Концепция нового порядка формирования Совета Федерации фс РФ 37 экономическая политика, отношения собствености 39
| Вид материала | Закон |
- Программа вступительного испытания по предмету «Современная экономика и экономическая, 121.62kb.
- Общественная палата российской федерации, 1361.18kb.
- Концепция отношения общества к природе Концепция потребительского отношения к природе, 206.95kb.
- Программа вступительного испытания по предмету «Экономическая теория», 103.39kb.
- Интеллектуальная собственность в условиях формирования хозяйственной системы нового, 436.45kb.
- Государственная политика в условиях формирования инновационной экономики, 388.69kb.
- Вопросник к экзамену по курсу «Мировая политика и международные отношения» для студентов-политологов, 43.48kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Концепция формирования в российской федерации электронного правительства до 2010 года, 394.51kb.
Совершенствование рыночной модели экономики
22 сентября в ходе заседания Правительства РФ была затронута проблема повышения эффективности финансового рынка.
В частности, глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) О. Вьюгин высказался за скорейшее решение проблемы повышения эффективности инфраструктуры российского финансового рынка.
По его мнению, в настоящее время инфраструктура рынка (система расчетов, учета прав собственности), а также развитие финансовых инструментов находится в отсталом состоянии. Говоря о российском рынке эмитентов, Вьюгин отметил, что он является "очень эффективным". По его словам, Лондонская биржа "даже думает о том, чтобы открыть филиал в России".
В свою очередь премьер-министр РФ М. Фрадков поддержал мнение Вьюгина о необходимости повышения эффективности рыночной инфраструктуры и финансовых инструментов, отметив, что в этом случае "сотни миллиардов направятся в экономику".
Следует отметить, что в тот же день посол США в России А. Вершбоу, выступая на конгрессе ЕврАзЭС, отметил, что в настоящее время США хотя и ведут интенсивные переговоры с Россией по вопросу ее вступления в ВТО, однако сама РФ буквально «защищает свои предприятия от зарубежных инвесторов», выделяя госфинансирование нерентабельным предприятиям. По мнению дипломата, России необходимо принять ряд «трудных решений», в т.ч. о предоставлении доступа к своему рынку.
23 сентября стало известно, что до 10 ноября соответствующие министерства и ведомства должны внести в Правительство предложения по развитию инфраструктуры российского финансового рынка.
30 сентября В. Путин в Саратове на заседании президиума Госсовета выступил против закрытия Россией собственного рынка.
Вероятное реформирование государственных компаний
27 сентября премьер-министр РФ М. Фрадков, выступая на ежегодной конференции "Россия: инвестиции в экономику роста", подтвердил курс на реформирование крупных государственных компаний в РФ.
Онотметил, что реформы крупных компаний будут открыты с информационной точки зрения. «Правительство при подготовке таких реформ будет учитывать ситуацию в регионах и слабую инфраструктуру рынка», - отметил Фрадков, добавив: «Мы за то, чтобы не было избыточного влияния государства».
По его словам, в российской экономике по-прежнему много проблем, это касается банковского, фондового рынка, других секторов экономики. «Нам предстоит создать тонко настроенные инструменты, которые бы адаптировали реформы с реалиями экономики», - указал Фрадков.
Реформирование инвестиционного законодательства
26 июня премьер-министр РФ М. Фрадков на встрече с членами Консультативного совета по иностранным инвестициям в России пообещал кардинально либерализовать инвестиционное законодательство. «Все реформы, проводимые в России, должны быть направлены на формирование благоприятного инвестиционного климата в стране», – подчеркнул он.
Возможное реформирование банковского сектора
22 июня премьер-министр РФ М. Фрадков на конференции инвесторов в ТПП РФ сообщил, что Правительство РФ планирует провести серию мероприятий по повышению эффективности банковского сектора и превращению его в эффективный механизм по привлечению инвестиций.
24 июня на заседании Правительства РФ М. Фрадков признал, что отечественная банковская система требует однозначного реформирования.
Кабинет Министров также отчитался о внесении в Гражданский Кодекс поправки, по которой ко времени начисления процентов прибавлен еще один банковский день, несмотря на то, что банки привыкли их считать накануне последнего «клиентского» дня. «Один день по всем вкладам во всех банках – это немало, это серьезный шаг навстречу защите прав вкладчиков», – одобрил нововведение глава Минфина РФ А. Кудрин.
« Независимая газета», № 128 (от 25 июня), отметила, что «сами банкиры хотят ввести ограничения на права клиентов, закрывающих счета, вплоть до запрета делать это досрочно и обязательств предупреждать банк за 2 недели». Однако зампред банковского Комитета ГД ФС РФ П. Медведев заверил, что «сейчас вряд ли кто-то внесет соответствующие поправки в Госдуму по этому поводу».
30 июня телеканал « Россия», комментируя дальнейшую стратегию банковского развития, заявил, что Правительство РФ планирует запретить иностранным банкам открывать на территории РФ свои филиалы.
Наряду с этим уже с 2005 г. Правительство планирует ввести новое требование для мелких банков, чья капитализация не превышает 2 млн. евро, которое касается необходимости достижения показателя "достаточности капитала" банка (соотношение капитала и активов) в 10 % по сравнению с разрешенными сейчас 2 %.
1 июля Правительство РФ одобрило стратегию развития банковского сектора. Премьер-министр РФ М. Фрадков констатировал, что в России идет целенаправленная последовательная работа по реформированию и совершенствованию банковской системы.
Вместе с тем, он указал на необходимость рассматривать в комплексе все вопросы развития секторов финансового рынка. Важную роль в этом процессе, по мнению главы Правительства, может сыграть Национальный банковский совет.
Одновременно глава ЦБ РФ С. Игнатьев, заявил, что в Центробанке подготовлен «Законопроект об альтернативной системе страхования вкладов», в котором было предложено страховать вклады населения в банках, не допущенных к системе страхования, самим ЦБ. И если что-то с банком случается, у него отзывают лицензию, то вклад в размере до 100 тыс. руб. сохраняется полностью, вкладчику его выплатит ЦБ.
8 июля премьер-министр РФ М. Фрадков, выступая на заседании Кабинета Министров РФ, сообщил о планах Правительства по развитию банковского сектора экономики.
Он, в частности, заявил, что государство намерено стимулировать укрупнение банков путем их добровольного слияния «с сохранением конкурентности в данной области и специализации на рынке банковских услуг».
Глава Кабинета отметил, что в реформировании банковской сферы «нужна взвешенная политика Центробанка, в которой должны участвовать все, в т.ч. и Правительство».
По его мнению, одобренная Правительством новая стратегия развития банковского сектора до 2008 г. должна привести к тому, чтобы система кредитных организаций стала предсказуемой и прозрачной.
Итогом работы должно стать создание такой «системы мер, в т.ч. и по наведению порядка, которая бы исключила в значительной мере психологические факторы».
9 июля советник Президента РФ А. Илларионов выразил мнение, что «лучший способ от кризиса - это либерализация всей банковской системы, уход оттуда государства, допуск на российский финансовый рынок крупных иностранных игроков».
10 июля Госдума ФС РФ приняла федеральный закон "О выплатах Банка России по вкладам физлиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ".
Целью законопроекта является укрепление доверие к банковской системе России.
15 июля СФ ФС РФ принял закон, гарантирующий денежные выплаты вкладчикам. Согласно документу, в случае краха банка, не участвующего в системе обязательного страхования, граждане будут иметь право на компенсацию своих вкладов в размере до 100 тыс. руб. за счет средств Центробанка РФ.
По мнению еженедельника «Аргументы и Факты», № 28 (от 21 июля), «предложение ЦБ РФ, поддержанное обеими палатами ФС, гарантировать вклады во всех банках, даже не вошедших в систему страхования, - абсурд. Те окончательно расслабятся, узнав, что часть долгов за них теперь будет платить Банк России...».
21 июля председатель Комитета ГД по собственности В. Плескачевский высказал мнение, что система страхования банковских вкладов должна быть двухуровневой и часть данной системы должна быть построена на уровне ассоциаций.
Кроме того, по мнению Плескачевского, регуляторы финансовых рынков ( ФСФР и Центробанк) должны быть лишены полномочий утверждать методику расчета чистых активов, которая должна быть прописана в законодательстве.
31 июля Госдума ФС РФ сразу в трех чтениях приняла поправку к статье 49 Закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», отменяющую госгарантии на вклады в Сбербанке, которые будут заводиться с 1 октября т.г.
Документ вызвал критику ряда оппозиционных и независимых депутатов. Против принятия документа резко выступил независимый депутат М. Задорнов, который заявил, что принятие подобного документа может негативно отразиться на доверии граждан к банкам. Его поддержал и зампред Комитета ГД по бюджету и налогам С. Штогрин (фракция КПРФ). По его данным, приток вкладов в кредитных организациях по сравнению с 2003 г. почти вдвое меньше, и принятие подобного документа может только усугубить ситуацию.
Против рассмотрения законопроекта высказались представители фракции " Родина". Вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР В. Жириновский выступил с критикой документа, заявив, что это "финансовая диверсия, и мы являемся ее соучастниками".
Таможенное регулирование
23 сентября глава Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) А. Жерихов на встрече с В. Путиным сообщил, что выступает за унификацию таможенных процедур в рамках Единого экономического пространства.
Кроме того, по его словам, ФТС выступает и за создание единого таможенного тарифа.
Развитие программ ипотечного кредитования
В последней декаде декабря 2003 г. В. Путин заявил, что решение проблемы ЖКХ - в развитии ипотечного кредитования, и для широкого распространения ипотеки "нужны политические решения".
8 января стало известно, что в т.г. Правительство РФ взяло обязательство принять около 30 законопроектов, которые позволят запустить систему ипотечного кредитования во всех регионах РФ в полном объеме.
23 января Госдума приняла в редакции согласительной Комиссии поправки в закон "Об ипотеке", разрешающие ипотеку земель сельскохозназначения.
Согласно закону, по договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки, находящиеся в собственности граждан и их объединений, а также предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства. Кроме того, залог распространяется на земли сельхозугодий из состава земель сельскохозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, полевые земельные участки личных подсобных хозяйств и земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, необходимыми для хозяйственного обслуживания. Вместе с тем не допускается ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
28 января СовФед ФС РФ одобрил внесение изменений в Закон «Об ипотеке» (залоге недвижимости), который был ранее принят Госдумой.
8 февраля В. Путин подписал Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке"», который был дополнен положением, в соответствии с которым "предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения".
10 марта экс-полпред Президента РФ в ЮФО В. Яковлев заявил, что к концу т.г. "граждане получат нормальную систему ипотечного кредитования".
«Независимая газета», № 47 (от 11 марта), отметила: «Спрос на жилье приобретает ажиотажный характер – скупается все на этапе котлована. Масла в огонь цен на квартиры подливают и правительственные новации, прежде всего развитие ипотеки. По мнению экспертов, оно еще больше подхлестнет рост цен».
28 апреля бизнес-газета «RBC daily» сообщила, что Центробанк РФ ведет переговоры с Минфином Германии о внедрении в России немецкого опыта жилищного кредитования населения, а именно ссудно-сберегательных касс.
30 апреля глава Федерального агентства по строительству и ЖКХ В. Аверченко заявил, что до 86 % населения РФ готовы участвовать в строительстве жилья по ипотечным программам. Однако он отметил: «На сегодняшний день нет механизмов, отработанной нормативной базы по массовой ипотеке, а она необходима». По мнению Аверченко, ипотечное строительство может стать массовым только при ставке до 5,5 % годовых, и это может быть достигнуто "за счет банковского капитала, сбережений граждан и потребительской кооперации".
20 мая на заседании Кабинета Министров РФ рассматривался вопрос об ипотечной и накопительной системе для военнослужащих. Глава Правительства РФ М. Фрадков сообщил, что в ближайшее время в России будет создана новая система обеспечения жильем военнослужащих, основанная на рыночных механизмах.
Позднее на пресс-конференции глава МЭРТ РФ Г. Греф сказал, что каждый военнослужащий – скажем, лейтенант, который будет уже через 3 года теоретически владеть квартирой, – может сдавать ее в аренду и тем самым увеличивать свой доход, который требуется для оплаты полностью этой квартиры в будущем.
На высказывание о том, что в крупных городах стоимость жилья значительно выше, чем в среднем по стране, Министр дал понять, что не каждому дано жить в Москве.
10 июня Госдума ФС РФ приняли в 1-м чтении поправки в закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Как указывалось в пояснительной записке к первому документу, согласно действующему законодательству, договор об ипотеке должен быть нотариально удостоверен и подлежит госрегистрации. Такое же требование установлено для кредитного договора или иного договора, содержащего обязательство, обеспеченное ипотекой. При этом размер госпошлины за нотариальное удостоверение сделки составляет 1,5 % от суммы сделки.
Депутаты также одобрили в 1-м чтении поправки в проект закона " О внесении изменений в ст. 446 Гражданского процессуального Кодекса", которые приводят в соответствие ГПК и закон об ипотеке. Согласно им снимается запрет на взыскание по исполнительным документам, обращаемое на жилое помещение гражданина-должника в отношениях залога, если оно является его единственным жилым помещением.
Законопроекты, формирующие рынок доступного жилья
12 февраля В. Путин выступил за принятие комплексного пакета законов для "запуска" рынка доступного жилья и потребовал от Правительства РФ внести эти законопроекты на весенней сессии в Госдуму РФ.
Глава государства особо остановился на ипотечном кредитовании: «Даже в самых развитых странах покупка жилья сразу за полную стоимость малореальная. Жилье обычно покупается в кредит с выплатами в течение 10-20 лет. Такая возможность появилась и у нас, но цена кредита и условия его оформления таковы, что он еще остается недоступным для большинства граждан. Необходим комплексный пакет законов».
20 апреля в Госдуме ФС РФ прошли парламентские слушания, посвященные вопросам законодательного обеспечения формирования рынка доступного жилья. В итоговом документе отмечалось, что в России в улучшении жилищных условий нуждаются около 60 % семей. В очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на 1 января т.г. находились 4,5 млн. семей.
Вице-спикер ГД Г. Боос сообщил, что превышение спроса на жилье над предложением вызывает рост цен на первичном и вторичном жилищных рынках. По мнению депутата, необходимо принимать меры по сбалансированному стимулированию спроса и предложения на рынке жилья. В качестве альтернативы он предложил устранить чрезвычайно высокие бюрократические барьеры доступа к земельным участкам под жилищную застройку и создать условия для развития инженерно-коммунальной инфраструктуры.
13 мая спикер Госдумы ФС РФ Б. Грызлов сообщил, что в Госдуму ФС РФ внесен блок законопроектов, направленных на формирование рынка доступного жилья в России. Он отметил, что "фракция "Единая Россия" внесла 27 законопроектов по формированию рынка доступного жилья, и готовится для внесения еще один законопроект из этого блока".
По мнению председателя нижней палаты, "с принятием этого блока мы сможем повлиять на рынок жилья в России, сделав его более доступным, и за счет интенсификации строительства мы сможем уменьшить цены на квадратный метр жилья при его покупке".
26 мая В. Путин, выступая с официальным посланием к Федеральному собранию РФ, отметил, что Правительство РФ и региональные власти должны к 2010 г. сделать так, чтобы треть граждан страны (а не одна десятая) могла бы приобрести квартиру за счет собственных средств и жилищного кредитования, которое к этому времени должно стать доступным для граждан со средним уровнем достатка.
В этой связи Президент РФ подчеркнул, что в настоящее время, несмотря на рост доходов населения, очень низкий процент граждан страны может позволить приобретение нового жилья. Это сказывается и на низкой мобильности населения в плане перемещения по стране в поисках работы.
По мнению главы государства, одной из основных задач в этой сфере является разрушение монополии на строительном рынке, а также принятие муниципалитетами четких правил застройки. Он высказался за обеспечение гарантий прав собственности на приобретаемое жилье для добросовестных покупателей, подчеркнув, что все сделки на этом рынке должны происходить только "по прозрачным и понятным правилам".
Социальное жилье, по словам Путина, должно предоставляться на условиях социального найма, учитывая целевую поддержку отдельных категорий граждан, в частности, молодых семей.
8 июня директор департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго РФ С. Круглик выразил уверенность, что пакет законопроектов по жилищной реформе позволит удержать рост стоимости жилья на уровне годовой инфляции. По его словам, в результате введения мер, предлагаемых законопроектами, ожидается существенное оживление, как в области строительства, так и в области продажи жилья.
Еще одним из важнейших моментов Круглик назвал госполитику развития социального жилья. Он подчеркнул, что законопроектами не предусмотрена отмена очереди на получение жилья. Он сообщил, что новый законопроект вводит такое понятие, как "малоимущие граждане".
9 июня вице-премьер РФ А. Жуков выразил надежду, что законопроекты по формированию рынка доступного жилья обеспечат возможность гражданам с невысоким достатком приобретать себе жилье. По его мнению, для этого необходима "очень сильная монопольная политика" в сфере строительства жилья.
10 июня Госдума ФС РФ приняла в 1-м чтении проект Жилищного Кодекса РФ. Это - один из базовых документов в пакете из 27 законопроектов, направленных на формирование в России рынка доступного жилья.
Следует отметить, что во время обсуждения проекта члены фракций "Родина" и КПРФ покинули зал заседаний. Как заявил представитель "Родины" О. Шеин, ее члены не намерены участвовать в голосовании "за этот антисоциальный и коррупционный документ". По его словам, "от этого Кодекса разогреется только рынок взяток". Лидер фракции КПРФ Г. Зюганов также заявил, что коммунисты рассматривают этот документ как "антинародный и антисоциальный".
15 июня бизнес-газета « RBC DAILY» пришла к выводу, что дешевого жилья в обозримом будущем не будет, т.к. пакет законопроектов принимается в авральной спешке, поэтому регионы просто не успеют представить свои замечания к законопроектам, которые касаются их самым непосредственным образом.
В свою очередь газета «Время новостей», № 111 (от 29 июня) указало, что «новый Жилищный Кодекс РФ не только упорядочит квартирный вопрос, сочетая требования рынка с правами собственников, но и повлечет за собой изменения в смежных законодательных актах, в частности в Гражданском Кодексе РФ».
По словам главы Комитета ГД по законодательству П. Крашенинникова, особенно бурно обсуждается предстоящее окончание бесплатной приватизации и отмена обязательной санкции органов опеки и попечительства на сделки с недвижимостью. Он отметил: «В новом Жилищном Кодексе вообще нет упоминания о приватизации. Эта норма остается лишь в законопроекте о введении документа в действие, которое планируется осуществить 1 января 2005 г. Предусматривается, что приватизировать квартиру будет можно только в течение 2-х лет после этого, т.е. до 1 января 2007 г.»
В тот же день издание "Новые Известия" также ссылаясь на слова П. Крашенинникова, писало, что новая законодательная инициатива привнесет много неожиданного - особенно в области имущественных споров между супругами.
С января 2005 г. начнет действовать следующее правило: один из супругов, который не являлся собственником квартиры, будет вынужден при разводе покинуть помещение даже при условии, что уходить ему некуда.
Газета указала: «Новые поправки предусматривают и другие изменения в Гражданском Кодексе. Так, дети-сироты будут получать квартиры вне очереди. Объекты незавершенного строительства отныне будут считаться недвижимостью, а при ипотеке земельного участка в предмет ипотеки будут входить и те объекты, которые на этом участке находятся.
Есть и другие новшества: отныне добросовестным покупателям квартир, которые стали жертвами квартирных аферистов и приобрели жилье с "подмоченной" репутацией, государство намерено выплачивать компенсации в размере 1 млн. руб., а нарушителям предъявлять судебные иски. Те, кто стоит в очереди на жилье долгие годы, своих позиций в списках не потеряют. К ним присоединятся малоимущие граждане, которые при условии наличия справки с места работы о доходах и при отсутствии в семье "внушительной" собственности вроде автомобиля тоже смогут претендовать на право улучшения жилищных условий».
23 июня глава Минпромэнерго РФ В. Христенко заявил, что ответственность за создание рынка доступного жилья в России ляжет на регионы. По его словам, изменения в жилищное законодательство необходимо "подкреплять конкретными программами в регионах".
10 июля Госдума ФС РФ одобрила больше половины законопроектов, направленных на развитие рынка доступного жилья, в числе которых есть и такие, что предусматривают борьбу с застройщиками-монополистами, диктующими неоправданно высокие цены.
По данным соцопросов, более половины россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. При этом 43 % граждан пока не видят для себя никаких возможностей для изменения своего положения.
По прогнозам разработчиков "жилищного пакета", благодаря новым законам через 6 лет в России ежегодно будет не только появляться в 2 раза больше квадратных метров, но и само жильё станет доступным для тех, кто сейчас даже не может мечтать о покупке новой квартиры.
31 июля Госдума ФС РФ приняла ряд важных законопроектов, направленных на реформирование рынка жилья в России. Таким образом, началось выполнение национальной программы "Доступное жилье".
Депутаты одобрили 8 документов "жилищного блока". В частности, речь идет об изменении налоговых ставок и сборов, так, чтобы строительство и приобретение жилья стало существенно дешевле.
Еще одна важная поправка - резко увеличены налоги на землю для компаний-застройщиков, которые покупают участки, но не ведут строительство, из-за чего создается дефицит на рынке жилья и, как следствие - растут цены.
13 октября Госдума ФС РФ приняла в 1-м чтении законопроект "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", который входит в пакет законов по формированию в стране рынка доступного жилья. Главное положение законопроекта – отмена бесплатной приватизации квартир с 1 января 2007 г. А для нынешних очередников – уже с 2005 г.
Создание особых экономических зон
26 февраля Правительство РФ в основном одобрило внесенную Минэкономразвития РФ концепцию законопроекта «О создании особых экономических зон». По мнению зам. главы МЭРТ А. Дворковича, создание подобных зон привлечет максимальное число инвесторов в экономику России. По его оценке, первые зоны могут появиться уже в 2005 г. Скорее всего, сначала заработают технико-внедренческие особые экономические зоны, промышленно-производственные зоны требуют больше инвестиций - поэтому реальный срок начала их работы 2006 г.
К основным элементам функционирования таких зон отнесены:
- простые административные и управленческие режимы, когда инвестор будет общаться всего с 1-2 органами власти,
- предоставление льгот по налогам на имущество, землю и прибыль на неограниченный срок,
- простота процедуры получения земельных участков и разрешений на строительство.
В конечном итоге за счет создания в России особых экономических запланировано добиться в среднесрочной перспективе удвоения иностранных инвестиций.
29 марта вице-премьер РФ А. Жуков заявил, что единственным исключением из общего налогового режима может быть только отрезанная от РФ Калининградская область. «Экономические зоны не являются инструментом минимизации налогов, - возразил Жукову зам. главы Минэкономразвития РФ А. Дворкович. - Это инструмент привлечения инвестиций в наукоемкое производство».
У ОЭЗ всегда было больше противников, чем сторонников, напомнила руководитель Центра анализа полюсов роста Н. Смородинская. По ее мнению, зоны ухудшают условия для инвестиций из-за высокого уровня администрирования и ничего не дают для модернизации экономики.
19 августа глава Минфина РФ А. Кудрин, главный противник создания особых экономических зон (ОЭЗ), впервые публично поддержал эту идею. Правда, по его словам, возможно лишь появление технико-внедренческих зон, где будут рождаться “прорывные” научные проекты. По мнению ряда экспертов, их создание может дать толчок развитию российских инновационных компаний.
Глава Минобразования РФ А. Фурсенко, в свою очередь, выступил в защиту льгот для резидентов ОЭЗ. По его мнению, Правительство могло бы поддержать инновационные проекты не только налоговыми послаблениями, но и прямыми субсидиями.
8 октября глава МЭРТ РФ Г. Греф, выступая на III международном экономическом форуме "Кубань-2004" сообщил, что до конца т.г. Правительство РФ может внести в Госдуму ФС РФ законопроект «Об особых экономических зонах». По его мнению, Краснодарский край сможет стать одной из таких зон.
Корректировка политики, регламентирующей цены на энергоресурсы
12 октября спикер СовФеда ФС РФ С. Миронов заявил, что "повышение цен на нефть в мире сказывается на ценах на бензин в России, в связи с чем, вероятно, нарушается антимонопольное законодательство".
По его мнению, "государство должно регулировать тарифную и ценовую политику в топливной сфере, свободный рынок сам ничего не расставит".
13 октября СовФед ФС РФ организовал специальное слушание по сложившейся ситуации с высокими ценами на нефтепродукты в России.
По мнению председателя Комитета СФ по промышленной политике В. Завадникова, проблема - в "недочетах в антимонопольном законодательстве, которые приводят к картельным сговорам между крупными нефтяными компаниями".
По мнению Комитета по промполитике, наиболее действенным механизмом регулирования внутренних цен на бензин остается изменение экспортных пошлин на нефтепродукты.
Однако следует отметить, что в Минфине есть другое мнение. «Не через год-два, а позже, но экспортная пошлина на нефтепродукты умрет», - заявил директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства М. Моторин. При этом экспортная пошлина на нефть может быть отменена только тогда, когда различие между внутренними и внешними ценами будет сокращено, отметил Моторин.
26 октября замглавы МЭРТ РФ А. Шаронов сообщил, что Правительство РФ планирует ужесточить санкции в отношении недобросовестных участников внутреннего рынка нефтепродуктов, в частности внести поправки в антимонопольное законодательство, которые позволят ужесточить санкции для нарушителей и создать стимулы для добросовестных участников рынка.
По его словам, на ряде региональных рынков происходит злоупотребление доминирующим положением, зафиксированы признаки ценового сговора между продавцами нефтепродуктов.
Кроме того, замминистра назвал "слабоэластичным" спрос не нефтепродукты на внутреннем рынке. Он отметил, что размер экспортных пошлин практически не регулирует ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов и не влияет на объем их экспорта.
5 ноября В. Путин на встрече с главой Минпромэнерго РФ В. Христенко заявил, что ценообразование на бензин должно быть рыночным, но не спекулятивным.
По мнению Министра, повышение цен на бензин связано, в т.ч., с региональной монополизацией рынка.
10 ноября руководитель ФАС РФ И. Артемьев, выступая в Госдуме ФС РФ, заявил, что причинами стремительного роста цен на энергоносители в России являются рост цен на углеводороды на мировых рынках и возникновение монополистического разделения крупными нефтяными компаниями соответствующих рынков в РФ. При этом, по его словам, на 80 % стремительный рост цен на энергоносители связан с ростом мировых цен и на 20 % - со злоупотреблением доминирующим положением нефтяных компаний.
В сложившейся ситуации "нужно говорить о серьезных ошибках, допущенных во время приватизации", когда вопросам антимонопольного законодательства не уделялось достаточного внимания, заявил Артемьев. В результате получился крупный олигархический рынок, который характеризуется устойчивым повышением цен, отметил глава ФАС, добавив, что на сегодняшний день существуют 7 вертикально интегрированных компаний и на каждой из территорий цены диктуют одна-две компании. В то же время Артемьев отметил, что количество компаний среднего и малого бизнеса в нефтяной отрасли стремительно уменьшается, уровень монополизации возрос в 2 раза.
Среди факторов роста цен Артемьев также назвал рост налогообложения в нефтяной сфере, а именно повышение акцизов, ставки налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин.
Реформирование энергетического сектора
7 октября глава РАО "ЕЭС России" А. Чубайс в интервью газете "Известия" предложил Правительству РФ подкорректировать энергореформу, в частности конфигурацию рынка электроэнергии. Он также предложил ввести систему долгосрочных договоров между потребителями и продавцами электроэнергии. По мнению Чубайса, это позволит зафиксировать тарифы на несколько лет вперед.
27 октября глава департамента МЭРТ РФ К. Андросов заявил, что "для успешного решения энергореформы не хватает политической воли, не только и не столько со стороны Правительства РФ, но и менеджмента РАО ЕЭС". По его словам, менеджменту энергохолдинга необходимо исполнять принятые законы по реформированию "активнее, быстрее и с большим желанием", в частности, это касается принятия решений на корпоративном уровне.
Андросов также сообщил, что одной из важнейших проблем при реформировании электроэнергетики является ликвидация перекрестного субсидирования, без которой невозможна либерализации оптового рынка электроэнергии. По мнению МЭРТ, этот вопрос можно решить к 2009 г. за счет принятия ряда мер.
Законодательное регулирование предпринимательской деятельности
5 июля прошло заседание круглого стола на тему «Как должна решаться судьба закона № 88-ФЗ « О господдержке малого предпринимательства в РФ», открывая которое, президент РАРМП А. Иоффе отметил, что предлагаемая Правительством РФ отмена закона – это «серьезный, символический, в какой-то степени, как многие его расценивают, политический акт». По его мнению, с отменой этого закона малый бизнес перестает существовать в правовом поле, он никак не идентифицируется кроме как неявным образом в налоговом законодательстве.
В свою очередь министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Е. Егоров, сообщил, что московское правительство направило не менее 15 соответствующих писем и в Госдуму, и премьер-министрам, и Президенту – полная тишина. По его мнению, говорить о том, чтобы взять и отменить 88-й закон, ничего не давая взамен, – это действительно диверсия против малого бизнеса.
22 октября Госдума ФС РФ приняла в 1-м чтении законопроект "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательства". Документ призван дополнить КоАП новым видом административного наказания - административным приостановлением деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно законопроекту, приостановление деятельности предпринимателей по решению суда прописано на срок от 3 до 90 суток для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, юрлиц, их структурных подразделений, а также предусмотрено прекращение эксплуатации зданий и проведение отдельных видов работ. Подобное приостановление назначается за административные правонарушения, подвергающие опасности жизнь или здоровье людей, либо создающие угрозу наступления иных тяжких последствий. До рассмотрения дела об административном правонарушении в суде законопроект предусматривает возможность временного запрета деятельности индивидуальных предпринимателей и юрлиц на срок до 48 часов.
25 октября замглавы Минэкономразвития РФ А. Шаронов сообщил, что в субъектах РФ планируется реализовать Проект по созданию бизнес-инкубаторов, где будут созданы льготные условия для малых предпринимателей. По его словам, уже проведены "активные консультации" с 20 регионами, где планируется реализовать такие проекты.
Идея проекта состоит в том, чтобы передавать малым предпринимателям в аренду офис площадью 20-40 кв. м. сроком на 2-3 года "с прогрессивной арендной ставкой".
По словам Шаронова, "смысл бизнес-инкубаторов - во временности пребывания, т.е. реализуется идея выращивания малого бизнеса в льготных условиях, а не продолжения его содержания на льготных условиях".
Планируется, что участие федерального центра и субъектов РФ в создании инкубаторов будет осуществляться на паритетной основе, а в дальнейшем доля субъектов будет увеличиваться.
1 ноября зампред Комитета ГД по бюджету и налогам С. Штогрин заявил, что для развития предпринимательства необходимо заняться разработкой базового Закона «О поддержке малого бизнеса», т.к. закон, который действует сейчас, устарел. По мнению депутата, нужно поддерживать малый бизнес налоговыми льготами, но не давать ему возможности злоупотреблять ими. Также малый бизнес можно поддерживать через предоставление предпринимателям кредитов и минимизацию рисков.
Законодательное регулирование деятельности естественных монополий
9 января МАП РФ (ныне Федерация по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства) обязалось в т.г. внести на рассмотрение Правительства РФ совершенно новый Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
26 мая В. Путин в ежегодном послании Федеральному собранию РФ заявил, что Правительству РФ давно пора определиться с приоритетами в диверсификации экспортных потоков нефти. Он подчеркнул, что диверсификация существующих направлений экспорта нефти - задача общегосударственного масштаба, и при выборе направлений должны учитываться в первую очередь государственные интересы, а не интересы отдельных компаний.
27 мая Правительство РФ в целом одобрило предельный уровень тарифов на услуги естественных монополий на 2005г.
По оценкам МЭРТ РФ, рост цен на газ и электроэнергию превысит уровень инфляции, которая запланирована на 2005г. в размере порядка 8,5 %. Уровень тарифов в железнодорожной отрасли будет укладываться в темпы инфляции. В данном контексте следует отметить, что инфляция в России за период с января т.г. по октябрь составила 9,3%.
Вместе с тем М. Фрадков отметил, что основной задачей Кабинета Министров является необходимость сохранять рост цен на услуги естественных монополий в пределах инфляции. Он подчеркнул, что руководители естественных монополий "должны осознавать всю меру ответственности за подготовку и принятие решений" в сфере тарифов.
По мнению газеты «Известия», № 93 (от 28 мая), что Кабинет Министров РФ одобрил трехлетний план на услуги естественных монополий с недоделками: «трехлетка в случае электричества и железной дороги оказалась урезанной до двухлетки. О ЖКХ, где тарифы на электроэнергию - один из самых болезненных вопросов, просто забыли.
По мнению издания «Ведомости», № 110 (от 28 июня), «Правительство РФ, вопреки ожиданиям, оказалось не готово продолжать реформы естественных монополий...».
25 июня премьер-министр РФ М. Фрадков объявил, что решение ключевых вопросов преобразований в РАО “ЕЭС России” переносится на конец т.г.
По мнению представителя миноритариев в совете директоров РАО С. Ремеса, “это заявление - угроза реформе в целом”.
Руководство “Газпрома”, в свою очередь, не обнародовало план реформирования рынка акций компании.
30 июня глава правления РАО "ЕЭС России" А. Чубайс перед началом годового собрания акционеров энергохолдинга заявил, что отказываться от сути реформы электроэнергетики нельзя. По его словам, менеджмент РАО намерен максимально полно взаимодействовать с Правительством РФ для того, чтобы снять любые вопросы и продолжить курс реформ, который был зафиксирован в законах об электроэнергетике.
Чубайс отметил, что базовые положения реформы "содержат компромисс" - можно корректировать методы, порядок, сроки и условия реализации реформы, однако нельзя отрываться от ее сути. По его мнению, основа реформы состоит в том, что государству необходимо увеличивать контроль в монопольном секторе электроэнергетики (Федеральная сетевая компания и Системный оператор), а частному бизнесу предоставить возможность получить долю генерирующих активов.
16 сентября В. Путин заслушал доклад премьер-министра РФ М. Фрадкова о дальнейшей либерализации рынка акций компании «Газпром». Цель задуманных преобразований – создание единого рынка акций российского газового монополиста.
Фрадков, в частности, подчеркнул необходимость создания предпосылок для либерализации рынка акций с одновременным сохранением государственного контроля за газовой отраслью и компанией «Газпром». Поэтому Правительство предложило обменять часть акций «Газпрома» на активы крупной российской нефтяной компании «Роснефть». Президент РФ, со своей стороны, одобрил предложение Правительства.
Законодательное регулирование ценовой политики
2 февраля В. Путин выразил недовольство тем, что Правительство РФ не контролирует рост цен на хлеб. Глава Минсельхоза А. Гордеев в ответ на требование Президента рассказать о мерах по снижению цен на хлеб сказал, что Правительство приняло постановление о начале товарных интервенций на зерновом рынке со 2-й декады февраля.
4 февраля глава Минсельхоза РФ А. Гордеев сообщил, что Правительство РФ будет стараться прописать механизм введения низких, фиксированных цен на хлеб для незащищенных слоев населения в федеральном законе "О развитии сельского хозяйства в РФ".
Законодательная корректировка отношений в транспортной инфраструктуре
9 января экс-глава Минтранса РФ С. Франк (в настоящее время Франк - гендиректор ОАО "Совкомфлот") заявил, что в области законодательной деятельности планируется принятие основополагающих законопроектов:
- "О морских портах РФ";
- "О Российском международном реестре судов";
- "Устав автомобильного транспорта РФ".
22 января на официальном сайте Правительства РФ по предложению Минтранспорта РФ был опубликован проект федерального закона «О платных автомобильных дорогах».
Основная идея законопроекта - создание основ правового регулирования деятельности органов госвласти, органов местного самоуправления, юридических и физлиц в сфере создания и эксплуатации платных автомобильных дорог, и установлению механизмов их осуществления.
Идея законопроекта - регулирование отношений в процессе планирования, создания и эксплуатации платных автомобильных дорог.
В законопроекте отмечалось, что для установления правовых, экономических и организационных основ создания в России платных автомобильных дорог следует применять действующее законодательство, а также следует закрепить в законодательном порядке положения:
- о полномочиях органа госвласти, на который действующим законодательством РФ возложены функции по принятию решений о создании платных дорог и сроках функционирования автомобильных дорог как платных объектов;
- об условиях передачи для эксплуатации на платной основе существующих дорог при коренном улучшении их транспортно-эксплуатационного состояния;
- о мерах по стимулированию инвесторов при строительстве, реконструкции и эксплуатации платных дорог, в т.ч. налоговые льготы, безвозмездное пользование определенным имуществом и т.д.;
- о процедуре установления и пересмотра размеров платы за проезд;
- о порядке распоряжения средствами, полученными от эксплуатации дорожных объектов на платной основе и т.д.;
- принятие законодательных актов, которые должны содержать нормы как гражданского так и земельного законодательства, учитывающего особенности платных дорог (об отводе или передачи в аренду земельных участков для строительства платных дорог и т.д.).
6 мая глава Правительства РФ М. Фрадков заявил, что развитие сети автомобильных дорог в России должно способствовать решению задачи по удвоению ВВП к 2010 г. По его мнению, автомобильные дороги могут стать "узким местом" в связи с плохим состоянием большинства магистралей.
Фрадков напомнил, что в настоящее время развитие дорог финансируется в соответствии с федеральной целевой программой модернизации транспортной системы на 2002-2010 гг., а также за счет подпрограммы "Автомобильные дороги". Однако, отметил премьер-министр, исходя из остроты проблемы, необходимо пересмотреть программу финансирования сети автодорог.
В свою очередь глава Минтранса РФ И. Левитин заявил, что Минтранс РФ намерен представить 1 октября на рассмотрение Кабинета программу строительства платных автомобильных дорог. Вместе с тем, Министр предположил, что платные дороги, при условии существования альтернативных бесплатных дорог, будут функционировать с тех регионах, где проживает наиболее платежеспособное население. При этом он отметил: «Пока что строительство платных дорог сдерживает отсутствие законодательной базы».
В тот же день Правительство РФ приняло решение до 1 августа т.г. доработать федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы РФ".
26 мая В. Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, заявил, что развитие транспортной инфраструктуры является больше, чем просто экономическая задача. По мнению Президента РФ, она позволит обеспечить единство страны.
Современная транспортная инфраструктура превратит географические особенности России в ее конкурентное преимущество. На сегодняшний день дорожная сеть в РФ изношена и имеет низкую плотность. Глава государства отметил, что необходимо объединить экономические центры страны и обеспечить предоставление инфраструктурных услуг мирового уровня. Среди важных задач в развитии транспортной политики Президент РФ отметил контроль за качеством со стороны государства и создание конкурентной среды в отрасли.
Путин также выступил за создание платных автодорог по основным российским магистралям. По его словам, платные автодороги должны существовать наряду с бесплатными, а их перечень в ближайшее время должно определить Правительство РФ.
28 сентября глава Минтранса РФ И. Левитин сообщил, что закон «О платных дорогах» будет внесен в Госдуму ФС РФ в начале 2005 г. Он отметил, что "в течение 2-х месяцев проект рассмотрят в Правительстве РФ".
Министр напомнил, что законопроект обсуждался в Минтрансе в течение 5 лет и к настоящему времени практически готов.
По его мнению, разработку законопроекта осложняет отсутствие законодательства о концессиях. Вместе с тем Министр отметил, что "платные дороги не являются панацеей и решением проблем дорог в России". Он отметил, что это лишь механизм привлечения инвестиций в дорожное строительство.
По словам Левитина, Минтранс ставит задачу увеличить долю платных дорог до 2 %. «Но если мы достигнем хотя бы 0,5 %, то это будет большая удача, поскольку период окупаемости платных дорог составляет не менее 10 лет», - отметил Левитин.
7 октября Правительство РФ рассматривало вопрос: «О совершенствовании механизмов реализации крупных проектов, имеющих общенациональное значение, в области транспортной инфраструктуры».
По мнению премьер-министра РФ М. Фрадкова, российские бизнесмены в целом готовы участвовать в инвестициях в развитие транспортной инфраструктуры, но одновременно ставят перед властью вопросы о необходимости дать рынку ясные ориентиры, отраженные в долгосрочных стратегических планах Правительства. В этих условиях, по мнению Фрадкова, "нужно разработать долгосрочные механизмы, которые обеспечат баланс интересов государства и инвесторов".
Фрадков заметил, что необходимо совершенствовать методы оценки и отбора важнейших инфраструктурных проектов в сфере транспорта, комплексно оценивать результаты, которые получат от их реализации социальная и экономическая сферы, регионы и обороноспособность государства. «Все это оправдывает вовлечение частных инвестиций», - заметил он.
Глава Правительства также сообщил, что стратегия развития транспорта в России до 2020 г. почти готова. В документе, который, как выразился глава Кабинета, "уже находится на выходе", будут учтены новые методы развития транспортной инфраструктуры.
В свою очередь, глава Минтранса РФ И. Левитин сообщил, что минимально приемлемый уровень инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры должен составлять не менее 600 млрд. руб. в год.
14 октября замглавы Минтранса РФ С. Аристов, выступая на парламентских слушаниях "О состоянии и законодательном обеспечении развития морского и внутреннего водного транспорта России" заявил: «Принятие закона «О Российском международном реестре» позволит в перспективе увеличить состав российского флота на 750 российских судов суммарным дедвейтом 17 млн. тонн и общей стоимостью около $ 13 млрд.».
Для справки. В настоящее время флот под флагом России состоит из чуть более 1 тыс. судов дедвейтом 5,4 млн. тонн.
25 октября руководитель департамента госполитики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Е. Москвичев заявил, что Минтранс подготовил ряд законопроектов в области пассажирских перевозок. В частности, по его словам, подготовлены два законопроекта - "О регулировании пассажирских перевозок" и "О межсубъектных перевозках", а также проект постановления «Об упорядочивании выделения денежных средств льготным категориям граждан». Также подготовлены 14 технических регламентов по упорядочиванию перевозки пассажиров на городском транспорте, в которых затронуты вопросы безопасности движения и технические требования к транспорту.
Москвичев отметил, что для развития городского пассажирского транспорта необходима поддержка государства.
Также необходимо определить порядок и суммы выделения денежных средств льготным категориям граждан на проезд в общественном транспорте, подчеркнул чиновник. По его мнению, при этом каждый субъект РФ должен самостоятельно принимать решение по льготным категориям.
Еще одно новшество, предложенное Минтрансом, - введение платы за въезд на территорию России иностранного грузового автомобильного транспорта.
Как сообщил Москвичев, соответствующий законопроект « О платном въезде иностранного грузового автотранспорта на территорию РФ» будет приниматься отдельным документом, а не в рамках законопроекта «О платных дорогах».
Федеральные программы, направленные на развитие малых городов и сельской местности
5 февраля В. Путин заявил, что для решения проблем развития села, прежде всего, необходимо повышать качество жизни людей.
Президент РФ призвал устранять административные барьеры для развития села: «Усилия, которые предпринимаются, недостаточны потому, что эта работа нецентрализована, а разбросана по 13 федеральным программам. Порой наблюдается ведомственный подход». Он также указал: «Нужны слаженные действия федерального центра, региональных и муниципальных властей».
Путин отметил, что опыт Чувашской республики, ее комплексный подход к решению этих проблем будет востребован.
Споры вокруг закона «Об акционерных обществах»
23 сентября инвесторы, работающие на фондовом рынке России, передали В. Путину письмо, выражающее серьезную озабоченность в связи с принятием Госдумой ФС РФ в 1-м чтении ряда поправок к закону «Об акционерных обществах».
Компании, подписавшие письмо, в совокупности представляют около 70 % активов инвестиционных фондов, работающих на российском рынке.
По их мнению, эти поправки позволяют акционеру, владеющему по меньшей мере 90 % акций любой российской компании, выкупать доли остальных акционеров по цене, которую определит оценщик, нанятый и оплаченный основным акционером. При этом миноритариям не предоставлено возможности остановить выкуп их долей в случае поступления такого предложения.
Инвесторы предостерегли, что данные поправки могут стать "самым деструктивным изменением в российской экономике" за последние четыре года.
По мнению главного управляющего компании «Prosperity Capital Management» А. Браниса, предлагаемые поправки фактически означают полную "амнистию" трансфертного ценообразования, выпусков акций по закрытой подписке и вывода активов из многих российских компаний их основными акционерами. «В результате подобной практики доли миноритарных акционеров уже значительно обесценены, а предлагаемые поправки к Закону позволят основным акционерам беспрепятственно выкупить доли миноритариев за бесценок».
Следует отметить, что ранее директор департамента корпоративного управления МЭРТ РФ А. Попова отмечала, что в настоящий момент формируется рабочая группа из представителей Госдумы, Правительства и участников рынка, которая подготовит окончательный список поправок ко 2-му чтению. Касаясь вопроса об определении стоимости выкупаемых у миноритариев акций, Попова сказала, что в поправках должно быть прописано "нормальное, прозрачное регулирование процессов крупных поглощений".
По ее словам, в перспективе реализация этих поправок должна привести к снижению количества открытых АО, прежде всего мелких, за счет изменения их организационно-правового статуса в ЗАО или ООО.
Охрана объектов культурного наследия
По мнению телеканала «НТВ», государство не справляется с охраной памятников архитектуры, поэтому предложения о продаже памятников в частные руки многие называют выходом из этой ситуации.
23 апреля идею подобного рода приватизации озвучила и губернатор северной столицы В. Матвиенко. По ее мнению, «только хозяин может отремонтировать, отреставрировать и содержать достойно эти здания-памятники. Другого пути у нас нет».
Директор Государственного Эрмитажа М. Пиотровский идею о продаже памятников назвал рискованной, по крайней мере, в современной России.
Журналисты «НТВ» задали вопрос: «Имеет ли право государство продавать некогда незаконно изъятую собственность и что будут делать в этом случае ее законные наследники?» На все эти вопросы предстоит ответить, если предложение Матвиенко станет законом.
26 апреля глава Комитета ГД ФС РФ по собственности В. Плескачевский заявил, что от передачи ряда памятников в частные руки власти только выиграют.
«Пожар в Манеже высветил главную проблему государственного владения: никто ни за что не отвечает, деньги на срочный ремонт должно изыскивать государство из кошельков налогоплательщиков», - подчеркнул Плескачевский. Поэтому, по его мнению, в продаже исторических памятников частным лицам "нет никакого криминала".
15 июня премьер-министр РФ М. Фрадков сообщил, что Правительство РФ в ближайшее время намерено рассмотреть вопрос возможности передачи федеральных памятников истории, культуры и архитектуры Санкт-Петербурга в собственность города, в частные руки.
В ходе совещания глава Федерального агентства по культуре и кинематографии М. Швыдкой высказал мнение, что необходимо отменить поправку, запрещающую передачу в региональную собственность памятников федерального значения.
21 октября премьер-министр РФ М. Фрадков при обсуждении вопроса об объектах культурного наследия народов РФ заявил, что вопрос с охраной памятников в России до сих пор не решен.
Он напомнил, что Закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» был принят более 2-х лет назад, а необходимые нормативно-правовые акты для его реализации до сих пор не приняты.
Остается, по словам Фрадкова, нерешенным вопрос о разграничении прав собственности на памятники культуры.
По мнению Фрадкова, "наиболее остро этот вопрос стоит в Москве и Санкт-Петербурге, где сосредоточено наибольшее число памятников этого значения. Решения этого вопроса в не меньшей степени ждут и другие регионы".
По его словам, государство должно взять на себя заботу о памятниках на всех уровнях управления. В первую очередь это касается бюджетного финансирования, отметил Фрадков.
В свою очередь глава Минкультуры РФ А. Соколов предложил передать региональным органам функции по охране объектов культурного наследия. По его словам, в этих целях предполагается создать единую систему госорганов охраны объектов культурного наследия с передачей федеральных функций в части сохранения, использования и популяризации памятников. По мнению Министра, такая система обеспечит оперативную деятельность по охране памятников, а также контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Следует отметить, что глава Минфина РФ А. Кудрин выступил за существенное сокращение перечня памятников федерального значения. По его мнению, этот перечень слишком большой, поэтому и не хватит средств для их финансирования.
В свою очередь, глава федерального агентства по культуре М. Швыдкой отметил, что вопрос сохранности памятников нельзя решить за счет приватизации.
3 ноября директор Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б. Симонов предложил присваивать эксклюзивным российским товарным знакам статус объектов культурного наследия. По его мнению, "необходимо модернизировать Закон «О патентах» с тем, чтобы поднять правовой статус наименований мест происхождения товара, как, например, это сделано для особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия".
В свою очередь глава Минобразования РФ А. Фурсенко заявил, что с инициативой повышения правового статуса исторических торговых марок необходимо выступить до конца т.г., чтобы соответствующие поправки в нормативные акты начали действовать в 2005 г.