Концепция нового порядка формирования Совета Федерации фс РФ 37 экономическая политика, отношения собствености 39

Вид материала

Закон

Содержание Проводимые реформы, нуждающиеся в изменении законодательных актов 26 мая глава по окончании ежегодного обращения Президента РФ к Б. Грызлов Л. Слиски В. Володина Н. Харитонов А. Кудрин А. Волина Ю. Евдокимов В. Игрунов Г. Сатаров К. Симонов М. Фрадков

Подобный материал:

• Программа вступительного испытания по предмету «Современная экономика и экономическая, 121.62kb.
• Общественная палата российской федерации, 1361.18kb.
• Концепция отношения общества к природе Концепция потребительского отношения к природе, 206.95kb.
• Программа вступительного испытания по предмету «Экономическая теория», 103.39kb.
• Интеллектуальная собственность в условиях формирования хозяйственной системы нового, 436.45kb.
• Государственная политика в условиях формирования инновационной экономики, 388.69kb.
• Вопросник к экзамену по курсу «Мировая политика и международные отношения» для студентов-политологов, 43.48kb.
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
• "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
• Концепция формирования в российской федерации электронного правительства до 2010 года, 394.51kb.

ПРОВОДИМЫЕ РЕФОРМЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

15 января экс-глава Кабинета Министров РФ М. Касьянов подписал распоряжение об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2004 г., который состоял из 5 разделов:

• "Устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития" (20 законопроектов);
  
• "Реформа системы госуправления и местного самоуправления" (19 законопроектов);
  
• "Повышение открытости и реализация конкурентного потенциала экономики" (3 законопроекта);
  
• "Повышение эффективности социальной политики" (20 законопроектов);
  
• "Макроэкономические условия проведения реформ" (15 законопроектов).
  

Таким образом, план законопроектной деятельности Правительства в т.г. состоял из 77 проектов законов.


14 апреля глава Правительства РФ М. Фрадков, выступая на заседании СФ ФС РФ, назвал 5 приоритетных направлений, разрешить которые предстоит Кабинету Министров РФ:

• Первая задача - решение назревших социальных проблем.
  
• Вторая - создание системы управления, позволяющей реализовывать конкретные стратегические цели.
  
• Третья – создание "жесткой среды, селектирующей конкурентоспособное производство".
  
• Четвертая - создание эффективного механизма взаимодействия бизнеса и государства.
  
• Пятая - рациональное встраивание РФ в мировую экономику и позиционирование нашей страны к мировым экономическим центрам силы.
  

Премьер-министр также отметил, что "бюджет должен стать инструментом целенаправленной политики государства".

До сих пор цели Правительства строились исходя из имеющихся ресурсов, сказал Фрадков. Однако для обеспечения экономического прорыва необходимо создание "целеориентированной системы управления", при которой нужно будет находить ресурсы, исходя из поставленных целей, подчеркнул он.

По словам главы Правительства, эти изменения станут одним из элементов создания новой системы управления, ориентированной на реализацию стратегических целей. Другим аспектом административной реформы является избавление органов власти от излишних функций, передача их саморегулируемым и общественным организациям, предпринимательству.


7 мая В. Путин, присягая на верность народу и государству, заявил: «Главная цель ближайшего 4-летия - превратить уже накопленный нами потенциал в новую энергию развития. Достичь за счет этого принципиально лучшего качества жизни наших людей. Добиться реального, ощутимого роста их благосостояния…».

Президент РФ подчеркнул, что «успех и процветание России не могут и не должны зависеть от одного человека или от одной политической партии, одной политической силы. Мы должны иметь широкую базу поддержки для того, чтобы продолжать преобразования в стране. Убежден: лучшей гарантией такой преемственности является зрелое гражданское общество.

И мы будем делать все, чтобы каждый человек смог проявить свой талант и свои способности. Чтобы в стране развивалась реальная многопартийность, укреплялись личные свободы граждан. Чтобы люди в России могли получать хорошее образование, достойную социальную и медицинскую помощь…».


26 мая глава по окончании ежегодного обращения Президента РФ к Федеральному Собранию политические и общественные деятели следующим образом комментировали наказ главы государства:

Председатель Госдумы ФС РФ Б. Грызлов заявил, что Послание Президента РФ подтверждает, что Россия вышла на этап, когда можно ставить долгосрочные перспективные цели и реально достигать их. Он отметил, что задачи, определенные в Послании, развивают и конкретизируют базовые цели, сформированные еще в 2003 г., - удвоение ВВП, уменьшение бедности, рост благосостояния населения. При этом Грызлов отметил, что перед депутатами ГД лежит особая ответственность по решению задач развития политического пространства, укрепления гражданского общества, а также сотрудничества партий и парламента с гражданскими организациями и обеспечение прозрачности деятельности всех партий России.

Кроме того, Грызлов отметил, что в своем выступлении Президент обратил особое внимание на опыт работы общественных палат как формы обеспечения общественной экспертизы важных законопроектов.

По мнению 1-го вице-спикера Госдумы Л. Слиски, в Послании Президента было "очень много конкретики". По ее словам, стали конкретно говорить о том, как обеспечить доступность жилья для населения, депутаты услышали, как будет работать военная реформа и образование. Кроме того, много было сказано о том, как должен вести себя бизнес, отметила Слиска.

По мнению вице-спикера Госдумы В. Володина, наиболее ключевыми в речи Президента, являются задачи выхода в ближайшие годы на 3-процентный уровень инфляции и на полную конвертацию рубля - в течение 2-3 лет. Кроме того, заявил Володин, важными были вопросы модернизации Вооруженных сил, а также большой блок вопросов по созданию гражданских институтов общества и укрепления партий в России.

Депутат от фракции КПРФ Н. Харитонов заметил, что не услышал ни одного слова об АПК.

По мнению 1-го зампреда Комитета СФ по промышленной политике С. Шатирова, одной из самых важных тем Послания Путина является задача эффективного использования природных ресурсов и создание равных условий конкуренции как внутри добывающего сектора, так и между добывающим и перерабатывающим секторами.

Он выразил согласие с мнением Президента о необходимости основного упора на проведение аукционов при получении лицензий на разработку месторождений. Однако это должно быть не единственным способом получения лицензии, отметил Шатиров. По его мнению, когда речь идет о действующих месторождениях, приоритеты должны быть у тех недропользователей, которые уже вложили средства в развитие инфраструктуры.

По словам зампреда СФ ФС РФ А. Торшина, практически все вопросы и предложения, поступившие от верхней палаты парламента в процессе подготовки Послания, были Президентом "затронуты и получили конкретное разрешение". В частности, это вопросы межбюджетных отношений.

Глава МЭРТ РФ Г. Греф выразил мнение, что 8-процентный рост ВВП в т.г. может быть достигнут, однако для этого необходима консолидация всех уровней власти и соблюдение жесткого курса на проведение всех реформ.

Глава Минфина РФ А. Кудрин отметил, что снижение инфляции дает дополнительный стимул для роста экономики. Он подчеркнул, что укрепление финансовой системы страны повлекло за собой рост доверия населения к рублю в последнее время. Вместе с тем он отметил, что в ближайшие 1-2 года повышение энерготарифов будет превышать темпы роста инфляции, что не позволяет быстро добиться резкого снижения инфляции.

Советник Президента по экономике А. Илларионов среди наиболее важных моментов ежегодного послания Путина счел переход от краткосрочных целей к более долгосрочным, в т.ч. рассчитанным на десятилетия.

Между тем, по мнению главы издательского дома "Родионов", замруководителя аппарата Правительства РФ в 2002-2003 гг. А. Волина, снижение уровня инфляции до 3 % в год вызывает сомнения.

По мнению губернатора Кемеровской области А. Тулеева, важным также стал и тезис, касающийся образования и рынка труда.

Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов обратил внимание на то, что глава государства "точно оценил" ситуацию с федеральными территориальными органами, которые находятся в субъектах.

В. Игрунов из Института гуманитарно-политических исследований: «Выступление Путина свидетельствует о глубоком идеологическом кризисе в Правительстве и в руководстве страны в целом. Что же касается конкретных проблем – сегодня совершенно очевидно, что они встречают очень сильное социальное сопротивление. Поэтому они не могут быть реализованы в том виде, в котором были задуманы. Вместе с тем власть не готова отказаться от реализации этих, скажем так, непопулярных реформ...».

Г. Сатаров, фонд «ИНДЕМ»: «Не было сказано ни слова про Чечню, не было сказано ни слова про административную реформу, не было сказано ни слова про коррупцию, с которой он обещал бороться в начале избирательной кампании...»

К. Симонов, Центр политической конъюнктуры: «Государство должно создать условия для развития рыночных отношений, в т.ч. и в социальной сфере.

Про армию – на самом деле было сказано о системе гражданского контроля за реформой: ясно, что если он будет введен, то и вопрос призыва будет решаться гораздо быстрее и эффективнее...».


1 июня В. Путин, выступая на заседании Госсовета РФ, констатировал, что необходима корректировка федерального и регионального законодательства.

По мнению Президента РФ, «уже сегодня в изменениях нуждаются 1,5 сотни федеральных законодательных актов». Он отметил, что и субъектам РФ предстоит существенно переработать свое законодательство, исходя из новых – значительно более широких – законодательных полномочий и с учетом бюджетных возможностей каждого региона.


8 июля премьер-министр РФ М. Фрадков на заседании Правительства РФ поручил Минэкономразвития РФ разработать целевой прогноз на среднесрочную перспективу с выходом на темпы экономического роста не ниже 7-8 % в год.

Глава Кабинета также определил основные направления деятельности Правительства РФ:

• повышение уровня жизни населения;
  
• устранение ограничений экономического роста;
  
• содействие росту конкурентоспособности российских компаний и развития малого бизнеса;
  
• поддержка региональных стратегий социально-экономического развития;
  
• рациональная интеграция России в мировую экономику.
  

13 сентября В. Путин в ходе расширенного заседания Правительства РФ озвучил 3 крупномасштабные реформы, призванные консолидировать общество перед угрозой терроризма:

• Изменить принципы формирования региональных органов власти.
  
• В корне пересмотреть систему обеспечения безопасности.
  
• Необходимость организации Общественной палаты, которая должна обеспечить должный уровень поддержки всех намечаемых мер.
  

Президент РФ также указал на скорейшее введение пропорциональной системы выборов депутатов Госдумы ФС РФ. По мнению Путина, общенациональные партии должны стать одним из механизмов совместной борьбы общества и власти с террором.

Все это, как подчеркнул Путин, шаги по реализации ключевых задач, поставленных им сразу после теракта в Беслане, - обеспечение единства страны, укрепление госструктур и модернизация системы безопасности.