Иям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г

Вид материала

Документы

Содержание Стабилизация кадрового потенциала Межрайонных лечебно - диагностических центров. Обеспечение доступности и качества медицинской и Развитие городского здравоохранения с учетом курортной специфики города и расположенного рядом «Щербиновского Лас-Вегаса». Создание городской комплексной системы стабилизации кадрового потенциала здравоохранения. В области физической культуры и спорта Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является В области культуры

Подобный материал:

• Конкурсной комиссии по организации и проведению областного, 701.49kb.
• Заседание Амурского отделения Клуба политического действия «4 ноября», 2116.39kb.
• Ой Федерации и обеспечения защиты здоровья работников и охраны труда путем внедрения, 1036.7kb.
• Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
• Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
• Рекомендательный Список судей Третейского суда при Северной торгово-промышленной палате, 30.79kb.
• Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
• Доклад т. О. Алексеевой на I съезде кузбасской торгово- промышленной палаты 16 апреля, 444.38kb.
• К концу мая тпп РФ выработает новый комплекс мер по развитию мсп 20. 04., 78.06kb.
• Cols=3 gutter=47> Уважаемые Коллеги!, 84.76kb.

Обеспечение государственных гарантий по предоставлению бесплатной медицинской помощи и защите прав пациентов


Государственные гарантии по предоставлению бесплатной медицинской помощи должны быть обеспечены за счет средств соответствующих бюджетов, фонда обязательного медицинского страхования и других поступлений. Для этого разрабатывается и утверждается Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на календарный год, которая содержит:

-перечень соответствующих видов медицинской помощи;

-объемы медицинской помощи;

-программу обязательного медицинского страхования как составную часть программы государственных гарантий;

-условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

-перечни медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги по Территориальной программе обязательного медицинского страхования, и учреждений, финансируемых из бюджета;

-перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, перечень изделий медицинского назначения и расходных материалов, применяемых при реализации государственных гарантий;

-подушевой норматив финансирования здравоохранения, обеспечивающий предоставление гарантированных объемов медицинской помощи;

-согласованные объемы медицинской помощи и их финансирования в разрезе муниципальных образований;

-сводный расчет стоимости Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на календарный год.


Стабилизация кадрового потенциала


Основная цель кадровой политики состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом на основе рационального планирования подготовки, повышения квалификации и использования медицинских кадров с учетом структуры потребности ЛПУ.

Повышение доступности медицинской помощи населению города возможно только при условии 100% укомплектованности врачебными кадрами. Решение этой проблемы находится в тесной взаимосвязи с решением жилищного вопроса путем реализации городской муниципальной программы «Жилище».

Стабилизации кадрового потенциала здравоохранения должен способствовать отбор абитуриентов из числа профессионального ориентированных выпускников школ. В связи с этим необходимо расширение сети медицинских классов в общеобразовательных школах города. Профессиональная ориентация должна стать одной из основных составляющих деятельности Ейского медицинского колледжа.

В целях закрепления выпускников медицинских образовательных учреждений края в системе здравоохранения города Ейска необходимо внедрение договорных отношений при подготовке врачей в интернатуре или клинической ординатуре.

Повышение значимости среднего медицинского персонала в оказании медицинской и медико-социальной помощи, в организации и управлении сестринским делом путем совершенствования подготовки специалистов со средним медицинским образованием, по развитию новых организационных форм и технологий сестринской помощи населению.

Повышению престижа медицинской профессии должны способствовать городские и краевые конкурсы «Лучший врач года» и «Лучшая медицинская сестра года».

Важным средством управления медицинским персоналом может стать разработка новых, стимулирующих эффективность труда форм и методов работы, учитывающих в системе оплаты сложность, объем, качество и результативность работы.

В деле защиты прав и интересов работников учреждений системы
здравоохранения важную роль играет усиление партнерских отношений с
органами профсоюза работников здравоохранения, общественными
организациями.

Необходимо воспитание у медицинских специалистов ответственности за свои служебные действия и поступки, чувства гражданственности, верности клятве врача, неукоснительного соблюдения законов и этических норм.


Наряду со стратегическими задачами и действиями целесообразно определить краткосрочные меры, в дальнейшем способствующие решению стратегических задач.

В рамках приоритетного направления развития здравоохранения необходимо:

• повышение эффективности функционирования всей системы здравоохранения. Развитие в настоящий переходный период на базе ЛПУ города высокоэффективной системы платных медицинских услуг, учитывающую курортную специфику района.
  

Пересмотр всей системы финансирования здравоохранения и эффективности использования средств с целью поиска и нахождения неиспользуемых потенциальных, скрытых финансовых ресурсов.

Создание на базе ЛПУ города Межрайонных лечебно - диагностических центров.

Активизировать работу по вхождению Ейского района в Федеральную программу: Ейск - детский курорт с перспективой создания круглогодичной «детской оздоровительной республики». Перепрофилирование в связи с этим всей системы педиатрической и подростковой служб Ейского района.

Вхождение во все краевые целевые медицинские программы и по возможности, в федеральные (работа с депутатом Государственной Думы). Вхождение в краевую программу «СЕВЕР».

• Обеспечение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи. Ориентация работы пациентов в плане жалоб и контроля за лечением в первую очередь со страховыми компаниями.
  

• Развитие городского здравоохранения с учетом курортной специфики города и расположенного рядом «Щербиновского Лас-Вегаса».
  

Организация круглосуточного медицинского обслуживания на пляжных зонах и местах массового отдыха.

Обеспечение обязательного заключения договоров ДМС со всем неорганизованным контингентом отдыхающих. Создание психологических обучающих центров для отдыхающих и приезжих гостей города.

• Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний посредством качественной и своевременной диспансеризации и обращения преимущественного внимания на поликлиническое звено.
  

С этой целью переориентация части объектов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап с более широким развитием "ресурсосберегающих, стационарозамещающих технологий. Открытие отделения сестринского ухода, дневных стационаров, отделения амбулаторной хирургии и медика- социальной помощи, стационары на дому и т. д.

• Создание городской комплексной системы стабилизации кадрового потенциала здравоохранения. Этому должно способствовать создание и внедрение городской системы стабилизации кадрового потенциала, учитывающей курортную специфику города Ейска.
  

В области физической культуры и спорта:


Особое значение имеет в жизни каждого жителя района физическая подготовка и спорт. Разработана концепция «Стратегического развития физической культуры и спорта».

Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является:

• повышение уровня здоровья населения;
  

• эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддерживание высокой
  работоспособности трудящихся, профилактике вредных привычек и
  правонарушений;
  

• подготовка молодёжи к защите Родины;
  

• реализация обеспечения права граждан на равный доступ к занятиям
  физической культурой и спортом.
  

Стратегия обеспечения здоровья и активного долголетия населения Ейского района путём лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На смену ей должна прийти наступательная стратегия, стратегия здорового образа жизни. Основой этого образа жизни является физическая культура и спорт, целенаправленно, естественным путём повышение жизнеспособности систем и функций организма человека.

В организации и управлении физической культурой и спортом, особенно в части развития массового спорта — «спорта для всех», физического воспитания и образования детей, подростков и молодёжи, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства населения, создания спортивных клубов, а так же необходимой для этого материально-спортивной базы, всё большее значение должны играть структурные и отраслевые подразделения администрации муниципального образования Ейского района: комитет по физической культуре и спору, управление образования, комитет по делам молодёжи, управление культуры и управление архитектуры и градостроительства.

Законодательного обеспечения требует финансовая политика, способствующая развитию программ, направленных на формирование здорового образа жизни, физической активности населения и укрепление материально-спортивной базы. Необходимо на местном уровне уйти от расплывчатого и лукавого определения доли финансирования совместных расходов на здравоохранение и физическую культуру и спорт. Выделение отдельной доли расходов на физическую культуру и спорт, общей для всех структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования, занимающихся вопросами физической культуры и спорта (то есть целевой выделение), позволит видеть реальное состояние постановки физической культуры и спорта в муниципальном образовании и в дальнейшем предопределит постепенное увеличение расходов на физическую культуру. В настоящее время первостепенное внимание необходимо уделить эффективности использования каждого бюджетного рубля, затраченного на нужды физической культуры и спорта. Следует исходить из мировой практики, а так же накопленного отечественного опыта и руководствуясь ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» распределять бюджетные средства на основе чётко сформированной стратегии отрасли, учитывающей общегосударственные интересы:

• на физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением, включая учащихся спортивных школ - 75 %;
  
• на спорт высших достижений - 25 % бюджетных средств, выделяемых на физическую культуру и спорт.
  

Приоритет в Концепции развития физической культуры и спорта отдаётся:

• физическому воспитанию и развитию дошкольников;
  
• физическому воспитанию, образованию и вовлечению в спортивную
  деятельность школьников и учащейся молодёжи;
  

- вовлечению в активные занятия физической культурой и спортом
трудящихся;

- вовлечению в занятия физической культурой и спортом инвалидов;

- вовлечению в физкультурно-оздоровительную и спортивную
деятельность детей и подростков склонных к правонарушениям;

- подготовка спортивного резерва;

подготовка ведущих спортсменов города к участию в республиканских соревнованиях, Олимпийских играх и международных соревнованиях;

- создание правовой и нормативной базы развития физической культуры и спорта;

- укреплению имеющейся и развитию новой материально-спортивной
базы;

созданию эффективной и устойчивой системы управления физической культурой и спортом в городе;

- оптимальному разделению бюджетных средств на развитие физической культуры и спорта и эффективному их использованию, поиску
внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта;

• повышение степени информированности уровня знаний населения по
  вопросам физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
  
• повышение роли науки в развитии физической культуры и спорта в
  создании современных технологий оздоровления населения средствами
  физической культуры, а также современной системы обеспечения спорта
  высших достижений.
  

Крайне актуальным для развития физической культуры и спорта является улучшение качества жизни, как отдельного человека, так и семьи, что должно быть приоритетным в деятельности Совета депутатов и администрации муниципального образования Ейский район.

Финансовые затраты на осуществление программ, связанных с развитием физической культуры и спорта на местном уровне, вовлечением населения, особенно детей и молодёжи в активные занятия физической культурой и спортом, строительством новых спортивных сооружений, несравненно ниже затрат на оказание лечебной помощи и лекарственного обеспечения, содержание в специальных учреждениях молодых правонарушителей, создание специальных условий для наркоманов и алкоголиков, социальную поддержку лиц утративших трудоспособность (хоспис).

Проводимая работа по укреплению материально-спортивной базы уже на первом этапе реализации Концепции позволит выполнить поставленную губернатором Краснодарского края Ткачёвым А.Н. задачу органами местного самоуправления и довести охват населения муниципального образования Ейский район регулярными занятиями физической культурой и спортом в 2008 году до 15 процентов от числа проживающих.

В свою очередь по экспертным оценкам, реализация мероприятий развития физической культуры и спорта среди детей и молодёжи только по двум факторам (уменьшение случаев заболеваний и правонарушений), может привести к значительной экономии бюджетных средств, а по данным Минздрава России, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, обеспечат снижение распространённости избыточной массы тела на 20-30 % и, как следствие, уменьшение заболеваемости и смертности от основных хронических инфекционных заболеваний на 5 процентов.

Концепция развития физической культуры и спорта отражена в приложении к настоящей стратегии.


В области культуры:


Особое значение в развитии личности играет культура. Стратегическая цель развития культуры Ейского района определена в региональной концепции «Культура и искусство».

Сеть культурных учреждений Ейского района в 2007 году насчитывает 69 единиц: 24 учреждения клубного типа, 17 филиалов библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему, 3 детские школы искусств, «Ейский районный краеведческий музей» в ст. Ясенской; 24 коллектива художественной самодеятельности, имеющих звания «Народный» и «Образцовый».

Одним из действенных механизмов реализации культурной политики в районе является комплексная целевая программа «Сохранение и развитие культуры муниципального образования Ейский район», утвержденная главой района и районным советом народных депутатов и направленная на совершенствование деятельности учреждений культуры, развитие творческого и культурного потенциала, рациональное использование бюджетных и собственных средств.

Основная цель и задачи развития отрасли «Культура» в Ейском районе:

- сохранение единого культурно-информационного пространства, улучшение условий доступа к культурным ценностям для большинства населения района, в т.ч. обеспечение права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ к информационным ресурсам библиотек и знаниям - привлечение к чтению возможно большего количества жителей района;

- сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов народного творчества, обеспечение высокого уровня культурно-досуговых услуг населению района – повышение конкурентоспособности услуг учреждений культуры района и их привлекательности для инвесторов;

- получение доходов от туристской и курортной направленности услуг для развития учреждений;

- внедрение информационных технологий в процесс создания и распространения культурных благ, формирование создания информационных сетей в сфере культуры;

- создание условий для творческого экспериментирования и новаторства, модернизация традиционных форм;

- сохранение и пополнение кадрового потенциала в учреждениях культуры;

- обеспечение современной технической оснащенности учреждений культуры района, укрепление их материальной базы.

Реализацию целей и задач развития отрасли культура в Ейском районе обеспечат следующие стратегические направления деятельности:


Перечень стратегических направлений деятельности программы:


Ι. «Духовность и культура»:

- подготовка и проведение районных культурно-массовых мероприятий на высоком организационном и профессиональном уровне с использованием новых форм и моделей реализации культурной деятельности:

• День Победы,
  
• Праздник Урожая,
  
• День Района,
  
• День молодежи,
  
• День кубанской семьи,
  
• День пожилого человека
  

- создание и прокат аниматорских групп в учреждениях культуры района в период курортного сезона.


ΙΙ. «Народное творчество»:

- организация и проведение общерайонных мероприятий, направленных на изучение, сохранение и развитие художественного самодеятельного творчества, выявление и содействие в раскрытии талантов жителей района:

• районный фестиваль народного творчества «В единстве наша сила»,
  
• фестиваль детского художественного творчества «Адрес детства – Кубань»,
  
• районный фестиваль циркового искусства «Цирк зажигает огни»,
  
• районный конкурс художественного творчества среди инвалидов «Алло, мы ищем таланты»
  

- создание высокохудожественных концертных программ,

- стимулирование и поддержка творческих коллективов, имеющих звание «Народный», «Образцовый», и увеличение их количества,

- коренное улучшение планирования и проката концертных программ в КПУ района.


ΙΙΙ. «Юные дарования»:

- активизация работы по выявлению и поддержке одаренных детей Ейского района,

- выделение стипендий главы района одаренным детям, учащимся ДШИ и студентам культурно-просветительских заведений,

- награждение премиями главы призеров краевых и республиканских конкурсов, фестивалей детского художественного творчества,

- внедрение системы «Мастер-класс» с одаренными детьми через краевые учреждения культуры,

- внедрение в программы ДШИ факультативов «Кубанский фольклор», «Народные праздники и обряды»,

- активизация концертной деятельности в течение всего года как воспитанников ДШИ, так и педагогического состава,

- приобретение оборудования, реквизита и музыкальных инструментов для увеличения контингента учащихся школ искусств.


ΙV. «Информатизация»:

- дальнейшая компьютеризация учреждений культуры, изыскание наиболее эффективных форм их использования,

- создание комнат компьютерной техники с подключением к сети Интернет,

- оказание платных услуг по обучению посетителей владению информационными технологиями на уровне квалифицированных пользователей,

- создание единой базы данных сценарного материала для КПУ,

- разработка и внедрение программы «Семья», с целью совершенствования взаимодействия семьи, школы и культурно-просветительского учреждения, с обращением особого внимание на несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.


V. Повышение квалификации культурно-просветительских работников, подготовка и переподготовка работников культуры:

- активизация работы с выпускниками школ по профориентации специальностей культурно-просветительской деятельности,

- продвижение по целевым направлениям в высшие и средне-специальные учебные заведения культуры одаренных активных участников творческих коллективов СДК района,

- участие в переподготовке повышения кадров в краевых и республиканских центрах,

- систематические обучающие и развивающие семинары со специалистами КПУ на базе районного методического центра,

- решение вопросов стимулирования труда работников культуры на уровне муниципального района,

- проведение районных активов, конференций для руководителей и творческих работников учреждений культуры района с экономическим прогнозом работы учреждений за отчетный период.


VΙ. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ейского района:

- капитальный и текущий ремонт зданий учреждений культуры (замена кровли, полов, окон, дверей, электрооборудования сцен, противопожарные мероприятия, водоснабжение, канализация, отопительные системы),

- техническое переоснащение зданий Сельских домов культуры,

- приобретение и установка в СДК современных систем свето-звукоаппаратуры,

- приобретение технологического оборудования и инвентаря для оборудования комнат детской работы и отдыха,

- приобретение автотранспорта для активизации концертной деятельности творческих коллективов,

- выделение средств для приобретения музыкальных инструментов и звуковой аппаратуры для работы на открытых площадках анимационных групп.


VΙΙ. Развитие библиотечной системы управления культуры МО Ейский район:

Муниципальные библиотеки являются неотъемлемой и значимой частью социальной структуры района, однако, их задача – формироваться как полноценные информационные, образовательные и культурные центры на селе.


Основные направления деятельности:

• охват чтением 60% жителей района (в настоящее время 53%),
  
• привлечение в библиотеки района более 25 000 читателей (в настоящее время 23 200),
  
• увеличить выдачу литературы до 600 000 экземпляров (в настоящее время 472 650),
  
• достичь средней посещаемости 1 читателем в год до 10 раз (в настоящее время 8 раз).
  

В перечень мероприятий по совершенствованию библиотечной системы входит:

1. Развитие компьютеризации библиотек:

• создание электронных баз данных, в том числе создать свободный электронный каталог и свободный справочно-библиографический электронный аппарат,
  
• обеспечение доступа библиотек к внешним ресурсам (Интернет, электронная почта),
  
• установка и развитие правовых баз данных во всех филиалах системы («Консультант +» и «Гарант»),
  
• оснащение всех библиотек многофункциональной копировальной техникой для развития платных услуг.
  

2. Материально-техническое оснащение:

• оснащение современной мебелью (компьютерными столами, кафедрами, книжными витринами, стульями, креслами),
  
• приобретение музыкальных центров, караоке, телевизоров, видеомагнитофонов для проведения мероприятий с читателями,
  
• установка охранно-пожарной сигнализации для сохранности оборудования,
  
• строительство нового здания для Центральной межпоселенческой районной и Центральной детской библиотек, снабжение компьютерными залами, картинной галереей, залом для деловых встреч,
  

3. Комплектование фондов библиотек:

• довести финансирование комплектования фондов библиотек до 1 000 000 рублей, подписку на периодические издания на сумму не менее 500 000 рублей,
  
• количество выписываемых изданий в каждой библиотеке должно составить: 30 комплектов газет и 50 комплектов журналов,
  
• оснастить центральную библиотеку минитипографией для печатания библиотечной техники (каталожные карточки, дневники, формуляры).
  

VΙΙΙ. Стратегия развития муниципального учреждения «Ейский районный краеведческий музей»

Хранителями человеческой памяти являются музеи. Как институты культуры они собирают, хранят, изучают и пропагандируют историко-культурное наследие, приобщают людей к предметному миру культуры.

Развитие музея предполагает решение стоящих задач по основным направлениям:

1. Укрепление материально-технической базы:

• создание и оборудование новых выставочных залов,
  
• оснащение всех экспозиционных залов Сплит-системами,
  
• постоянное обновление имеющихся выставок и диорам,
  
• оборудование помещений современными системами охранной и противопожарной сигнализации,
  
• оснащение учреждения компьютерной техникой и средствами аудио- и видеотехники,
  
• максимальное расширение площадей и создание условий для отделения учреждения в другие здания, путем использования зданий-памятников архитектуры.
  

2. Разработка новых экскурсионно-туристических проектов:

• экскурсии по залам Ясенского музея продолжить экскурсом на Ханское озеро, родник живой природы,
  
• в ст. Копанской возможно создание «Казачьей усадьбы» с дегустацией кубанского борща и блюд казачьей кухни,
  
• в ст. Камышеватской воссоздание музея Хлеба,
  
• в ст. Должанской посещение уникального природного памятника – Должанская коса с рукотворным лесом, знакомство с историей староверов-некрасовцев, пребывание в гостях у рыбака с дегустацией ухи из местной рыбы.
  

Реализация Концепции стратегического развития отрасли предполагает финансирование в сумме 435.627,0 тыс. рублей, в том числе по разделу «Духовность и культура» - 60.027,0 тыс. рублей; «Народное творчество» - 30.000,0 тыс. рублей; «Юные дарования» - 21.000,0 тыс. рублей; «Информатизация» - 9.000,0 тыс. рублей; «Кадры» - 5.500,0 тыс. рублей; «Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры» - 103.200,0 тыс. рублей; Развитие библиотечной подотрасли – 96.500,0 тыс. рублей; Развитие МУ «Ейский районный краеведческий музей» - 60.900,0 тыс. рублей.