Концепци я развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года Структура Концепции
| Вид материала | Документы |
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Администрации кемеровской области, 2498.51kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Цели программы содействие созданию объектов малого предпринимательства; поддержка, 420.6kb.
- Администрация костромской области постановление от 31 марта 2009 г. N 144-а об областной, 537.03kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
Традиционный (инерционный) сценарий. Данный сценарий реализуем в условиях традиционного подхода к развитию национальной и региональной экономики, в которой превалирующую роль играют предприятия по добыче полезных ископаемых и первичной их переработке, обеспечивающие основные поступления в областной бюджет. В Кемеровской области превалирует сырьевая направленность. Цены на сырьевые ресурсы имеют тенденцию к росту, уровень доходов населения имеет тенденцию к незначительному росту и связан со стабильностью работы основных предприятий Кемеровской области.
Сценарий предусматривает инерционное развитие малого и среднего предпринимательства в основном в отраслях с наименьшими рисками вложения финансовых и материальных средств, быстрой их окупаемостью и высокой вероятностью получения прибыли. К таким сферам относится торговля (розничная и оптовая), сфера услуг. С учетом высоких рисков наблюдается незначительный рост предприятий МСП в перерабатывающих отраслях промышленности, в основном за счет создания предприятий в пищевой промышленности и частично в легкой.
Инновации осуществляются в незначительной степени, они малозатратны и в основном - за счет импорта зарубежных технологий. Тренд роста малого и среднего бизнеса незначителен (составляет не более 5% в год), на определенных этапах носит регрессивный характер. Практически отсутствуют предприятия, разрабатывающие собственные инновационные продукты, но активизируются использующие зарубежные технологии в собственном производстве. Инфраструктура бизнеса развита недостаточно, высок барьерный уровень вхождения в бизнес. Возникает «эффект хлыста», когда бизнес с запозданием реагирует на изменение рыночных потребностей.
При реализации этого сценария в областной программе развития МСП обеспечивается функционирование составляющих регуляторов, направленных на формирование инфраструктуры поддержки МСП, снижение барьеров по созданию малых и средних предприятий в области сервиса, пищевой и легкой промышленности, на расширение деятельности бизнес-инкубаторов. Основной задачей на региональном уровне становится формирование благоприятных условий для создания малых и средних предприятий в Кемеровской области в производственной сфере и сфере услуг, в том числе путем внедрения технологии «одного окна» и содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, в развитии ремесленной деятельности.
Реструктуризационный сценарий. Особенностью данного сценария развития бизнеса является расширение позиционирования МСП в региональной экономике главным образом увеличение в ВРП доли МСП в сфере сервисной экономики, в обрабатывающих отраслях на базе сформированной инфраструктуры стимулирования и поддержки МСП в муниципальных образованиях с учетом усиления взаимодействия МСП и крупного бизнеса на основе производственной кооперации. При реализации этого сценария продолжается развитие малых и средних предприятий в сфере торговли и услуг, пищевой и легкой промышленности. Одновременно идет появление предприятий МСП в области инфраструктурной поддержки торговых предприятий. Это связано с тем, что предприятия торговли будут пытаться передать непрофильную деятельность на аутсорсинг. Это приведет к созданию логистических центров, объединяющих транспортно-экспедиционные предприятия, складских операторов, предприятия МСП, занимающиеся IT-технологиями поддержки логистических процессов. Развитие инфраструктуры в этом направлении потребует создания предприятий, работающих в области лизинга, финансовой и правовой поддержки. Необходимость реализации этого сценария в сфере торговли и сервиса будет диктоваться ростом конкуренции, связанной с приходом в регион торговых сетей из других регионов России, необходимостью ведения рациональной ценовой политики, что, в первую очередь, связано со снижением логистических издержек.
Реструктуризация бизнеса с ускоренным развитием малого и среднего предпринимательства на базе вертикальной интеграции МСП и крупного бизнеса будет наблюдаться в угледобывающей, металлургической, машиностроительной и химической промышленности Кузбасса, а также в энергетике. Это, в первую очередь, будет связано с конъюнктурными изменениями мирового рынка, транснационализацией бизнеса и необходимостью продвижения на рынок продукции с высокой степенью переработки. Сценарий предусматривает формирование эффективной системы региональной разносторонней поддержки малых и средних предприятий в приоритетных отраслях региональной экономики, внешнеэкономической деятельности, в сфере инноваций и высокотехнологического производства, поддержки в образовании и в области подготовки кадров.
Отдельные стадии производственной деятельности (например, добыча и переработка сырья и др.) станут для многих крупных предприятий нецелесообразными из-за необходимости вложения финансовых средств в непрофильные активы. Такие операции могут быть переданы на условиях производственной кооперации (франчайзинга, аутсорсинга, аутстаффинга и др.) предприятиям МСП, достаточно быстро реагирующим на изменение спроса. В этом сценарии предусматривается формирование отраслевых кластеров по принципу общности технологических или логистических процессов, способствующих оптимизации материалопотоков и движению финансовых средств.
Развитие производственного потенциала МСП, осуществляющих переработку сырьевых ресурсов, возможно по двум направлениям.
Первое направление предусматривает использование существующей производственной базы крупных предприятий. С учетом стремительного устаревания основных фондов предприятий крупного бизнеса выигрыш может быть получен за счет снижения непроизводственных расходов и рационализации производственных процессов. В этом случае обеспечивается рост производства с темпами пророста, не превышающими 2% в год.
Второе направление предусматривает формирование новой производственной базы с широким использованием инновационных технологий.
При реализации данного сценария возрастает роль технопарков по продвижению инновационных технологий на вновь создаваемых предприятиях МСП, вузовской науки и научных центров, активно работающих с бизнесом по ряду ключевых направлений экономики.
Приоритетная роль при этом отводится формированию и развитию региональной системы информационной и консалтинговой поддержки МСП и ее интегрирование в единую информационно-консультационного систему (ИКС) поддержки малого и среднего предпринимательства Сибирского федерального округа.
Модернизационный (мультипликативный) сценарий. Сценарий направлен на формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства региональной экономики на основе инновационных изменений, стратегических взаимодействий с крупным бизнесом, согласованности действий с органами управления на региональном и муниципальном уровнях. Реализация сценария обеспечивает ускоренный экономический рост и устойчивость малого и среднего предпринимательства в целях инновационно ориентированного развития экономики Кемеровской области.
Предусматривает коренную модернизацию экономики, обусловленную глобальными изменениями в мировой экономике и международной конкуренции, что приведет к снижению общемировых цен на сырьевые ресурсы и продукты первичной переработки, конкурентным давлением со стороны производителей из других регионов. Модернизационный сценарий затронет, в первую очередь, предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности и, в меньшей степени, сферу торговли и услуг.
Реализация сценария предполагает развитие малых и средних предприятий в области комплексной переработки как первичных сырьевых ресурсов, так и вторичных, то есть создание индустрии, имеющей иерархическую структуру, в которой готовый продукт или отходы производства одного уровня иерархии являются сырьевым ресурсом другого уровня. Предприятия МСП органично встраиваются в любой уровень иерархии, работая с первичными или вторичными потоками сырья.
Сценарий реализуется при активной роли технопарков, венчурных фондов, «бизнес-ангелов», «посевных» предприятий, инновационных фондов. Предприятия становятся активными потребителями инновационных технологий, так как использование традиционных технологий для комплексной переработки сырья не обеспечивает конкурентных преимуществ региональным производителям в использовании сырьевого потенциала Кузбасса. Модернизация касается не только технологических процессов, но и бизнес-процессов, строящихся на создании цепочки ценностей и добавляющих новые полезности к продукту. Активную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса, специализирующиеся в области IT-технологий и реализующие пионерные разработки в выпуске новой продукции с уникальными свойствами.
Малый и средний бизнес, как достаточно гибкая структура, в этом случае, используя концепцию гибких производственных систем, специализируется на производстве разнообразной продукции с уникальными свойствами. Бизнес формируется на основе кластеризации экономики объединяется по кластерам, в которых велика доля предприятий малого и среднего бизнеса.
При реализации модернизационного сценария в Кемеровской области коренным образом меняется структура экономики, из сырьевой области она превращается в перерабатывающую область с высокой долей предприятий, использующих hi-tech технологии.
В социальном плане такой сценарий позволит стабилизировать миграционый поток региона, предотвратить снижение численности населения области и отток высококвалифицированных кадров, добиться привлечения рабочей силы из других регионов, создания новых специальностей в вузах и привлечения на новые рабочие места молодых специалистов.
В экономическом плане реализация модернизационного сценария за счет мультипликативного эффекта приведет к увеличению денежных поступлений в областной бюджет, расширению возможности реализации новых областных программ, в том числе поддержки малого и среднего бизнеса.
В научном и технологическом плане – позволит нарастить инновационную составляющую в деятельности МСП, активизировать работу технопарков и создание на территории области инновационных предприятий.
Индикаторы сценарного развития МСП Кемеровской области
Индикаторами достижения ожидаемых результатов выбраны следующие:
общая численность малых и средних предприятий;
количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Кемеровской области;
доля малых и средних предприятий в обрабатывающих производствах в общей численности малых и средних предприятий;
среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава);
доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в численности экономически активного населения Кемеровской области;
среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий;
доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в ВРП Кемеровской области;
объём оборота малых и средних предприятий;
объём оборота малых и средних предприятий на одного жителя;
объём инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал;
число вновь созданных рабочих мест.
Таблица 3.1.
Индикаторы сценарного развития малого и среднего
предпринимательства Кемеровской области
| | | 2012 год | 2020 год | 2025 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Общая численность малых и средних предприятий, единиц | |||
| | Мультипликативный сценарий | 29579 | 48 136 | 62 080 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Реструктуризационный сценарий | 27490 | 33 690 | 41 546 |
| | Инерционный сценарий | 27110 | 30 037 | 32 439 |
| 2 | Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Кемеровской области, единиц | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Мультипликативный сценарий | 10,0 | 17,1 | 22,0 |
| | Реструктуризационный сценарий | 9,3 | 11,9 | 14,7 |
| | Инерционный сценарий | 9,1 | 10,1 | 10,8 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 3 | Доля малых и средних предприятий в обрабатывающих производствах в общей численности малых и средних предприятий, процентов | |||
| | Мультипликативный сценарий | 15,8 | 27,4 | 34,6 |
| | Реструктуризационный сценарий | 11,3 | 13,4 | 14,3 |
| | Инерционный сценарий | 11,4 | 13,1 | 13,7 |
| 4 | Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава), чел. | |||
| | Мультипликативный сценарий | 193 607 | 269 559 | 347 646 |
| | Реструктуризационный сценарий | 179 100 | 188 502 | 231 764 |
| | Инерционный сценарий | 176 192 | 179 526 | 211 262 |
| 5 | Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в численности экономически активного населения Кемеровской области, процентов | |||
| | Мультипликативный сценарий | 25,7 | 52,2 | 67,6 |
| | Реструктуризационный сценарий | 23,8 | 36,5 | 45,1 |
| | Инерционный сценарий | 23,5 | 26,1 | 28,3 |
| 6 | Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий, руб. | |||
| | Мультипликативный сценарий | 14 708 | 24 508 | 30 633 |
| | Реструктуризационный сценарий | 12 275 | 15 089 | 16 311 |
| | Инерционный сценарий | 11 623 | 13 341 | 13 990 |
| 7 | Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в ВРП Кемеровской области, процентов | |||
| | Мультипликативный сценарий | 14,5 | 26,6 | 30,8 |
| | Реструктуризационный сценарий | 12,3 | 16,8 | 18,7 |
| | Инерционный сценарий | 10,8 | 11,6 | 12,5 |
| 8 | Объём оборота малых и средних предприятий, млн.руб. | |||
| | Мультипликативный сценарий | 291 479 | 672 279 | 1 119 759 |
| | Реструктуризационный сценарий | 257 686 | 448 186 | 713 056 |
| | Инерционный сценарий | 254 027 | 295 687 | 393 264 |
| 9 | Объём оборота малых и средних предприятий на одного жителя, тыс.руб. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | Мультипликативный сценарий | 117 | 270 | 382 |
| | Реструктуризационный сценарий | 104 | 181 | 243 |
| | Инерционный сценарий | 102 | 119 | 134 |
| 10 | Объём инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал, млн.руб. | |||
| | Мультипликативный сценарий | 20 258 | 38 450 | 49 820 |
| | Реструктуризационный сценарий | 13 732 | 33 581 | 44 902 |
| | Инерционный сценарий | 12 237 | 15 532 | 16 906 |
| 11 | Число вновь созданных рабочих мест, единиц | |||
| | Мультипликативный сценарий | 12 249 | 21 768 | 35 130 |
| | Реструктуризационный сценарий | 10 000 | 20 000 | 25 986 |
| | Инерционный сценарий | 8 078 | 19 218 | 21 644 |
Перечень первоочередных мероприятий по инерционному сценарию:
Сокращение административных барьеров.
Регулирование тарифов монополистов.
Повышение доступности госзаказа для малых и средних предприятий.
Преференции крупным предприятиям, привлекающим малый и средний бизнес в качестве субподрядчиков, предоставляющим им возможность использования своего персонала, оборудования, площадей.
Развитие системы льготного финансирования и кредитования.
Предоставление на льготных условиях государственного имущества, прежде всего, помещений.
Развитие системы информационного обеспечения за счет средств областного бюджета.
Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего бизнеса.
Развитие консультационных центров по экономическим, правовым и производственным вопросам.
Перечень первоочередных мероприятий по реструктуризационному сценарию:
Сокращение административных барьеров.
Развитие центров поддержки малых и средних предприятий в направлении информационного обслуживания, научно-технического, юридического, управленческого и других видов консультирования.
Формирование системы подготовки кадров для МСП за счет средств областного бюджета и фондов развития крупных предприятий.
Содействие формированию кластеров в базовых отраслях промышленности, включающих крупные предприятия и МСП.
Расширение льготного финансирования и кредитования МСП.
Развитие лизинговых программ для МСП.
Формирование инфраструктуры венчурного инвестирования в целях создания и функционирования МСП в инновационной сфере.
Создание единой информационной базы МСП, способствующей развитию кооперационных связей.
Развитие бизнес-инкубаторов, способствующих созданию благоприятных условий для стартующих МСП.
Повышение доступности госзаказа для малых и средних предприятий.
Перечень первоочередных мероприятий по модернизационному (мультипликативному) сценарию:
Сокращение административных барьеров.
Преференции крупным предприятиям, привлекающим малый и средний бизнес в качестве субподрядчиков, предоставляющим им возможность использования своего персонала, оборудования, площадей.
Развитие систем льготного финансирования и кредитования.
Оптимизация уровня налогообложения малых и средних предприятий.
Совершенствование региональной системы страхования инвестиций в развитие малого и среднего бизнеса (гарантийный фонд).
Развитие лизинговых программ для малого и среднего предпринимательства.
Формирование инфраструктуры венчурного инвестирования, способствующей появлению новых и развитию существующих малых инновационных фирм.
Содействие закупке производственного оборудования для малого и среднего предпринимательства.
Развитие системы информационного обеспечения.
Формирование системы подготовки кадров для малого и среднего бизнеса за счет средств областного бюджета.
Развитие центров поддержки малых и средних предприятий. Функционирование таких центров направлено на решение основных проблем, связанных с созданием предприятий и их функционированием: финансирование и кредитование; материально-техническая поддержка; подбор кадров и повышение их квалификации; информационное обслуживание; научно-техническое, юридическое, управленческое и другие виды консультирования и т.д.
12. Формирование бизнес-инкубаторов, в которых создаются наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления им комплекса услуг и ресурсов, включающих обеспечение предприятий площадью на льготных условиях, средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, оказания секретарских, бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых услуг.
4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели
Механизм реализации настоящей Концепции должен носить системный характер. Такой подход позволяет консолидировать действия субъектов, участвующих в реализации Концепции, рационально распоряжаться ресурсами поддержки, формируемыми органами государственного управления на областном, муниципальном уровнях, фондами поддержки предпринимательства, отдельных субъектов бизнеса, вузовской науки.
Рисунок 4. Схема механизма реализации поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом обеспечивающей поддержки
Механизм поддержки реализуется по следующим направлениям.
Правовое обеспечение. Правовая поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе законодательной базы Российской Федерации и Кемеровской области. Задача комплекса законодательных актов - в полном объеме определять правовое поле развития МСП.
Финансовое обеспечение. Реализация этой составной части механизма включает:
обеспечение равных возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к среднесрочным и долгосрочным финансовым ресурсам в Кемеровской области, в первую очередь в ресурсодефицитных отраслях экономики как сферы деятельности предприятий МСП;
организация финансовой поддержки в первую очередь предприятий МСП в производственной сфере, а также предприятий, реализующих инновационные и высокотехнологичные проекты, тем самым способствуя изменению отраслевой структуры кредитования и экономики Кемеровской области;
финансирование построения и развития инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий, включая организации, предоставляющие микрокредиты, бизнес-инкубаторы, лизинговые компании, региональные фонды поддержки МСП, технопарки, многофункциональные деловые центры для субъектов МСП.
Организационное обеспечение. Реализация этой составляющей механизма предполагает развитие ассоциаций предприятий МСП. Развитие ассоциаций направлено в первую очередь на организацию методической поддержки МСП, установление коммерческих связей между предприятиями, привлечение специалистов крупного бизнеса для организации консультационной поддержки малого и среднего бизнеса.
Технологическое обеспечение. Формирование этой части механизма предполагает установление технологического единства производственных процессов крупных, средних и малых предприятий, задействованных в производстве и выпуске определенной продукции. Вторая составляющая механизма технологического обеспечения заключается в возмездной или безвозмездной передаче технологии производства, разработанной малыми инновационными предприятиями, в том числе созданными в структуре вузов, тем самым обеспечивается взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства и вузовской науки.
Техническое обеспечение. Для обеспечения этой составляющей на основе соглашений формируется механизм взаимодействия предприятий -поставщиков технологического оборудования и предприятий МСП, обеспечивающий организацию закупок оборудования, сервисную поддержку предприятий МСП и реализацию продукции, выпускаемой этими предприятиями.
Информационное обеспечение. Этот вид обеспечения представляет собой комплексный механизм информирования малого и среднего предпринимательства об изменении законодательных актов, проведение публичных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов, встреч). Данную часть Концепции реализуют региональный и муниципальные центры поддержки предпринимательства, работающие по принципу «одного окна». Вторая составляющая этой части механизма включает разработку, поставку и поддержку информационных продуктов, развитие IT-технологий, используемых в организации деятельности малого и среднего бизнеса. Реализация механизма возможна за счет создания ассоциативных связей между компаниями, работающими в области IT-технологий, фондами поддержки предпринимательства, субъектами МСП и малыми предприятиями, созданными в структуре вузов.
Инновационное обеспечение. Эта часть механизма формируется на основе создания и развития инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере, используя возможности технопарков, вузовской науки, поддержки «бизнес-ангелов». Ключевым звеном реализации механизма являются технопарки и фонды поддержки предпринимательства, образующиеся венчурные фонды. Реализация этой части Концепции направлена на реструктуризацию экономики области, увеличению её инновационного потенциала.
Кластерное обеспечение. Механизм формирования кластеров предусмотрен в базовых отраслях экономики Кемеровской области с участием предприятий МСП для повышения их конкурентоспособности, снижения издержек производства, обеспечения единства и ритмичности технологических процессов. Механизм реализуется на основе взаимодействия крупного, малого и среднего бизнеса на основе соглашений о стратегическом партнерстве под патронажем Администрации Кемеровской области.
Логистическое обеспечение. Данная составляющая механизма направлена на развитие логистической инфраструктуры, обеспечивающей снижение издержек товародвижения, связанных с закупкой ресурсов и сбытом товаров местных товаропроизводителей. Организация логистического обеспечения реализуется на основе объединения малых и средних предприятий, оказывающих транспортно-экспедиционные и складские услуги. Ядро кластера образует провайдер, управляющий материальными потоками на основе информационных потоков. Методическое обеспечение реализации механизма могут оказывать малые предприятия, созданные при вузах области.
Образовательное обеспечение. Данная составляющая механизма поддержки направлена на повышение образовательного уровня предпринимателей, персонала малых и средних предприятий. Задача образовательного обеспечения состоит в передаче знаний, способствующих быстрому продвижению инноваций в практическую деятельность предприятий.
Программа реализации механизма включает в себя три этапа:
Суборганизационный этап, предполагающий формирование структур, обеспечивающих реализацию составляющих механизма поддержки МСП. Сроки реализации этапа – 2010 – 2011 гг.
Организационный этап, предполагающий формирование устойчивых связей в рамках механизма реализации. Срок реализации этапа – 2011 – 2012 гг.
Этап реализации, который предполагает запуск механизма, мониторинг результатов деятельности, корректировку процессов механизма. Срок реализации этапа – 2012 – 2025 гг.
5. Перечень первоочередных мероприятий
Перечень первоочередных мероприятий по поддержке МСП в Кемеровской области включает:
5.1. Совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
участие в разработке нормативных правовых актов как федерального, так и областного уровней, направленных на реализацию и совершенствование положений федеральных законов, затрагивающих права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе при проведении государственного и муниципального контроля (надзора), касающегося проверок субъектов предпринимательской деятельности;
совершенствование нормативно-правового регулирования инновационной деятельности;
выработка документов, направленных на содействие упорядочению деятельности областных контролирующих и надзорных органов по осуществлению ими проверок субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование разрешительной практики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на областном уровне;
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей участие малого и среднего бизнеса в выполнении государственного (муниципального) заказа;
активизация работы межведомственной комиссии при Губернаторе Кемеровской области по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, а также межведомственных комиссий при главах городов и районов.
5.2. Финансово–кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
расширение форм и увеличение объемов оказания финансовой поддержки субъектам МСП;
увеличение объемов финансовых средств, направляемых на субсидирование расходов субъектов МСП, действующих в приоритетных для области сферах деятельности, предприятий, связанных с приобретением основных фондов, присоединением к тепло и электросетям, финансовой арендой (лизингом), на компенсацию расходов, связанных с сертификацией продукции, возмещение части процентной ставки по банковским кредитам, финансирование инновационных предприятий, предоставление поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, займов (микрозаймов);
реализация комплекса мер, включающих совершенствование системы предоставления льгот субъектам МСП по аренде государственного и муниципального имущества; развитие системы финансовой поддержки бюджетов муниципалитетов для строительства на принципах софинансирования бизнес-инкубаторов с обеспечением размещаемых в них предпринимателей полным спектром необходимых им услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП;
расширение перечня государственного (муниципального) имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.
5.3. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:
развитие и обеспечение деятельности Государственного фонда поддержки предпринимательства в Кемеровской области, гарантийного фонда путем предоставления им субсидий на увеличение их активов, и за счет этого рост объемов оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства финансовых услуг;
обеспечение деятельности (имущественное, организационно- методическое и программно-коммуникационное) ЕвроИнфо Корреспондентского Центра Кемеровской области.
5.4. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
решениями органов местного самоуправления утверждено 34 муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
стратегическая задача - сделать программы работоспособными, предусмотрев в них мероприятия всех видов поддержки, направленные на стабилизацию экономической ситуации в соответствующей территории;
продолжение оказания методической помощи по содействию, корректировке и разработке муниципальных программ с учетом социальных, географических, экономических особенностей муниципальных образований, а также по выбору оптимальных мер, направленных на развитие МСП.
5.5. Статистическое кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства:
проведение комплексного мониторинга состояния и динамики развития МСП Кемеровской области;
проведение социологических и аналитических исследований состояния малого и среднего предпринимательства в отраслевом и муниципальном (территориальном) разрезах;
разработка системы образовательного и правового обеспечения предпринимательской деятельности, которая включает в себя обучение (повышение профессионального уровня), юридические консультации для предпринимателей по вопросам законодательства с привлечением к этой работе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП;
проведение бесплатных учебных семинаров для переквалификации жителей области, потерявших работу;
внедрение современных информационных технологий электронного ведения бизнеса (электронный документооборот); реализация мер по развитию информационной поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием возможностей специализированных печатных изданий, радио и телевидения.
5.6. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий:
поддержка существующих инновационных и производственных предприятий, улучшение институциональных условий, поддержка и повышение эффективности инновационной инфраструктуры;
размещение государственных и муниципальных заказов как инструмента спроса на инновационную продукцию и технологии; бюджетные субсидии (гранты) как инструмент стимулирования модернизации и повышения эффективности инновационной деятельности;
государственно-частное партнерство в сфере инновационного и технологического развития (софинансирование государством проектов бизнеса, направленных на создание новых технологий и продуктов);
создание условий, способствующих существенному росту числа производственных, научно-технических и инновационных предприятий малого бизнеса, развитию инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки).
План первоочередных мероприятий по реализации Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области представлен данными табл 5.
Полный перечень мероприятий содержится в долгосрочной целевой программе, утверждаемой и финансируемой за счет бюджетных средств, которая обязательна к принятию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и должна содержать: экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие сведения и материалы, необходимые для ее утверждения.
Таблица 5.
План первоочередных мероприятий по реализации
Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области
| № | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки реализации, годы | Ожидаемые результаты | Источники финанси- рования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Совершенство-вание законода-тельства в сфере развития малого и среднего предпринима-тельства | Департамент потребительско-го рынка и пред-приниматель-ства Кемеров-ской области | 2010-2012 | Упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первую очередь промышленно-производственной и инновационной сферы. Защита прав и законных интересов предпри-нимателей; выработка мер, направленных на упорядочение контроль-ных мероприятий; обес-печение благоприятных условий для развития МСП | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2 | Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего пред-принимательст-ва | Департамент потребитель-ского рынка и предпринима-тельства Кемеровской области | 2010-2012 | Обеспечение и упро-щение доступа субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки к кредитным и иным финансовым ресурсам; увеличение доли заемных средств в секторе микрофинанси-рования | Местные бюджеты областной бюджет федераль-ный бюджет внебюд-жетные средства |
| 3 | Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки ма-лого и среднего предпринима-тельства | Департамент потребительско-го рынка и предпринима-тельства Кемеровской области | 2010-2012 | Формирование системы полного цикла услуг субъектам малого и среднего предпринима-тельства при осуществлении пред-принимательской деятельности | Местные бюджеты областной бюджет федераль-ный бюджет |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 4 | Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предприниматель-ства | Департамент потребительско-го рынка и предпринима-тельства Кемеровской области | 2010-2012 | Формирование комплексных и работоспособных прог-рамм поддержки предпринимательства с наличием мероприятий всех форм помощи и направленных на стабилизацию экономической ситуации в соответствующей территории | Местные бюджеты областной бюджет федераль-ный бюджет |
| 5 | Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринима-тельства | Департамент потребительск-ого рынка и предпринима-тельства Кемеровской области | 2010-2012 | Комплексный монито-ринг состояния и динамики развития МСП Кемеровской области. Формирование системы образовательного и правового обеспечения предпринимательской деятельности. Внедрение современных информационных технологий электронного ведения бизнеса | Местные бюджеты областной бюджет федераль-ный бюджет |
| 6 | Стимулирование производствен-ной и иннова-ционной дея-тельности малых и средних предприятий | Департамент потребительско-го рынка и предпринима-тельства Кемеровской области | 2010-2012 | Рост числа производственных, научно-технических и инновационных пред-приятий малого бизнеса, развитие инновационной инфраструктуры (иннова-ционно-технологические центры, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, промыш-ленные парки), становление иннова-ционной экономики в целом | Местные бюджеты областной бюджет федераль-ный бюджет |