Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года, 2348.81kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска на период до 2010 года, 2106.64kb.
- Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период, 147.21kb.
- Проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, 910.29kb.
- Основные направления, 131.61kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
- Итоги текущего 2010 года показывают положительную тенденцию социально-экономического, 164.21kb.
6.1.4.2. Создание эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Приоритетные направления и средства реализации:
Организация мероприятий защиты населения и территорий от ЧС, планирование и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города.
Развитие и оснащение единой дежурно-диспетчерской службы города Красноярска, в том числе:
- создание единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка;
- создание и совершенствование материальной базы Единого центра управления силами по оказанию помощи населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
Развитие на территории города системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций посредством комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» с внедрением автоматизированной системы анализа обстановки по вопросам ГО, ЧС и ПБ.
Пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защите населения и территорий города от ЧС.
Предполагается разработка и внедрение комплекса правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, экологозащитных, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайной ситуации.
Для дополнительной к имеющейся системе мер по защите населения города от техногенных аварий и экстремальных явлений природы целесообразно систематически проводить общественную экспертизу и оценку состояния потенциально опасных объектов на территории города.
6.2. Модернизация экономики
6.2.1. Совершенствование налогово-бюджетной политики
Цель в области налоговой политики: Создание стимулов для наращивания налогового потенциала, повышения налоговой культуры и эффективности налогового администрирования.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Расширение налоговой базы на основе мобилизации собственных доходов.
Сокращение задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
Повышение качества администрирования доходов бюджета города.
Создание условий по введению налога на недвижимость
Оптимизация налоговых льгот по местным налогам на основе анализа их эффективности.
Совершенствование взаимодействия администрации города с налоговыми органами в области налогов и налогообложения с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.
По оценкам собственные доходы бюджета города по сравнению с 2009 годом возрастут к 2015 году на 34,7%, к 2020 году - в 1,97 раза.
Налоговые поступления рассчитаны с учетом действующего законодательства (приложение 11 к плану реализации Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года). Однако, принимая во внимание законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, велика вероятность корректировки доходной части бюджета города.
Так, с 2013 года планируется введение налога на недвижимость взамен действующим земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Предполагается, что в связи с проведением массовой кадастровой оценки недвижимости, приближенной к рыночной, сумма налога на недвижимость возрастет примерно на 30 процентов.
Поступления по единому налогу на вмененный доход с 2013 года сократятся более чем в 3 раза, так как согласно законопроекту Минфина по реформе ЕНВД, виды деятельности, по которым в бюджет города наблюдаются основные поступления (розничная торговля и общественное питание, осуществляемые через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы) с 1 января 2013 года будут исключены из перечня видов деятельности, находящихся на системе налогообложения в виде ЕНВД. В качестве частичной компенсации выпадающих доходов муниципальных образований законопроектом предусмотрена передача в бюджеты муниципальных районов и городских округов норматива отчислений в размере 90 процентов налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения.
На доходную часть бюджета города также может оказать влияние внесение ряда изменений в Налоговый кодекс РФ, направленных на введение в стране института консолидации налогоплательщиков с целью объединения налоговой базы по налогу на прибыль организаций для взаимозависимых организаций. В консолидированные группы налогоплательщиков могут войти «Русский Алюминий», «РЖД», «Роснефть», «СУЭК», «Полюс». Возможность оценить последствия принятия законопроекта на налоговые поступления в бюджет города отсутствует по причине добровольности объединения налогоплательщиков в консолидированные группы и отсутствия показателей о налоговой базе возможных потенциальных участников консолидированных групп, в том числе зарегистрированных за пределами края.
Цель в области бюджетной политики: Формирование бюджетной системы города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста.
Приоритетные направления и средства реализации цели:
Повышение эффективности управления бюджетными расходами: организация бюджетного процесса города посредством среднесрочного финансового планирования, программно-целевого подхода, внедрение муниципальных заданий на основе стандартов управления качеством муниципальных услуг.
Урегулирование межбюджетных отношений путем внесения предложений в субъект РФ об изменениях нормативов отчислений между краем и городом и о внесении законодательных инициатив в Государственную Думу РФ по увеличению нормативов отчислений в местные бюджеты. Целесообразно уменьшить значение межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на выполнение государственных полномочий) максимально увеличив доходы бюджета за счет изменения нормативов отчислений между краем и объединенной территорией, решить вопрос об использовании остатков средств краевого бюджета, неиспользованных в отчетном финансовом году.
Повышение эффективности управления муниципальными финансами:
- применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата;
- обеспечение сбалансированности бюджета города;
- обеспечение доступности городскому сообществу информации о формировании и исполнении бюджета города.
Повышение эффективности управления муниципальным долгом: оптимизация объема, структуры и обслуживания долга.
Кроме того, программные мероприятия направлены на:
- достижение оптимального равновесия между объемами муниципальных инвестиций в общих расходах бюджета города, как подтверждение активной инвестиционной политики администрации города, и объемами инвестиций из иных источников (не бюджетных средств);
- стимулирование развития финансового рынка города посредством реализации программ поддержки малого предпринимательства (расширение круга потенциальных заемщиков), программ стимулирования строительства доступного жилья (стимулирование развития ипотечного кредитования).