Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010

Вид материалаПрограмма

Содержание


6.1.3.6. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города
6.1.4. Безопасность населения 6.1.4.1. Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   46

6.1.3.6. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города


Приоритетные направления и средства реализации:

В рамках исполнения переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения:

- повышение качества оказываемых услуг сетью подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения и формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, рассчитанных на реабилитацию и мотивацию к социальной вертикальной миграции;

- расширение перечня социальных услуг и повышение их качества.

В рамках полномочий органов местного самоуправления:

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения;

- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на основе городской целевой программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к существующим объектам инфраструктуры;

- эффективное взаимодействие между органами власти, учреждениями различных организационно-правовых форм, оказывающими социальные услуги населению.

Важнейшей проблемой, с которой предстоит столкнуться отрасли в ближайшие годы, является увеличение доли пожилого, в том чисел нетрудоспособного, населения. Количество получателей социальной поддержки и удельный вес семей, фактически пользующихся правом на меры социальной поддержки, будет также возрастать. На сегодняшний день в городе и в среднем в Красноярском крае в каждой четвертой семье (25%) есть хотя бы один получатель льгот, и в 15% семей два получателя льгот. В ближайшие годы доля таких семей будет расти.

Приток трудовой миграции нерезидентов (жителей государств СНГ) существенно увеличит нагрузку на систему социального обслуживания, увеличение числа незарегистрированных мигрантов приведет к неучтенному повышению числа претендентов на услуги социальной защиты.

Важно отметить, что статус районов, входящих в межмуниципальное объединение территорий (в Красноярскую агломерацию) должен быть особым, допускающим гибкое управление и адаптацию стандартов указания услуг и обеспеченности к уровню ядра агломерации. Только такой подход позволит выровнять миграционный переток к ядру и стабилизировать маятниковую миграцию, когда трудоспособное население будет двигаться к ядру только по вопросам занятости, а населению нетрудоспособного возраста не придется осуществлять перемещений к ядру для того что бы получить услуги социальной сферы.

Одним из основных направлений развития социального обслуживания населения города необходимо принять развитие и совершенствование нестационарных форм социального обслуживания:
  • усиление адресной социальной поддержки (увеличение количества занятых в сфере соц. обеспечения);
  • организацию дополнительного отделения социального обслуживания на дому.

Точками роста в отрасли приняты:
  • формирование единого информационного межведомственного банка данных для оказания адресной поддержки социально незащищенных граждан по всем категориям населения, требующим внимания со стороны государства;
  • обеспечение социальных выплат по системе «Единое окно» (карты, электронные способы осуществления платежей);
  • введение принципа активного уведомления населения (уведомительная система работы с категориями граждан, потенциально имеющими право на получение помощи).
  • установление стандартов качества оказания социальных услуг в муниципальном образовании с учетом основных требований стандартов, принятых на уровне Красноярского края.
  • введение единых паспортов учреждений соцобслуживания (с объемными и качественными показателями, не ниже стандарта услуги);
  • применение принципа агентского функционирования муниципальных учреждений (включая все виды НКО). Любая НКО (диаспора) должна иметь стандартный механизм для того, чтобы встроиться в систему социального обслуживания и работать по стандартам города (агломерации) с категориями, привязанными к ней по культурному, национальному, религиозному или другому признаку.



6.1.4. Безопасность населения




6.1.4.1. Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан


Приоритетные направления и средства реализации:

Повышение эффективности деятельности в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Координация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел города в обеспечении охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, по активизации работы по предупреждению, выявлению, раскрытию преступлений, совершенствование форм и методов управления силами и средствами в сфере обеспечения правопорядка.

Обеспечение функционирования медицинских вытрезвителей.

Создание научно-методической, организационной и правовой базы для выработки мер по своевременному противодействию экстремизму, повышение культуры толерантного поведения в обществе.

Выявление, пресечение административных правонарушений, раскрытие преступлений, проведение целевых оперативно-профилактических и рейдовых мероприятий; выявление и учет лиц, склонных к совершению правонарушений.

Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Оказание консультативной правовой помощи населению по защите от противоправных посягательств.

Укрепление материально-технической базы подразделений внутренних дел.

Активизация системы общественных формирований профилактической направленности (народных дружин), усиление работы по вовлечению граждан в профилактическую деятельность в жилом секторе.

Обеспечение безопасности дорожного движения путем выявления, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков аварийности, создания условий, способствующих снижению ДТП, формирования безопасного поведения участников дорожного движения.

Общественная безопасность города включает в себя, во-первых, систему защиты каждого жителя и всего городского сообщества от экономических преступлений, угроз жизни, здоровью и имуществу граждан со стороны преступников, от любых форм антисоциального поведения, и, во-вторых, комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в обществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами.

Для обеспечения общественной безопасности и правопорядка требуется жесткий контроль над криминальной ситуацией, усиление борьбы с преступностью, проведение постоянной работы по профилактике правонарушений, прежде всего, в молодежной среде.

С этой целью планируется проведение следующих мероприятий:
  • систематический анализ и рассмотрение в установленном порядке на координационных совещаниях представительных и исполнительных органов власти состояния и характера преступности в городе, причин и условий, способствующих возникновению фактов коррупции и совершению преступлений организованными преступными группами; разработка мер по снижению преступности и профилактике преступлений;
  • систематическое проведение по согласованию с органами юстиции общественной экспертизы результатов деятельности красноярских правоохранительных органов в направлении обеспечения ими раскрываемости и пресечения умышленных убийств, бандитизма, экономических преступлений и коррупции;
  • повышение оперативности и действенности реагирования органов внутренних дел на факты преступлений, правонарушений, опасных происшествий и нештатных ситуаций, в том числе оперативное привлечение должностных лиц к уголовной ответственности в случае выявления фактов причастности их к коррупции или содействия преступной деятельности криминальных структур;
  • постоянная разработка, в порядке законодательной инициативы, предложений по совершенствованию законодательно-нормативной базы обеспечения общественной безопасности, прежде всего, в направлении резкого ужесточения ответственности за тяжкие преступления;
  • создание системы мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в городе (в том числе на национальной и конфессиональной почве), принятие мер к предупреждению социальных и политических конфликтов.