Концепция социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Реферат |
- Концепция социально-экономического развития муниципального образования, 1337.4kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
Железнодорожный транспорт
Отрадненский железнодорожный узел в настоящее время не играет большой роли в осуществлении перевозок железнодорожным транспортом, так как является транзитным.
В Отрадненском железнодорожном узле осуществляются операции по перевалке грузов с водного транспорта на железнодорожный и автомобильный транспорт, сортировочная и местная работа, а также пассажирские перевозки.
Основными элементами железнодорожного узла на территории города являются участки железнодорожных линий и станции.
Железнодорожная линия Санкт-Петербург – Волховстрой – это участок двухпутной электрифицированной магистральной линии, обеспечивающей связи Санкт-Петербурга с населенными пунктами восточной и северо-восточной части Ленинградской области. Это направление является достаточно напряженным, как в грузовых, так и в пассажирских перевозках.
Станция Пелла – участковая станция узла, внеклассная, расположена в юго-восточной части города южнее района индивидуальной жилой застройки. С южной стороны на расстоянии 100- 110 метров проходит ЛЭП, которая является на данный момент единственным ограничением для развития станции. Станция Пелла состоит из одного парка (А). Комплекс устройств станции включает грузовой двор, парк (А), дистанции пути, электроснабжение, автоматику и блокировку.
В настоящее время все транзитные грузовые поезда, проходящие через узел, обрабатываются в парке станции Пелла.
Пассажирский вокзал расположен с северной стороны станции Пелла. Положение вокзала по условиям сообщения с городом является не очень удобным, так как имеет прямую транспортную связь только с одним районом города.
Ивановская – промежуточный остановочный пункт, расположенный в 3,1 км юго-западнее станции Пелла, обслуживает пассажирские перевозки.
Железнодорожная линия и подъездные пути разделяют территорию города на отдельные районы, связь между которыми затруднена в связи с отсутствием необходимого количества переездов в разных уровнях с городскими улицами и дорогами.
Недостатком Отрадненского железнодорожного узла является прохождение поездов, в первую очередь грузовых составов, в непосредственной близости от районов многоэтажной жилой застройки.
Негативное воздействие на окружающую среду оказывают взрывоопасные и экологически «грязные» грузы в составе грузопотоков, проходящих через город с восточного направления (со стороны Мги).
Автомобильный транспорт
В настоящее время внешние транспортные связи муниципального образования «Город Отрадное» автомобильным транспортом обеспечиваются только автодорогами регионального значения.
К числу дорог регионального значения, связывающих поселение с населенными пунктами Кировского района, относятся:
- автодорога Санкт-Петербург – Кировск – Петрокрепость (осуществляет связь с районным центром и другими МО района);
- автодорога Ульяновка – Отрадное (по которой осуществляется сообщение с Тосненским районом).
Характеристика автодорог регионального значения на подходах к г. Отрадное
| №п.п. | Наименование автодороги | Технич. категория | Тип покрытия | Ширина (м) | Интенсивность движения в средние сутки. (физ. ед.) | |
| зем. полотна | проезжей части | |||||
| 1 | Санкт-Петербург – Кировск | III | а/б | 10-11 | 7-7,5 | 7 000 |
| 2. | Ульяновка – Отрадное (Никольское шоссе) | III | а/б | 10 | 7 | 6 200 |
Улично-дорожная сеть города
Основу структуры улично-дорожной сети муниципального образования «Город Отрадное» составляют улицы и дороги местного значения, автодорога Санкт-Петербург – Кировск, которая пересекает рассматриваемую территорию, отделяя городскую застройку от прибрежной зоны реки Невы и Никольское шоссе, проходящее в западной части города с севера на юг.
Основное направление развития городских территорий - с запада на восток, предопределило главенство широтных транспортных связей.
Общая протяженность улично-дорожной сети на 2010 г. составила 115,8 км. Из них только 5,46 км грунтовые (9,3%), что говорит о высокой степени благоустройства существующей УДС. Общая площадь усовершенствованных покрытий проезжих частей и тротуаров – 266159,3 кв. м.
Плотность улично-дорожной сети в среднем по городу 4,45 км/ км2; плотность магистральной сети 0,58 км/ км2.
В городе слабо развиты пешеходные зоны. Благоустроенные тротуары имеются только в центральной части города. Техническое состояние имеющихся тротуаров неудовлетворительное.
В городе имеется ряд искусственных дорожно-транспортных сооружений, позволяющих обеспечить транспортные связи между частями города, разобщенными естественными и искусственными препятствиями.
| № п.п. | Наименование | Длина моста (м) | Ширина проезжей части (м) | Материал уровень городского проезда (для путепроводов) |
| Мосты, находящиеся на балансе города* | ||||
| 1 | Пешеходный мост через р. Святку | н.д. | н.д. | металл |
| Прочие мостовые сооружения и путепроводы** | ||||
| 2 | Автодорожный мост через р. Тосну | 132,5 | 11,5 | ж-б. |
| 3 | Автодорожный мост через р. Святку | 44 | 11,5 | ж-б. |
Все искусственные транспортные сооружения города имеют 2-х полосную проезжую часть, что существенно ограничивает пропускную способность магистралей. К 2008 г была закончена реконструкция автодорожных мостов на Петрозаводском шоссе, оба моста реконструированы под II категорию.
Предоставление транспортных услуг населению
По основным дорогам осуществляется регулярное сообщение автобусами пригородных и междугородних маршрутов.
На территории муниципального образования «Отрадненское городское поселение» автобусное сообщение проходят по Ленинградскому шоссе.
В последнее время усиливается роль автомобильного транспорта в межрегиональных перевозках.
Через территорию муниципального образования «Отрадненское городское поселение» к садоводческим массивам Мгинского городского поселения и Синявинского городского поселения (особенно в летний период) проходят интенсивные потоки индивидуального автотранспорта. С целью разгрузить дороги в летний период и для удобства граждан в 2011 году планируется наладить сезонное транспортное сообщение по Неве. Ведутся переговоры о строительстве причала.. Таким образом, появится альтернатива наземному транспорту, связывающему Санкт-Петербург и Шлиссельбург через Отрадное.
Объем перевозок пассажиров автобусами (без учета коммерческих перевозчиков) в 2005 г. составил 0,8 млн. человек.
Выводы:
1. Техническое состояние автомобильных дорог поселения не удовлетворительное.
2. По г. Отрадное проходит поток грузовых автомобилей, что оказывает отрицательное влияние на селитебные территории населенного пункта, создает шумовой дискомфорт населению и увеличивает нагрузку на транспортную инфраструктуру поселения – ведет к износу дорожного покрытия.
3. Отсутствуют полноценные дублеры главной транспортной магистрали, проходящей по Петрозаводскому шоссе.
4. Недостаточное количество искусственных транспортных сооружений, позволяющих обеспечить связи между разобщенными районами.
5. Недостаточное развитие меридиональных связей между районами, разделенными железнодорожной линией.
Электроснабжение. Теплоснабжение. Газоснабжение. Водоснабжение. Водоотведение.
К вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году составили 38156,6 тыс.руб., в 2009 году - 36577,2 тыс.руб.(95,9%), в 2010 году- 82 162,7 тыс.руб которые были направлены на проведение мероприятий по благоустройству, проведение капитальных ремонтов домов, содержание и ремонт дорог.
На 01.01.2011г. в городе существует 13 ТСЖ и 1 ЖСК.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Отрадненское городское поселение» от 23.10.2007 года № 41 утверждена муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Отрадненское городское поселение» муниципального образования Кировского муниципального района Ленинградской области». Программа разработана на основании Федерального закона РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В бюджете в 2008 году были предусмотрены средства для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в сумме 20829,0 тыс.руб., из них средства фонда – 12418,0 тыс.руб., областного бюджета – 6729,0 тыс.руб., местного бюджета – 1682,0 тыс.руб.
На ремонт и содержание объектов благоустройства города из местного бюджета выделено 16775 тыс.руб.: заключены договора на содержание и обслуживание объектов наружного освещения, дорожных знаков. Завершено благоустройство улицы Железнодорожной. Окончены работы по благоустройству и строительству парковочной площадки во дворе дома 2 по улице Невской.
В сентябре 2010 года к 40-летию города окончено благоустройство центральной площади: появились новые пешеходные дорожки, клумбы и скамейки, в центре установлен фонтан, обновлен центральный вход в МУК «КЦ «Фортуна».
Дополнительно, полностью за счет средств местного бюджета проведен капитальный ремонт дома № 2 по улице Строителей на общую сумму 740,0 тыс.руб., также завершен капитальный ремонт шиферной кровли в доме № 1 по ул. Строителей и доме № 19 по улице Зарубина.
В 2010 году проведено переселение в благоустроенное жилье граждан из 4 аварийных домов: ул. Ленина, д. 5, Международный пр-т, д. 97, ул. Путейская, д. 3, Никольское шоссе, д. 23 в новый дом, расположенный по адресу: г. Отрадное, 17 линия, д. 30а.
Расселено 908,7 кв.метров, 27 семей/60 человек.
В рамках Федерального закона РФ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» получена финансовая поддержка из Фонда в 2010 году. На основании Решения Совета депутатов муниципального образования «Город Отрадное» от 03.04.2010 года № 14 утверждена муниципальная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Отрадненское городское поселение муниципального образования Кировского муниципального района Ленинградской области в 2010 году». Произведен капитальный ремонт в 18 многоквартирных домах на общую сумму 41 548,0 тыс. рублей.
| Показатели | Ед. измерения | 2009 | 2010 |
| Число источников теплоснабжения | единица | 10 | 10 |
| Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч | единица | 8 | 8 |
| Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении | километр | 22,1 | 22,1 |
| Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене | километр | 14,8 | 13,99 |
| Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год | метр | 0 | 810 |
| Одиночное протяжение уличной водопроводной сети | километр | 40,8 | 40,8 |
| Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене | километр | 23,6 | 23,5 |
| Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год | метр | 0 | 0,1 |
| Одиночное протяжение уличной канализационной сети | километр | 26,6 | 26,6 |
| Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене | километр | 13,5 | 13,5 |
| Одиночное протяжение уличной газовой сети | километр | 95,9 | 95,97 |
За счет средств Фонда, на основе софинансирования и за счет собственников в 2010 году установлено 75 общедомовых приборов учета: 23- электричество, 30- тепловая энергия, 22 – холодное водоснабжение.
Всего за 2010год на сферу ЖКХ города Отрадное потрачено 69 645,3 тыс. руб., что составляет 63% от всего бюджета поселения
Выводы:
1. Требуется проведение инвентаризации существующих инженерных сетей и оборудования.
2. Требуется проведение мероприятий по реконструкции и замене инженерных сетей имеющих высокий процент износа.
1.3. Средства бюджета муниципального образования
Приоритетное внимание уделяется повышению доходной части местного бюджета. Бюджетная политика ориентирована на развитие достигнутых результатов социально-экономического развития муниципального образования.
Бюджет муниципального образования на 2009-2011 г.г. по собственным доходам формируется с учетом показателей социально-экономического развития: изменение численности работающих, создание новых рабочих мест, рост среднемесячной заработной платы, изменение сдаваемых в аренду площадей и пр. Основные доходные источники:
- налог на доходы физических лиц,
- налог на имущество физических лиц,
- земельный налог,
- доходы от использования муниципального имущества,
- доходы от реализации муниципального имущества.
Бюджетная обеспеченность по собственным доходам составила в 2007 году – 2756 руб. на 1 жителя, 2008 год - 6696 руб. на 1 жителя, 2009 год-5097, 2010 г.- 5938 рублей на 1 жителя.
Доля расходов бюджета на приобретение (строительство, реконструкцию и т.п.) основных средств в 2007 составила 3,5 %, в 2008 году- 11,7 %. Для планомерного развития территории необходимо сохранить долю расходов на эти цели.
В 2007-2008 годах для бюджета муниципального образования был характерен профицит бюджета, то есть доходная часть бюджета превышала расходную часть бюджета. Кредиторская задолженность по оплате труда с начислениями отсутствует. Просроченной задолженности по долговым обязательствам нет.
Бюджет муниципального образования
| Показатели | Ед. измерения | 2007 | 2008 |
| Доходы местного бюджета | тыс. рублей | 59830 | 145364 |
| Налог на доходы физических лиц | тыс. рублей | 13763 | 17529 |
| Налоги на имущество, в т.ч. | тыс. рублей | 18232 | 23789 |
| Налог на имущество физических лиц | тыс. рублей | 1222 | 1684 |
| Земельный налог | тыс. рублей | 17010 | 22105 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | тыс. рублей | 882 | 55 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | тыс. рублей | 16251 | 15589 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | тыс. рублей | - | 4973 |
| Безвозмездные поступления, в т.ч. | тыс. рублей | 8168 | 82371 |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в т.ч. | тыс. рублей | 8168 | 77246 |
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | тыс. рублей | 7042 | 10179 |
| Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | тыс. рублей | 553 | 52035 |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | тыс. рублей | 373 | 940 |
| Иные межбюджетные трансферты | тыс. рублей | 200 | 14092 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящейся доход деятельности | тыс. рублей | 2534 | 630 |
| Из общей величины доходов - собственные доходы | тыс. рублей | 59457 | 144424 |
| Расходы местного бюджета | тыс. рублей | 56514 | 96911 |
| Общегосударственные вопросы, в т.ч. | тыс. рублей | 13263 | 24659 |
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления | тыс. рублей | 1476 | 1230 |
| расходы на содержание работников органов местного самоуправления | тыс. рублей | 9915 | 10985 |
| Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | тыс. рублей | 9924 | 11811 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | тыс. рублей | 85 | 296 |
| Национальная экономика | тыс. рублей | 1188 | 1112 |
| Другие вопросы в области национальной экономики | тыс. рублей | 1188 | 1112 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. рублей | 25301 | 57577 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | тыс. рублей | 6723 | 8509 |
| Здравоохранение и спорт | тыс. рублей | 138 | 191 |
| Социальная политика | тыс. рублей | 1137 | 1009 |
| Межбюджетные трансферты, в т.ч. | тыс. рублей | 8306 | 2923 |
| Передаваемые в бюджет муниципального района | тыс. рублей | 8306 | 2923 |
| Профицит (+), дефицит (-) | тыс. рублей | 3316 | 48453 |
За 2010 год исполнение доходной части бюджета составило 94,8 %, исполнение расходной части - 90,8 %
Полная реализация имеющегося потенциала формирования доходной части местного бюджета за счет налогов на землю и на имущество физических лиц будет означать рост налогооблагаемой базы, что не только существенно увеличит налоговое бремя на домохозяйства, организации и учреждения, ведущие деятельность на территории поселения, но и одновременно повысит экономические издержки вложения различных видов капитала в развитие местного хозяйства.
В то же время, без интенсивного роста объемов привлечения инвестиций в местное хозяйство не может быть обеспечен не только существенный рост оплаты труда, уровня занятости населения, кадастровой стоимости земельных участков и учитываемой в целях налогообложения стоимости объектов жилой и нежилой недвижимости, но и поддержание занятости и оплаты труда на достигнутом уровне.
Рост реальных доходов населения, организаций и учреждений, ведущих деятельность на территории поселения, невозможны без опережающего роста уровня занятости населения, эффективности использования капитала и производительности труда, для чего требуется не просто опережающий рост объемов привлечения инвестиций в развитие местного хозяйства и создание новых рабочих мест, но опережающий рост масштабов инновационной деятельности, применения передовых управленческих и технологических решений.
Для привлечения инвестиций в развитие местного хозяйства в нарастающих объемах требуется разработка соответствующей действующему законодательству документации о градостроительном планировании развития территории поселения, правил землепользования и застройки, а также обеспечение предложения необходимых энергоресурсов и соответствующее развитие сетей инженерно-технического обеспечения.
Инвестиционная деятельность.
В 2008 году из районного и областного бюджетов выделены средства на строительство физкультурно – оздоровительного комплекса в размере 78 млн.руб., на реконструкцию канализационно - очистных сооружений из областного бюджета выделено 32 млн.руб.
На территории бывшего мачтопропиточного завода ООО «Инвест» планирует открыть складские помещения, что даст около 250 рабочих мест.
ЗАО «КО «Любимый край» планирует инвестировать в строительство новой фабрики около 6 млн. долларов, после ввода в эксплуатацию новой фабрики появятся 450 новых рабочих мест, для развития г.Отрадное за счет средств ЗАО «КО «Любимый край» планируется построить футбольное поле и детскую площадку.
Продолжится реализация инвестиционного проекта по строительству на территории муниципального образования нового производства с применением прогрессивных технологий по изготовлению керамических стеновых материалов, где планируется создание около 250 рабочих мест.
Открыт новый современный автозаправочный комплекса. За счет инвестора проведены работы по электроосвещению прилегающих внутригородских дорог.
Привлечение средств инвесторов позволило в 2008 году построить спортивную площадку для молодежи с рекортановым покрытием .
В 2009-2011 годах продолжена планомерная работа по включению муниципального образования «Отрадненское городское поселение» в перечень участников целевых региональных и федеральных программ по строительству дорог в малых городах, а также ремонту улично-дорожной сети.
В муниципальном образовании «Отрадненское городское поселение» сохраняется тенденция опережения темпов роста денежных доходов над уровнем инфляции, тем самым растут реальные денежные доходы населения.
Рост заработной платы, по-прежнему, является важнейшим фактором обеспечения повышения жизненного уровня населения. Динамика роста среднемесячной заработной платы обеспечивается высоким уровнем зарплаты на основных промышленных предприятиях:
в отраслях промышленности среднемесячная заработная плата по оценке 2008 года составила 18113,00 рублей, что составляет 120% по сравнению с предыдущим годом (по прогнозу Ленинградской области) в 2009 г. - составит 20160 тыс.руб., а к 2011 году- 22050 тыс.руб.
в сфере жилищно-коммунального хозяйства среднемесячная заработная плата работников составила 10348 рублей, что составляет 108,5% к соответствующему периоду прошлого года;
с 01.02.2008 года увеличилась на 10 % заработная плата по учреждениям культуры (МУК «КЦ «Фортуна», МУ Отрадненская городская библиотека) и составляет на конец отчетного периода 8632 рубля;
По отчетным данным за 2010г. среднемесячная заработная плата в отраслях экономики следующая:
- работников промышленности– 22011 рубля, что составляет 104 % к соответствующему периоду прошлого года;
- в сфере жилищно-коммунального хозяйства среднемесячная заработная плата работников составила 13507 рублей или 133 % к соответствующему периоду прошлого года;
- заработная плата по учреждениям культуры (МУК «КЦ «Фортуна», МУ Отрадненская городская библиотека) составляет на конец отчетного периода 10542 рубля, что на 10 % выше по сравнению с отчетным периодом;
Уровень зарегистрированной безработицы на 01.10.2010года в процентах к экономически активному населению составляет 0,46% против 0,81 в 2009 году. По Ленинградской области он составляет 0,3 %.
- численность официально зарегистрированных безработных на конец 2010 г. – 57 человек, наблюдается снижение на 55 % ;
- уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2011 года в процентах к экономически активному населению составляет 0,45 % против 1,02 % на начало 2010 года
В 2011 году значительного снижения уровня зарегистрированной безработицы не прогнозируется.
В муниципальном образовании проводится активная политика по повышению заработной платы, своевременности и легализации выплат. Также органы местного самоуправления, одни из немногих в Ленинградской области, оказывают помощь гражданам в оплате ЖКУ путем предоставления муниципальных субсидий на оплату жилья. Решением Совета депутатов № 32 от 10.06.2009 года установлено, что предельно допустимая доля расходов, направленных на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг, не более 10% от совокупного дохода зарегистрированных граждан в жилом помещении.