Научный отчет по проекту «Оптимальный вариант взаимодействия университета автономного учреждения с малыми наукоемкими фирмами» выполняемому в рамках «Программы развития сфу на 2007-2010 годы»

Вид материала

Отчет

Содержание 2. Систематизация и анализ опыта взаимодействия российских и зарубежных университетов с малыми наукоемкими фирмами При государственной поддержке Локальные технопарки Первая - университетская Вторая, ассоциативная форма организации научных парков Источниками финансирования деятельности технопарков США Продуктами технопарков являются результаты интеллектуальной собственности В австрийских университетах В Бельгии В Германии В Нидерландах Для Великобритании

Подобный материал:

• Научный отчет по проекту «Проектирование дифференцированного холдинга из малых наукоемких, 1771.12kb.
• Отчет по проекту «Трехмерная компьютерная модель и гис-проект университетского городка, 127.67kb.
• Утверждаю, 1454.45kb.
• Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального, 679.24kb.
• Анализ деятельности учреждения за последние три года (2007, 2008, 2009 годы), 242.66kb.
• Отчет государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, 1216kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. № 1172 «О создании федеральных, 746.66kb.
• Отчет по проекту №3703 «Античная демократия, ее сторонники и критики», 109.49kb.
• Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
• Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.

2. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И АНАЛИЗ ОПЫТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ С МАЛЫМИ НАУКОЕМКИМИ ФИРМАМИ

2.1. Зарубежный опыт инновационного сотрудничества научных организаций, государства и малых наукоемких компаний

Ведущими мировыми университетами практика создания наукоемких предприятий реализуется в виде научных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов. Инновационная инфраструктура в странах с развитой рыночной экономикой, как правило, включает три функциональных блока:

• специализированные организации поддержки и обслуживания малых инновационных фирм - информационное, финансово-экономическое обеспечение, экспертиза, сертификация наукоемкой продукции, патентование, лицензирование, подготовка и переподготовка кадров, лизинговые компании, консалтинговые компании, технологические посредники;
  
• центры выращивания инновационных фирм - бизнес-инкубаторы;
  
• зоны инновационного предпринимательства - технопарки.
  

Технопарки представляют собой структуры, создаваемые на базе вузов с целью использования научного потенциала и коммерциализации научных разработок через создание и развитие размещенных на территории технопарка малых инновационных предприятий. Основной задачей технопарка является создание и развитие концепции коммерциализации идеи университета, через разделение функций: научно-исследовательской, технологической и маркетинговой. Международная ассоциация технопарков определяет технологический парк как организацию, целью которой является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих.

Технопарки за рубежом строятся на двух уровнях - государственном и локальном. При государственной поддержке создаются технопарки по типу особых экономических зон (ОЭЗ) на государственном и региональном уровне. По существу, технико-внедренческие зоны, технополисы и технопарки Японии, США, стран Западной Европы, Индии, стран Юго-Восточной Азии являются одной из форм создания внутристрановых особых экономических зон как формы привлечения инвестиций с целью развития своего экономического и научного потенциала. При этом возможны две альтернативы их организации: (1) через государственную программу с бюджетным финансированием, государственным управлением и разрешительным порядком входа на территорию зоны; (2) через частные и смешанные инвестиции и управление через частную компанию с уведомительным порядком входа на территорию технопарка.

Локальные технопарки создаются, как правило, университетами. Процесс коммерциализации научных идей и разработок при посредничестве университетов обычно имеет форму научного парка. Выделяются две формы организации научных парков.

Первая - университетская - предполагает создание небольших парков, которые способствуют активизации инновационной деятельности университетов, развивают формы взаимодействия науки и бизнеса. Эта форма основана на реализации и взращивании собственного потенциала; является способом коммерческой деятельности университета и часто опирается на государственную поддержку.

Вторая, ассоциативная форма организации научных парков, строится на освоении значительных территорий через построение ассоциированных сетей научных учреждений, девелоперских и страховых частных компаний. При этом совместное (государственное, частное) финансирование проектов вкладывается в создание крупной инфраструктуры, строительство; последующие доходы формируются за счет аренды и сервисных услуг.

Первые технопарки возникли в США в 1950-е гг. с целью создания производственных и офисных площадей для выполнения правительственных заказов в области инновационных разработок для военно-промышленного комплекса (Калифорния, территория «Силиконовая долина», Silicon Valley). На сегодняшний день эта территория насчитывает свыше 3 тыс. высокотехнологичных компаний, в деятельности которых заняты около 300 тыс. человек, и оперирует около 50 % мирового венчурного капитала. Наибольшее количество технопарков (160, около 33% мирового количества) расположено в США, самыми крупными из которых являются технопарк Стэндфордского университета (1951), Массачусетского технологического института [26].

Условиями функционирования технопарков инновационного типа (принцип «5У», разработанный в США) являются:

• наличие университета с мощным научным потенциалом;
  
• развитая система коммуникаций;
  
• научно-исследовательская и производственная инфраструктура;
  
• жилищная инфраструктура;
  
• лояльная общественная атмосфера.
  

В США при участии университетов создаются технопарки следующих типов:

• научно-технические - парки малых размеров для коммерциализации относительно емких и дешевых разработок по принципу трансфера технологий; их резиднентами являются не предприятия, а исследовательские лаборатории или проектные группы, созданные в рамках факультета или департамента;
  
• научно-исследовательские - парки средних размеров, нацеленные на проведение как НИР, так и ОКР и их коммерциализацию;
  
• конструкторско-технологические - средние и крупные технопарки, создаваемые при содействии властей и частных инвесторов, направленные на создание стартовых условий для малого и среднего инновационного бизнеса; их резидентами являются малые венчурные компании, корпоративные инженерные подразделения и внедренческие фирмы, которые выполняют контракты по продвижению определенных продуктов на рынок.
  

Зачастую в США учредителями технопарков становятся органы государственной и муниципальной власти, а созданные парки (с комплексами имущества, технологиями, инфраструктурой) передают в управление университетам. Оборудование, в т.ч. используемое в центрах коллективного пользования, принадлежит резидентам технопарка или университету.

Выполнение работ по НИР и ОКР в технопарках США ведется:

• целевыми и междисциплинарными лабораториями, которые ориентированы на определенную проблемную область технологии, и могут включать в состав специалистов-практиков и инженеров-разработчиков;
  
• малыми венчурными компаниями, объединяющими группы инженеров для разработки определенного проекта, на основе полученного финансирования или собственных средств;
  
• корпоративными лабораториями, представляющими собой исследовательские группы с привлеченными специалистами из университетов, работающими в структуре промышленного предприятия - резидента технопарка.
  

Источниками финансирования деятельности технопарков США являются грантовые фонды, целевые заказчики, министерства, бюджеты штатов и муниципальных образований. Выделение этих средств зависит от уровня проекта: для НИР оно финансируется из бюджетов и фондов и осуществляется в рамках целевых программ; на этапе коммерциализации разработок - из венчурных фондов и средств частных инвесторов, для которых требуется техническое обоснование проекта, маркетинговые исследования рынка и предоставление детального бизнес-плана.

Продуктами технопарков являются результаты интеллектуальной собственности (в т.ч. секреты производства, типологии интегральных микросхем, программы для станков с ЧПУ), коммерциализация которых состоит в трансфере технологий, а в отдельных случаях - серийном производстве изделий на промышленной площадке технопарка. Интеллектуальные права на созданный инновационный продукт закрепляются за университетом в соответствии с законодательством и контрактом между ученым и университетом. Доходы от коммерциализации разработки в дальнейшем последовательно делятся между университетом и разработчиками, в зависимости от суммы дохода и стадии коммерциализации.

В Европе технопарки появились в начале 1970-х годов; первыми были Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт, Эдинбург; Научный парк Тринити-колледжа, Кембридж; Левен-ла-Нев, Бельгия; София-Антиполис в Ницце, и ЗИРСТ в Гренобле, Франция. Эти парки повторяли раннюю модель научного парка США, особенностью которой является наличие одного учредителя, а основной вид деятельности - сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.

В Европе университетские исследования играют важную роль в инновационном процессе: в первую очередь, это подготовка научных кадров. Университетские лаборатории в Австрии, Бельгии, Великобритании, частично - Нидерландах являются основой для проведения фундаментальных научных исследований (именно в этих странах Европы присутствует максимальная доля количества университетских ученых в структуре научных кадров государства: Нидерланды - 29,1 %, Австрия - 29,2 %). В Бельгии, Великобритании, Германии, Франции университеты играют важную роль в технологическом развитии государства: там проводятся прикладные исследования, а для их реализации создаются соответствующие структуры при университетах. В ряде случаев университет становится наукоемким центром, вокруг которого группируются наукоемкие предприятия региона (университеты Лёвен, Кембридж); выпуск университетом Уэльса квалифицированных инженерных кадров также повысил инновационно-инвестиционную привлекательность региона [22, с. 21]. Однако порядок организации работ и их финансирования в различных странах ЕС отличаются.

В австрийских университетах (12 университетов Вены, Граца, Линца, Леобена) сосредоточены основные научные кадры, ведутся исследования стадий НИР и ОКР, предприятия, сгруппированные вокруг университетов, осуществляют производство и реализацию конечного продукта. Базовым принципом организации научных исследований в Австрии является слияние учетного процесса и наукоемкого производства в целостную структуру: исследовательские институты, открытые при университетах, имеют одновременно статус научного и учебного заведения. Источниками финансирования фундаментальных исследований в австрийских университетах являются средства бюджетов, государственные контракты, доходы от консультаций и трансфера технологий. Финансирование на науку и образование соизмеримы (около 50 % общего бюджета на каждое из направлений). Прикладные исследования финансируются на конкурсной основе из целевого бюджетного фонда, источником которого являются средства от приватизации государственного сектора. Помимо прочего, в Австрии при сотрудничестве научно-исследовательских институтов, университетов и предприятий создаются центры компетенции с ограниченным (до 7 лет) сроком действия и объемом бюджетного финансирования до 60 %. Сфера деятельности центров компетенции - внедрение в практику существующих прикладных научных разработок.

В Бельгии местом концентрации наукоемкого производства является Фландрия, представленная комплексами шести университетов и десяти промышленных училищ. В каждом из них создано учреждение инженерного профиля для выполнения прикладных исследований. При университетах создаются научные центры, создаваемые при долевом участии государства; учебный процесс и наука, как и в Австрии, тесно взаимосвязаны. Научно-исследовательская деятельность финансируется из региональных бюджетов (для фламандских университетов предусмотрена специальная статья финансирования, отдельная от финансирования иных вузов страны), целевых фондов. Финансирование образования осуществляется по целевому государственному заказу, финансирование науки - в форме субсидий из различных источников. При этом целью финансирования является не выделение средств центру или университету, а финансирование конкретного, потенциально эффективного проекта.

В Германии научно-техническая деятельность университетов финансируется из локальных программ социально-экономического развития земель, а также из фондов Немецкого исследовательского общества. Последнее специализируется на предоставлении индивидуальных грантов ученым. Федерация на условиях долевого финансирования с землями выделяет средства на техническое оснащение учебного и научного процессов. Обязательным условием финансирования научных исследований университетов в Германии в соответствии с законодательством государства, является интеграция учебного и научного процессов. Доля расходов на научные исследования в структуре финансирования - около 50 %. В университетах Германии в 1980-х годах начался процесс создания институтов, осуществляющих профильные научные исследования. Они имеют статус подразделений, ориентированы на прикладные исследования и финансируются паритетно землями, фондами, средствами университетов, частными заказчиками.

В Нидерландах научный потенциал представлен 13 университетами, половина бюджетного финансирования которых направляется на научные исследования, кроме того, присутствует целевое финансирование из фонда финансирования науки. Университеты осуществляют преимущественно фундаментальные исследования, доля прикладных, как правило, не высока. С 1991 г. при поддержке и инициативе государства создано около 100 межуниверситетских научно-исследовательских школ. Они являются организационными структурами, создающими «банки данных» исследований и привлекающих к сложным исследованиям, требующим межуниверситетского взаимодействия, специалистов, молодых ученых, магистров.

Во Франции научно-технический потенциал благодаря политике децентрализации (1982-1993 гг.) рассредоточен по территориям. Структура эта образована благодаря рассредоточению филиалов вузов по территориям, создания локальных лабораторий. Лаборатории университетов проводят преимущественно фундаментальные исследования, которые затем могут быть продолжены в структуре государственной организации - Национального фонда научных исследований (CNRS).

Таким образом, для университетских научных исследований в Европе характерны преимущественно фундаментальная направленность при государственной поддержке и финансировании, проведение их специализированными лабораториями, центрами или институтами, не являющимися самостоятельными юридическими лицами и имеющими статус структурного подразделения вуза, а также тесная интеграция науки и образования, модернизация образовательных программ под нужды научных работ при привлечении заказчиков, участи преподавателей и студентов в научном процессе (и организация на этой основе образовательного процесса), высокая доля бюджета научных исследований в структуре финансирования вуза (около 50 %).

Однако, прикладные исследования нельзя считать «оторванными» от университетов. Ввиду специфики их финансирования (целевые программы, гранты, фонды, средства частных заказчиков), они организуются на базе специальных структур. Эти структуры регистрируются как некоммерческие организации (фонды, ассоциации, партнерства), например, Общество Фаунгофера в Германии, Нидерладская организация прикладных исследований. Эти структуры частично финансируются государством, но и имеют значительную (до 60-70%) долю коммерческих доходов. Они специализируются на организации крупных прикладных исследований, которые не способны выполнить отдельные учреждения фундаментальной науки. Получая заказы на исследования от частных заказчиков, общества распределяют их между лабораториями, университетами, научными институтами, отделениями академий наук. При этом общества не создают конечного продукта, а доводят его до стадии коммерциализации (прототип, образец, технология). Более того, на базе обществ прикладных исследований создаются центры коммерциализации, продвигающие научно-технические результаты, созданные университетами и иными исследовательскими центрами.

Создание в Европе структур, обеспечивающих сотрудничество научных учреждений с промышленностью происходит в различных формах [21, с. 106-110]. В Германии это создание промежуточных коммерческих структур, осуществляющих посредничество между вузами и рынком, которые учреждаются вузами и частными фирмами. Они имеют форму «исследовательских объединений» (Бавария), институтов прикладных исследований (Баден-Вюртемберг). В их рамках осуществляется сотрудничество университетов и промышленных компаний. По сути, эти организации завершают фундаментальные исследования вузов, привлекая частные средства и сотрудников университетов на частной основе. Во Франции разрешено сотрудничество университетов с промышленными компаниями и проведение частных исследований осуществляется через создание группировок общественного интереса, являющиеся ассоциациями или союзами, создаваемыми на 4-5 лет для решения прикладных задач. Иная форма финансирования - создание совместных (смешанных) лабораторий на базе вузов и их финансирование частными заказчиками. При этом осуществляется практически переход ученых из университета в частный сектор, что ослабляет науку. С 1998 г. во Франции создаются сети исследований и технологических инноваций, которые создаются при содействии отраслевых министерств и объединяют лаборатории из научного и университетского сектора с промышленными предприятиями. Их задачей является разработка промышленных проектов в интересах компаний-заказчиков. Одобренные проекты получают государственную поддержку. Еще одной формой инвестирования частного капитала в инновации является создание национальных центров технологических исследований, которые создаются под финансирование конкретных проектов по направлениям.

Характерным примером успешной коммерциализации является созданное Лионским отделением технического университета национального института прикладных наук частного предприятия INSA VALOR, в котором университету принадлежит 59% уставного капитала, на паях с сотрудниками и финансовыми компаниями. INSA VALOR взаимодействует с университетом на основе рамочного соглашения, является патентным поверенным, получая патенты для университета; является посредником в привлечении контрактов из промышленности для проведения прикладных исследований университетскими лабораториями.

В целом, малые и средние наукоемкие предприятия являются связующим звеном между структурами, выполняющими прикладные исследования и крупным бизнесом, а их поддержка является значимым аспектом государственной инновационной политики стран ЕС. Эти фирмы, в основном, осуществляют трансфер технологий, создают сети распространения технологий, информационные сети и иным образом поддерживают инфраструктуру процесса коммерциализации технологий. Часто малые наукоемкие компании группируются по принципу «технологического кластера», т.е., опираясь на единую технологию, производят отдельные элементы конечного продукта, являясь, в сущности, локальными производственными системами.

Характерным примером организации сети малого наукоемкого бизнеса по типу «городской агломерации» является Кембриджский кластер наукоемкого бизнеса, объединяющий комплекс связанных с университетом малых и средних наукоемких предприятий, осуществляющих создание и выпуск малых объемов наукоемкой продукции. При этом университетом практикуются такие формы сотрудничества с бизнесом как временный перевод научных сотрудников в промышленность; предоставление сотрудникам грантов для создания собственных наукоемких бизнесов. Размещение предприятий на территории началось с создания Кембриджского технопарка путем передачи части земель частным компаниям.

Другим примером сети наукоемкого бизнеса является агломерация Дельфтского технического университета и шести центров Нидерландской организации прикладных исследований. На базе структурных подразделений - лабораторий - действует сеть предприятий, осуществляющих трансфер технологий этих университетов.

Для европейской модели технопаркового инновационного развития характерны локализация и сотрудничество по принципу «технопола». Локализация предполагает обязательное наличие пространственных архитектурных решений, позволяющих сконцентрировать малые наукоемкие фирмы на одной территории: от отдельно стоящего здания до мини-города. Технополизация предполагает обязательность сотрудничества между образовательными и научными организациями и фирмами-производителями, что обеспечивает удобный механизм ОКР.

Механизм государственной поддержки технопарков реализуется в Японии: около 50 % бюджетных средств выделяется на развитие технополисов - городов инновационного развития, включающих специализированные технопарки, в состав которых входят, в свою очередь, государственные научно-исследовательские институты (технополис Tsukuba). Развитие инновационного сотрудничества научных организаций и наукоемких предприятий по типу технополисов также характерно для Индии, Малайзии, Индонезии, Сингапура, Южной Кореи и на Тайваня.

В Великобритании (Кембридж, Оксфорд, Уэльс, Фарнборо) система продвижения на рынок научных разработок была создана ведущими университетами и включает в себя комплекс структур, созданных при университетах. К ним, в частности, относятся:

1) офисы по трансферу технологий;

2) специальные государственные фонды, которые финансируют начинающие технологические компании (с безвозмездным предоставлением части начального капитала);

3) независимые венчурные инвестиционные фонды, управляемые университетами и создаваемые на паритетных началах университетами и государством (первоначальное финансирование стартующих проектов).

В Оксфордском университете (17 тыс. студентов) действует более 300 наукоемких фирм, суммарный годовой доход учебно-научного инновационного комплекса - около 5 млрд. долл. США.

Для Великобритании характерно раздельное бюджетное финансирование науки и образования: если по системе образования финансируются все вузы, то на науку выделяются средства только крупным классическим университетам, в которых давно проводятся фундаментальные исследования. Переход английской экономики на наукоемкие технологии был совершен на базе Кембриджского университета (расшифровка кода ДНК, создание первой ЭВМ). Таким образом была создана кембриджская модель инновационного развития: путем «притяжения» к университету наукоемких компаний. Вторая модель наукоемкого университетского развития характерна для Уэльса: на волне сокращения промышленного производства (угледобыча, сталелитейное производство) на территории была развернута сеть университетов для подготовки высококвалифицированных кадров, которая в дальнейшем сформировала группу наукоемких предприятий региона. Приоритетными направлениями подготовки кадров в Уэльсе являются инженерные специальности; их подготовка финансируется из бюджета, а в подготовке учебных программ принимают участие промышленные предприятия региона. При университетах Уэльса создается сеть экспертных центров (35 центров), путем предоставления этого статуса научным подразделениям университетов на конкурсной основе. Обязательным условием работы экспертного центра является установление связи с промышленными компаниями. Первичное финансирование экспертных центров осуществляется государством [24].

Помимо положительных сторон деятельности, существуют потенциальные отрицательные факторы, приводящие к закрытию зарубежных технопарков: отсутствие спроса на технопарк и его услуги, отсутствие государственной административной и финансовой поддержки, бюрократические методы управления, слабый научный потенциал, неверное географическое размещение.

Создание технопарка на основе вузов и научных организаций влечет дополнительные кризисные факторы:

• отсутствие материально-ресурсной базы для выполнения ОКР и сервисных операций;
  
• отсутствие грамотного менеджмента;
  
• слабость или отсутствие связей между научной и производственной базой;
  
• неполная разработка концепции деятельности и методик продвижения инновационных проектов;
  
• отсутствие значительного положительного опыта по коммерциализации проектов;
  
• очевидные проблемы в технико-экономическом обосновании проектов, отбор низколиквидных и некачественных, трудно реализуемых проектов.
  

Развитие технопарков начинается с их учреждения университетами и передачи им земли, зданий, технологий. Затем технопарки получают государственную поддержку, приватизируются, либо в них иным образом организуется независимое управление (через управляющую компанию или фонд). По мере роста технопарков число их учредителей увеличивается.

В современных условиях технопарки, развитие которых началось в 1950-1970-х гг., трансформировались в технополисы либо прогрессивную форму организации инновационного бизнеса - кластеры предприятий. Кластер - это совокупность предприятий, взаимосвязанных территориально либо в рамках отрасли, производящих и продающих связанные товары. Преимуществом кластерной организации является также и то, что в них могут войти крупные предприятия, выделяющие в рамках реструктуризации инновационные подразделения в отдельные компании и размещающие их в районе технопарков. Последние также оказывают значительную финансовую поддержку тенопарковым и развитым на их основе структурам.