Научный отчет по проекту «Оптимальный вариант взаимодействия университета автономного учреждения с малыми наукоемкими фирмами» выполняемому в рамках «Программы развития сфу на 2007-2010 годы»

Вид материала

Отчет

Содержание Актуальность проекта Цель Проекта Задачи Проекта Методики и технологии решения задач проекта. Основные научные результаты проекта

Подобный материал:

• Научный отчет по проекту «Проектирование дифференцированного холдинга из малых наукоемких, 1771.12kb.
• Отчет по проекту «Трехмерная компьютерная модель и гис-проект университетского городка, 127.67kb.
• Утверждаю, 1454.45kb.
• Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального, 679.24kb.
• Анализ деятельности учреждения за последние три года (2007, 2008, 2009 годы), 242.66kb.
• Отчет государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, 1216kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. № 1172 «О создании федеральных, 746.66kb.
• Отчет по проекту №3703 «Античная демократия, ее сторонники и критики», 109.49kb.
• Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
• Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проекта. С 2007 г. в РФ реализована возможность расширения полномочий учреждений по получению доходов и распоряжению ими, путем перевода в новую организационно-правовую форму - автономное учреждение. Действующее законодательство обособляет имущество и доходы автономного учреждения, полученные в результате оказания платных услуг, и прочие доходы, и позволяет самостоятельно определять направления их использования. Автономные учреждения также получают возможность быть учредителями юридических лиц и извлекать таким образом прибыль от участия в уставных капиталах и осуществления коммерческих операций. Однако правовой механизм создания дочерних и зависимых компаний автономными учреждениями, имущественный статус такого взаимодействия, распределение ответственности не достаточно проработаны в нормативно-правовых актах РФ. Через создание сети малых наукоемких предприятий может быть реализован научно-технический, технологический и инновационный потенциал университететов в условиях инновационной экономики. Такие формы обеспечивают рост доходной базы университетов, инновационной и инвестиционной составляющих экономики регионов, что подтверждается опытом ведущих мировых вузов. Такое сотрудничество организуется в формах технопарков, бизнес-инкубаторов, при участии общественных оргнизаций и региональных органов власти и управления; формами сотрудничества могут быть создание структурных единиц при университетах, самостоятельных центров, совместной деятельности и совместных предприятий, предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности. Однако такие формы разрабатываются и действуют в рамках гражданско-правовых отношений, регламентируемых нацональными законодательствами. В российских условиях необходим анализ опыта взаимодействия ведущих университетов с малыми наукоемкими фирмами и разработке направлений их адаптации к статусу автномного учреждения.

Помимо прочего, необходима разработка комплексной методики «выращивания» бизнеса в структуре Сибирского федерального университета на всех этапах: от формализации идеи, через НИОКР до коммерциализации технологий. Эта методика должна учитывать статус университета как автономного учреждения, приоритетные области научных исследований, предусматривать участие сотрудников и служб университета в процессе такой деятельности.

Далее необходима разработка комплекса практических рекомендаций в части организации форм взаимодействия университета - автономного учреждения с малыми наукоемкими предприятиями, в числе которых - обоснование формы участия в капитале, имуществе и деятельности фирм, без потери последними статуса малого предприятия; форм участия в финансировании деяетельности и распределении доходов (анализ договорных форм совместных операций, распределения прибыли, предоставления прав на интеллектуальную собственность, участия организаций в формировании целевых фондов университета), их налоговых последствий и обоснование выбора оптимальных форм и направлений взаимодействия.

Цель Проекта. Разработка концепции и практического механизма реализации форм и направлений взаимодействия СФУ в статусе автономного учреждения с малыми наукоемкими предприятиями, учреждаемыми СФУ.

Задачи Проекта.

• Выполнить анализ правовых вопросов распоряжения имуществом университета - автономного учреждения при участии в уставных капиталах других организаций.
  
• Осуществить системный анализ нормативно-правовой базы РФ в области деятельности и государственной поддержки малого предпринимательства, занятого научно-технической деятельностью, обосновать оптимальный вариант участия университета в таких предприятиях с позиций финансовых интересов университета и налоговой оптимизации.
  
• Провести изучение мировой практики форм и методов взаимодействия университетов с малыми наукоемкими структурами, обосновать направления адаптации этого опыта в российских условиях.
  
• Разработать комплекс конкретных предложений по юридическому обоснованию форм участия университета в доходах малых наукоемких фирм (участие в прибыли, участие в операциях, формирование заказов, предоставление услуг, предоставление прав на интеллектуальную собственность, получение целевого финансирования).
  
• Разработать проект Положения о координационном центре СФУ по созданию и развитию малого бизнеса.
  
• Обосновать направления финансового контроля университета за деятельностью, доходами и расходами учрежденных им предприятий малого бизнеса.
  

Методики и технологии решения задач проекта.

Изучение специальной литературы по вопросам создания и функционирования научных центров при ведущих мировых университетах, системный и критический анализ нормативно-правовой базы РФ по вопросам имущественного статуса и прав автономных учреждений по учреждению юридических лиц; статуса, нормативно-правовых, финансовых и налоговых ограничений деятельности малого бизнеса; правового режима оборота интеллектуальной собственности; хозяйственных правоотношений автономных учреждений.

Основные научные результаты проекта.

1. Систематизированы правовые особенности университета как автономного учреждения и ограничения, связанные с распоряжением имуществом, участием в уставных капиталах, совершением крупных сделок, запретом на оборот земель, осуществлением коммерческой деятельности; систематизированы формы и методы финансирования научной деятельности университета как автономного учреждения из целевых, бюджетных источников, предпринимательской деятельности.

2. Сформулирован комплекс практических предложений по организации деятельности СФУ в области «выращивания» наукоемких бизнесов, основанный на анализе успешного опыта мировых университетов и правоспособности автономного учреждения. Предложения включают создание комплекса проблемных лабораторий под эгидой НИЧ СФУ или институтов; определение порядка их взаимодействия с сотрудниками и службами университета, бизнес-инкубаторами и технопарком; определение процедуры участия университета в «выращивании» наукоемких идей от стадии их формализации через НИОКР до этапа коммерциализации.

3. Разработана методика оценки эффективности и результативности инновационных проектов на этапах формализации идеи, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, коммерциализации. Предложена матрица оценки результатов инновационного проекта, определяющая перспективы и варианты коммерциализации инновационных проектов СФУ.

4. Сформулированы предложения по структуре, составу и участию работников университета в деятельности экспертной группы, которая будет осуществлять «ведение» инновационного проекта на всех стадиях его «выращивания».

5. Определены правовые формы участия университета в работе наукоемких компаний на этапе коммерциализации технологий в форме трансфера технологий или создания производства на базе СФУ. Выявлены административные, гражданско-правовые и налоговые ограничения по формам участия автономного учреждения в коммерческой деятельности инновационных компаний малого бизнеса, на этой основе сформулированы конкретные предложения по заключению договоров и распределению доходов при различных вариантах организации коммерческого продвижения проекта.