Концепция отношения общества к природе Концепция потребительского отношения к природе гос политика направлена на потребление только природных богатств

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Экологическое право – некорректное название, правильно – право окружающей среды

Зозуля Вадим Владимирович

Концепция отношения общества к природе

Концепция потребительского отношения к природе – гос политика направлена на потребление только природных богатств

Потребительское отношение общества к природе и ее ресурсам было господствующим и касалось это стран социализма в большей степени, при этом не рассматривалось негативное воздействие на окружающую среду.

Нам не надо ждапть милости от природы. Надо взять их от нее. (Мичурин)

Концепция невмешательства в природу.

Противоположная потребительской

Консервативная охрана природы (заповедники)

Заповедная система

Учения о ноосфере

Концепция Вернадского

Разработана В.И. Вернадским

Фр. Философ Теяр Дешандер

Ум человека превращается в основную геологообразующую силу и как следствие человек должен принять на себя ответственность за будущее развитие природы

Ноосфера- гармонично преобразованные научной мыслью отношения между людьми, между природой и обществом, органическими и неорганическими, сознательными и несознательными силами мира.

Условие создания ноосферы – создании ее не мыслимо без уяснения этических и правовых сторон верховенства человеческого разума, принимающего на себя миссию определять развитие мира, направлять и регулировать его движение.

Концепция устойчивого развития – одна из самых распространенных

Возникла в рамках деятельности ООН

Международная комиссия по окружающей среде и развитию

Задачи комиссии – разработка стратегий в области охраны окружающей среды и рассмотрение способов и средств, используя которые мировое сообщество смогло бы решить проблемы окружающей среды.

Доклад международной комиссии – концепция уст развития

Устойчивое развитие – удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, но при этом не ставится по угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности

Развитие

Указ президентп от 1.0

О гос стратегии РФ об охране окр среды и обеспеч устойч развития

Указ президентп от 1.04.96

О концепции перехода РФ к устойчивому развитию

Фз о животном мире от 24.04 (закон рассм обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира в качестве основного принципа в области охраны и использования животного мира, солхр и вост среды его обит – ст.12)

ст.3 Водного Кодекса – принцип устойч развития – сбалансированноен развитие экономики и улучшения состояния окружающей среды

правильно было отразить – концепция экологически обоснованного устойчивого экономического и социального развития

Причины кризисного состояния окружающей среды

-Нарушение принципа совмещения контрольно надзорных и хоз – управленч функций

-Недостаток проработки федерального законодательства об окр среде, недостаточ законодат регулирование

Благоприятная окружающая среда – это такое состояние окружающей среды, качество которой соотв. установленным нормативам и правилам(нормативы тока на воздух, шум воздействие, воду)

-ментальное состояние ОГВ в ущерб развтия экологии

Диф развития программ и мероприятия по охр окр среды

Диф спец экологов

Источники экологического права

Понятие, система, тенденции развития

НПА – один из источников права в науке юриспруденция наряду с др источниками (обычаями, суд прецедентами)

Наиболее характерный способ регулирования

Подразделяются на 2 группы – законы, подзаконные акты.

Не может считаться источником права решение компетентного органа, если оно принято в отношении конкретных лиц, является индивидуально конкретным властным предписанием.

Юр. Сила

Источники эк права – законы(представит органами власти, подзакон акты (исп органами, презид и тд)

По предмету регул

Общие (предмет регул охватывает как экологические, так и иные обществ отнощения)

Специальные (полностью посвящены вопросам окружающей среды или отдельным ее элиментам) – закон об охране окр среды, лесной, водный, земельный к., о животном мире, о недрах, об охране атмосферного воздуха

По характеру правового регулирования

Материальные (содержащие нормы материального права)

Процессуальные –регул процесс отношения в сфере природопользования и охраны окр среды фед закон об экологической эксп, об особо охраняемых природных территориях.

Материальные и процесс нормы предусматриваются в одних и тех же актах

По характеру НПА

Кодифицированные(систематизированные НПА)

Некодифицированные

Систему источников образуют

Конституция

Федеративные договоры

Международные договоры

Общепризнанные нормы и принципы международного права

Законы

НПА президента

НПА президента

Конституции и иные НПА суб РФ

НПА органов местного самоуправления

Судебные решения

Ст 72 Конст РФ (этнические общности)

Земной, лесной, водный кодекс

Экологическая функция – одна из основных постоянных функций государства

Ст. 79 – многообразие форм собственности на природные богатства

Земля и др. природ ресурсы могут находиться в частной, гос , мун и иных формах собственности

Ст 36 Конст – право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Свобода собственника по владению, пользований, распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Владение, пользование, распоряжение землей осуществляется свободно.

Но есть ограничения – свобода если нет ущерба окружающей среде или не нарушаются права других лиц.

Ст.42 Конст – право каждого на благоприят окр среду, достовер инф о ней,на возмещ ущерба, причинен его здоровью или имуществу

Ст.2 Конст – права и свободы человека действуют непосредственно. Огв и омсу должны обеспечивать права

Ст 4… обязанность каждого сохранять окр среду и бережно относится к природным богатствам.

Ст. 71 Конст ведение РФ

Регул и защита прав человека и гр.

Фед гос собственность (вода(кроме прудов), лес, земля)управление ею.

Установление основ фед политики, фед программы в области эк

Пункт н.Опред статуса и защиты

Пункт р

Статья 72 – предметы совмест ведения

Пункты г д з к н

Охрана окр среды и особо охр территорий(проблемы) – есть фед пот фед знач

Международ договоры

Ст. 15 ч 4 Конст

Рф – участник след м/н договоров

конвенция о биологич разнообразии,

декларация по окр среде и развитию

киотский протокол

конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

ФЗ

Закон об охране окр среды

Опред правовые основы гос политики в обласи охраны окр среды, обеспечивающей сьалансир решение соц-эк задач, сохран благоприят окр среды биологич разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений, укрепление правопорядка в област охр окр среды и обеспеч экологич безопасности

Закон регул отн в сфере взаимодействия общества и природы, возникающее при осущ хоз и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду

Закон содержит основные понятия, принципы, объекты охраны окр среды

Полномочия ОГВ по РФ и суб РФ в сфере отношений по охр окр среды

Полномочия ОМСУ

Права и обяз граждан и обществ объединений в области охраны окр среды

В законе опред методы охраны о с

Нормативы в области охраны ос

Уст требования в области о о с и при осущ хоз и иной деят

Ксл охраны редких и наход под угрозой исчез видов животных Ир растений

Задачи гос эк мониторинга и контроля

Особо охраняемы природные территории

Отдел главы посвящены науч исслед в области о о с

Основы формир экологич культуры

Международ сотрудничество

Отн возник в области охраны и рац использ приролд ресурсов и сохр и восстанов (регул также земел, вод, лесным и фаунистическим законодательством тд.)

В той части в которй это касается охраны о с эти отно регул законодательством о санитарном и эпидемиологическим благополучии населения

Эк законодательство - совокупность законов, регул отношения, образующих предмет права окружающей среды

Все законы можно пподразд на 2 группы

Законодательство Об охране окр среды ( объект прав регу – вся окр среда в целом)

Природоресурсное законодательство ( объект – отдельные природные ресурсы

Федеральное законодательство

Природоохранное - Об охране окр среды 7-Фз от 10 янв 2002г.

Об эк экспертизе 174-фз 23.11.95

Об охр атмосфер воздуха 96 – фз 4 мая 1999 г

Об особо охр природ территориях 33 фз 4 марта 1995г.

Об отходах производства и потребления 89-фз 24.06.98

Об уничтож хим оружия 76-фз 2 мая 97 г.

Природоресурсное –

Земельный кодекс

Водный кодекс

Лесной кодекс

Градостроительный кодекс

Фз о недрах 23 95 – 1, 21 февраля 1992 г.

О животном мире 52 фз 24 апреля 95 г.

О рыболовстве и сохр водных биологич ресурсов 166-фз 20.12.06

О континентальном шельфе 187-фз 30.11.95

Защита экологических прав человека- в Ко предусмотрены следующие юр процедуры в рамках которых могут осуществляться такие права

Судебная защита права и свобод

Права обжалования в суд действий и решений огв, омсу, обществ орг и долж лиц

Право на возмещ гос-вом вреда, причиненного незаконными действиями огв и их долж лиц.

Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод

Регулируется ст. 45, 46 Ко ч.3 ст 41.

Защита эк прав человека административным способом и в общих судах

Прав база

Закон РФ – об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан

Фз о порядке рассмотрения обращений граждан РФ

Гражданин направляет обращение тому огв или долж лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов. В течение 30 дней должен быть дан письменный ответ.

Судебная защита – ст 11 фз об окр среде – дает право на возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологич правонарушением.(возмещение от хозяйствующего субъекта) об обжал действ в суд

В соотв с этим законом гражданин может обжал в суд действия в результате котор

1. наруш права и свободы гражданина

2. созданы препятствия осущ гражданином его прав и свобод

3. на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к какой-либо ответственности

Граждане вправе обжал бездействия огв в результате которых были нарушены экологические права граждан

Все процедуры – порядок подачи заял, процедура рассм дела, этап вынесения решения определены в этих двух законах.

Защита экологических прав в конституционном суде

Ч 2 ст 125 Ко перечисляет перечень нормативных актов конституционность которых проверяет Ко суд.

Ст 125 субъекты права на обращение с запросом в Ко суд.

Действия Ко суда в контексте вопроса происходят на основе фкз о Ко суде РФ

По итогам рассмотрения запроса Ко суд выносит решение в случае если обжалуемый нпа частично или полностью признается не соответствующем Ко – это является основанием для отменяя нормативного акта и подзаконных актов, принятых в соотв с нпа.

Ст 36 , ст 96, ст 87 ФКЗ о Ко суде

Защита прав уполномоченным по правам человека - подача жалоб ФКЗ об уполномоченном по правам человека в РФ.

Порядок предоставления и рассм 20, 21 ФЗ об амбудсмане

Защита эк прав в евр суде по правам человека

Россия участник евр совета

Участница евр конв о защите прав человека и основных свобод

Заявитель направляет заявл лично либо через адвоката в заявл указывается имя, правительство, которое отв за наруш, объект претензии и ст конвенции, на основании которой делает заявл.

Обязанности каждого по охране природы

Статья 58 Ко устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам

Эта норма развив далее в ст 11 фз об охране окр среды

Разницмненормальноятамоченьчастобываюипривыклактакойречи

Особое отражение в природоресурсном законодательстве

Ст 42 земельного кодекса – собственники земельных участков а так же лица неявляющиеся собственниками обязаны использовать земельные участки в соотв с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использовании способами которые не должны наносить вреда о с, в том числе земле как природному объекту. Осущ мероприятия по охране земель, соблюдать порядок польз лесами землями водами и природными объектами.

Закон о недрах

Водный кодекс

Фз о животном мире

Фз об охране атмосфер воздуха

Лесной кодекс

Земельный кодекс

Фз об окр среде

Задача

В момент аварии из грузового автомобиля на местность попали химические вещества в результате чего произошло массовое отравление рыбы, растительного мира, деградация почвы. Природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах мин экологии субъекта РФ к управлению транспортной организации о возмещении убытков, причиненных экологическим правонарушением. В ходе рассмотрения дела мин экологии и трансп орг заключили мировое соглашение, в котором предусматривались мероприятия по восстановлению окруж среды.

Вправе ли прокурор обратиться в арбитраж суд о возмещ вреда причиненным экологич правонарушением.

Какие формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде предусмотрены действующим законодательством.

Допустимо ли заключ мир согл по данной категории дел.

Эколого прав отн связ с возмещ вреда причин окр среде в результате эк правонаруш

Процессуал отн связ с рассмотрение джанного дела в арб суде.

Источники – ГК, нормы о возмещ вреда в результате правонаруш, об охране окруж среды, фз о прокуратуре, прав основы уч прокурора арбитраже, апк

Проблемы восстановления окружающей среды

Гражданин Н на территории город зоопарка поймал лебедя и при попытки вывезти тушку убитой птицы был задержан администрацией зоопарка.

Квалификация действий гражданина Н. затрагиваются ли эк права или права собственности

Роснедра осущ функции по оказ гос услуг и управлению в сфере недропользования

Фед агенство по рыболовству –

Минсельхоз

Функции – выработка гос политики и норматив – правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса.

Выработка и реализация гос политики в сфере земельных отношений в части касающейся земель сельскохозяйственного назначения, гос мониторинг таких земель

Фед агенставо лесного хоз-ва

Функции

Реализация гос политики

Оказание гос услуг и управления гос имуществом в области лесных отношений

Россельхознадзор (ветеринар и фитосанитар) – контроль и надзор в сфере ветеренарии, карантина земельных отношений(земли сельхох гназначения0, лесные отношения (за искл лесов находящихся на оопт), в сфере объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

Росимущество

Роснедвижимость

фед агенство кадастра объектов недвиж

ФСБ(погранслужба)

Иные органы, осущ гос управл

Роспотребнадзор

МЧС

МВД

ФТС

Правовые основы осуществления оценки воздействия на окружающую среду(овос) и экологическая экспертиза

ОВОС – деятельность направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду ожидаемых экологических и связанных с ними соц и эконом послед в процессе и после реализации такой деятельности и выработку мер по обеспечению рационального использ природных ресурсов и охраны окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.

ОВОС осущ заказчиком – экологически вредной и иной деятельности начиная с самых ранних стадий ее формирования(предпроектная документация)

Как правило ОВОС разрабатывается на основе инженерно-экологических изысканий

Главное назначение ОВОС – обеспечить выполнение заказчиком планируемой деятельности, требований экологического законодательства.

Гос экологическая экспертиза

Фз об экологической экспертизе ст 11-12 уст объекты экологической эксперотизы

Именно по этим объектам проводится ОВОС.

Цели ОВОС – определены в положении об ОВОС в РФ., утв приказом Минприроды России от 18 июля 1994.

Цель – выявление и принятие необходимых мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и др последствий реализации хозяйственной и иной деятельности

Результаты проведения ОВОС - вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окр среду

Необходимое условие ОВОС – разработка основных, альтернативных и нулевых вариантов намечаемой им деятельности.

По нулевому вар решений принимается мало на практике

Проведение общественных слушаний по ОВОС

Все разработанные по овочс материалы должны быть общественно доступны

Заказчик с разработчиком проводит общественные слушания или обсуждения в СМИ

Обществ слушания провод до представления материалов на экспертизу

Заказчик обязан сделать официальное объявл в СМИ о месте и времени проведения общественных слушаний или обсуждений.

Как правило материалы по ОВОС размещаются в библиотеках районов, где намечается деятельность

Предмет общественных слушаний – вопросы

По применяемым методам анализа и прогнозам воздействия намечпемой деятельности и воздейств на окр среду

Достоверности представленных результатов ОВОС

Полноты и достаточности предлагаемых в обосновывающей документации мер по предотвращению неблагоприятного воздействия

Обществ слушания на федерал и регионал уровне

Зависти от объекта гос экологич экспертизы

Результаты обществ обсуждений являются необходимой частью материалов ОВОС.

В случае если обществ слушания заказчиком не были проведены эк экспертиза по данному проекту проводиться не может.

Экологическая экспертиза

Неразрывна с ОВОС.

Правовые основы – фз об экологической экспертизе

Экологич экспертиза - установление соответствия документов или документации, обосновывающих намечаемое в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям установленным тех регламентом и запконодательством в области охраны окр среды в целях предотвращения негативного воздейсвия деятельности на окружающую среду.

Задача экспертизы –

гарантия того, что при планировании хозяйств деятельности были предусмотрены меры по охране окружающей среды соответствующие требованиям законоджательства.

Эк экспертиза проводится еа этапе проектирование деятельности

Объекты гос эк экспертизы

Ст 11-12

На федеральном

На региональном уровне

Объекты экспертизы – проект норматив-технических и инструктивно – методических документов в области охраны окр среды, утвержд гос органом . органом суб РФ

Проекты срглашений о разделе продукции

Проекты федерал целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строение и эксплуатацию объектов хоз деятельности, оказывающих воздействие на окр среду,

Материалы – обоснования лицензии на осущ деятельности которая может оказать воздейств на окр среду.

Материалы комплексного экеологич исследования участков территорий, оболсновывающих придание этим территорям правового стаьтуса оопт.

Все виды хозяйставенной деятельности на контитнентальном шельфе во внутренних морских аводах, в территориал море в исклюя эконом зоне РФ.

Иногда после получ положит заключ эксп проходят занова если

Дороботки по замечаниям

Реализ с отступлениями от документац, поллучмвшей полохит заключ

Внесение изменений в указ докумет

Истечения срока действия заключения экспертизы

Перечень закрытый.

Порядок

Допустимые хим и био показатели состояния окружающей сред уст с помощью пдк»

!

Пдк

Три группы отношений

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, реализации и утилизации.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, эксплуатации, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Отношения, возникающие при оценки соответствий.

Гос орган – ростехрегулирование – фед агенство по тех регул и метрологии.

Технич регламентом признается документ принятый международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, либо межправительственным согл, либо фз, указом пр-та, постановлением правительства и устанавливает обязательные для применения требования к объектам технического регулирования.

Требование тех регламентов входит в нормирование но не являютсяч нормативами как таковыми.

Регламенты подраз на общ и спец

Общий – уст требования, обязат для примаенения в отн любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации. Реализации, утилизации.

Спец - Уст теннологич и иные особ отдел видов продукции и процессов производства эксплуатации. Реализации, утилизации.

В содержании тех регламентов входит установление минимально необходимых требований, обеспечивающих безопасность излучений, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную и иные виды безопасности.

Тех регламент не может содержать требования к продукции, причин вред жизни и здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции.

Тех регламент не может содержать требования к конструкции и исполненею объектов тех регул, за искл случаев, когда уст данных требований необходимо для поставленных перед ними целей.

Требования имеют закрытый характер(исчерпывающий)

Регламент имеет прямое действие на территории России.

Строгое соблюд предпис

Продукция не соотв треб регламента может быть отозвана в судеб порядке

Экологическая стандартизация

Деятельность по устаноавлению эк правил и характеристик в целях добровольного. Многократного использования направленного на достижение упорядоченности в сферах производства и обращ продукции и повышении конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Документами в области стандартизации являются национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Классикация. Общероссийский классификатор технико-экономич и социальной инф

Стадарты организаци

Своды правил

Нац стандарты утв ростехрегулированием

Статусом нац стандартов обладают также гос межгос стандарты(госты)

Классификации и классифиткаторы – нормативные документы, распределяющие технико- экономич и соц инф в соотв с ее классификацией.

Классификаторы разраб в соотв с постанов Правит от 10 ноября 3003 года

В случае отсутствия стандартов по объектам тех регулирования разрабатываются своды правил, которые применяются на добровольной основе. Свод правил СП-301 – 204 –

Юр лица мсогут разрабатывать свои собств стандарты

Экологическая сертификация

Подтверждение соответствия продукции и производственных процессов, иных объектов технического регулирования техническим регламентом.

В соот с фз о тех регулировании сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подьтверждения соответсвий объектов требований тех рег, положениям стандартов, сводов правил, или по усл договора.

Закон об охр окр среды, статья 31 – сертификация

Сертификация проводится в целях обеспеч экологич безопасности осущ хоз и иной деятельности на территории РФ

Сертификация может быть добровольной и обязательной.

Обязат – предусм фз о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, фз о гос регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Обязат сертификация – механизм подтверждения соответствия продукции требованиям тех регламентов.

Одним из объектов обязат подтверждения явл только выпущенная в обращение на территории РФ продукция.

Объект добровол подтверждения соответствия – продукция и производственные процессы.

Обязат сертиф осущ органом уполномоч в сфере сертиф на основании договора

Осущ на основе исследований, испытаний

Сами исслед проводят аккредитованные организации

Результаты исследований оформ протоколом, сама продукция маркируется спец знаками.

Выдача сертифика соответствия продукции

Сертификация – распространенный метод.

Экологический контроль

Инструмент охраны окр среды

Инструмент эк права

Преоьбл гос контроль

Органы – мин природных ресурсов, росприрод надзор

Региональный экологический контроль.

Гос управление

Гос-во	Функции
Фс по надзору	Экологический контроль
	Ведение кадастров
	Экол планирование
	Экол мониторинг
	ОВОС
	Эколог экспертиза
	Экол лицензирование

Методы

Стандартизация

Сертификация

Страхование

Аудит

Правовые основы осуществления экологического контроля

Неск аспектов эк контроля:

Институт общей части эк права

Совокупность норм эк законодательства, регулирующих общ отношения. Возникающие в процессе осущ эк контроля.

Основной принцип охраны окр среды – принцип независимости эк контроля

Ст 1 фз об охране окр среды «эк контроль – система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающейсреды, обеспечение соблюдения субъектами хоз деят требований в области окружающей среды.

Предмет экологического контроля –

Соблюдение эк законодательства и природоохранных требований субъектами хоз и иной деятельности, не зависимо от орг-прав формы и подчинения, оказывающей вред возд на

Ст 64 фз об охране окр среды – цель контр – обеспечение ОГВ, юр физ лицвми исполднения законодательства в области окр среды.

Три вида эк контроля

Государственный

Общественный

Производсмтвенный

Муниципальный(был отменен)

Ведомственный(в старом законе)

Классификация

По стадиям

предупредительный (на стадии, предшествующий хоз деятельности, осущ путем согл проектной документации)
текущий – осущ в процессе хоз деятельности
последующий - осущ по результатам итогов хоз деятельности(анализ отчетов, статистических данных

По методам

инспекционный(проверка суб хоз деят, посещение)
аналитический (анализ полученных данных в ходе испекц контроля)
инструментальный (проведение анализов, отбор проб)

государственный экологич контроль

осущ за всеми суб хоз деятельности

на практике ведомственный контроль существует

содержание:

госуд контроль охраны атмосферного воздуха

госуд контр за деятельностью в области обращения с отходами за искл радиактивных отходов

госуд конгтроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

госуд контроль за геологическим изучением рационального использования и охраны недр

государственный земельный контроль

гос контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Гос контр в области орг и функционир оогт

Гос эк контроля во внутр морских водах, территориал море, в исключ эк зоне, на континетальном шельфе РФ.

Гос лесной контр и надзор

Гос контр охраны озера Байкал

Порядок осуществления эк контроля происходит на основании пост правительства от 27.01.09

Перечень объектов , подлежащих гос контр закреплен в постановлении правл от 31.03.09 №285. (объекты, оказывающ негатив воздействие на объекты, подлежащие особой охране., объекты, включ в спеисок всемир культурного наследия, оопт фед знач, а так же природные комплексы, подпадающ под действ международ договоров РФ.

Ст 3 фз об охране окр среды – запрет на совмещ функций гос эк контроля и функций хоз использ природных ресурсов.

Норматив-правовое регул в области окр среды и исп природ ресурсов

Конкрет польз – Минприроды

Ст 66 закона об охране окро среды – уст права и обязханности гос инспектолров в области олхраны окр среды, которые при осущ эк контроля принимают меры по устраниению , выявления присечению эк правонарушений

Гос инспекторы имеют право –

Посещать орг, объекты хоз деятельности в целях проверки

Проверять выполнение требований в том числе указанных в заключениях гос эк экспертизы, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, эксплуатации, производстве иных объекьтов.

Гос инспекторы обязаны

Предупреджать. Выявлять, пресекать наруш законодательства в области охраны окр среды.

ОГВ, осуществляющие гос экологический контроль

Согл пост правл от 27.01.09 , а так же положению о росприроднадзоре, ФОИВ в области эк контроля является росприроднадзор.

Гос земельный контроль – осущ роспроднадзором, роскадастром,россельхознадзором.

Контроль по охране недр осущ росприроднадзором и ростехнадзором

Субъекты РФ осуществляют гос эк контроль уполномоч высшим ОГВ субъектов.

Объекты – оопт регионального значения

Лесной контр и надзор

Непосредственно объекты котор подл фед контроля определепны в пост правл 31.03.09

Согласно п.5 согл 35 пост правл – эк контролю на уровне сукб РФ подлежат все объекты, которые занесены в 285 пост.

Общественный эк контроль

Согл ст 68 фз об охране окр среды – ы цеоях общ контроля – реализ права каждого на благоприят среду и прелотвраш наруш в обл зак-ва об охране ср.

Об контр осущ коммерч некоммерс организвциями в соотв с их уставами и гражданами.

Граждане имеб прао направлять обращения в ОГВ, ОМСУ в иные органыв для получ инф

Приним уч в митингах,собраниях, совещ по вопроамс окр среды

Общ объединения

Лбх фонд

Общ движке, обществ учережд, полит партии

Общ слушания а ОВОС

Обращ в судебнык инстанции

Эк контр (фз об охране атм волздуха)

О радиацон безопасносьти населения, уничтожении хим оркжия

Производственный экологический контроль

Осущ в целях обеспечения выполнения хоз деят мероприятий по охране оукр среды, рац использованию и восст природ ресурсов в целях обеспечения исп природоохр законодательства.

Произв контроль осущ на основании локальный норматив актов, принимаемых субъектом хоз деятельности.

Обяз по паровед хоз контр уст в структур подразд

Уст спец должности на предприятиях (инженер-эколог)

Отв за соблюд установл требований в области окр среды

Фз об охране окр среды – уст требования к орг произв контроля за охраной атмосферного воздуцха

Сведения о лицах, отв за проведение производств контроляч и об орг эк служб представляются в обязательном порядке в территориал органы уполномоченного ФОИВ

Ст 73 зем кодекса – огр по пр контр

Blog

Концепция отношения общества к природе Концепция потребительского отношения к природе гос политика направлена на потребление только природных богатств

Содержание