Концепция социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Реферат |
- Концепция социально-экономического развития муниципального образования, 1337.4kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
4.2. Цель стратегического планирования:
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения муниципального образования «Город Отрадное» на основе устойчивого социально-экономического развития поселения.
4.3. Стратегические цели планирования развития отраслей экономики:
- развитие промышленного сектора экономики поселения: диверсификация экономики поселения за счет ускоренного развития промышленных отраслей с целью рационального размещения производительных сил и оптимального использования территориальных, сырьевых, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, создание значительного количества новых высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. Привлечение новых для поселения отечественных и иностранных инвесторов с помощью создания благоприятной инвестиционной среды в поселении.
- развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма: создание на территории поселения рекреационных зон, развитие инфраструктуры отдыха, обеспечивающей дополнительные доходы в бюджет поселения, занятость населения.
- обеспечение бюджетной самодостаточности поселения: превращение бюджета поселения в самодостаточный инструмент реализации потребностей населения в получении медицинских, образовательных, культурно-досуговых, социальных и других услуг, определяющих качество жизни.
- создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения уровня и улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития человеческого потенциала: создание комфортной среды проживания населения, обеспечивающей достойный образ жизни и активное долголетие.
4.4. Задачи экономического и социального планирования развития муниципального образования на период до 2030 г.:
- Повышение занятости местного населения в местах своего проживания. Снижение оттока молодежи за пределы поселения. Проведение демографической политики.
- Увеличение объемов промышленной продукции за первоочередной период в среднем на 30% в год с сохранением данной тенденции на перспективу.
- Улучшение условий труда, повышение престижности рабочих мест. Переподготовка и повышение квалификации кадров.
- Ликвидация аварийного и ветхого жилого фонда, развитие жилищного строительства как многоквартирной застройки, так и индивидуальной жилой застройки. Достижение объемов жилищного строительства постоянными жителями, муниципалитетом и частными организациями в расчете на одного человека до 1,2 кв. м. общей площади в год к 2020 году и 1,0 кв. м в последующие десять лет (2021-2030 гг.).
- Проведение мероприятий по реконструкции существующей транспортной сети поселения. Организация четырех широтных параллельных магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового автотранспорта на внешние направления в обход жилой застройки.
- Комплексное развитие социальной инфраструктуры в поселении с учетом увеличения численности жителей поселения, с учетом обеспечения населения качественными услугами и условиями проживания. Расширение мобильных форм социально-культурного обслуживания с учетом потребностей населения, временно прибывающего на территорию поселения в летний период.
- Реконструкции и модернизация сетей водоснабжения и водоотведения, развитие сферы коммунального хозяйства.
- Создание условий для развития рекреационных зон, предназначенных и используемых для отдыха, туризма, занятий физической культуры и спортом.
- Совершенствование пространственной структуры поселения, формирование оптимальных границ населенного пункта поселения.
- Сохранение и улучшение природной среды.
- Содействие в реализации общегосударственных стратегических мероприятий, определение мер по преодолению финансово-экономического кризиса и стабилизации ситуации в экономике.
- Увеличение доходной части бюджета за первые 10 лет не менее чем в 2,5 раза. Увеличение доли собственных доходов к 2020 году до 94%.
Реализация основных стратегических целей обеспечит:
- рост занятости населения и повышение уровня реальных доходов;
- повышение качества жизни населения и доступности социальных услуг;
- обеспечение социальных гарантий и социальной защиты;
- снижение уровня преступности;
- предсказуемость и стабильность для ведения бизнеса;
- увеличение доходов от производственной и предпринимательской деятельности;
- рост возможностей для развития бизнеса;
- благоприятный инвестиционный климат;
- высокий уровень развития производственной инфраструктуры;
- политическую и социальную стабильность в обществе;
- высокий уровень развития экономического потенциала поселения;
- рост доходов бюджета за счет увеличения налоговой базы;
- развитие социальной инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки.
4.5. Планируемые мероприятия и направления развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы в муниципальном образовании
4.5.1. Промышленность
Промышленность поселения представлена предприятиями судостроения и судоремонта, производства строительных материалов, пищевой промышленности, химической промышленности, машиностроения. В промышленном производстве занято около 2,6 тыс. человек. В связи с финансово-экономическим кризисом показатели развития промышленности незначительно снизились.
Концепция промышленного развития муниципального образования «Город Отрадное» предполагает:
- административная поддержка социально значимых с позиции занятости населения и развития территории предприятий, развитие действующих предприятий с постепенной диверсификацией производства и рабочих мест;
- размещение и привлечение средних предприятий нового профиля, ориентированных на транспортно-географическое положение;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиционных проектов с помощью подготовки градостроительной документации, а также на основе создания развитой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.);
- создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.);
- правовое обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом для обеспечения вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов муниципальной собственности и земельных участков;
- организация мониторинга инвестиционного климата поселения и использование различных механизмов привлечения инвестиций;
- содействие местной власти предприятиям, действующим на территории поселения, в получении кредитов и инвестиций для технического перевооружения производства;
- развитие социального партнерства между муниципалитетом и бизнесом для решения социальных задач.
В целях обеспечения возможности экономического развития поселения, создания дополнительного количества рабочих мест, повышения уровня занятости населения необходимо предусмотреть южной части поселения за железной дорогой размещение и формирование зоны промышленного назначения для размещения производственных объектов местного и регионального значения. Для этого необходимо включить в границы населенного пункта 21,8 га земель Государственного Лесного Фонда под промышленное освоение и за пределами границ населенного пункта предусмотреть организацию промышленных зон на землях Государственного Лесного Фонда в количестве 90,6 га.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- осуществление разработки и проведение согласования градостроительной документации и придание статуса промышленной зоны с одновременным использованием свободных земельных участков под промышленные цели на территориях:
- организация промышленно-инвестиционных зон с размещением в них ряда новых предприятий (4-5 класса санитарной опасности (СЗЗ 100-50 м) на территории города Отрадное и 3-5 класса санитарной опасности (СЗЗ 300-50 м) аз границей города Отрадное)
- формирование новых производственных территорий в южной части города в «Промзоне» и в восточной части города в «Петрушино» для размещения предприятий IV-V класса опасности. В районе «Марина» подготовка территорий для новый инвестиционный проект «Создание нового судостроительно-судоремонтного комплекса» (площадь 25га., общая площадь производственных цехов-30, тыс м2, количество работающих 1000-1200 чел.)
- для поддержания и развития существующих предприятий необходимо содействовать повышению их конкурентоспособности путем организаций выставочных мероприятий с целью продвижения местной продукции, развития деятельности «Совета директоров» и содействия участию предприятий в региональных и федеральных общественных организациях и объединениях;
- вовлечение местных товаропроизводителей в государственный и муниципальный заказ;
- содействие предприятиям в подготовке и обеспечении квалифицированными кадрами путем организации профильных классов в образовательных школах при подписании соглашений о взаимодействии с конкретными промышленными предприятиями, организации курсов для повышения квалификации и переподготовки кадров для нужд предприятий поселения, усиления взаимодействия предприятий поселения и «Центра занятости населения».
Конечная цель данного стратегического направления – развитие экономики поселения за счет ускоренного развития промышленных отраслей с целью рационального размещения производительных сил и оптимального использования территориальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, создание новых рабочих мест.
4.5.2. Поддержка малого и среднего бизнеса
Оказание поддержки малому и среднему бизнесу планируется осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
Основные направления поддержки представлены в виде:
- информационная и консультационная поддержки:
- обучение основам предпринимательской деятельности;
- помощь в составлении бизнес-плана;
- предоставление бесплатных консультационных, информационных, методических услуг предпринимателям со стажем ведения деятельности до 2-х лет;
- помощь в организации взаимодействия с естественными монополиями;
- финансовой поддержки - предоставление субсидий (компенсаций) части уплаченных процентов по кредитам кредитных организаций;
- разработка программы муниципальных гарантий по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства;
- выдача льготных займов в размере до 300 тысяч рублей сроком до 2-х лет под невысокий процент (10% годовых);
- имущественной поддержки - предоставление в пользование муниципального имущества;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- содействие созданию и эффективному функционированию некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития малых инновационных предприятий.
Высокий адаптационный потенциал малого и среднего предпринимательства следует использовать в решении важнейших экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, сокращение доли неэффективных производств и т.п. Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличение доходов, формирование среднего класса и т.д.
4.5.3. Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения
Большая часть территории в границах МО является землями Государственного лесного фонда с лесами различных категорий. На территории поселения имеются территории рекреационного назначения, в том числе в границе населенного пункта расположены выработанные карьеры, которые требуют проведение мероприятий по благоустройству и в последствии их можно использовать в рекреационных целях. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по благоустройству набережных р. Нева и организации городских пляжей.
Концепцией предполагаются следующие направления развития в сфере «создания условий для массового отдыха населения»:
- обеспечение эффективного использования и вовлечение в экономику поселения имеющихся природно-рекреационных ресурсов;
- создание туристско-рекреационных зон и зон отдыха;
- развитие материальной базы туризма путем привлечения инвестиций для строительства туристических объектов;
- строительство новых автодорог и подъездов к зонам отдыха населения с учетом осуществления экологических мероприятий
- организация платных автостоянок и кемпингов с соблюдением санитарных норм их эксплуатации;
- развитие предпринимательства в сфере отдыха, в том числе малого бизнеса;
- создание новых источников доходов и обеспечение занятости населения.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- осуществление разработки и проведение согласования градостроительной документации;
- создание территорий рекреационного назначения предназначенных для организации отдыха и физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан на юге территории города;
- организация зон зеленных насаждений общего пользования:
южнее прохождения железной дороги в районе р. Тосна,
в районе «Петрушино» вдоль вновь формируемых участков под малоэтажное жилое строительство,
в центральной части города севернее прохождения железной дороги близ существующей срежнеэтажной застройки и в др. частях поселения;
- создание автостоянок вблизи зон кратковременного отдыха населения.
Конечная цель реализации данного направления развития – увеличение рабочих мест на территории поселения с сохранением экологической обстановки.
4.5.4. Мероприятия в области экологической безопасности и охраны окружающей среды
В последнее время происходит усиление влияния человека на окружающую среду, что требует рассмотрения вопроса экологической безопасности территории. Вопросы охраны окружающей среды связаны с функционированием всех отраслей экономики и в связи с этим основной целью в поселении является улучшение экологической ситуации и повышение эффективности охраны окружающей среды.
Концепцией предполагаются следующие направления развития в сфере «экологической безопасности и охраны окружающей среды»:
- развитие системы очистных сооружений, с целью предотвращения сброса промышленных и бытовых сточных вод в р. Нева, что приводит к гибели отдельных видов флоры и фауны;
- осуществление мероприятий по обеспечению санитарного состояния территории и уборки бытового мусора;
- решение проблемы раздельного сбора отходов и вторичного сырья;
- осуществление мероприятий по постоянному контролю за возникновением и ликвидацией несанкционированных свалок;
- осуществление мониторинга за развитием экологической ситуации и природопользованием;
- разработать мероприятия по ограничению прямой антропогенной нагрузки на ландшафты.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- ликвидацию всех источников локальных загрязнений, в том числе места сброса неочищенных канализационных стоков;
- реконструкция канализационных очистных сооружений на территории муниципального образования «Город Отрадное» со сбросом очищенных стоков в реку Нева;
- усовершенствовать вывоз ТБО в соответствии со схемой очистки территории поселения;
- организация на территории поселения системы вторичного сбора сырья путем размещения не менее 1 пункта сбора вторсырья;
- усиление контроля за соблюдением экологического законодательства в садоводческих некоммерческих товариществах, обеспечив их 100 % охват услугами по сбору и утилизации ТБО;
- размещение на территориях поселения промышленных предприятий не выше III класса опасности, в границах населенного пункта – не выше IV класса санитарной опасности.
Конечная цель реализации данного направления развития – создание комфортной среды проживания населения.
4.5.5. Развитие социальной сферы
Задачи социального развития муниципального образования «Город Отрадное» в значительной мере определяются спецификой его социально-демографической структуры, наличием рекреационно-дачных функций. В отношении постоянно проживающего населения на территории поселения стратегической задачей является обеспечение занятости в местах проживания, дальнейшее повышения уровня и условий жизни населения. Для категории граждан временно прибывающих на территорию муниципального образования необходимо обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры социально-культурного обслуживания, создание необходимых условий для отдыха, временного проживания и нахождения на территории поселения.
Развитие поселения должно проходить по следующим направлениям:
- развитие комплекса постоянно действующих стационарных учреждений и объектов социального обслуживания населения;
- содействие формированию объектов социальной сферы и объектов выходного дня;
- гибкое применение норм социального обслуживания и бюджетных расходов по отдельным видам обслуживания и вопросам местного значения в соответствии со спецификой обслуживающих контингентов.
При планировании развитии постоянно действующих стационарных и мобильных учреждений и объектов нормативы целесообразно применять относительно численности населения, проживающего на территории поселения, а также относительно населения находящегося на территории муниципального образования в весенне-осенний период.
Жилищная политика в муниципальном образовании должна предусматривать улучшение качественных и количественных показателей обеспечения жильем населения, ликвидацию аварийного и ветхого жилья. Расчет потребности в новом жилищном строительстве должен быть проведен для перспективной численности населения. При необходимости и увеличении спроса на размещении второго жилья возможен ввод дополнительных территорий под размещение данного жилья с учетом соблюдения всех норм и параметров, предусматривающих сдерживание антропогенной нагрузки на территорию.
Жилищная политика
На сегодняшний день норма жилищной обеспеченности на одного жителя составляет 16,2 кв. м. Население, проживающее в благоустроенных домах, составляет 76 % общего количества жителей (17403 человек). Около 2 % жителей проживает в неблагоустроенных домах (416 человек), остальное население проживает в частных домовладениях. Объем аварийного и ветхого жилого фонда, обязанность по расселению которого лежит на органах муниципальной власти, составляет 40,0 тыс. кв. м.
Основными мероприятиями в области жилищной политики являются:
- ликвидация очереди на улучшение жилищных условий,
- доведения показателя обеспеченности жильем на одного человека до 30 кв. м к 2020 году и 40 кв. м к 2030 году;
- полная ликвидация аварийного и ветхого жилого фонда;
- снижение уровня аварийности на объектах жилищного фонда;
- повышение уровня обеспеченности населения доступным и благоустроенным жильем за счет высоких темпов его строительства и развития ипотечного кредитования.
Для реализации данных мероприятий необходимо предусмотреть:
- увеличение объемов ввода жилья до ежегодного уровня 38,0 тыс. кв. м до 2020 года с увеличением данного показателя до 55,0 тыс. кв. м к 2030 году;
- проведение информационно-организационной работы по созданию Товариществ собственников жилья;
- проведение инвентаризации всех земельных участков, пригодных для жилищного строительства, и разработка плана предоставления их заинтересованным лицам в соответствии с действующим законодательством РФ;
- организация на территории поселения эффективной системы ипотечного жилищного кредитования во взаимодействии с уполномоченной государственной структурой;
- перевод обслуживания жилищного фонда на конкурсную основу;
- повышение уровня благоустройства и комфортности жилищных условий населения, в том числе путем капитального ремонта и реконструкции пригодного к дальнейшей эксплуатации жилья и обеспечивающих инженерных сетей и коммуникаций;
- доведения уровня благоустройства жилищного фонда до 95%;
- снижение издержек на оказание жилищно-коммунальных услуг при улучшении их качества и совершенствовании системы оказания адресной помощи социально незащищенным слоям населения при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление земельных участков в целях развития застроенных территорий заинтересованным лицам для расселения аварийного жилья;
- определение территорий, перспективных с точки зрения осуществления крупного домостроения.
Конечная цель реализации данного направления развития – улучшение качества проживания населения городского поселения в существующем жилищном фонде и удовлетворения спроса в жилье на перспективу.
Развитие Коммунальной сферы.
Организация в пределах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Основными целями работы в сфере коммунального комплекса являются:
- обеспечение населения муниципального образования «Город Отрадное» необходимыми коммунальными услугами;
- создание предпосылок для устойчивого развития всех отраслей экономики поселения.
Концепцией предполагаются следующие направления развития в коммунальной сфере:
- проведение инвентаризации инженерных сетей и оборудования с целью повышения качества услуг населению и снижению потерь ресурсов при транспортировке;
- формирование зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов санитарной очистки южнее железной дороги около вновь формируемой зоны объектов производственного (IV-V классов), транспортно-логистического и складского назначения.
1. Газоснабжение:
- реконструкция существующих и строительство новых сетей газоснабжения;
- перевод на газ 100 % котельных на территории поселения;
- обеспечение газификации домовладений в садоводческих товариществах.
2. Водоснабжение:
- реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей;
- обеспечение водоснабжением вновь создаваемых промышленных зон;
- организация централизованного водоснабжения для всей численности населения.
3. Водоотведение:
- ликвидация всех несанкционированных сбросов на территории поселения путем реконструкции канализационных сетей;
- реконструкция канализационных очистных сооружений на территории муниципального образования «Город Отрадное» со сбросом очищенных стоков в реку Нева;
- реконструкция существующих канализационных сетей;
- реконструкция канализационных насосных станций;
- обеспечение водоотведением вновь создаваемых промышленных зон;
- строительство на промышленных предприятиях локальных очистных сооружений для очистки промышленных сточных вод.
4. Электроснабжение
- реконструкция электросетей поселения;
- организация электроснабжения проектируемых промышленных зон;
- восстановление существующих и организация уличного освещения в населенном пункте поселения;
- осуществление мероприятий в рамках выполнения 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (замена ламп накаливания, установка современных приборов учета, фотореле, дистанционного управления уличным освещением с выводом на диспетчерский пульт и т.д.).
Конечная цель реализации данного стратегического направления развития – активное развитие инженерной инфраструктуры, которое, прежде всего, обеспечит население качественными условиями проживания, а также поспособствует увеличению привлекательности поселения для потенциальных инвесторов, и в последствии размещению на территории поселения новых промышленных предприятий.
Развитие сферы здравоохранения
Сфера здравоохранения на территории представлена МУЗ «Отрадненская городская больница» (объект местного значения муниципального района) с дневным стационаром на 115 мест, поликлиникой на 300 посещений в смену, отделением скорой помощи.
Основными задачами данного направления являются:
- обеспечение доступности оказания медицинских услуг для всех категорий граждан и всех населенных пунктов поселения;
- развитие сети здравоохранения с повышенным качеством медицинских услуг, снижение уровня заболеваемости населения;
- улучшение оперативности оказания медицинских услуг, развитие системы медико-социальной помощи населению;
- формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи.
Концепцией предполагаются следующие направления развития в сфере здравоохранения:
- проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения и проведение мероприятий по модернизации имеющего оборудования;
- оснащение локальной компьютерной сетью медицинских учреждений, позволяющей упростить запись на прием к специалистам и последующее обслуживание;
- увеличение мощности учреждений здравоохранения, а именно:
стационара в 2030 году до 139 коек,
амбулаторно-поликлинических учреждений – к 2020 году до 453 пос/смену, к 2030 году до 557 пос/смену посредством нового строительства учреждений здравоохранения;
- подготовка медицинских кадров, проведение аттестации и переаттестации;
- укрепление взаимосвязи медицинских и образовательных учреждений с целью улучшения показателей здоровья учащихся и воспитанников детских садов.
Конечная цель реализации данного стратегического направления развития – обеспечение населения муниципального образования «Город Отрадное» качественными и доступными услугами сферы здравоохранения.
Развитие сферы образования
Сфера образования представлена тремя муниципальными общеобразовательными школами одним образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста и двумя учреждениями дошкольного образования детей.
Основной задачей в области образования являются:
- обеспечение населения качественным и доступным образованием, в том числе путем инновационной деятельности в соответствии с современным развитием общества.
Основными мероприятиями в области образования являются:
- увеличение объема финансирования сферы образования за счет средств муниципального бюджета, областного бюджета, средств предусмотренных на федеральные, региональные целевые программы;
- рассмотрение возможности перевода учреждении образования в новые организационно-правовые формы, в том числе определение перечня учреждений образования и культуры, переводимых в форму автономных учреждений. Установление порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений; установление порядка определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц; утверждение условий и порядка формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными бюджетными учреждениями; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений; установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
- развитие и обновление материально-технической базы образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов финансирования образования, повышения эффективности использования бюджетных средств, увеличения объемов привлеченных в систему образования внебюджетных средств;
- индивидуализация, ориентация на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования;
- проектирование и строительство дошкольных образовательных учреждений;
- проектирование и строительство общеобразовательных школ;
- проведение капитального ремонта зданий сферы образования;
- оснащение зданий сферы образования приборами учета электрической и тепловой энергии, воды и стоков;
- содействие созданию сети частных школ и детских садов.
Развитие системы образования предусматривает проведение мероприятий по поддержке педагогических работников:
- проведение конкурсов среди учителей и поощрение победителей;
- увеличение количества педагогических работников с высшим образованием;
- привлечение молодых специалистов;
- участие в программе переподготовки управленческих и педагогических кадров, что позволит готовить педагогов необходимой квалификации, в соответствии с потребностями рынка образовательных услуг.
Конечная цель реализации данного стратегического направления развития – обеспечение населения муниципального образования «Город Отрадное» качественными и доступными услугами сферы образования.
Развитие сети культурно-досуговых учреждений
На территории муниципального образования «Город Отрадное» функционирует МУК КЦ «Фортуна» и МУ «Отрадненская городская библиотека».
Основными задачами в сфере культурно-досуговой деятельности являются:
- развитие сети учреждений культуры, библиотек, максимально доступных населению по месту жительства;
- сохранение накопленного потенциала в сфере культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения;
- охрана объектов культурного наследия местного значения;
- развитие народного творчества;
- поддержка и развитие народных промыслов и ремесел.
Концепцией предполагается проведение следующих мероприятий в сфере развития сети культурно-досуговых учреждений:
- осуществление мероприятий по выявлению (в том числе в результате инвентаризации), сохранению и восстановлению памятников истории и культуры, систематизация базы данных, проведение мероприятий по определению статуса охраны вновь выявленных памятников, установка охранных досок на памятниках;
- улучшение материально-технического обеспечения и финансирования деятельности организаций и учреждений культуры, в том числе за счет широкого использования эффективных форм частного партнерства;
- рассмотрение возможности перевода учреждении культуры в новые организационно-правовые формы, в том числе определение перечня учреждений образования и культуры, переводимых в форму автономных учреждений. Установление порядка создания, реорганизации и акционирования муниципальных учреждений, изменения типа организаций. Установление порядка определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ) гражданам и юридическим лицам. Утверждение условий и порядка формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными бюджетными учреждениями; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений; установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
- создание условий, необходимых для сохранения и обогащения историко-культурного наследия поселения путем возрождения и сохранения местных обычаев, традиций, обрядов, народного фольклора, дальнейшего развития художественных народных промыслов и ремесел;
- совершенствование системы детского эстетического и культурологического образования, поддержка народных художественных промыслов через развитие детского эстетического образования;
- развитие архивного и библиотечного дела, книгоиздания, иной культурной деятельности, связанной с созданием культурных ценностей и произведений печати, их распространением и использованием;
- разработка мер по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для работы в отрасли, что позволит расширить спектр и улучшить качество оказания услуг в области культуры, ускорить внедрение инновационных методов работы;
- новое строительство и реконструкция зданий существующих культурно-просветительных учреждений, и в первую очередь - капитальный ремонт учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры;
- строительство нового дома культуры, кинотеатра,
- увеличение мощности библиотечных фондов;
- организация парков общего пользования.
Конечная цель стратегического направления: обеспечение населения качественными услугами сферы культуры и досуга.
Развитие физической культуры и массового спорта
Развитие сети физкультурно – оздоровительных учреждений и объектов предусматривает:
- развитие физической культуры и массового спорта в учреждениях образования поселения (строительство спортивных залов и спортивных площадок, бассейнов при общеобразовательных школах и детских садах);
- развитие инфраструктуры по месту работы и жительства населения, обеспечение территориальной и ценовой доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий постоянного населения, в том числе на основе совершенствования механизмов обеспечения льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений детьми и малообеспеченными гражданами.
На сегодняшний день Правительством Российской Федерации разработана Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы». Программа предусматривает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха. Повышение двигательной активности и закаливание организма человека являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Исходя из прогнозируемой численности жителей поселения и норматива единовременной пропускной способности (физкультурно-спортивных сооружений), можно определить единовременную пропускную способность физкультурно-спортивных сооружений, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения.
Расчёт потребности в физкультурно-оздоровительных объектах муниципального образования «Город Отрадное» на 2020 г.
| № п/п | Наименование | население тыс. чел. | норма на 10000 жителей | потребность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | норматив единовременной пропускной способности, тыс. человек | 26,0 | 1,9 | 4,9 |
| 2 | плоскостные сооружения, тыс. м2 | 26,0 | 19,5 | 50,7 |
| 3 | спортивные залы, тыс. м2 площади пола | 26,0 | 3,5 | 9,1 |
| 4 | крытые плавательные бассейны, тыс. м2 зеркала воды | 26,0 | 0,75 | 1,95 |
Расчёт потребности в физкультурно-оздоровительных объектах муниципального образования «Город Отрадное» на 2030 г.
| № п/п | Наименование | население тыс. чел. | норма на 10000 жителей | потребность |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | норматив единовременной пропускной способности, тыс. человек | 32,2 | 1,9 | 6,1 |
| 2 | плоскостные сооружения, тыс. м2 | 32,2 | 19,5 | 62,8 |
| 3 | спортивные залы, тыс. м2 площади пола | 32,2 | 3,5 | 11,3 |
| 4 | крытые плавательные бассейны, тыс. м2 зеркала воды | 32,2 | 0,75 | 2,41 |
Физическая культура является необходимым условием здоровья и способствует творческому развитию личности, поэтому необходимо содействовать развитию массовой физической культуры населения посредством формирования моды на здоровый образ жизни как первостепенный источник повышения качества жизни.
Развитие массовой физической культуры предполагает:
- проведение мероприятий по реконструкции существующих спортивных площадок и плоскостных сооружений поселения;
- строительство бассейна;
- строительство новых объектов физической культуры;
- развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом;
- укрепление системы непрерывности и преемственности физического воспитания для различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;
- увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения;
- создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния физического здоровья населения;
- содействие развитию материальной базы спортивных сооружений;
- привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.
Развитие массового спорта будет способствовать улучшению здоровья жителей поселения, снижению преступности, социализации молодежи, а, следовательно, повышению качества жизни.
Развитие молодежной политики в поселении
Молодёжная политика, проводимая на территории поселения, является неотъемлемой частью социального экономического развития поселения.
Роль молодежи в будущем должна стать приоритетной. Именно молодые граждане муниципального образования «Город Отрадное» должны стать основным субъектом построения гражданского общества, возрождать и создавать новые духовные ценности, общественные правила и законы, нравственные устои, стать носителем преемственности поколений.
Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития страны на перспективу, молодежная политика будет реализована по следующим приоритетным направлениям:
- взаимодействие органов местного самоуправления, общественных структур, бизнеса в реализации направлений молодежной политики;
- поддержка талантливой и одаренной молодежи через организацию конкурсов творческих проектов;
- создание информационного раздела для молодежи с учетом потребностей и интересов ее различных групп на официальном портале органов местного самоуправления;
- проведение мониторинга о состоянии молодежной среды на территории поселения;
- вовлечение (включение) молодежи в разработку и реализацию направлений молодежной политики поселения.
Данный подход к молодежной политике обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность поселения.
Обеспечение жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
В сфере обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания предусматривается:
- развитие и расширение сети предприятий потребительского рынка;
- привлечение крупных компаний, занимающихся созданием и эксплуатацией крупных торговых магазинов и центров;
- развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченности населения поселения в расчете на 1000 жителей:
- предприятиями торговли – до 280 кв.м торговой площади к 2020 году с сохранением к 2030году;
- предприятиями общественного питания – до 40 посадочных мест к 2020 году с сохранением к 2030 году;
- предприятиями бытового обслуживания – до 7 рабочих мест к 2020 году с сохранением к 2030 году.
Социальная защита населения
В сфере социальной защиты населения реализуются меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, которые направлены, в первую очередь, на поощрение рождаемости, на семейное воспитание детей раннего дошкольного возраста, на поддержку многодетных семей.
На территории поселения функционирует отделение социальной помощи на дому, которое обеспечивает услугами 59 пенсионеров.
Основными задачами в сфере социальной защиты населения должны стать:
- обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;
- создание эффективной системы противодействия преступности и обеспечение общественной безопасности населения;
- обеспечение максимальной занятости населения, особенно женщин и молодежи;
- оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе (в соответствии порядком и на основаниях, установленными органами исполнительной власти Ленинградской области);
- предоставление социального обслуживания на дому путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление консультаций по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты в соответствии с действующим законодательством;
- организация территориальных центров социальной помощи семье и детям;
- организация центров экстренной психологической помощи по телефону;
- обеспечение наименее защищенным категориям населения уровня жизни не ниже прожиточного;
- повышение качества среды городского поселения по критериям доступности, безопасности, комфортности, возможности трудоустройства инвалидов на вновь вводимых объектах.
4.5.6. Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг
Вопросом местного значения поселения является организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Таким образом, в данной сфере предполагается:
- организация мест захоронения;
- строительство нового кладбища в муниципальном образовании за границей населенного пункта в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями.
4.5.7. Развитие транспортной инфраструктуры
Через территорию муниципального образования «Город Отрадное» проходит автодорога Санкт-Петербург – Кировск – Петрокрепость. Данная магистраль является дублером для Мурманского шоссе (трасса М18) на участке от Санкт-Петербурга до г. Кировска.
К числу дорог регионального значения, связывающих поселение с населенными пунктами Кировского района, относятся: автодорога Санкт-Петербург – Кировск – Петрокрепость и автодорога Ульяновка – Отрадное.
Имеется Отрадненский железнодорожный узел, который в настоящее время не играет большой роли в осуществлении перевозок железнодорожным транспортом, так как является транзитным.
Реализация стратегических направлений развития рассматриваемой территории предполагает решение следующих целей и задач:
- развитие транспортной инфраструктуры за счет строительства новых автомобильных дорог;
- обеспечение вновь формируемых промышленных зон подъездными дорогами;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению.
Для реализации проектных предложений необходимы следующие мероприятия