Иям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г

Вид материала

Содержание

100 и более
Единицы исчисления
Численность постоянного населения
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Уровень безработицы
Учебные заведения и кадровый научный потенциал
Кол-во кандидатов наук
Заслуженный учитель Кубани
1.4 Анализ состояния институтов гражданского общества
1.5 Определение сильных и слабых сторон района
Сильные стороны (S) - strength
Нерешенные социальные и демографические проблемы
Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории
Угрозы снижения привлекательности Ейского района для проживания и работы
Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

Подобный материал:

1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 ... 31

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года численность постоянного населения только в городе Ейске и подчиненных его администрации сельских населенных пунктов составила 95249 человек. По оценке численности населения Краснодарского края численность постоянного населения районного центра по состоянию на 1 января 2006 года стало составлять 96,3 тыс. чел., в том числе по полу и возрастным группам:

(человек)

2002 год				На начало 2006 года
	Мужчины	Женщины	Всего		Мужчины	Женщины	Всего
Всего	44430	50819	95249	Всего	44797	51495	96242
В т.ч. в возрасте, лет:				В т.ч. в возрасте, лет:
0-4	1796	1735	3531	0-4	1978	1838	3816
5-9	2262	2045	4307	5-9	1988	1765	3753
10-14	3268	2964	6232	10-14	2639	2448	5087
15-19	5369	4443	9812	15-19	4151	3449	7600
20-24	3980	3518	7498	20-24	4883	4590	9473
25-29	3241	3410	6651	25-29	3650	3579	7229
30-34	3076	3197	6273	30-34	3309	3637	6946
35-39	2994	3286	6280	35-39	3085	3139	6224
40-44	3627	4065	7692	40-44	3344	3732	7076
45-49	3209	3649	6858	45-49	3540	3988	7528
50-54	3067	3779	6846	50-54	3157	3868	7025
55-59	1697	2249	3946	55-59	2805	3612	6417
60-64	2512	3627	6139	60-64	1418	2105	3523
65-69	1678	2638	4316	65-69	2318	3762	6080
70-74	1267	2311	3578	70-74	938	1701	2639
75-79	866	2275	3141	75-79	1004	2275	3279
80-84	351	973	1324	80-84	399	1337	1736
85-89	129	459	588	85-89	191	620	811
90-94	36	170	206	90-94
95-99	4	25	29	95-99
100 и более	1	1	2	100 и более
Из общей численности населения в возрасте:				Из общей численности населения в возрасте:
Моложе трудоспособного	8280	7507	15787 / 16,6%	Моложе трудоспособного	7274	6648	13922 / 14,5%
Трудоспособном	29306	28584	57890 / 60,8%	Трудоспособном	31255	29385	60640 / 63,0%
Старше трудоспособного	6844	14628	21542 / 22,6%	Старше трудоспособного	6268	15412	21680 / 21,5%
Итого	44430	50819	95249 / 100%	Итого	44797	51445	96242 / 100%

Динамика роста убыли населения и его естественное движение

по городу Ейску, включая Широчанский сельский округ:

	Единицы исчисления	2002 год	2006 год	Рост (снижение), %
Родилось	чел.	771	796	103,2
Умерло	чел.	1420	1368	96,3
Браки	пар	732	729	99,6
Разводы	пар	593	510	86,0

Как показывает данный анализ, число разводов относительно заключенных браков за указанные годы увеличилось с 81,0 % в 2002 году до 86,0 % в 2006 году, что свидетельствует о необходимости проведения активной социальной политики в районе в направлении укрепления института семьи и детства, поддержки молодых семей всеми формами социальной защиты и обеспечения, включая экономические, финансовые, кредитные, бюджетные и другие рычаги.

Приведенные статистические данные показывают положительную динамику изменения соотношения умерших и родившихся (снижение смертности на 3,7 % и повышение рождаемости на 3,2 %) за период с 2002 года по 2006 год включительно, что является следствием изменения социальных условий жизни населения в результате оживления промышленного производства и новой социальной политики Президента Российской Федерации, ориентированной на всестороннюю поддержку молодежи, молодой семьи через реализацию различного рода целевых комплексных программ и их правового закрепления. Однако,

№	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.
п/п	Показатели	отчет		оценка
	ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ (на конец года) в том числе:	140,4	140,5	140,7
	- городское	87,1	87,1	87,3
	- сельское	53,3	53,4	53,4
	Маятниковая миграция по численности рабочих и служащих	-6,2	-6,2	-6,4
	Маятниковая миграция по численности учащихся	-0,15	-0,20	-0,20
	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	75,5	75,1	73,4
	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся c отрывом от производства	8,81	9,22	8,02
	Численность экономически активного населения (ЭАН) - в том числе:	66,58	67,36	67,61
	- численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	6,8	6,6	6,5
	- численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (на конец года)	0,514	0,459	0,420
	Уровень регистрируемой безработицы (в % от численности ЭАН)	0,6	0,4	0,4
	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (согласно ОКВЭД) в том числе:	59,80	60,80	61,15
	- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	10,24	9,99	10,20
	- добыча полезных ископаемых	0,02	0,00	0,00
	- обрабатывающие производства	6,56	6,56	6,66
	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,92	1,06	1,16
	- строительство	2,70	2,78	2,98
	- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	7,35	7,46	7,08
	- гостиницы и рестораны	0,60	0,91	0,92
	- транспорт и связь	5,68	5,49	5,59
	- финансовая деятельность	0,52	0,52	0,52
	- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,23	0,23	0,23
	- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	9,91	10,41	10,41
	- образование	5,87	5,87	5,88
	- здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,48	4,88	4,89
	- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4,53	4,64	4,54
	- деятельность экстерриториальных организаций	0,1	0,1	0,1
	Число вакантных рабочих мест (требуемых работников) на конец года	0,22	0,30	0,40
	НАЛИЧИЕ РАБОЧИХ МЕСТ НА ТЕРРИТОРИИ - (тыс. единиц)	43,9	43,9	43,9
	в том числе: - вновь созданных рабочих мест	0,4	0,5	0,4
	Потребность в создании новых рабочих мест, в том числе:	1,5	1,5	1,5
	- на действующих предприятиях	0,0	0,1	0,2
	- на вновь создаваемых предприятиях	1,5	1,4	1,3

Население Ейского района составляет 138,4 тыс.чел тыс. чел. В том числе занято в различных отраслях экономики 61 тыс. чел. что соответствует уровню прошлого года.

Доля населения с доходами ниже уровня прожиточного минимума (%) 20,1 % по итогам 2006 года.

Уровень безработицы на 01.01.2007г. составляет 0,3%, что на 25 процентных пунктов ниже уровня соответствующего периода прошлого года. Численность официально зарегистрированных безработных на отчетную дату составляет 0,125 тыс. чел., что на 40% ниже соответствующего периода прошлого года.

Учебные заведения и кадровый научный потенциал

Основные высшие учебные заведения:

1.  Филиал Ростовского государственного экономического университета "РИНХ" в г. Ейске;

2.  Филиал в г. Ейске Московского государственного открытого университета;

3.  Филиал Таганрогского государственного радиотехнического университета в г. Ейске;

4.  Филиал Сочинского государственного университета бизнеса и курортного дела в г. Ейске;

5.  Филиал Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма в г. Ейске;

6.  Филиал Адыгейского государственного университета в г. Ейске;

7.  Негосударственное образовательное учреждение современная гуманитарная академия (г. Москва), Ейский филиал;

8.  Филиал Московского социально-гуманитарного института в г. Ейске;

9.  Филиал Кубанского государственного университета в г. Ейске;

10.  Представительство Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса г. Шахты Ростовской области.

Среднеспециальные учебные заведения:

1.  Педагогический колледж;

2.  Медицинский колледж;

3.  Колледж "Ейский";

4.  Морской рыбопромышленный техникум;

5.  Ейский филиал Кропоткинского юридического техникума;

6.  Ейский коммерческий архитектурно-строительный техникум-предприятие;

7.  Филиал негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Кубанского торгово-экономического техникума в городе Ейске.

Эти учебные заведения готовят специалистов по следующим основным специальностям.

Высшие учебные заведения: «Бух. Учет и аудит», «Экономика и управление на предприятии», «Прикладная информатика в экономике», «Юриспруденция», «Антикризисное управление», «Социально культурный сервис и туризм».

Средние технические заведения: «Информатика», «Филология», «Стоматология», «Сестринское дело», «Бухгалтерский учет», «Механизация с/х», «Электрификация с/х», «Экологическая защита ОС», «Юриспруденция», «Коммерция (торговое дело)».

Уровень научного потенциала в районе, обеспечивающего качество образования и повышение квалификации специалистов рабочих специальностей, инженерных кадров и всех уровней структур управления:

№ п/п	Наименование учебных заведений	Всего пед. работников	Кол-во кандидатов наук	Кол-во докторов наук	Кол-во обучающихся в настоящий момент в аспирантуре	Заслуженный учитель РФ	Заслуженный учитель Кубани	Почетных работников общего образования, отличников народного просвещения	Грамота МО РФ
1	Ейский педагогический колледж	90	11	1	-	6		20	9
2	Ейский медицинский колледж	57	1	-	-	-		-	-
3	Морской рыбопромышленный техникум	223	2	1	1	-		-	-
4	Колледж « Ейский»	62	1	-	1	-		-	-
5	Кубанский торгово-экономический техникум	17	-	-	-	-		-	-
6	Архитектурно-строительный техникум	30	1	-	2	-		-	-
7	Еф Московский государственный открытый университет	45	27	6	4	-		-	-
8	Еф Сочинский госуниверситет туризм туризма и курортного дела	42	26	1	2	-		1	-
9	Еф Ростовский гос. Экономический университет «РИНХ»	92	57	5	3	-		-	-
10	Кубанский гос. университет	100	60	4	4	-		-	-
11	Еф Негосуд. Образоват. учреждение Московская гуманитарная академия	37	8	-	2	1		-	-
12	Еф Негосуд. Московский социально-гуманитарный институт	31	16	2	1	-		-	-
13	Еф Кубанский гос. Ун-т физической культуры, спорта и туризма	6	4	-	-	2		-	-
14	Еф Адыгейский государственный университет	18	11	2	-	1		-	-
15	Еф Южно-Российский гос. Ун-т экономики и сервиса	10	5	1	-	-		-	-
16	ПУ-20	42	-	-	-	-		3	6
17	ПУ-66	55	-	-	-	2		7	2
18	Школы, ДОУ, УДО, спецщколы	1430	1	-	2	12	20	131	81
	Итого:	2367	231	23	22	24	20	162	98

Демографическая ситуация и оценка социальной сферы.

По численности населения город Ейск относится к группе малых городов. Население города составляет - 138,4 тыс. человек.

По данным ГУ "Центр занятости населения Ейского района" уровень безработицы на 01.01.2007г. составляет 0,3%, что на 25 процентных пунктов ниже уровня соответствующего периода прошлого года.

Численность официально зарегистрированных безработных на отчетную дату составляет 0,125 тыс. чел., что на 40% ниже соответствующего периода прошлого года.

Для стабилизации ситуации на рынке труда ГУ "Центр занятости населения города Ейска" оказывается содействие в трудоустройстве, а также проводятся различные мероприятия с целью восстановления мобильности и конкурентоспособности безработных граждан. В течение 2006 года:

  профориентационными услугами охвачено 3920 чел. безработных граждан и незанятого населения;

  на профессиональное обучение направлено 104 чел. безработных граждан;

  в общественных работах приняло участие 615 человек, в том числе с поддержкой доходов за счет федерального бюджета - 50 человек; отработано 1904 чел-дней;

  в течение отчетного периода по направлению службы занятости трудоустроено 1034 человека; направлено на временную занятость 252 подростка в возрасте 14-17 лет с поддержкой доходов за счет средств федерального бюджета. Затраты на временную занятость подростков составили 572,7 тыс. руб., в том числе:

- федеральный бюджет - 232,5 тыс. руб.;

- местный бюджет - 320 тыс. руб.;

- средств работодателей - 20,2 тыс. руб.

  оказана материальная помощь 32 чел. безработных граждан, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите.

В течение 2006 года по вопросу подбора подходящей работы при содействии службы занятости обратилось 17736 человек.

Среднемесячная заработная плата в муниципальном образовании Ейский район по итогам 2006года составила 6622 руб., в том числе в промышленности - 7041 руб., в сельском хозяйстве -6293 руб.

Улучшение демографической ситуации выражается в уменьшении показателя превышения количества умерших над количеством рождённых в 2006 году на 22% по сравнению с 2005 годом. По данным миграции, однако, отмечается снижение показателя прироста населения за счет прибывших в Ейский район на 27% за тот же период.

Общие показатели состояния окружающей среды (экология) отражают тот факт, что город сохраняет кроме вновь приобретенного в 2006 году статуса города-курорта, статус города промышленного значения. На территории муниципального образования Ейский район находятся 4 объекта химически опасных производств, 16 - пожароопасных объектов; 4 - пожаровзрывоопасных объектов; 5 - взрывоопасных объектов. Однако общая экологически благополучная картина в Ейский районе позволяет ему активно развивать курортно-санаторное направление.

1.4 Анализ состояния институтов гражданского общества

в Ейском районе

Институты гражданского общества в Ейском районе проходят этап становления и развития в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 1789-р и от 19 января 2006 года № 38-р, которые утвердили Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).

В настоящее время в Ейском районе созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. Это – прежде всего, все субъекты государственного управления и хозяйствования всех форм собственности, общественные организации и социально-правовые институты, регулирующие правоотношения граждан страны и района. Организации гражданского общества вносят ощутимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти, и контроля за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Активизация деятельности гражданского общества является одной из важнейших предпосылок успешности административной реформы, реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через реализацию эффективного гражданского контроля), проведения реформы образования (через развитие попечительских и наблюдательных советов учебных учреждений) и реформы жилищно-коммунального хозяйства (через содействие формированию товариществ собственников жилья).

Задача содействия развитию гражданского общества носит комплексный характер и должна быть реализована в виде пакета мер законодательного и организационного характера. Основной целью развития институтов гражданского общества является укрепление институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп.

Приоритетными направлениями развития организаций гражданского общества являются:

а) модернизация законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, включая:

наделение некоммерческих организаций правом получать пожертвования вне зависимости от их организационно-правовой формы;

устранение разночтений в Гражданском кодексе Российской Федерации, федеральных законах "О некоммерческих организациях" и "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", касающихся определения организационно-правовых форм, структуры органов и порядка управления некоммерческими организациями;

определение понятия и статуса ресурсного капитала некоммерческой организации, доходы от которого служат источником финансирования уставной деятельности, условий его создания и использования;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций;

развитие механизмов образовательной и информационно-консультационной поддержки деятельности некоммерческих организаций;

б) обеспечение равных условий доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг, в том числе путем:

обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм;

установления стандартов качества социального обслуживания, расширения круга организационно-правовых форм некоммерческих организаций, действующих в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки независимых самоорганизующихся общественных объединений;

формирования нормативной и методической базы для развития некоммерческих организаций, включая расширение практики выделения грантов и конкурсного размещения государственного (муниципального) заказа на предоставление социальных услуг;

в) обеспечение прозрачности деятельности некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая содействие развитию независимых попечительских советов, в предотвращении конфликта интересов;

г) развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений, в том числе путем:

проведения консультаций органов государственной власти и органов местного самоуправления с заинтересованной общественностью на ранней стадии подготовки и принятия решений;

проведения публичных слушаний по бюджетным и другим общественно значимым вопросам;

создания и поддержки общественных советов при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, имея в виду обеспечение транспарентного механизма формирования таких советов, включающего переговоры с сетевыми гражданскими организациями и коалициями гражданских организаций;

продвижения общественных интересов;

обеспечения прав человека при усилении мер безопасности, общественного контроля за местами предварительного заключения и пенитенциарными учреждениями;

д) развитие механизмов общественного мониторинга, включая:

содействие проведению общественного мониторинга реализации и результатов реформ;

развитие механизмов общественного контроля в интернатах, социально-реабилитационных учреждениях и домах ребенка;

е) создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, в том числе распространению отчетности компаний о решении социальных вопросов;

ж) развитие системы гражданского образования, направленного на обеспечение граждан знаниями и навыками, необходимыми для активного участия в демократическом гражданском обществе, предполагающее:

поэтапное введение профильных образовательных курсов в высших и средних учебных заведениях;

реализацию программ в сфере практического и внешкольного образования, направленного на все группы населения;

расширение участия района в краевых и российских программах по развитию гражданского образования ЮНЕСКО, Совета Европы и других международных организаций.

Примером развития социально-экономических и правовых отношений представителей всех институтов гражданского общества в Ейском районе могут служить такие формы и виды соглашений и совместно принимаемых документов, как: - «Краснодарское краевое трехсторонне Соглашение на 2007-2008 годы между администрацией края, краевым территориальным объединением организаций профессиональных союзов «Крайсопроф», краевым (региональным) объединением работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани»;

- «Территориальное соглашение между городским Координационным советом по профсоюзной работе, некоммерческим территориальным объединением «Союз работодателей города Ейска» и органами местного самоуправления муниципального образования город Ейск на 2007-2008 годы».

Ейск признан одним из лучших в Краснодарском крае по вопросам социального партнерства. Под контролем профсоюзных организаций (представлены в 11 отраслях народного хозяйства) коллективными договорами охвачено более половины трудоспособного населения Ейского района. Ежегодно собирается трехсторонняя комиссия, которая состоит из представителей Союза работодателей Ейского района, представителей профсоюзных организаций и администрации МО Ейский район в лице главы города. Результатом работы комиссии являются письма в адрес работодателей с просьбой о содействии созданию профсоюзов на предприятиях города, а также увеличение за последние два года суммы фактических затрат на сверхнормативные выплаты работникам предприятий района до 19 745 тыс. руб. в 2006 году. Это различные льготы и компенсации работникам предприятий по оплате услуг ЖКХ, питанию в столовых, оздоровительным путевкам не только работникам, но и членам их семей, поддержке пенсионеров и молодых матерей. Особенно плодотворное сотрудничество с работодателем осуществляет профсоюз работников морского транспорта - более половины суммы фактических затрат на сверхнормативные выплаты приходится именно на предприятия Ейского портового комплекса.

1.5 Определение сильных и слабых сторон района

по методике SWOT - анализ

Стратегический анализ развития Ейского района(SWOT - АНАЛИЗ)

Сильные стороны (S) - strength	Слабые стороны (W) - weakness
Географическое и транспортное положение: выгодное и географическое и транспортное положение. Ейск – самый северный порт Краснодарского края, имеет прямой выход к международным морским путям, реализует интересы края, страны в зоне средиземноморского экономического сотрудничества; наличие комплекса всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры. Природные условия и ресурсы: благоприятные почвенно-климатические условия позволяют получать лучшие по сравнению с большинством районов РФ урожаи сельскохозяйственной продукции; недавний огромный опыт производства сильных и ценных сортов зерновых культур, практика глубокой переработки всех видов сельскохозяйственной продукции; Ейский полуостров достаточно популярный курортно-туристический район Краснодарского края, России, уникальные природные ресурсы, достаточные месторождения лечебной грязи; район представлен возможностями активного отдыха (фермерский туризм, охота, рыбалка). Экономический и человеческий потенциал: огромные возможности инновационного и энергосберегающего направлений; благоприятный имидж района для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес-структур; наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; достаточная база трудоспособного населения и возможности миграционного притока, наличие среднеспециальных и высших учебных заведений для кадровой подготовки. Стабильность социальных, межнациональных отношений: в Ейском районе сложились нормальные условия адаптации и вовлечения в социально-экономическую жизнь представителей разных национальностей; социальная стабильность в районе.	Система управления районом: длительное отсутствие перспективных планов социально-экономического развития района; длительное отсутствие сбалансированных совместных действий власти и делового сообщества; частая сменяемость первых руководителей и специалистов целого ряда категорий. Недостаточная конкурентоспособ-ность продукции, основных фондов, технологий: практический развал перерабатывающей и пищевой промышленности; недостаточная конкурентоспо-собность продукции, товаров и услуг местных товаро-производителей; высшая степень физического и морального износа основного оборудования на большинстве предприятий; отсутствие достаточного инновационного задела, энерго-ресурсосберегающих технологий; недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда; низкий уровень сервиса, достаточно высокие цены на продукцию, услуги; низкий имидж курортно-оздоровительного комплекса по сравнению с курортами черноморского побережья. Недостаток ресурсов и развития инфраструктуры для высоких темпов роста экономики: неустойчивое обеспечение питьевой водой, газом, электроэнергией; высокая зависимость от цен на энергоносители; отставание развития дорожно-транспортной сети от роста грузовых и пассажирских потоков; финансовая система слабо способствует достижению и поддержанию высоких темпов развития и привлечению частных инвестиций из-за низкого уровня расчетно-кассового обслуживания, отсутствия эффективных финансовых схем работы промышленности, сельхозпроизводства, малого бизнеса. Неразвитость рыночных институтов: чрезмерная система властных полномочий, низкий уровень привлечения к управлению делами бизнес-сообщества; значительный уровень теневой экономики; рынок сельскохозяйственной продукции контролируется посредниками, ориентирован на поддержание монопольно высоких цен для потребителей и низкую доходность для производителей. Нерешенные социальные и демографические проблемы: большая имущественная дифференциация населения; уровень бедности почти в 1,5 раза превышает средне российский показатель (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 25,4 % против 17,5 % - по России); низкий уровень средней заработной платы: 6,0 тыс. руб. в Ейске, 8,0 тыс.руб. в Краснодарском крае, 9,0 тыс.руб. по России); старение и естественная убыль населения; большая доля жилья низкого стандарта; высокий уровень нерегистриру-емой безработицы; низкий уровень обслуживания в лечебно-оздоровительных учреждениях.
Возможности (О) - opportunity	Угрозы (Т) - threat
Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории: получение государственной (федеральной, региональной, краевой) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Ейского района; развитие в целом современного курортно-туристического бизнеса, массовое привлечение туристов и отдыхающих, и, в частности, круглогодичное оздоровление подрастающего поколения используя возможности особой экономической зоны; повышение эффективности развития сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности; значительное развитие морского транспорта на современной основе, использование возможностей особой экономической зоны; привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны местных жителей, а также спроса жителей других районов страны. Эффективное использование ресурсов в области образования, истории и культуры: использование брендов выдающихся киноартистов: Бондарчук, Мордюкова…; использование возможностей военно-патриотического воспитания: школа начальной летной подготовки, авиационное училище, Российский центр военной подготовки кадров.	Угрозы экологического характера: отсутствие ливневой канализации; сброс канализационных сбросов в Ейский лиман, Таганрогский залив; строительство нефтеслива в портовом комплексе; нерешенность проблемы керосинового пятна; обрыв. Угрозы демографического характера: угроза депопуляции (превышение числа умерших над числом родившихся: в 1,72 раза в Ейске, в 1,8 раза в Ейском районе и 1,4 раза в Краснодарском крае); рост смертности населения в трудоспособном возрасте при общем значительном старении (22,5 %) населения – угроза увеличения демографической нагрузки на работающих. Угрозы снижения привлекательности Ейского района для проживания и работы: хаотичная бессистемная застройка городской черты, сельских населенных пунктов, курортной зоны – угроза ухудшения качества жизненной, деловой и рекреационной среды; риск возникновения техногенных и экономических последствий, которые усиливаются природными факторами (подъемом уровня моря, ливневыми наводнениями..)

Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами:

SO (как сильные стороны могут быть использованы для реализации возможностей):

Благоприятный климат для выращивания и плодородная почва способствуют увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Имеются все виды транспортной инфраструктуры: железнодорожная сеть, автодороги, авиационный и морской порт, что способствует повышению эффективности инвестиций в АПК района.
Привлечение сельского населения в программу развития ЛПХ.

WО (как слабые стороны мешают реализации возможностей):

Гибель посевов сельскохозяйственных культур, снизит объемы производства.
Высокий моральный и физический износ техники и оборудования не дает возможности своевременно проводить сельскохозяйственные работы, своевременно перерабатывать продукцию пищевым и перерабатывающим предприятиям, а так же производить качественную и конкурентоспособную продукцию.
Отсутствие цивилизованного агропродовольственного рынка не обеспечивает принципы здоровой конкуренции и прозрачности, и соответственно развитию производства.
По причине отсутствия залоговой базы многие сельхозтоваропроизводители не имеют доступа к необходимым кредитным ресурсам.
Существующее земельное законодательство не дает возможности приобрести в собственность земли с/х назначения и прихода эффективного землепользователя или инвестора.

ST (какие сильные стороны необходимо сохранять для предотвращения угроз)

Повышение плодородия почв в рамках муниципальной и краевой программ.
Своевременное проведение зооветеринарных мероприятий направленных на сохранение поголовья животных и их продуктивности.
Транспортная инфраструктура позволяет осуществлять импорт продовольствия.

WT (что необходимо сделать для предотвращения кризисных явлений, вызванных проявлением слабых сторон в условиях действия соответствующих угроз):

Страхование посевов (урожая) сельскохозяйственных культур.
Страхование поголовья животных.
Развитие агропродовольственного рынка, что позволит стабилизировать цену на продукцию АПК.
Техническое перевооружение предприятий АПК.
Создание цивилизованного рынка земли позволит:
- использовать землю как залоговую базу, которая позволит привлечь кредитные ресурсы;
- способствовать приходу эффективного землепользователя, инвестора.

Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами:

По результатам диагностики определены основные группы ключевых проблем социально-экономического развития района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии.

1. Недостаточная конкурентоспособность экономики района.

2. Недостаток ресурсов для обеспечения высоких темпов роста экономики.

3. Неразвитость рыночных институтов.

4. Проблемы демографии и рынка труда.

5. Ключевые социальные проблемы.

6. Проблемы стратегического управления.

Основные проблемы, препятствующие инвестиционному развитию

1) Инфраструктурные проблемы (недостаточно развиты дорожные сети, коммунальная инфраструктура, особенно водоснабжение, требует серьезных капвложений для модернизации сетей и приведения качества воды в соответствие санитарным нормативам, имеется дефицит энергоресурсов в курортный сезон в ст.Должанская)

2) Ресурсные проблемы (значительная степень физического и морального износа машин и оборудования, отсутствие достаточной залоговой базы для получения кредитов на большинстве предприятий района)

3) Административные проблемы (муниципальная программа социально-экономического развития не содержит составляющих стратегической направленности увеличения инвестиционного потенциала Ейского района, не учитывает «точек роста» экономики муниципального образования, не стимулирует равномерного развития всех сельских поселений, в том числе разработку в поселениях собственных программ социально-экономического развития, программа требует значительной корректировки; требуется внедрение эффективной системы разработки, согласования и продвижения инвестиционных проектов).

4) Кадровые проблемы (существенная разница в уровне оплаты в сельском хозяйстве и других отраслях – угроза оттока квалифицированных кадров из АПК, угроза депопуляции - превышение числа умерших над числом родившихся в 1,8 раза, рост смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения – угроза увеличения демографической нагрузки на работающих)

5) Экономические проблемы (недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг; неготовность большинства предприятий района к работе по правилам ВТО; наличие большого количества предприятий-банкротов в сельском хозяйстве; недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения; диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители; финансовая система слабо способствует достижению и поддержанию высоких темпов развития экономики и привлечению масштабных частных инвестиции)

6) Социальные проблемы (большая имущественная дифференциация населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 20,1, естественная убыль населения, высокий уровень нерегистрируемой безработицы)

7) Экологические проблемы (риск возникновения техногенных и экологических катастроф, возможны подтопления прибрежных территорий нагонной волной Азовского моря и Таганрогского залива, ежегодный размыв береговой полосы)

Все выявленные проблемы делятся на три основные категории:

- Проблемы, требующие незамедлительного решения (ресурсные проблемы, административные проблемы, кадровые проблемы);

- Проблемы, которые, скорее всего, потребуют действий в ближайшем будущем (инфраструктурные проблемы, экономические проблемы, законодательные и социальные проблемы);

- Проблемы, которые должны быть под контролем (экологические проблемы).

Стратегический анализ развития Ейского района определяет также и ещё такую важную отрицательную особенность, как географический тупик. Все проблемы, беды, всё социально-экономическое развитие района нужно решать самим, никаких транзитных возможностей. В связи с этим и ограниченным во все времена финансированием, сама финансовая составляющая жизненно важных проблем, накопившихся годами, может стать неподъемной никогда, если не принять своевременные меры.

Анализ состояния жизнедеятельности Ейского района показывает наличие уже сложившихся неблагоприятных тенденций:

развитие города Ейска вошло в противоречие с развитием морского порта, так как уже сегодняшние его проблемы (объемы) негативно влияют на передвижение населения в ряде районов города, на экологическое, санитарно-эпидемиологическое состояние, на состояние целостности жилья, коммунального хозяйства, прилегающих к транспортной железнодорожной инфраструктуре, территории, а объемы в ближайшие годы планируется удвоить;

- снижение влияния данной негативной тенденции предусматривается в Концепции за счет возрождения на базе действующего порта пассажирского судоходства, а также строительства нового торгового порта с перевалочным комплексом в районе Кухаривского сельского поселения на побережье Таганрогского залива в 1,5 км от границы населенного пункта село Воронцовка в направлении станицы Должанская площадью земельного участка в 600 000 кв. м.

продолжает ухудшаться состояние Ейского лимана из-за длительного сброса сточных вод очистных сооружений в г. Ейске и сбросов со стороны Щербиновского района;

- проблема представляет собой экологическую угрозу и предлагается к разрешению путем переноса подводного выпуска канализационных стоков в Таганрогский залив из-за разрушающихся берегозащитных сооружений в подошве берегового откоса у очистных сооружений; планируется также ввод новых очередей очистных сооружений и возведение ограждающей дамбы в Ейском лимане с прокладкой по ней подъездных путей для отделения припортовой промышленной территории от селитебной зоны города.

увеличивающиеся ежегодно потери земель из-за отвалов, в связи с размывом береговой части Ейского района(75 км.) из-за продолжающихся подтоплений сельскохозяйственных земель;

- в Концепции предусматривается решение проблемы путем создания новой рекреационной территории на участке побережья Таганрогского залива между портом и пос. Морской протяженностью не менее 3,5 км на основе разработки идеологии расширения пляжной зоны специалистами ГУСНПО «Краснодарберегозащита»; проблема может быть решена и путем перехвата естественных наносов (за счет применения прерывистых волноломов, возведенных на подводном склоне, общим количеством блокирующих элементов 20-30, установленных на расстоянии 200-250 метров длиной 200 метров каждый) и путем отсыпок привозного грубозернистого материала на участке всего побережья Таганрогского залива и Ейского лимана;

вся торговля продолжает развиваться в центре города Ейска, а это постоянное увеличение транспортной нагрузки, загазованности, скученности; увеличивается риск санитарно-эпидемиологического и пожарного направлений.

- Концепция предусматривает строительство торговых центров и вынос из центра города оптовую и розничную торговлю сельскохозяйственной продукции, а также промышленных товаров в эти центры и специально отведенные для этого места организованной торговли.

резкое снижение промышленного потенциала в районе и городе Ейске из-за недостаточного контроля и неэффективно проводимой приватизационной политики 90-х годов XX века, а также частой сменяемости руководящего состава района;

- в Концепции предлагается реанимирование промышленных площадок и отдельных производственных линий как действующих предприятий, так и остановленных на длительный срок, но сохранивших промышленную зону; создание и развитие новых рабочих мест при организации новой отраслевой структуры экономики района с приоритетным направлением развития предприятий обрабатывающей промышленности и учреждений социально-культурной сферы.

Blog

Содержание