Комплекс по дисциплине «Экономика и финансы российских регионов» 1 семестр

Вид материалаСборник задач

Содержание


и социально-экономических последствиях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в 2009 году
Программа развития конкуренции
Антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов
Усиление ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Налоговая политика
Развитие конкуренции в области авиатопливообеспечения
Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках
Развитие конкуренции на рынке энергетического угля
Семинарское занятие № 10.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

и социально-экономических последствиях реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации в 2009 году



I. Оценка состояния конкурентной среды в Российской Федерации
  1. Текущее положение с индикаторами оценки уровня развития конкуренции в Российской Федерации
  2. Общая оценка конкурентной среды на основе имеющихся исследований предпринимательского климата
  3. Сравнительные международные исследования
  4. Российские исследования

1.ссылка скрыта

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии Программой развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы (далее – Программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р.
В докладе представлена оценка состояния конкурентной среды и анализ социально-экономических последствий реализации Программы на основе показателей, характеризующих в том числе уровень развития конкуренции, административные барьеры, включая барьеры входа на рынки, дается краткое описание реализуемых Правительством Российской Федерации мер, направленных на развитие конкуренции.



  1. На основе Программа развития конкуренции (см. файл на портале в Домашних заданиях, «Развитие конкуренции в РФ»), ответьте на следующие вопросы:
    • Что такое «конкурентная политика»? Каковы цели и задачи конкурентной политики?
    • Что такое «конкурентная среда» и какие существуют угрозы конкуренции?
    • Каковы меры по защите конкуренции?
    • Каковы инструменты развития конкуренции и как надо их совершенствовать?
    • В чем заключаются меры по первоочередному развитию конкуренции?
    • Каковы должны быть индикаторы результативности конкурентной политики?

Программа развития конкуренции



Введение
I. Цели и задачи развития конкуренции

II. Краткая характеристика конкурентной среды и угрозы конкуренции
Административные барьеры
Инфраструктурные ограничения конкуренции
Транспортная инфраструктура
Энергетическая инфраструктура
Финансовая инфраструктура
Информационная инфраструктура и организованная торговля
Антиконкурентные действия органов власти и их должностных лиц
Антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов

III. Антимонопольное регулирование и иные меры по защите конкуренции
Текущее состояние антимонопольного регулирования
Направления совершенствования антимонопольного регулирования
Усиление ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Развитие международного сотрудничества в области защиты конкуренции

IV. Инструменты развития конкуренции и направления их совершенствования
Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
Налоговая политика
Государственные программы развития инфраструктуры и отдельных отраслей
Государственные закупки
Регулирование естественных монополий
Развитие малого и среднего предпринимательства

V. Первоочередные меры по развитию конкуренции

VI. Индикаторы результативности конкурентной политики и администрирование программы

Приложение 1. Меры развития конкуренции в отдельных отраслях
Развитие конкуренции на рынках нефтепродуктов
Развитие конкуренции в области авиатопливообеспечения
Развитие конкуренции на рынках газа
Развитие конкуренции в сфере электроэнергетики
Развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Развитие конкуренции на рынках минеральных удобрений
Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках
Развитие конкуренции в сфере розничной торговли
Развитие конкуренции на строительном рынке
Развитие конкуренции на рынке цемента
Развитие конкуренции на рынках металлургического сырья (коксующийся уголь)
Развитие конкуренции на рынке энергетического угля
Развитие конкуренции в сфере железнодорожного транспорта
  1. На основе «Оценки проектов региональных программ развития конкуренции Минэкономразвития» (см. файл на портале в Домашних заданиях, «Развитие конкуренции в РФ»), ответьте на следующие вопросы:
    • В чем заключалась оценка проектов региональных программ развития конкуренции и для чего она проводилась?
    • Каково соотношения качества проектов региональных программ развития конкуренции по субъектам РФ? (Сколько проектов регионов не требует доработки, требует несущественных дополнений, требует значительной доработки и требует концептуальных изменений)
    • Существуют ли закономерности регионов РФ с разных качеством составления проектов по развитию конкуренции? (территориальные, связанные с уровнем развития регионов, с чем-либо еще…)?


Минэкономразвития оценило проекты региональных программссылка скрыта



ссылка скрытассылка скрыта

February 17th, 11:46

До 1 марта 2010 года все субъекты Федерации должны представить в Минэкономразвития России региональные программы развития конкуренции. К концу января 2010 года в Министерство официально поступило 52 проекта программ. Департамент развития конкуренции совместно с ФАС России разработал критерии их оценки, на основании которых составлен рейтинг 44* поступивших проектов.


При оценке проектов внимание уделялось качеству анализа ключевых рынков, в том числе сдерживающих факторов развития конкуренции и барьеров входа на рынки товаров и услуг. Отдельно рассматривалось наличие задач, решение которых направлено на улучшение конкурентной среды. Учитывались логические связи между анализом рынка и выявленными барьерами, сформулированными задачами и конкретными мероприятиями. Важным критерием оценки также являлись предложенные показатели эффективности реализации программы, к которым предъявлялись требования измеримости, достоверности, направленности на измерение результатов, а не процессов, способность отражать изменения конкурентной среды на отраслевых рынках.

Обновленный рейтинг и методика его составления опубликованы на сайте Минэкономразвития России ссылка скрыта

В соответствии с ссылка скрыта до 1 марта 2010 года каждый субъект Федерации должен подготовить свою региональную программу развития конкуренции (сроки изменены по итогам работы заседания подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (от 3 июня 2010г. №2), до 1 сентября 2010 г. субъектам Российской Федерации рекомендовано доработать и согласовать региональные программы развития конкуренции  с Минэкономразвития России).

Итогами разработки региональных программ развития конкуренции станут:
  • проведенный анализ приоритетных товарных рынков,
  • выявленные барьеры, препятствующие развитию товарных рынков,
  • сформированные конкретные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в каждом из рассматриваемых региональных рынков.

До 1 сентября 2010 года программы должны быть направлены в Минэкономразвития России, которое оказывает необходимую методическую и консультационную помощь субъектам Российской Федерации в рамках координации и стимулирования разработки региональных программ.

15 сентября 2010 года в соответствии с планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в России Минэкономразвития совместно с Минпромторгом и ФАС направит соответствующий Доклад в Правительство Российской Федерации. В документе будут подведены итоги работы над региональными программами развития конкуренции по каждому субъекту Российской Федерации.

В данном разделе представлена актуальная информация о ходе разработки региональных программ, включая проекты программ, методические рекомендации и заключения экспертов и Минэкономразвития России.



Оценка проекта программы

Субъект РФ

Не требует доработки
(81-100 баллов)
 

 

Требует
небольших изменений
и совершенствования
(36-80 баллов)

Воронежская область
Карачаево-Черкесская Республика
Иркутская область
Липецкая область
Оренбургская область
Пензенская область
Ставропольский край
 

Требует значительных
дополнений и существенной доработки
(11-35 баллов)

Алтайский край
Архангельская область
Белгородская область
Брянская область
Забайкальский край
Кабардино-Балкарская Республика
Камчатский край
Костромская область
Краснодарский край
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Нижегородская область
Омская область
Орловская область
Приморский край
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Чувашская Республика
Рязанская область
Сахалинская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Ульяновская область
Челябинская область
Ямало-Ненецкий автономный округ
 

Требует концептуальной
переработки и больших
изменений
(0 – 10 баллов)

Астраханская область
Вологодская область
Калужская область
Кемеровская область
Ленинградская область
Республика Алтай
Республика Тыва
Смоленская область
Чеченская Республика


Александр ВЛАЩЕВСКИЙ, ТПП Саратовской области:

- В ряде документов нет никаких индикаторов реализации мероприятий. Есть фрагментарное описание нынешней ситуации и желаемого будущего состояния. Значения целевых показателей должны быть оценены на старте в самой программе, а программа должна обеспечивать достижение целевых значений показателей в процессе ее реализации.

Елена Малунова, старший преподаватель Калмыцкого госуниверситета:

В анализе рынков информация представлена в очень общем виде (нет данных о хозяйствующих субъектах с указанием конкретных наименований, долях данных субъектов в общем объеме производства, их поведении на рынках с контрагентами и конкурентами), нет конкретных проблем и барьеров развития конкуренции.

Семинарское занятие № 10.

«Инвестиционные проекты федерального и регионального значения»

1) На основе ссылка скрытассылка скрыта

+см. файл на портале в Домашних заданиях, папка «Инвестиционные проекты»), ответьте на следующие вопросы:
    1. Сколько проектов Инвестфода РФ действует в настоящее время в стране, в том числе общегосударственного значения? Регионального значения?
    2. Каковы преимущественные территориальные приоритеты инвестпроектов общегосударственного и регионального значения? (Сколько проектов реализуется в федеральных округах страны?)
    3. Совпадает ли территориальная привязка инвестпроектов с зонами опережающего развития по Концеции-2020 и Концепции совершенствования региональной политики?
    4. Какова преимущественная отраслевая направленность Инвестпроектов? (Сколько проектов имеет комплексное, промышленное, транспортное и др. инфраструктурное и прочие назначения?)