Учебно-методический комплекс по дисциплине

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Тема 2. Правовая регламентация защитных функций бухгалтерского учета

Подобный материал:

• Л. Л. Гришан Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит» Ростов-на-Дону, 2010, 483.53kb.
• И. Л. Литвиненко учебно-методический комплекс по дисциплине международный туризм ростов-на-Дону, 398.8kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Юридическая психология специальность «Юриспруденция», 970.99kb.
• Е. М. Левченко учебно-методический комплекс по дисциплине «управленческие решения», 181.01kb.
• О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «основы таможенного дела», 679.3kb.
• Б. В. Мартынов учебно-методический комплекс по дисциплине «логистика» для студентов, 1097.34kb.
• О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «Международные валютно-кредитные, 747.07kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление рисками» Для специальности:, 1692.15kb.
• О. А. Миронова Учебно-методический комплекс дисциплины «международная торговля» Ростов-на-Дону, 727.71kb.
• Н. В. Брюханова учебно-методический комплекс по дисциплине «История менеджмента», 307.48kb.

Тема 2. Правовая регламентация защитных функций бухгалтерского учета

Основные понятия и термины

Уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета. Требования по ведению бухгалтерского учета. Международные стандарты бухгалтерского учета (МСФО).

2.1. Общие положения о правовом регулировании бухгалтерского
учета

Нормативную базу правовой бухгалтерии составляют источники юридической силы: акты собственно бухгалтерского учета, облеченные в правовую форму и нормативы, регулирующие предмет различных отраслей права, взаимодействующих с бухгалтерским учетом.

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются:

• обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;
  
• составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.
  

2.2. Уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета

Многочисленные источники судебной бухгалтерии обычно классифицируют по их юридической силе на четыре уровня.

Первый уровень нормативных источников составляет федеральное отечественное законодательство. Этот самый высокий по юридической силе уровень представлен, к примеру, следующими актами.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете», устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Из относительно новых источников высшего по юридической силе уровня следует назвать Федеральные законы: от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 14.12.2001 г.); от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской федерации»; от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; Закон РФ от 07.05.98 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. от 12.02.2001 г.); Федеральный закон от 02.12.90 г. № 394-1 (в ред. от 06.08.2001 г.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 177-ФЗ, «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и др.

Второй уровень нормативных источников образуют акты высших федеральных органов государственной (исполнительной) власти, к которым принадлежат указы Президента, постановления Правительства РФ.

Примерами нормативных источников второго уровня являются:

• Указ Президента РФ № 2004 «Об уточнении сроков проведения мероприятий по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации»;
  
• Постановление Правительства РФ от 12.02.93 г. № 121 «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики»;
  
• Постановление Правительства РФ от 07.11.97 г. № 1404 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности»;
  
• Постановление Правительства РФ от 06.03.98 г. № 273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации»;
  
• Постановление Правительства РФ от 21.04.95 г. № 399 «О совершенствовании информационной системы представления бухгалтерской отчетности»;
  
• Постановление Правительства РФ от 06.10.49 г. № 1133 «О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» (в ред. от 19.04.99 г.).
  

При этом приказы и методические указания по бухгалтерскому учету рассматриваемого уровня не должны противоречить нормативам ведущего в этой сфере органа исполнительной власти – специально уполномоченного органа — Минфина России (ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

К основным нормативным актам третьего уровня, являющимся, по существу, «настольными книгами» бухгалтеров относятся:

• Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н (в ред. от 24.03.2000 г.);
  
• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина России от 31.10.2000 г. № 94н и введенные в действие с 1 января 2001 г.
  

К числу активно используемых источников рассматриваемого уровня, именуемого подзаконной нормативной базой, также принадлежат:

• Приказ Минфина России от 30.03.2001 г. № 27н «О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету»;
  
• Приказ Минфина России от 30.12.99 г. № 107н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» (в ред. от 09.06.2001 г.);
  
• утверждаемые приказами Минфина России Положения по бухгалтерскому учету в части, касающейся отдельных учетных параметров и конкретных вопросов («Доходы организации» ПБУ 9/99 (в ред. от 30.03.2001 г.), «Расходы организации» ПБУ 10/99 (в ред. от 30.03.2001 г.), «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01; «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000; «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99);
  
• Приказ Минфина России от 28.11.96 г. № 101 «О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами»;
  
• Приказ Минфина России от 21.03.2000 г. № 29н «Об утверждении Методических рекомендаций по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию»;
  
• Приказ Минфина России от 13.01.2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»;
  
• Приказ Минфина России от 21.12.98 г. № 64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»;
  
• Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13.06.95 г. № 49.
  

К четвертому уровню относятся локальные документы организаций по бухгалтерскому учету и отчетности. Нормативные документы четвертого уровня определяют особенности системы ведения учета в организации.

Основными локальными документами организации являются:

• устав организации;
  
• учетная политика организации;
  
• формы первичных учетных документов, бухгалтерских и налоговых регистров;
  
• графики документооборота;
  
• рабочий план счетов бухгалтерского учета;
  
• формы внутренней отчетности;
  
• положение об инвентаризации имущества и обязательств;
  
• коллективный договор;
  
• положения об оплате труда, премировании;
  
• должностные инструкции.
  

2.3. Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Основным нормативным документом в области регулирования системы бухгалтерского учета в РФ является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г., в котором сформулированы основные положения по организации бухгалтерского учета и его регулирования, а также основные требования к бухгалтерскому учету и отчетности.

В Федеральном законе «О бухгалтерском учете» определены четкие требования (принципы, правила) по ведению бухгалтерского учета:

1) бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организации ведется в валюте Российской Федерации – в рублях;

2) имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося в данной организации;

3) бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в план счетов бухгалтерского учета;

5) данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;

6) все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной, сплошной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;

7) в бухгалтерском учете организации текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно; в системном бухгалтерском учете и в балансе отражается лишь имущество, являющееся собственностью организации, а имущество других организаций учитывается на специально предназначенных для этих целей забалансовых счетах;

8) основанием для записей в учетных регистрах являются первичные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после их окончания и содержать обязательные реквизиты;

9) для решения своих задач бухгалтерский учет должен удовлетворять требованиям сопоставимости показателей учета, своевременности, точности и достоверности, полноте, ясности и доступности, экономичности (рациональности, осмотрительности);

10) содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной, которую обязаны хранить лица, получившие доступ к такой информации.

2.4. Международные стандарты финансовой отчетности

Приказом Минфина России от 1 июля 2004 г. № 180 одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу (2004–2010 гг.). Концепция направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным показателям. Она ориентирована на продолжение реализации программных направлений, обозначенных в программе реформирования бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283, в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

МСФО – это документы, определяющие общий подход к составлению финансовой отчетности и предлагающие варианты оценки и учета активов, обязательств и операций по их изменению.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности, присущих ей функций в экономике России, к которым относятся:

1. формирование информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями;
   
2. активизация использования МСФО путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.
   

Контрольные вопросы

1. Назовите уровни системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.
   
2. Охарактеризуйте каждый из уровней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.
   
3. Назовите основной нормативный документ в области регулирования системы бухгалтерского учета в России и раскройте основное содержание этого документа.
   
4. Перечислите основные требования по ведению бухгалтерского учета в России.
   
5. Что такое МСФО, какова их роль в системе бухгалтерского учета?