Иям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г
| Вид материала | Документы |
- Конкурсной комиссии по организации и проведению областного, 701.49kb.
- Заседание Амурского отделения Клуба политического действия «4 ноября», 2116.39kb.
- Ой Федерации и обеспечения защиты здоровья работников и охраны труда путем внедрения, 1036.7kb.
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Рекомендательный Список судей Третейского суда при Северной торгово-промышленной палате, 30.79kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
- Доклад т. О. Алексеевой на I съезде кузбасской торгово- промышленной палаты 16 апреля, 444.38kb.
- К концу мая тпп РФ выработает новый комплекс мер по развитию мсп 20. 04., 78.06kb.
- Cols=3 gutter=47> Уважаемые Коллеги!, 84.76kb.
Администрация муниципального образования город Ейск
Администрация муниципального образования Ейский район
Ейская межрайонная торгово-промышленная палата
СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития
муниципального образования
Ейский район до 2020 года
г. Ейск
2007 год
Авторский коллектив:
Процевитый Олег Васильевич – руководитель рабочей группы, первый заместитель главы муниципального образования город Ейск по вопросам экономики, финансов, промышленности, имущественных отношений, курорта и туризма
Подставка Петр Михайлович – заместитель руководителя рабочей группы, руководитель Регионального координационно-аналитического центра содействия инвестициям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г. Ейск
Артюхин Юрий Владимирович – главный научный сотрудник ГУСНПП «Краснодарберегозащита», кандидат географических наук
Афанасьев Евгений Дмитриевич – эксперт по энергосберегающим технологиям
Гришин Александр Гаврилович – генеральный директор ООО Научно-внедренческий центр «Югоргтехком»
Конюхов Александр Николаевич – директор МУП РА «Ейск-Электрон-Сервис», председатель Совета директоров муниципальных предприятий города Ейска
Котенко Евгений Александрович – первый вице-президент Российской академии горных наук, доктор технических наук, профессор, заслуженный изобретатель России, лауреат Государственной премии СССР, эксперт Министерства энергетики РФ, почетный гражданин города Ейска
Латкин Дмитрий Леонидович – директор ООО «Мастерстрой»
Речестер Александр Эмильевич – генеральный директор ФГУП «570 АРЗ» Минобороны РФ, председатель НТО «Союз работодателей города Ейска», председатель комиссии по налогам и сборам Совета муниципального образования г. Ейск
Самсонова Татьяна Ивановна – доцент кафедры экономики и права Мурманского государственного педагогического университета, кандидат экономических наук
Хомяк Анатолий Дмитриевич – заместитель директора ООО «СМФ «Прометей»
Чижов Александр Владимирович – генеральный директор ОАО «Агро – Кубань»
Ягло Нелли Алексеевна – заместитель начальника Ейского Гарнизонного Дома офицеров
Под общей редакцией кандидата экономических наук Т.И. Самсоновой
СОДЕРЖАНИЕ
| | Общие положения | 5 |
| | РАЗДЕЛ I Оценка социально-экономического положения и потенциала Ейского района | 6 |
| 1.1 | Общая характеристика социально-экономического положения Ейского района | 6 |
| 1.2 | Анализ внешних условий, влияние мировых, российских и региональных экономических тенденций на социально-экономическое развитие региона | 14 |
| 1.3 | Анализ ресурсного потенциала и внутренних условий развития Ейского района | 21 |
| 1.3.1 | Анализ потенциала природных ресурсов и путей рационального их использования в Ейском районе | 21 |
| 1.3.2 | Анализ экономического потенциала и внутренних условий развития Ейского района | 26 |
| 1.3.2.1 | Показатели, характеризующие отраслевую структуру экономики и ее ведущих отраслей | 26 |
| 1.3.2.2 | Показатели развития социальной сферы Ейского района | 45 |
| 1.3.2.2-а | Показатели качества жизни населения Ейского района | 45 |
| 1.3.2.2-б | Показатели уровня средней заработной платы в отраслях экономики Ейского района | 47 |
| 1.3.2.2-в | Показатель доступности жилья для молодых семей | 49 |
| 1.3.2.2-г | Развитие ипотечного жилищного кредитования | 53 |
| 1.3.2.2-д | Реализация национальных проектов в Ейском районе | 54 |
| 1.3.2.3 | Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов Ейского района | 56 |
| 1.3.2.4 | Уровень развития инфраструктуры Ейского района | 59 |
| 1.3.2.4-а | Транспорт | 59 |
| 1.3.2.4-б | Жилищно-коммунальное хозяйство Ейского района | 63 |
| 1.3.2.4-в | Инженерная инфраструктура района | 63 |
| 1.3.2.4-г | Связь | 65 |
| 1.3.2.4-д | Земля и особенности ее использования в районе | 66 |
| 1.3.2.4-е | Финансовые институты | 68 |
| 1.3.2.4-ж | Социальная инфраструктура | 72 |
| 1.3.2.5 | Инвестиционный потенциал Ейского района | 73 |
| 1.3.2.6 | Бюджет Ейского района | 87 |
| 1.3.2.7 | Уровень антропогенной нагрузки и экологической безопасности на территории Ейского района | 94 |
| 1.3.3 | Анализ трудового ресурсного потенциала и внутренних условий развития Ейского района | 100 |
| 1.4 | Анализ состояния институтов гражданского общества | 106 |
| 1.5 | Определение сильных и слабых сторон района по методике SWOT - анализ | 109 |
| 1.6 | Основные проблемы, препятствующие инвестиционному развитию | 114 |
| | РАЗДЕЛ II Выбор сценариев развития и формирование видения дальнейшего развития Ейского района на период до 2020 года | 117 |
| | Основные задачи и принципы Концепции регионального развития | 118 |
| | Принципы разработки и реализации Концепции | 119 |
| | РАЗДЕЛ III Стратегическая цель и приоритеты развития Ейского района | 122 |
| | РАЗДЕЛ IV Направления деятельности по достижению стратегической цели развития Ейского района на основе эффективного использования ресурсов и отлаженного механизма их реализации | 123 |
| | Стратегическое направление № 1: Кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, развитие человеческого потенциала на основе роста эффективности здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищного строительства и коммунального хозяйства | 123 |
| | Стратегическое направление № 2: Создание условий и обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста района на основе повышения его конкурентоспособности | 153 |
| | Стратегическое направление № 3: Создание потенциала опережающего (будущего) развития района для выполнения функций самообеспечения в реализации целей федерального Правительства, Правительства субъекта Российской Федерации – Краснодарского края и институтов местного самоуправления на основе взаимовыгодного делового сотрудничества и расширения региональных, межрегиональных и международных связей | 181 |
| | Стратегическое направление № 4: Повышение эффективности государственного (муниципального) регулирования социально-экономических процессов в районе на основе формирования систем стратегического управления, пространственного и территориального планирования через составление среднесрочных и долгосрочных целевых комплексных программ, перспективных планов и корректирование стратегических целей и задач в ходе их реализации и развития района | 185 |
| | РАЗДЕЛ V Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития Ейского района | 189 |
| | РАЗДЕЛ VI Мониторинг реализации Стратегии развития Ейского района на период до 2020 года | 200 |
Общие положения
Настоящая Концепция разработана в соответствии с законом РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», постановлением главы муниципального образования город Ейск № 490 от 22 сентября 2006 года «О разработке Концепции «Программы перспективного развития муниципального образования г. Ейск на период до 2017 года», письмом администрации Краснодарского края № 09-27/70 от 05.12.2005 года «О разработке плана муниципального образования».
Администрация Ейского района и разработчики Концепции исходят из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития района целям и приоритетам краевых перспективных программ и долгосрочных планов, а также – Федерального Правительства, определенным в таких документах, как:
- Послания Президента Российской Федерации;
- Программа социально-экономического развития РФ на
среднесрочную перспективу (2006-2008 годы);
- Сводный доклад о результатах и основных направлениях
Деятельности Правительства Российской Федерации на
2006-2008 годы;
- Концепция Стратегии социально-экономического развития
районов Российской Федерации;
- Стратегии федеральных министерств и ведомств РФ.
В связи с объединением города Ейска с Ейским районом разработана Концепция развития общей территории, общего хозяйства, общих проблем проживающих и в дальнейшем будут именоваться территории города Ейска и Ейского района как Ейский район.
При разработке Концепции учтены опыт создания стратегических планов и концепций развития Краснодарского края, российских городов: Омска, Новосибирска, Геленджика, Сочи, Анапы; а также материалы научно-практических конференций города Ейска по вопросам устойчивого развития основных направлений деятельности города Ейска и Ейского района.
Процессы стратегического управления и планирования развития Ейского района ориентированы на выделение «точек роста», их ранжирование, разработку механизмов привлечения и распределения ресурсов между ними, остальными составляющими Ейского регионального хозяйства, а также, выявление «узких мест» экономики, требующих безотлагательного решения.
Основной функцией района становится производство материальных и духовных благ, создающих благоприятную среду обитания, повышение качества жизни и безопасности, уровня доходов и потребления ейчан.
В плане стратегических преобразований Ейского района в XXI веке представляется его развитие как ведущего многоотраслевого, делового и культурного центра северной зоны Краснодарского края.
РАЗДЕЛ I
Оценка социально-экономического положения и потенциала Ейского района
1.1 Общая характеристика социально-экономического положения Ейского района
Ейский район расположен на северо-западе Краснодарского края. Образован 26 сентября 1794 года. Площадь района: 197,7 тыс.га. Район с двух сторон омывается водами Азовского моря, Таганрогского залива и Бейсугского лимана. С крупными городами район связан асфальтированным шоссе и железной дорогой. К населенным пунктам проложена разветвленная сеть дорог с регулярным автобусным сообщением.
Ейский район расположен в 260 км от Краснодара и 200 км от Ростова-на-Дону. Численность населения района составляет 44,2 тыс. чел. На территории района расположены 32 населенных пункта, административно поделенных на 10 сельских округов.
Местоположение и характеристика города Ейска как районного центра Ейского района. Инициатива создания города Ейска принадлежит войсковому атаману Черноморского казачьего войска Григорию Рашпилю, искавшему пути для сбыта товарного зерна и других сельскохозяйственных продуктов. Идея была поддержана наместником Кавказа Святейшим князем Воронцовым М.С., результатом деятельности которого и явился Указ Государя Императора Николая I от 5 марта 1848 года. Официальное открытие города состоялось в августе 1848 года.
Сегодня город Ейск - это промышленный и курортный центр, порт на берегу Азовского моря. Город расположен в 250 км от Краснодара и 190 км от Ростова-на-Дону. По численности населения город Ейск относится к группе малых городов. Население города по состоянию на 1 января 2006 года составляет 96,3 тыс. чел. Общая площадь территории города составляет 14373 га, из них земли сельскохозяйственного назначения – 9000 га, 2500 га – городской застройки.
Ейск относится к историческим городам, имеющим архитектурные памятники, в частности, краевого значения: Краеведческий музей, могила легендарного русского чемпиона мира по борьбе Ивана Поддубного и мемориал его имени, Гостиный двор – со множеством кафе и ресторанов. Отдыхающим предлагается разнообразная культурно-развлекательная программа. В городе расположены три парка, в том числе и центральный городской парк культуры и отдыха имени И.М.Поддубного.
Ейск пользуется большой известностью как город-курорт. Уникальные условия – сероводородные источники, грязи Ханского озера, морские купания, теплый климат, физиотерапия – эти чудодейственные дары природы исцеляют больных и обеспечивают хороший отдых. На территории города расположились 1 санаторий и 16 баз отдыха. Профиль курорта – бальнеогрязевой и климатический. Основные лечебные факторы курорта – сероводородная хлористо-натриевая и йодобромная минеральные воды и лечебная грязь, а также климат и морские купания. Период морских купаний продолжается с конца мая по сентябрь. Такое сочетание природных лечебных минеральных вод и грязей делает Ейск курортом реабилитационным и уникальным по терапевтическому эффекту.
Климат и природно-ресурсный потенциал Ейского района
Ейский район расположен в северо-западной части Краснодарского края: его территория с трех сторон омывается водами Азовского моря. Он характеризуется южной разновидностью умеренно-континентального климата с жарким летом и умеренно мягкой зимой. В его формировании основную роль играют: субмеридиональный тип атмосферной циркуляции; расположение района в южных широтах европейской территории России и удаленность его от обширных океанических пространств.
Ейский район расположен на Ейском полуострове в пределах северной части Азово-Кубанской низменности, представляющий собой равнину, слабо наклоненную к западу в сторону Азовского моря.
Климат района относится к континентальному климату умеренных широт, на который оказывают смягчающее влияние водные массы Азовского и Черного морей. Благодаря этому климат района классифицирован как степной климат приморских районов. Рекреационная зона района включает в себя разнообразные виды природных факторов: лесной массив; открытые пространства косы, покрытые ровным слоем ракушки; морское побережье; минеральные лечебные йодо-бромные воды, приморский климат.
На территории Ейского района детально разведаны месторождения минеральных лечебных вод (ст. Должанская) и 3 месторождения лечебных иловых сульфидных грязей (о. Ханское, плес Глубокий, Бейсугский лиман).
Черноморской гидрологической экспедицией в 1997-98 г.г. проведена разведка минеральных вод с оценкой их эксплуатационных запасов с целью создания гидроминеральной базы курорта Должанская.
Участок, в пределах которого произведена разведка лечебной йодобромной воды песчаного горизонта понтического яруса, расположен в Ейском районе Краснодарского края на западной окраине станицы Должанской.
Разведанные эксплуатационные запасы рассольной хлоридно-натриевой, йодной, бромной, борной, железистой, содержащей органику воды понтического горизонта на Должанском месторождении, можно применять для отпуска общих ванн, оздоровительного бассейна, орошений, при лечении болезней сердечно-сосудистой, нервной, костно-мышечной систем.
Минеральная вода, выведенная скважиной № 1-П из понтического горизонта, квалифицируется как кондиционная бальнеологическая вода.
В результате разведывательных работ выполнен подсчет эксплуатационных запасов слабых рассолов понтического горизонта в объеме заявленной потребности 50 куб.м в сутки по категории «В», обеспеченные на 50-летний срок разработки месторождения.
Месторождение подготовлено к промышленному освоению по совокупности полученных при разведке результатов и после технологической подготовки водопользователя. Скважина 1-П находится на балансе ООО «Волготрансгаз» (г. Нижний Новгород).
Месторождение лечебной грязи расположено в Ейском районе в 59 км к юго-востоку от г. Ейска и в 3 км западнее станицы Копанской, в балке Дзюбина, впадающей в Ханское озеро, плес Глубокий.
На базе месторождения лечебных грязей плеса Глубокого с 1981 года производится грязелечение на курорте Ейск. Потребителем лечебных грязей является грязелечебница санатория «Ейск»; пакетированную грязь приобретают курорты г. Горячий Ключ.
В течение года на курорте Ейск проходят курсы лечения до 22 000 человек, и используется до 60 тонн лечебной грязи на грязевые процедуры. Лечебная грязь используется многократно с регенерацией в грязехранилище.
По физико-химическому составу илы месторождения плеса Глубокого относятся к низкоминерализованным иловым сульфидным грязям Иссык-кульского типа согласно ГОСТа на лечебные грязи от 1976 г.
Административно-территориальная структура района
| Центр муниципального образования | Поселковые, сельские администрации | Населенные пункты | Численность населения (тыс. чел.) |
| г. Ейск | | г. Ейск | 87,3 |
| | Широчанский сельский округ | п. Широчанка | 5,8 |
| | | п. Морской | 0,5 |
| | | п. Береговой | 0,1 |
| | | п. Ближнеейский | 0,3 |
| | | п. Краснофлотский | 2,0 |
| | | п. Подбельский | 0,1 |
| | | п. Большелугский | 0,2 |
| Всего г. Ейск | | | 96,3 |
| | Должанский сельский округ | ст. Должанская | 7,27 |
| Ейский сельский округ | п. Октябрьский п. Братский п. Заводской х. Новодеревянковский п. Н. Островского п. Первомайский п. Пролетарский | 2,5 0,5 0,7 0,2 0,55 0,5 0,2 | |
| Камышеватский сельский округ | ст. Камышеватская | 5,4 | |
| Красноармейский сельский округ | п. Комсомолец х. Новатор х. Симоновка | 1,9 0,1 0,3 | |
| Кухаривский сельский округ | с. Кухаривка с. Воронцовка с. Красноармейское п. Приазовка | 2,0 2,1 0,26 0,27 | |
| Моревский сельский округ | п. Моревка п. Мирный | 1,2 0,75 | |
| Трудовой сельский округ | п. Советский п. Большевик п. Дальний п. Заря | 1,9 0,3 0,1 0,17 | |
| Ясенский сельский округ | п. Большелугский | 0,2 | |
| Александровский сельский округ | с. Александровка х. Зелена Роща п. Садовый п. Степной п. Яснопольский | 2,3 0,34 0,8 1,8 0,26 | |
| Копанской сельский округ | ст. Копанская | 3,96 | |
| Всего сельские поселения | | | 44,2 |
| Всего по району | | | 140,5 |