Иям, председатель Ейской межрайонной торгово-промышленной палаты, председатель комиссии по социально-экономическому развитию Совета муниципального образования г
| Вид материала | Документы |
- Конкурсной комиссии по организации и проведению областного, 701.49kb.
- Заседание Амурского отделения Клуба политического действия «4 ноября», 2116.39kb.
- Ой Федерации и обеспечения защиты здоровья работников и охраны труда путем внедрения, 1036.7kb.
- Отчет Ревизионной комиссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации VI съезду, 25.71kb.
- Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
- Рекомендательный Список судей Третейского суда при Северной торгово-промышленной палате, 30.79kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
- Доклад т. О. Алексеевой на I съезде кузбасской торгово- промышленной палаты 16 апреля, 444.38kb.
- К концу мая тпп РФ выработает новый комплекс мер по развитию мсп 20. 04., 78.06kb.
- Cols=3 gutter=47> Уважаемые Коллеги!, 84.76kb.
В области имущественных и земельных отношений
Основная масса муниципального имущества муниципального образования Ейский район состоит из переданных сельскохозяйственными предприятиями района объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения. На территории МО Ейский район работает 56 муниципальных учреждений и 5 муниципальных унитарных предприятий. В муниципальной собственности числится 879 объектов недвижимости (зданий и сооружений), из них:
до 1920 года постройки - 1,5 %
с 1921 г. по 1945 г. постройки – 8,5 %
с 1946 г. по 1970 г. постройки – 43 %
с 1971 г. по 1995 г. постройки – 38 %
после 1995 года постройки - 9 %
При передаче почти полностью отсутствовала техническая документация. Поэтому необходимо обеспечение технической документацией всех объектов недвижимости с целью более полного и достоверного учета объектов, включенных в реестр муниципальной собственности. Реестр формируется из имущества:
1) переданного безвозмездно сельхозпредприятиями;
2) построенного и приобретенного за счет средств местного бюджета,
3)переданного безвозмездно из государственной собственности Краснодарского края,
4) выявленного бесхозяйного имущества.
Все это обеспечит увеличение массы муниципальной собственности и более оперативное управление.
Приоритетными направлениями деятельности на предстоящий период является:
1) проведение полной инвентаризации имущества учреждений и предприятий, полный контроль со стороны управления имущественных отношений, сопоставление данных инвентаризации и выявление неучтенных объектов недвижимости;
2) изучение и анализ информации финансовых органов о капитальных вложениях за последние десять лет. Это поможет выявить, что было приобретено и построено за последние годы, и включить в реестр муниципальной собственности выявленные объекты.
В Ейском районе работает ряд муниципальных предприятий. Одно из них МУП ЖКХ Ейского района находится в стадии банкротства. Проведение ежеквартальных проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий помогает оперативно оценивать их деятельность. При достаточном финансировании необходимо проведение ежегодных аудиторских проверок деятельности МУПов с целью анализа их работы, разработки мероприятий для более эффективной деятельности (увеличение вида услуг, слияние с другими предприятиями или сменой руководителя) и недопущения доведения предприятий до стадии банкротства.
Проведение постоянных проверок использования объектов муниципальной собственности с целью полного охвата арендаторов и увеличения доходов местного бюджета за счет арендной платы за арендованное имущество.
Проведение полной инвентаризации всех незавершенных строительством объектов, подготовка технической и землеустроительной документации на них для эффективного использования объектов незавершенного строительства. Организация проведения рыночной оценки объектов, что позволит после завершения строительства определить долю собственника. Проведение рекламной компании по привлечению участников долевого строительства и завершение строительства.
Проведение анализа информации органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, о новых собственниках нежилых объектов недвижимости с 01.11.2001 года, который позволит выявить новых землепользователей, увеличить доходы местного бюджета за счет арендной платы за землю и взыскания необоснованного обогащения с даты получения свидетельства о праве собственности на объект недвижимости по настоящее время;
- осуществление регистрации права муниципальной собственности на землю, которая позволит муниципальному образованию самостоятельно, исходя из рыночной оценки земли, устанавливать размер арендной платы за землю и увеличить доходы местного бюджета;
- осуществление по объектного обхода недвижимости, который позволит выявить факты использования земельных участков без соответствующих документов, заключить дополнительные договора аренды земельных участков и взыскать неосновательное обогащение;
- использование информации о регистрации новых налогоплательщиков, с целью своевременного выявления фактов использования ими в своей деятельности объектов недвижимости и земельных участков под объектами недвижимости, что позволит увеличить доходы местного бюджета.
Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо провести:
- зонирование, межевание, кадастр;
- утверждение Генплана (ов);
- перевод земель Министерства обороны в другие категории по целевому назначению;
- наделение муниципального образования отдельными полномочиями по распоряжению земельными участками фонда перераспределения;
-распоряжение земельными участками, находящимися в аренде у МУП «Регион» после прекращения его деятельности;
-обеспечить доступность предоставления земельных участков под ИЖС для местного населения;
- регистрацию права муниципальной собственности на землю.
Обеспечение инвестиционной привлекательности муниципального образования за счет таких мероприятий как:
- упрощение для инвесторов и застройщиков процедур согласований, получения технических условий и оформления разрешений на строительство;
-предоставление льгот по арендной плате за землю в части зачисляемой в местный бюджет;
-разработка и выделение новых целевых площадок под будущие проекты.
Важнейшими стратегическими задачами, позволяющих обеспечить рост доходов местного бюджета и оперативное решение вопросов местного значения, являются:
- Работа специалистов по полному учету объектов муниципальной собственности, включению в реестр имущества, построенного и приобретенного за счет средств местного бюджета;
- Работа по выявлению и включению в реестр муниципальной собственности бесхозяйного и выморочного имущества для обеспечения прироста муниципального имущества;
- Проведению мониторинга работы муниципальных унитарных предприятий в целях предотвращения создания предбанкротных ситуаций на предприятиях;
- Работа специалистов муниципального контроля по выявлению земельных участков, используемых без оформленной земельно-правовой документации, для полного охвата всех юридических и физических лиц, предпринимателей, расположенных в муниципальном образовании, земельными платежами (арендной платой, земельным налогом);
- Работа по взаимодействию с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, о новых собственниках нежилых объектов недвижимости для выявления новых землепользователей, а также увеличения доходов местного бюджета за счет арендной платы за землю и взыскания неосновательного обогащения (с даты получения свидетельства о праве собственности на объект недвижимости по настоящее время);
- увеличение темпов разграничения земельных участков по уровням собственности, для последующей регистрации права на земельные участки за муниципалитетом с целью увеличения доходов местного бюджета;
- проведение работы специалистами муниципального контроля с привлечением студентов, по пообъектному обходу объектов недвижимости с целью выявления фактов ненадлежащего использования земельных участков с последующим оформлением земельно-правовой документации и взысканием сумм неосновательного обогащения.
В области развития приоритетных основных и традиционных отраслей экономики района:
Высокие темпы роста региональной экономики будут поддерживаться за счет развития основных, традиционных отраслей, выше перечисленных - как приоритетные.
Стратегическая задача по развитию сельскохозяйственного производства включает в себя мероприятия по реализации региональной программы «Развитие АПК», «Ускоренное развитие животноводства»:
- восстановление утраченных позиций АПК Ейского района– бывшей «Академии по производству ценных и сильных пород зерновых культур»;
- создание условий производства конкурентоспособной продукции в ассортименте необходимой для полной и глубокой переработки на местных пищевых и перерабатывающих предприятиях, с высокой долей добавленной стоимости, увеличения выпуска экспортной и импортозамещающей продукции;
- ускоренное развитие животноводства (строительство современных ферм, приобретение племенного поголовья, создание комплекса хранения и перевалки зерна с производством комбикормов и т.п.);
- совершенствование развития малых форм хозяйствования. Реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами;
- реализация мероприятий по модернизации и развитию инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов; формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, стимулирования роста, качества жизни граждан, проживающих в сельской местности).
Стратегические задачи в пищевой и перерабатывающей промышленности определяют следующие направления по их решению:
- настойчивое и последовательное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, восстановление утраченных возможностей полной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, производимой в Ейском районе;
- внедрение технологий, способных давать экологически чистый продукт, необходимый для обеспечения развивающегося курортно-оздоровительного комплекса района с учетом будущего открытия и развития федерального игрового центра «Лас–Вегас»;
- создание условий для ускоренного открытия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, ликвидация всяческих барьеров, препятствующих развитию этой отрасли;
- разработка и осуществление комплексной программы по подбору, обучению и расстановке кадров пищевой и перерабатывающей промышленности;
- контроль за созданием условий труда и организации производства на имеющихся и вновь создаваемых предприятиях отрасли, для высокоэффективной работы, высокооплачиваемого труда;
- создание выгодных условий для реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности предприятиями Ейского района.
Для реализации перечисленных стратегических задач необходима разработка Комплексной программы восстановления, развития пищевой и перерабатывающей промышленности Ейского района.
В области торговли и общественного питания:
Важнейшее значение в настоящее время отводится торговой отрасли. В период развала плановой экономики утрачен целый ряд промышленных предприятий города: завод полиграфических машин, «Измет», обувная, швейная фабрики, рыбзавод, горпищекомбинат, консервный, молочный заводы. Вся масса трудоспособного населения хлынула за прилавок в надежде обеспечить себе прожиточный минимум, мало понимая все секреты торгового дела.
В настоящее время в городе с одной стороны сложилась система торговых предприятий розничной торговли и общественного питания, и с другой – рыночное предпринимательство.
Важнейшими стратегическими задачами торговли и общественного питания являются:
- рациональное распределение предприятий торговли и общественного питания на всей территории города и населенных пунктов района(разгрузка от перенасыщения торговыми объектами центра города Ейска);
- дальнейшее развитие и совершенствование сетевой торговли, способной обеспечить высокий уровень обслуживания покупателей, создания на этой основе гарантированной оплаты труда и соответствующих условий организации труда;
- создание в каждом районе города, в каждом населенном пункте района продовольственного рынка, выстроенного по принципу торгового комплекса, оборудованного всеми необходимыми коммуникациями и системами, отвечающими строгим требованиям санитарного контроля;
- в целях улучшения эстетического вида объектов потребительской сферы необходима разработка единых требований к конфигурации объектов, их внешнему виду, требованиям к благоустройству прилегающей территории и обеспеченности необходимых автостояночных мест;
- создание системы подбора и обучения специалистов торговли и общественного питания, аккредитации их на профпригодность.
Серьезное значение необходимо уделить развитию оптовой торговли. В крупном предприятии отрасли ООО «Экстра-М» торговля организована со склада предприятия, находящегося по адресу: г. Ейск, ул. Мичурина, 4. Склад расположен в удобном районе, на территории торгово-закупочной базы. Площадь склада предназначенного для хранения продукции составляет 434 кв.м. В 2009 году планируется приобретение новых металлических стеллажей для хранения продукции в упаковке ПЭТ плановой стоимостью около 50 тыс. руб. В среднем на текущий ремонт в год расходуется до 100 тыс. руб. Так же в 2008 году планируется установка новых металлических пожароустойчивых дверей стоимость около 50 тыс. руб. В 2009 и 2011 годах планируется приобретение двух грузовых автомобилей стоимостью 500 тыс. руб. каждая. В 2014 и 2016 годах планируется заменить 2 единицы автотранспорта новыми, стоимость каждого автомобиля около 600 тыс. руб.
Модернизация и реконструкция производится за счет собственных средств предприятия (информация по годам): 2008 год – 150 тыс. руб.; 2009 год – 650 тыс. руб., 2010 год – 300 тыс. руб., 2011 год – 600 тыс. руб.; 2012 год – 400 тыс. руб., 2013 год – 400 тыс. руб., 20014 год – 700 тыс. руб., 2015 год – 500 тыс. руб., 2016 год – 700 тыс. руб., 2017 год – 500 тыс. руб., 2018 год – 500 тыс. руб., 2019 год – 500 тыс. руб., 2020 – 700 тыс. руб. ИТОГО: 6 600 тыс. руб.
В области финансового и фондового рынков
Задачи банковского сектора
- Повышение уровня капитализации и конкурентоспособности самостоятельных банков, развитие конкурентной среды и обеспечение транспарентности в деятельности кредитных организаций
- Повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции
- Снижение рисков и стоимости привлечения кредитных ресурсов для предприятий Ейского района
- Усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков
- Укрепление доверия к банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков
- Развитие новых видов банковских продуктов и услуг
В 2007 году показатель обеспеченности кредитными организациями (филиалы, дополнительные офисы) составляет 1,4 организации на 10 000 жителей.
Стратегической задачей является увеличение данного показателя до 2,5 к 2012 году и 3,9 к 2020 году.
Прогнозируемое изменение структуры сети банковских подразделений муниципального образования
| Численность населения на 01.01.2007 г. человек | Фактическое количество банковских подразделений на 01.01.2007 г. | Прогнозируемое количество банковских подразделений | ||||
| 01.01.2008г. | 01.01.2009г. | 01.01.2010г. | 01.01.2011г. | 01.01.2012г. | ||
| город Ейск 96242 | 19 | 23 | 26 | 32 | 35 | 38 |
| Район 44083 | 16 | 17 | 17 | 18 | 18 | 19 |
На конец 2007 года территории района действует 40 банкоматов, показатель обеспеченности населения банкоматами – 2,85 банкомата на 10 000 жителей. Стратегической задачей является увеличение данного показателя до 5,7 к 2012 году.
Прогнозируемое расширение инфраструктуры банковских карт
| Числен ность населения на 01.01.2007 человек | Фактическое количество на 01.01.2007 г. | Прогнозируемое количество банковских подразделений | ||||||||||
| 01.01.2008г. | 01.01.2009г. | 01.01.2010г. | 01.01.2011г. | 01.01.2012г. | ||||||||
| банко маты | терми налы | бан ко маты | терми налы | банко маты | терми налы | банко маты | терми налы | банко маты | терми налы | бан ко маты | тер ми налы | |
| город Ейск 96242 | 27 | 72 | 39 | 110 | 45 | 148 | 55 | 191 | 62 | 239 | 72 | 279 |
| район 44083 | 13 | 14 | 15 | 35 | 18 | 50 | 18 | 62 | 18 | 75 | 19 | 80 |
Основные банковские услуги, предоставляемые кредитными организациями:
1. Расчетно-кассовое обслуживание;
2. Кредитование бизнеса и инвестиции;
3. Кредитование физических лиц;
4. Фондовые операции;
5. Электронный сервис: система «Банк-Клиент»;
6. Депозитарий;
7. Международные расчеты;
9. Расчетное обслуживание банковских пластиковых карт.
С целью увеличения объемов и развития основных видов кредитования на территории района осуществляются следующие мероприятия:
- кредитные организации принимают активное участие в реализации общероссийских национальных проектов и инвестиционных проектов, являющихся приоритетными для экономики района;
- активизация кредитования малого бизнеса, в том числе за счет предоставления субсидий из средств краевого бюджета на уплату процентов по кредитам;
- активизация кредитования личных подсобных хозяйств, в том числе в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;
- активизация потребительского кредитования;
- обеспечение условий для развития долгосрочного жилищного ипотечного кредитования за счет доступности кредитов на приобретение, строительство и реконструкцию жилья, а также предоставления субсидий гражданам, нуждающимся в улучшения жилищных условий в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Базовым условием успешного развития банковского сектора является проведение взвешенной, последовательной политики в этой сфере:
- обеспечение системной стабильности и создание необходимых условий для развития рынка банковских услуг на базе здоровой конкуренции;
стимулирование банковского обслуживания малого и среднего бизнеса, населения, развитие новых сегментов рынка банковских услуг, ориентированных на предоставление широкого спектра банковских продуктов конечному потребителю, прежде всего розничного потребительского кредитования и ипотеки.
Задачи страхового рынка и негосударственного пенсионного обеспечения
- Повышение капитализации рынка страховых услуг
- Развитие видов страхования, наиболее важных для экономики района
- Развитие на территории добровольных видов страхования
- Максимальное использование страхования как источника долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики
- Стимулирование включения в социальный пакет работников предприятий добровольного медицинского страхования, как дополнительный способ социальной защиты населения района
- Создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью
- В пределах компетенции и в соответствии с федеральным законодательством создание нормативной базы, способствующей развитию страховой деятельности
- Поэтапная интеграция системы страхования с международным страховым рынком
Страхование, является одной из наиболее динамично развивающихся сфер российского бизнеса. Объемы операций на рынке страховых услуг неуклонно растут. Аккумулируемые страховыми компаниями денежные средства физических и юридических лиц, это один из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
В 2007 году на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 13 филиалов, отделений и агентств страховых компаний.
На конец 2007 года показатель обеспеченности страховыми компаниями (филиалы, агентства и представительства) составляет 1 компания на 10 000 жителей. Стратегической задачей является увеличение данного показателя до 2,3 к 2012 году и 2,8 к 2020 году.
Объем собранных страховых премий за 10 месяцев 2007 года составляет 99,5 млн. рублей.
Главной целью развития системы страхования является создание эффективной системы страховой защиты финансовых и имущественных интересов граждан и юридических лиц. Система должна выполнять следующие социально-экономические функции:
- защита от потенциальных рисков, необходимая для эффективного функционирования экономики и являющаяся фактором ее стабильности и стимулом расширения предпринимательской деятельности;
- максимальное использование страхования как источника долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики края.
Стратегические мероприятия по развитию страхового рынка:
- внедрение перспективных страховых продуктов, расширение агентско–филиальной сети продаж:
Расширение стандартного набора страховых услуг, в тесном сотрудничестве с другими участниками финансового рынка края, открытие страховых магазинов и финансовых супермаркетов, а также повышение качества сервиса и уровня подготовки персонала компаний, в совокупности с инвестированием в развитие филиальной сети позволит вывести страховую защиту населения на новый качественный уровень.
- развитие обязательных и добровольных видов страхования:
Развитие предпринимательства предполагает осуществление страхования ответственности при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг, в результате которых может быть причинен вред третьим лицам, а также осуществление страхования профессиональной ответственности врачей, оценщиков, риэлтеров, аудиторов, арбитражных управляющих и др.
Привлечение инвестиционных ресурсов в экономику потребует дальнейшего развития страхования финансовых и предпринимательских рисков, развития страховых технологий в сфере промышленных, транспортных, строительных и сельскохозяйственных рисков, лизинговых операций, развитие комплексного страхования ипотечных рисков.
Одним из приоритетных видов страхования в регионе является страхование сельскохозяйственных рисков. Основным направлением для дальнейшего развития системы страхования в сельском хозяйстве является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в производство сельскохозяйственной техники, и развитие лизинговых программ.
Основными видами страхования, которые могут войти в комплексную программу страхования ипотечных рисков являются: страхование имущества физических лиц, титула, гражданской ответственности физических лиц, жизни кредитозаемщика, строительно-монтажных работ с включением риска послепусковых гарантийных обязательств с увеличенным периодом страхового покрытия. Развитие этих видов страхования окажет положительное воздействие на промышленную сферу деятельности края.
Развитие страхования лизинговых операций позволит существенно упорядочить финансовые и юридические взаимоотношения между участниками лизинговой сделки, кроме того, страхование лизинговых операций привлекательно и для страховых организаций, т.к. позволяет работать с комплексом имущественных рисков и увеличивать клиентскую базу.
Приоритетными направлениями в развитии добровольного личного страхования должны стать страхование жизни, медицинское, лекарственное и пенсионное страхование.
- повышение капитализации рынка страховых услуг
После принятия мер по развитию обязательного и добровольного страхования значительно возрастут объемы страховых операций. В связи с этим повышается ответственность страховых организаций за исполнение принятых обязательств по договорам страхования.
Такое положение требует принятия законодательных мер, направленных на увеличение минимального размера уставного капитала страховщиков, формирование которого осуществляется в денежной форме. Размер уставного капитала должен соответствовать не только возрастающим объемам обязательств, но и уровню, позволяющему российским страховым организациям конкурировать на международном рынке страховых услуг.
Страхование, являясь составной частью системы социальной защиты и управления экономикой, предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов граждан и предприятий в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, оказывая позитивное влияние на укрепление финансов государства, освобождая бюджеты всех уровней от возмещения убытков. Оно аккумулирует денежные средства физических и юридических лиц, это один из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Основной целью развития негосударственного пенсионного обеспечения является разработка и реализация мер по повышению социальной защищенности населения, создание условий для инвестирования пенсионных резервов и пенсионных накоплений в экономику края.
Для обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров региона необходимо развивать систему негосударственного пенсионного обеспечения, используя специализированные структуры – негосударственные пенсионные фонды, деятельность которых будет осуществляться по следующим направлениям:
- добровольное негосударственное пенсионное обеспечение участников;
- работа в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в накопительной части государственных пенсий;
- работа в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в рамках профессиональных пенсионных систем.
Стратегические мероприятия по развитию негосударственного пенсионного обеспечения:
- содействие созданию и развитию на территории региона негосударственных пенсионных фондов
- организации работы разветвленной агентской сети негосударственных пенсионных фондов на территории края
- проведение информационной и просветительской работы среди населения и руководителей предприятий и организаций.
В этих целях необходимо проведение следующих мероприятий:
- участие представителей НПФ в совещаниях проводимых администрацией муниципального образования;
- организация публикаций статей о необходимости развития НПО в средствах массовой информации;
- проведение рекламных акций и презентаций негосударственного пенсионного обеспечения.
Задачи фондового рынка
- Снижение рисков для инвесторов и стоимости долгосрочного привлечения капитала для предприятий региона на общероссийском фондовом рынке
- Обеспечение роста внутреннего спроса на долгосрочные вложения в ценные бумаги, прежде всего за счет сбережений населения
- Повышение привлекательности региональных экономических субъектов для инвестиций
- Создание условий для роста стоимости компаний
- Стимулирование повышения уровня корпоративного управления и корпоративной культуры
- Создание эффективной архитектуры рынка, преодоление его фрагментарности, обеспечение финансовой устойчивости в функционировании его институтов
- Обеспечение вложений финансовых ресурсов инвестиционных компаний, страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов в ценные бумаги эмитентов региона
- Обеспечение инвестирования внутренних региональных сбережений в региональную экономику, укрепление институтов коллективных инвестиций.