Geum.ru

Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167 об утверждении долгосрочной целевой программы

Вид материалаДокументы

Содержание


Долгосрочная целевая программа
Целевые индикаторы программы
О расходовании средств областного бюджета на оказание
Субъектов малого и среднего предпринимательства
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2007 г. N 167


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ


(в ред. постановлений Коллегии Администрации

Кемеровской области от 30.08.2007 N 242,

от 20.03.2008 N 91, от 11.06.2008 N 222,

от 10.09.2008 N 367, от 18.11.2008 N 496,

от 25.12.2008 N 591, от 30.12.2008 N 606,

от 03.02.2009 N 31, от 04.05.2009 N 189,

от 04.08.2009 N 341, от 29.09.2009 N 391,

от 19.11.2009 N 457, от 29.12.2009 N 526,

от 09.04.2010 N 147, от 15.06.2010 N 242)


В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" и распоряжением Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2008 N 91, от 10.09.2008 N 367, от 19.11.2009 N 457)


1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы".

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2008 N 91, от 10.09.2008 N 367, от 30.12.2008 N 606, от 19.11.2009 N 457)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.М.Мангазеева.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242)


Губернатор

Кемеровской области

А.ТУЛЕЕВ


Утверждена

постановлением

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 26 июня 2007 г. N 167


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2012 ГОДЫ


(в ред. постановлений Коллегии Администрации

Кемеровской области от 25.12.2008 N 591,

от 30.12.2008 N 606, от 03.02.2009 N 31,

от 04.05.2009 N 189, от 04.08.2009 N 341,

от 29.09.2009 N 391, от 19.11.2009 N 457,

от 29.12.2009 N 526, от 09.04.2010 N 147,

от 15.06.2010 N 242)


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства в Кемеровской области"

на 2008 - 2012 годы


(в ред. постановления Коллегии Администрации

Кемеровской области от 19.11.2009 N 457)


┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого│

│программы │и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на │

│ │2008 - 2012 годы │

│ │(далее - Программа) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Дата принятия и│Распоряжение Губернатора Кемеровской области │

│наименование │от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной целевой│

│решения о │программы "Развитие субъектов малого и среднего │

│разработке │предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2012│

│Программы │годы" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской │

│ │области от 13.08.2008 N 108-рг, от 06.10.2009 N 157-рг) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный│Коллегия Администрации Кемеровской области │

│заказчик │ │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Директор │Заместитель Губернатора Кемеровской области │

│Программы │Мазанько Елена Ивановна │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │Департамент потребительского рынка и предпринимательства │

│разработчики │Кемеровской области │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели Программы │Создание условий для дальнейшего развития малого и │

│ │среднего предпринимательства и выравнивание уровней │

│ │развития малых и средних предприятий в муниципальных │

│ │образованиях │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи │Развитие малого и среднего предпринимательства в │

│Программы │производственной сфере и сфере услуг; │

│ │содействие малым и средним предприятиям в освоении │

│ │выпуска новых видов продукции; │

│ │развитие ремесленной деятельности; │

│ │стимулирование инновационной деятельности, содействие в │

│ │повышении экспортного потенциала малых и средних │

│ │предприятий; │

│ │развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки│

│ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │

│ │развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на │

│ │развитие малого и среднего предпринимательства; │

│ │содействие установлению взаимовыгодных экономических │

│ │связей между крупным, средним и малым бизнесом, │

│ │содействие в установлении международных и межрегиональных│

│ │связей между малыми и средними предприятиями │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации│2008 - 2012 годы │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │Совершенствование правовых аспектов внешней среды в сфере│

│мероприятия │развития малого и среднего предпринимательства; │

│Программы │взаимодействие органов государственной власти Кемеровской│

│ │области с общественными объединениями предпринимателей; │

│ │содействие формированию положительного имиджа │

│ │предпринимательской деятельности; │

│ │финансовая поддержка субъектов малого и среднего │

│ │предпринимательства; │

│ │имущественная поддержка субъектов малого и среднего │

│ │предпринимательства; │

│ │развитие областной системы информационного обеспечения │

│ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │

│ │образовательная и консультационная поддержка субъектов │

│ │малого и среднего предпринимательства; │

│ │стимулирование и поддержка инновационного развития малых │

│ │и средних предприятий; │

│ │стимулирование и поддержка развития ремесленной │

│ │деятельности; │

│ │системное развитие и финансирование инфраструктуры │

│ │поддержки субъектов малого и среднего │

│ │предпринимательства; │

│ │развитие молодежного предпринимательства; │

│ │стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и │

│ │среднего предпринимательства; │

│ │развитие и поддержка малых и средних предприятий, │

│ │действующих в сфере внутреннего и въездного туризма; │

│ │поддержка малых и средних предприятий, созданных вузами │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │Департамент потребительского рынка и предпринимательства │

│исполнители │Кемеровской области, │

│Программы │Государственный фонд поддержки предпринимательства │

│ │Кемеровской области │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и │Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию │

│источники │мероприятий Программы составляет 1224261,6 тыс. рублей, в│

│финансирования │том числе по годам: │

│Программы │2008 год - 114295 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 503475,6 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 215871 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 195310 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 195310 тыс. рублей; │

│ │из них: │

│ │а) средства областного бюджета на 2008 - 2012 годы - │

│ │всего 394044 тыс. рублей, в том числе по годам │

│ │реализации: │

│ │2008 год - 62000 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 108044 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 100000 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 62000 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 62000 тыс. рублей; │

│ │из них: │

│ │на безвозвратной основе на 2008 - 2012 годы - 272682 тыс.│

│ │рублей, в том числе по годам реализации: │

│ │2008 год - 28529 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 83044 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 63309 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 48900 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 48900 тыс. рублей; │

│ │субсидии местным бюджетам муниципальных образований на │

│ │2008 - 2012 годы - 121362 тыс. рублей, в том числе по │

│ │годам реализации: │

│ │2008 год - 33471 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 25000 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 36691 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 13100 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 13100 тыс. рублей; │

│ │б) иные не запрещенные законодательством источники │

│ │финансирования на 2008 - 2012 годы - всего 830217,6 тыс. │

│ │рублей, в том числе: │

│ │федеральный бюджет - 264143,6 тыс. рублей: │

│ │2009 год - 264143,6 тыс. рублей; │

│ │местный бюджет - 55930 тыс. рублей, в том числе по годам │

│ │реализации: │

│ │2008 год - 22300 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 8334 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 7828 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 8734 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 8734 тыс. рублей; │

│ │внебюджетные источники - 510144 тыс. рублей, в том числе │

│ │по годам реализации: │

│ │2008 год - 29995 тыс. рублей; │

│ │2009 год - 122954 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 108043 тыс. рублей; │

│ │2011 год - 124576 тыс. рублей; │

│ │2012 год - 124576 тыс. рублей │

│(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от│

│09.04.2010 N 147) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:│

│конечные │1) увеличить количество малых и средних предприятий до │

│результаты │21,3 тыс. единиц, в том числе: │

│реализации │в 2008 году - до 18,5 тыс. единиц; │

│Программы │в 2009 году - до 19,8 тыс. единиц; │

│ │в 2010 году - до 20,3 тыс. единиц; │

│ │в 2011 году - до 20,8 тыс. единиц; │

│ │в 2012 году - 21,3 тыс. единиц; │

│ │2) увеличить среднесписочную численность работников (без │

│ │внешних совместителей), занятых на малых и средних │

│ │предприятиях, до 178,1 тыс. человек, в том числе: │

│ │в 2008 году - до 139,98 тыс. человек; │

│ │в 2009 году - до 169,2 тыс. человек; │

│ │в 2010 году - до 172,4 тыс. человек; │

│ │в 2011 году - до 174,8 тыс. человек; │

│ │в 2012 году - до 178,1 тыс. человек; │

│ │3) создавать около 3000 новых рабочих мест │

│ │ежегодно; │

│ │4) обеспечить устойчивое увеличение роста объемов │

│ │производства товаров, работ и услуг не менее чем на 1,5 │

│ │процента в год; │

│ │5) увеличить долю среднесписочной численности работников │

│ │(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в│

│ │среднесписочной численности работников (без внешних │

│ │совместителей) всех предприятий и организаций с 14,2% в │

│ │2008 году до 19,1% в 2012 году, в том числе: │

│ │ в 2008 году - 14,2%; │

│ │ в 2009 году - 17,6%; │

│ │ в 2010 году - 18,1%; │

│ │ в 2011 году - 18,6%; │

│ │ в 2012 году - 19,1%; │

│ │6) увеличить долю продукции, произведенной малыми и │

│ │средними предприятиями, в общем объеме валового │

│ │регионального продукта до 11%, в том числе: │

│ │ в 2008 году - 9%; │

│ │ в 2009 году - 9,5%; │

│ │ в 2010 году - 10%; │

│ │ в 2011 году - 10,5% │

│ │ в 2012 году - 11% │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Организация │Государственный заказчик Программы, Губернатор │

│контроля за │Кемеровской области │

│выполнением │ │

│Программы │ │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘


1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами


По числу малых предприятий Кемеровская область занимает 18-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.

За три предыдущих года оборот предприятий малого бизнеса возрос в 2,6 раза (15-е место в Российской Федерации, 3-е место в Сибирском федеральном округе).

В 2007 году оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акциза и других обязательных платежей) составил 264,3 млрд. рублей. Это на 32,5 процента превышает показатели 2006 года.

Доля малых предприятий в обороте крупных и малых организаций Кемеровской области - 27,2 процента.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году увеличился на 19 процентов до 6,1 млрд. рублей (5,7 процента от общего количества инвестиций в Кемеровской области).

В 2007 году на малых предприятиях было занято 146 тыс. человек, или на 13 тыс. человек больше уровня прошлого года.

Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2008 составило 49,1 тыс. человек, рост - на 13,6 процента к 2006 году.

В Кемеровской области в 2007 году осуществляли свою деятельность 18,2 тыс. малых предприятий (в 2006 году - 15,8 тыс.). Из них оптовой и розничной торговлей заняты 43,2 процента предприятий, строительством - 12,6 процента, в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 11,3 процента.

В регионе создана развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сегодня работают 24 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства, а также Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области и как подразделения муниципальных фондов - бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, учебные и учебно-деловые центры.

Высокие темпы роста в развитии малого предпринимательства в Кемеровской области достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005 - 2007 годы.

С 2007 года в Кемеровской области по решению Губернатора Кемеровской области и на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного регионального национального проекта "Малый бизнес" начал действовать еще один приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес".

Кроме того, с начала 2008 года особую актуальность приобрела задача поддержки и среднего бизнеса, так как успешное развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом и гарантирует стабильность общества.

Цели проекта:

выровнять уровни развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области;

обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в целях ускорения перехода Кузбасса от сырьевой направленности к производству товаров с высокой долей переработки и добавленной стоимости;

достичь увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Указанных целей можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные для Кузбасса виды деятельности.

В связи с этим имеется необходимость принятия региональной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, статистическому, кадровому и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия настоящей Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы".

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 N 457)

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и иных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию в Кемеровской области сети бизнес-инкубаторов, совершенствованию финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства.


2. Цели и задачи Программы


Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городах и районах Кемеровской области.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Кузбасса видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления;

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

услуги общественного питания;

реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения;

ремесленная деятельность;

туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2009 N 526)