Концепция нового порядка формирования Совета Федерации фс РФ 37 экономическая политика, отношения собствености 39
| Вид материала | Закон |
- Программа вступительного испытания по предмету «Современная экономика и экономическая, 121.62kb.
- Общественная палата российской федерации, 1361.18kb.
- Концепция отношения общества к природе Концепция потребительского отношения к природе, 206.95kb.
- Программа вступительного испытания по предмету «Экономическая теория», 103.39kb.
- Интеллектуальная собственность в условиях формирования хозяйственной системы нового, 436.45kb.
- Государственная политика в условиях формирования инновационной экономики, 388.69kb.
- Вопросник к экзамену по курсу «Мировая политика и международные отношения» для студентов-политологов, 43.48kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- "Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации, 3356.23kb.
- Концепция формирования в российской федерации электронного правительства до 2010 года, 394.51kb.
РОССИЯ И МИР
Международное экономическое сотрудничество
Вопрос о вступлении РФ в ВТО
10 февраля глава Минэкономразвития РФ Г. Греф заявил, что Россия, скорее всего, станет членом ВТО не ранее 2006 г.
Он выразил надежду, что Госдуме ФС РФ удастся ратифицировать протокол о присоединении России к ВТО. По мнению Министра, если условия конкуренции для российских товаров будут равными, они вытеснят европейские товары не только с внутреннего, но и с европейского рынка, в частности, это касается сельхозпродукции.
20 апреля председатель комитета СФ ФС РФ по промышленной политике В. Завадников в интервью информагентству «РБК» отметил, что одна из основных проблем процесса вступления России в ВТО - отсутствие сформулированной государственной позиции при переговорах. По мнению сенатора, практически не учитываются интересы потребителей, "которые, по идее, более всего выигрывают от вступления России в ВТО". Кроме того, не прорабатываются пути решения социальных проблем в тех регионах и отраслях производства, которые больше всего могут пострадать от вступления в ВТО. Завадников предположил, что необходимо активизировать работу по внедрению международных стандартов качества, международной системы отчетности, подготовки специалистов для работы на мировых рынках.
9 июня в ходе российско-американских переговоров на высшем уровне Президенты РФ и США обсудили перспективы вступления России в ВТО. Дж. Буш отметил, что руководство США поддерживает этот процесс, несмотря на ряд практических вопросов, требующих решения, в частности по проблеме защиты прав на интеллектуальную собственность.
В тот же день директор Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ М. Медведков, выступая на совместном заседании комитетов Госдумы по международным делам и экономической политике, предпринимательства и туризма, сообщил, что Минэкономразвития РФ рассчитывает до конца т.г. завершить переговоры в рамках присоединения к ВТО со всеми торговыми партнерами.
В то же время, он отметил, что между завершением переговоров и присоединением России к ВТО пройдет какое-то время.
По мнению издания «Ведомости», № 105 (от 15 июня), неэффективная борьба с пиратством на рынке аудио- и видеопродукции и компьютерных программ давно является камнем преткновения на переговорах России с США о вступлении в ВТО.
О развитии взаимоотношений РФ и ЕС
14 мая на X заседании Большой российско-французской межпарламентской комиссии, которое прошло в комплексе "Дворец конгрессов" в Стрельне под Петербургом, парламентарии РФ и Франции выступили за развитие взаимодействия России и Евросоюза в сфере реализации европейской политики по безопасности и обороне.
Председатель ГД ФС РФ Б. Грызлов обратил внимание парламентариев на "наличие значительных возможностей" для взаимодействия в сферах кризисного реагирования, ликвидации последствий природных и техногенных катастроф и др. «Российские парламентарии готовы к формированию нормативной базы сотрудничества с ЕС в этой сфере», - подчеркнул Грызлов.
Председатель Национального собрания Франции Ж.-Л. Дебре отметил, что в 2003 г. в данной сфере был достигнут ощутимый прогресс, и законодателям предстоит "выбрать наилучшие инструменты для расширения сотрудничества".
Грызлов, в свою очередь, выделил 4 направления, по которым Россия и ЕС будут развивать особенно тесное взаимодействие:
- экономика и торговля,
- внешняя и внутренняя безопасность,
- свобода и правосудие, образование,
- наука и культура.
Вместе с тем, председатель ГД указал на вопросы, требующие решения. В первую очередь, это транзит через Калининград и проблемы русского языка в Латвии и Эстонии. Также на встрече обсуждались вопросы виз и свободного перемещения ряда категорий лиц.
Дебре подчеркнул, что партнерство ЕС и России является стратегическим и имеет значение и для Евросоюза, и для РФ, и для поддержания стабильности в мире. По его мнению, необходимо принять все меры, чтобы расширение ЕС учло интересы России.
24 мая В. Путин заявил: «Главная задача сейчас - как можно быстрее сформировать работоспособную нормативно-правовую базу ЕЭП. В связи с этим необходимо поручить нашим экспертам подготовить к концу т.г. проекты соответствующих документов».
По мнению Президента РФ, "сроки их подписания не стоит затягивать". Он выразил надежду, "что к 2005-2006 гг. можно будет выйти на конкретные договоренности по большинству принципиальных вопросов, а по некоторым - даже в ближайшее время". Путин пояснил, что имеет в виду вопросы проведения согласованной внешнеторговой политики, формирование общего таможенного тарифа и единой конкурентной среды, создание единого регулирующего органа.
Президент РФ высказал убеждение, что ЕЭП "способно не только укрепить наши страны, но и стать мощным локомотивом экономического прогресса во всей Евразии". «Экономическая интеграция, свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы станет мощным рычагом роста и модернизации наших национальных экономик, повышения их конкурентоспособности на глобальных рынках и, что особенно важно, - это путь к повышению качества и уровня жизни наших граждан, роста их благосостояния», - отметил глава государства.
14 октября Комитет ГД по международным делам рекомендовал нижней палате парламента ратифицировать Протокол к Соглашению «О партнерстве и сотрудничестве между РФ и Евросоюзом» в связи со вступлением в ЕС новых членов.
22 октября Госдума ФС РФ ратифицировала Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом в связи с присоединением к ЕС 10 новых государств.
Документ является фундаментальной правовой основой отношений РФ и ЕС и направлен на укрепление политических, торговых, экономических и культурных связей. Он содержит положения, в соответствии с которыми Россия и ЕС предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации, включающий конкретные преимущества по торговым тарифам и импортно-экспортным ограничениям.
Кроме того, стороны намерены решать вопросы по упрощению визового режима, калининградского транзита, положения нацменьшинств в странах-участницах данного соглашения.
6 ноября В. Путин подписал федеральный Закон "О ратификации протокола к соглашению о партнерстве с Европейскими сообществами", в котором оговорены условия взаимодействия России и Евросоюза в связи с его расширением.
Ратификация соглашения о формировании ЕЭП
19 января Правительство РФ одобрило и представило Президенту РФ для внесения на ратификацию в Госдуму ФС РФ Соглашение «О формировании единого экономического пространства», подписанное в Ялте 19 сентября т.г.
16 февраля В. Путин на основании пункта "г" ст. Конституции РФ и в соответствии со ст. 16 федерального Закона " О международных договорах РФ" внес на ратификацию в Госдуму ФС РФ Соглашение «О формировании Единого экономического пространства».
20 апреля парламент Украины ратифицировал Соглашение по Единому экономическому пространству с Белоруссией, Казахстаном и Россией. Соглашение было ратифицировано с оговоркой - его положения не должны противоречить Конституции Украины.
Премьер-министр Украины В. Янукович отметил, что межрегиональная интеграция крайне важна для ориентированной на экспорт экономики республики.
Кроме того, Верховная рада Украины ратифицировала ряд других договоров с Россией. В частности, был ратифицирован договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, подписанный в Керчи 24 декабря 2003 г.
Парламент Украины также ратифицировал договор с Россией о госгранице, подписанный в Киеве 28 января 2003 г.
Следует отметить, что оппозиция резко неготивно отозвалась на принятын решения. Так, депутат Ю. Тимошенко заявила: «Кто вам дал право сдавать последнюю баррикаду – отбирать у народа Украины его суверенитет? Будете себя вести, как обезьяны, получившие возможность нажимать на кнопки?!»
В парламенте звучали призывы привлечь к уголовной ответственности по статье за предательство госинтересов 1-го вице-премьера Н. Азарова, готовившего от имени украинского Правительства все документы по ЕЭП; а также отправить в отставку глав Минюста и МИД Украины, утвердивших эти документы.
Позднее стало известно, что Госдума ФС РФ ратифицировала Соглашение «О формировании Единого экономического пространства на территории стран СНГ».
Представляя документ, глава комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками А. Кокошин отметил, что принципиально новым моментом в этом интеграционном проекте является согласие Украины на участие одновременно с Россией в межгосударственном объединении стран-членов СНГ.
22 апреля СФ ФС РФ ратифицировал соглашение «О формировании ЕЭП». По мнению главы Комитета по делам СНГ В. Густова, «благодаря этому соглашению создаются условия для стабильного и эффективного развития экономики, повышения жизни населения Белоруссии, Казахстана, России и Украины».
Сенаторы также единогласно ратифицировали Договор между Россией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. Также был одобрен Договор между Россией и Украиной о госгранице.
23 апреля В. Путин подписал федеральный закон "О ратификации соглашения о формировании Единого экономического пространства".
В тот же день нижняя палата парламента Белоруссии ратифицировала Соглашение «О формировании ЕЭП».
18 июня председатель Госдумы ФС РФ Б. Грызлов по окончании с Президентом Казахстана Н. Назарбаевым заявил, что ЕЭП в рамках ЕврАзЭС можно создать за 10 лет.
Вопрос о введении двойного гражданства для жителей РФ и Украины
30 октября В. Путин в ходе встречи с председателями обеих палат парламента С. Мироновым и Б. Грызловым поднял вопрос о введении двойного гражданства для жителей России и Украины. По мнению главы государства, разрешить вопрос о предоставлении двойного гражданства "можно только в том случае, если мы будем уверены, что подавляющее большинство общественности и в России, и в Украине поддерживает эти предложения и будет готово бороться за реализацию этого предложения".
По словам Миронова, решение о введении двойного гражданства "было бы правильным". В свою очередь Грызлов сообщил о том, что депутаты уже приняли решение направить соответствующий запрос главе МВД России Р. Нургалиеву.
По окончании встречи Миронов и Грызлов поделились своим взглядом на осуществление этого процесса. По их мнению, одни из первых тем, которые предстоит обсудить, - это вопросы всеобщей воинской повинности и избирательного права.
30 октября Россия и Украина подписали Протокол « О внесении изменений в Соглашение между правительствами двух государств о безвизовых поездках граждан Украины и РФ от 16 января 1997 г.». Подписи под документом поставили глава МИД Украины К. Грищенко и посол РФ на Украине В. Черномырдин.
Протокол, в частности дополнил соглашение тем, что с момента вступления его в силу с 1 ноября т.г. граждане обоих государств освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории иного государства, если срок пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию. При этом необходимо наличие миграционной карты с отметкой органа пограничного контроля. Также граждане обеих стран по-прежнему смогут пересекать общую границу по внутренним паспортам.
1 ноября председатель Госдумы Б. Грызлов провел совещание, посвященное двойному гражданству РФ и Украины, с представителями комитетов по делам СНГ, международным делам, безопасности, а также по конституционному законодательству и госстроительству. В ходе совещания Грызлов поручил сформировать рабочую группу, которая во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти должна подготовить проекты необходимых документов. Спикер обратил особое внимание на необходимость четкого законодательного регулирования всех вопросов, связанных с институтом двойного гражданства, в частности, исполнением воинской обязанности и реализации избирательных прав.
Ранее Госдума обратилась в МВД России с просьбой: рассмотреть возможность унификации правил регистрации граждан Украины, прибывающих в Россию, и граждан РФ, прибывающих на Украину. В частности, депутаты попросили увеличить сроки пребывания украинских граждан в России без регистрации, а также ввести механизм упрощенного получения российского гражданства гражданами Украины при сохранении ими украинского гражданства, и внести в Госдуму соответствующие предложения.
По мнению издания «Известия», № 225 (от 2 ноября), «вопрос двойного гражданства заключает в себе массу подводных камней: от механизма реализации избирательных прав до системы прохождения армейской службы и последующего воинского учета. Важны вопросы налогов и пенсий».
В свою очередь «Независимая газета», № 239 (от 2 ноября), опубликовала мнения политиков РФ и Украины на инициативу Президента РФ о введении двойного гражданства. К примеру, независимый депутат В. Похмелкин возмущенно подчеркнул, что двойное гражданство – это очень серьезная тема, которая должна быть согласована двумя государствами. По его мнению, ускоренное законотворчество в этом плане носит исключительно предвыборный характер. Согласился с этим утверждением и депутат из фракции «Родина» Н. Павлов. Он помимо прочего напомнил, что Л. Кучма во времена прошлых избирательных кампаний тоже любил поговорить о дружбе с Россией, но после выборов всегда поворачивался к Западу.
Глава Комитета ГД по законодательству П. Крашенинников отметил, что кроме закона необходим еще и украинско-российский договор, подлежащий ратификации обоими парламентами. В то же время Крашенинников не согласился с особыми выгодами двойного гражданства для украинцев: «Многие украинцы сейчас работают в России, причем в основном на нелегальном положении, но если они получат наше гражданство, то будут платить налоги в российский бюджет».
В свою очередь председатель Верховной Рады Украины В. Литвин заявил, что по окончании президентской кампании тема двойного гражданства будет снята с повестки дня. Во всяком случае, через Верховную Раду этот вопрос реализован не будет, подчеркнул спикер.
10 ноября Госдума, а затем и СовФед ФС РФ ратифицировали Протокол «О внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан России и Украины».
По словам 1-го замглавы МИД РФ В. Лощинина, документ предусматривает освобождение на взаимной основе от регистрации по месту пребывания граждан РФ и Украины, временно пребывающих на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.
Лощинин также отметил, что ограничения в сроках регистрации граждан, прибывающих на территорию РФ, создавали большие проблемы для иностранцев и, прежде всего, - для граждан из стран Содружества. По его словам, "в перспективе аналогичная норма может быть рассмотрена в отношении граждан стран Единого экономического пространства".
Говоря о возможных изменениях в сроках регистрации граждан России, прибывающих в другие российские города, Лощинин признал, что "такой вопрос существует и находится в повестке дня".
Международное сотрудничество в области безопасности
Объединение усилий в борьбе с международным терроризмом
24 февраля глава Минюста РФ Ю. Чайка заявил, что Совет Европы совместно с Россией намерен создать единую правовую базу в сфере борьбы с терроризмом.
По его словам, в ближайшее время совместными усилиями необходимо подготовить европейскую конвенцию по защите прав свидетелей и раскаявшихся лиц, а также единый европейский регистр правовых актов в сфере борьбы с терроризмом. Чайка также сообщил, что группа экспертов из Германии уже завершила работу по этому вопросу.
24 марта СовФед ФС РФ ратифицировал протокол "Об утверждении положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств СНГ". Госдума ФС РФ ратифицировала этот протокол 17 марта т.г.
Протокол был подписан в Кишиневе в октябре 2002г. главами государств-участников СНГ. При подписании протокола российская сторона сделала ряд оговорок. В частности, в отношении военнослужащих, входящих в состав специальных антитеррористических формирований России и участвующих в совместных мероприятиях на территории какой-либо страны СНГ, не применяется законодательство той страны, где проходит мероприятие; все они находятся под юрисдикцией России. Кроме того, все средства и материалы обеспечения спецформирований России являются собственностью России и не могут быть удержаны запрашивающей стороной.
Азербайджан и Грузия при подписании протокола также внесли со своей стороны ряд оговорок. В частности, Азербайджан может участвовать в его реализации лишь в рамках информационно-аналитического и консультативного обеспечения запросов компетентных органов государств, где проводятся совместные мероприятия. Грузия также поддержала протокол, однако с оговоркой, что решение о завершении совместных мероприятий и упразднении органов управления будет приниматься не по согласованию с запрашиваемой стороной, а по уведомлении.
17 июня на заседании Комитета Парламентской ассамблеи НАТО и Госдумы ФС РФ стало известно, что европарламентарии высказываются за пересмотр законодательств ряда стран, которые не позволяют экстрадировать террористов.
По мнению члена Парламентской ассамблеи НАТО, итальянского сенатора М. Паломбо, в современных условиях каждой стране нужно пересмотреть свое законодательство применительно к новым условиям. Дискуссия по этому вопросу возникла после выступления председателя Комитета ГД по безопасности В. Васильева, который отметил существование двойных стандартов в законодательстве ряда стран.
Сотрудничество в области экологической безопасности
Для справки. Международное соглашение по борьбе с глобальным потеплением было подписано в японском городе Киото в 1997 г. Обязательства по ограничению выбросов в атмосферу так называемых «парниковых газов» уже взяли на себя многие развитые страны. США и Австралия в проекте участвовать отказались.
16 сентября представители научного и экономического сообщества выразили свою позицию в отношении ратификации РФ Киотского протокола. По их мнению, поскольку механизмы Киотского протокола могут помочь российским предприятиям привлечь инвестиции, то задачу по удвоению ВВП будет легче выполнить, имея протокол ратифицированным.
По мнению директора Института водных проблем РАН В. Данилова-Данильяна, « Киотский протокол активно содействует проведению таких научно-технических мер, которые могли бы ослабить зависимость России от мирового сырьевого рынка и превратить ее в постиндустриальную державу с современным, высокоинтеллектуальным хозяйством. Главную экономическую выгоду мы видим в проектах совместного осуществления»
Участники пресс-конференции также отметили и связь ратификации протокола со здоровьем населения России.
30 сентября Правительство РФ в целом одобрило проект федерального Закона «О ратификации Киотского протокола». По решению членов Кабинета, в течение 3-х месяцев министерства и ведомства подготовят предложения о комплексном плане действий по реализации обязательств и прав, вытекающих из Киотского протокола.
6 октября премьер-министр РФ М. Фрадков подписал постановление « Об одобрении Правительством РФ Киотского протокола».
22 октября Госдума ФС РФ ратифицировала Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата. Документ предусматривает сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу, которые, по мнению экспертов, ведут к глобальному потеплению климата.
Документ вступит в силу только при условии ратификации договора Россией, на долю которой приходится 17,4 % выбросов.
Позднее руководитель исследовательской группы "Россия и Киотский протокол" кандидат экономических наук А. Каширова выразила мнение, что Россия, присоединившись к Киотскому протоколу, должна оговорить для себя определенные условия. По ее мнению, в протоколе крайне мало отражена роль России по восстановлению кислородного баланса атмосферы.
По ее словам, также должны быть предусмотрены определенные компенсационные выплаты России, поскольку необходимо предусмотреть работы по восстановлению лесов на территории нашей страны. Эти компенсации могли бы составить порядка $ 1,5 млрд.
25 октября председатель международного Комитета СФ М. Маргелов предположил, что необходимо разработать механизм контроля со стороны верхней палаты за процессом продажи квот в рамках Киотского протокола.
27 октября СФ ФС РФ одобрил закон "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата".
По мнению Маргелова, ратификация Киотского протокола отвечает национальным интересам России и будет иметь ряд важных внешнеполитических последствий:
- подтвердит мировому сообществу и государствам-членам протокола нашу последовательность и предсказуемость в решении политической задачи глобального уровня.
- даст возможность РФ влиять на выработку новых подходов в международных экономических отношениях и позволит задействовать заложенные в протоколе глобальные рыночные механизмы.
Однако ратификация протокола потребует определенных бюджетных затрат, прежде всего, на снижение выбросов парниковых газов. Расходы должны идти, в основном, в рамках федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика".
СовФед также решил обратиться к Правительству РФ с предложением о создании совместной рабочей группы по выработке экономических механизмов реализации Киотского протокола.
5 ноября В. Путин подписал федеральный Закон "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЯТЕЛЕЙ
Предложение депутатов Мосгордумы
ИСТОЧНИКИ
Официальные сайты
Сайт Президента РФ
Сайт Правительства РФ
Сайт Государственной Думы РФ
Сайт Совета Федерации РФ
Информационные агентства
Интерфакс
ИТАР-ТАСС
РИА «Новости»
РБК
БПИ
Полит.ru
Телеканалы
Первый канал
Россия
НТВ
Печатные СМИ
«Аргументы и факты»
«Коммерсант»
«Независимая газета»
«Известия»
«Ведомости»
«Российская газета»
«Газета»
«Русский курьер»
«Время новостей»
Радиостанции
«Эхо Москвы»
«Би-би-си»