Иям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеВсего расходов Динамика роста обеспеченности собственными доходами Работа с бюджетообразующими предприятиями |
- Конкурсной комиссии по организации и проведению областного, 701.49kb.
- Заседание Амурского отделения Клуба политического действия «4 ноября», 2116.39kb.
- Ой Федерации и обеспечения защиты здоровья работников и охраны труда путем внедрения, 1036.7kb.
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Рекомендательный Список судей Третейского суда при Северной торгово-промышленной палате, 30.79kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
- Доклад т. О. Алексеевой на I съезде кузбасской торгово- промышленной палаты 16 апреля, 444.38kb.
- К концу мая тпп РФ выработает новый комплекс мер по развитию мсп 20. 04., 78.06kb.
- Cols=3 gutter=47> Уважаемые Коллеги!, 84.76kb.
План по привлечению инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям Ейского района на 2007 год - 1155 млн. рублей.
Процент выполнения годового плана по итогам 1-го полугодия 2007 года - 599,016 млн.руб. или 51,9 %.
1.3.2.6 Бюджет Ейского района
Бюджетная политика Ейского района в течение последних лет осуществлялась неравномерно с точки зрения его дефицита и профицита. Дефицитный бюджет 2006-2007 года сглаживался за счет незначительного, но оживления экономики отраслей транспорта и строительства, что по итогам 2007 года администрации района и разработчикам стратегии позволила на период с 2008 по 2020 год предусмотреть сбалансированный бюджет на длительную перспективу.
| показатель | 2005 | 2006 | 2007 |
| Всего доходов | 3556432 | 4091586 | 4606019 |
| в % к предыдущему году | | 115,0% | 112,6% |
| в том числе | | | |
| собственные доходы | 2004661 | 2076164 | 2465529 |
| в % к предыдущему году | | 91,3% | 113,5% |
| Обеспеченность собственными доходами, % | 56,4 | 50,7 | 53,5 |
| | | | |
| Расходы | | | |
| Средства, остающиеся в распоряжении организаций за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации | 684807 | 690301 | 791629 |
| из них: | | 100,8% | 114,7% |
| на инвестиции | 257992 | 262000 | 300500 |
| Расходы на социально-культурную сферу, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней | 1226120 | 1465217,5 | 1579854 |
| в % к предыдущему году | | 119,5% | 107,8% |
| их них: | | | |
| образование | 791124 | 964638 | 1049537 |
| в % к предыдущему году | | 121,9% | 108,8% |
| культура, кинематография, средства массовой информации | 39843 | 47390 | 56994 |
| в % к предыдущему году | | 118,9% | 120,3% |
| здравоохранение и спорт | 144009 | 184025 | 201754 |
| в % к предыдущему году | | 127,8% | 109,6% |
| социальная политика | 251144 | 269164,5 | 271569 |
| в % к предыдущему году | | 107,2% | 100,9% |
| Расходы на социальную сферу за счет средств государственных внебюджетных фондов | 1361800 | 1658088 | 1875600 |
| в % к предыдущему году | | 121,8% | 113,1% |
| пенсионное обеспечение | 1162100 | 1413400 | 1568000 |
| в % к предыдущему году | | 121,6% | 110,9% |
| социальное страхование | 58800 | 64700 | 88400 |
| в % к предыдущему году | | 110,0% | 136,6% |
| медицинское страхование | 140900 | 179988 | 219200 |
| в % к предыдущему году | | 127,7% | 121,8% |
| Общегосударственные вопросы | 63335 | 72062 | 79238 |
| в % к предыдущему году | | 113,8% | 110,0% |
| Национальная оборона | 7 | 2950,8 | 3946 |
| в % к предыдущему году | | 42154,3% | 133,7% |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 12034 | 10998,9 | 12911 |
| в % к предыдущему году | | 91,4% | 117,4% |
| Национальная экономика | 3949 | 25365 | 18455 |
| в % к предыдущему году | | 642,3% | 72,8% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 122063 | 202806 | 333886 |
| в % к предыдущему году | | 166,1% | 164,6% |
| | | | |
| Всего расходов | 3474115 | 4127789 | 4695519 |
| в % к предыдущему году | | | |
| Превышение расходов над доходами | -82317 | 36203 | 89500 |
По итогам исполнения консолидированного бюджета Ейского района за 2006 год по доходам можно сделать заключение, что в структуре доходов самый большой удельный вес по Ейскому району имеют безвозмездные поступления (краевые и прочие) и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета (продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, остатки средств на 01.01.2006 г., получение бюджетных ссуд в 2006 году) – общим размером 62,6 %. Остальные виды и формы доходов в консолидированный бюджет района ранжируются следующим образом:
- 18,2 % - налог на доходы физических лиц;
- 6,1 % - доходы от сдачи в аренду имущества и арендная плата за земли (в том числе по убывающей: земли сельхоз назначения, земли особо охраняемых территорий, земли сельских населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта);
- 5,4 % - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 2,5 % - земельный налог;
- 1,1 % - штрафы, санкции, возмещение ущерба;
- 1,0 % - доходы от реализации муниципального имущества (в части реализации основных средств);
- 1,0 % - проценты по бюджетным кредитам;
- 0,8 % - государственная пошлина;
- 0,4 % - налог на прибыль;
- 0,4 % - плата за негативное воздействие на окружающую среду;
- 0,25 % - налог на имущество физических лиц;
- 0,15 % - единый сельскохозяйственный налог;
- 0,05 % - доходы от оказания платных услуг;
- 0,05 % - невыясненные поступления;
- 0,004 % - платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий (доходы от перечисления части прибыли).
Администрацией муниципального образования осуществляется комплекс мер, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета края, по следующим направлениям:
- с налогоплательщиками – по увеличению налогооблагаемой базы;
- ведется разработка и совершенствование нормативной базы о местных налогах;
- повышение эффективности администрирования доходов бюджета;
- обеспечения взаимодействия различных органов власти с целью улучшения платежной дисциплины и взыскания задолженности в консолидированный бюджет края;
- мониторинг возникающих угроз банкротства предприятий города;
- организация инвентаризации объектов недвижимого имущества физических лиц.
В 2006 году организованы и проведены 23 заседания комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, в том числе работы с предприятиями-должниками. С целью увеличения наполняемости консолидированного бюджета края заседания комиссии с октября 2006 года проводились еженедельно.
Осуществляется мониторинг возникающих угроз банкротства бюджетообразующих и социально-значимых предприятий. В отношении ряда хозяйствующих субъектов, допустивших образование задолженности в бюджет, материалы передаются в правоохранительные органы, в результате чего предотвращается вывод активов.
С целью повышения эффективности работы по защите интересов муниципалитета в ходе процедур банкротства образована межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению и контролю.
По состоянию на 01.01.2007 года платежеспособность района в плане обеспеченности собственными доходами составляла 50,7 %. Динамика роста обеспеченности собственными доходами в Стратегии развития района на период с 2008 по 2020 годы возможна (с учетом использования региональных ресурсов и вовлечения их в производственный оборот) в размере ежегодного коэффициента прироста показателя обеспеченности собственными доходами 0,6 % в год.
С целью исполнения и мобилизации доходов бюджета администрацией муниципального образования
1. еженедельно проводятся заседания комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, на которых заслушиваются руководители предприятия-должников, заключаются соглашения о погашении задолженности по установленному графику.
2. должникам направляются требования об оплате налогов, претензии и судебные иски об оплате арендной платы за землю, предъявляются инкассовые распоряжения.
3. по злостным должникам материалы передаются в службу судебных приставов; а также в ОРО по борьбе с налоговыми преступлениями ОРЧ ГУВД КК;
4. по безнадежным должникам начинают процедуру банкротства.
С целью выявления резервов по НДФЛ:
1. в ходе выездных налоговых проверок обязательным к проверке является вопрос проверки своевременности уплаты налога на доходы физических лиц.
2. проводится работа по доведению заработной платы до среднеотраслевого уровня, минимальной оплаты труда – до уровня не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения края.
3. ежемесячно проводится анализ данных государственной статистики об уровне заработной платы на крупных и средних предприятиях города.
4. работодателям (юр. и физ. лицам) выдаются письменные рекомендации о необходимости доведения минимальной зарплаты до уровня не ниже прожиточного минимума,
5. проводятся обследования работодателей по вопросам соблюдения трудового и налогового законодательства.
6. организуется проведение семинаров-совещаний с руководителями предприятий различных отраслей экономики, с субъектами малого бизнеса по вопросам необходимости выплаты достойной заработной платы.
7. постоянно работает «горячая линия», по которой работники могут сообщать о различных нарушениях трудового, налогового и пенсионного законодательства. По всем фактам нарушения законодательства, выявленным в ходе работы «горячей линии», информация передана в правоохранительные, налоговые органы, Госинспекцию труда для привлечения работодателей к ответственности.
Отраслевыми структурными подразделениями администрации муниципального образования организована работа по заключению соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве, направленная на обепечение роста финансово-экономических показателей и исключение потерь консолидированного бюджета края.
Ежемесячно организуются проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию нефтепродуктов, алкогольной продукции.
Проводятся выездные налоговые проверки налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. По выявленным нарушениям исчисления единого налога проводятся доначисления с учетом пени и штрафных санкций.
Проведены камеральные проверки деклараций по упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности. По выявленным нарушениям проводятся доначисления налоговых платежей.
С целью выявления лиц, предоставляющих жилье отдыхающим и не зарегистрированным в налоговых органах, проводятся комплексные проверки домовладений, в результате которых выявляются лица, незаконно оказывающих услуги по временному размещению отдыхающих. Сформированные списки нарушителей направляются в налоговый орган для дальнейшей проработки.
Регулярно организуются проверки субъектов игорного бизнеса по вопросу полноты и своевременности уплаты налога на игорный бизнес.
С целью мобилизации налога на имущество проводится следующая работа:
Определен порядок проведения плановой и первичной инвентаризации домовладений, инвентаризация объектов самовольного строительства.
Сформированы списки домовладений, в которых инвентаризация не проводилась более 5 лет. Рабочими группами из представителей ответственных служб по утвержденному графику проводится подворовой обход домов.
Регулярно проводятся рабочие совещания по вопросу проведения паспортизации и плановой инвентаризации домовладений, выявления объектов, используемых без сдачи в эксплуатацию, и самовольного строительства. Нарушители рассматриваются на заседаниях административной комиссии при администрации и привлекаются к административной ответственности.
Осуществляется ежеквартальный мониторинг объектов незавершенного строительства.
МИ ФНС РФ № 2 проводятся проверки организаций по вопросу порядка исчисления налога на имущество.
С целью организации работы по повышению собираемости транспортного налога в консолидированный бюджет Краснодарского края утвержден План мероприятий, одним из пунктов которого предусмотрена организация на территории пункта проведения государственного технического осмотра транспортных средств рабочего места для сборщика местных налогов с целью контроля и оперативного решения вопросов по уплате транспортного налога. На месте, согласно сводке налоговой инспекции о задолженности физических лиц по уплате транспортного налога, сборщик местных налогов выписывает квитанции на уплату налога, и налогоплательщик оплачивает сумму в кассу отделения Сбербанка, которая расположена здесь же, в месте прохождения технического осмотра.
Разработаны памятки для владельцев транспортных средств, где указана информация о сроках оплаты транспортного налога, необходимости снятия с учета транспортного средства при продаже по доверенности, о необходимости в случае вступления в наследство явиться в ГИБДД для уточнения сведений о настоящем владельце и т.д.
Работники ГИБДД при подготовке документов на техосмотр предупреждают всех владельцев о необходимости уплаты транспортного налога.
В установленный срок вручаются уведомления физическим лицам об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.
С целью мобилизации задолженности физических лиц по налоговым платежам администрацией МО Ейский район принимаются следующие меры:
- должники-физические лица вызываются на заседания комиссии по неплатежам;
- материалы направляются в правоохранительные органы;
- должникам направляются письма за подписью главы МО с требованием оплатить задолженность.
С целью мобилизации платы за негативное воздействие на окружающую среду постоянно проводятся организационные мероприятия в тесном контакте с Ростехнадзором и департаментом ЧС и экологическому контролю.
С целью мобилизации земельного налога для устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровой оценки земли, уточнения сведений о земельных участках и их правообладателях, администрацией муниципального образования в территориальный отдел Роснедвижимости по г.Ейску и Ейскому району были направлены сведения о правообладателях земельных участков, выявленных в ходе работы с архивом, в котором содержатся принятые органом местного самоуправления нормативно-правовые акты и правоустанавливающие документы на земельные участки, выданные до вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ, а также сведения о земельных участках, не включенных в единый государственный реестр земель, в отношении которых ранее были подготовлены земельно-правовые документы.
Для уточнения фактического использования земли проведен поквартальный обход земельных участков, в результате которого выявлены земельные участки, находящихся на праве собственности с разрешенным использованием «для личного подсобного хозяйства» или «индивидуальное жилищное строительство», а фактически используются под магазин, торговый павильон, парикмахерскую.
Создана рабочая группа, которой выявлены и переданы для внесения изменений в территориальный отдел Роснедвижимости данные по земельным участкам под многоэтажные дома, объекты здравоохранения, образования и культуры.
Организован обход и вручение повесток по адресам, по которым правообладателями в базе данных числится «администрация города Ейска».
С целью мобилизации платы за негативное воздействие на окружающую среду постоянно проводятся организационные мероприятия в тесном контакте с Ростехнадзором и департаментом ЧС и экологическому контролю.
Работа с бюджетообразующими предприятиями:
Основой решения проблемы банкротства, в том числе фиктивного и преднамеренного, является организация мониторинга финансового состояния предприятий. Система мониторинга выявляет неэффективные предприятия уже на той ранней стадии, когда возможно принятие действенных «профилактических» мер по их финансовому оздоровлению.
Мониторинг финансово-экономического состояния предприятий позволяет выявить организации, имеющие признаки неплатежеспособности (банкротства), а также имеющие существенную отрицательную динамику показателей экономической эффективности до введения процедуры банкротства.
Мониторинг финансового состояния бюджетообразующих предприятий проводится по автоматизированной форме, предложенной управлением по финансовому оздоровлению и банкротству департамента по финансам, бюджету и контролю краснодарского края.
Мониторинг проводится на основании данных бухгалтерской отчетности (форма 1 «Бухгалтерский баланс», форма 2 «Отчет о прибылях и убытках») и включает в себя следующие показатели:
1. «Наименование предприятия» - отражает сформированный перечень бюджетообразующих предприятий, согласованный с руководством администрации муниципального образования.
2. «Доля государственной собственности» - отражает сведения о наличии и уровне доли государственной собственности в уставном капитале предприятия (федеральная, краевая, местная).
3. «Стоимость основных средств предприятия» - (стр. 120 формы 1).
4. «Внеоборотные активы» - (стр. 190 формы 1).
5. «Дебиторская задолженность» - сумма стр. 230 и 240 формы1).
6. «Оборотные активы» - стр. 290 формы 1).
7. «Кредиторская задолженность» - стр. 620 формы 1).
8. «Чистые активы» - представляет собой действительную стоимость имущества предприятия, не обремененного обязательствами по платежам в бюджет, внебюджетные фонды и в пользу других кредиторов. Стоимость чистых активов может принимать как положительное, так и отрицательное значение. Отрицательное значение свидетельствует не только о неэффективной работе предприятия, но и о необеспеченности исполнения требований кредиторов имуществом кредитной организации.
9. «Чистая прибыль, убыток отчетного периода» - (стр.190 формы 2).
Основными показателями ухудшения финансового состояния предприятий, представленных в мониторинге, являются:
- снижение величины чистых активов,
- снижение стоимости основных средств,
- рост дебиторской и кредиторской задолженности,
- резкое снижение численности работающих.
В случае ухудшения финансового состояния предприятий по одному из основных признаков, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность, а также по факту наличия признаков банкротства, материалы по данным предприятиям передаются в межведомственную комиссию для рассмотрения и коллегиального принятия решения о дальнейшей деятельности.