Концепция социально-экономического развития муниципального образования
Вид материала | Реферат |
СодержаниеСтратегический SWOT - анализ социально-экономического развития муниципального образования «Город Отрадное» Анализ исходной ситуации |
- Концепция социально-экономического развития муниципального образования, 1337.4kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
Комплексная программа развития поселения основывается на анализе сильных и слабых сторон поселения, а также угроз и возможностей, определяемых внешними факторами.
Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурентные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная комплексная программа устойчивого развития экономики и социальной сферы поселения.
Слабые стороны - это те действующие факторы, которые снижают эффективность проводимой органами местного самоуправления поселения экономической и социальной политики.
Угрозы - это те отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития поселения. Формально эти факторы не зависят от действий администрации поселения. Однако их правильная оценка и принятие упреждающих мер на районном уровне по инициативе администрации и при участии органов исполнительной и законодательной власти района могут реально снизить их негативный эффект.
Стратегический SWOT - анализ социально-экономического развития муниципального образования «Город Отрадное»
Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны |
Географическое положение |
|
|
Природные ресурсы |
|
|
Население. Трудовые ресурсы |
|
|
Агропромышленный комплекс |
|
|
Промышленность |
|
|
Транспортно-логистический комплекс |
|
|
Предпринима-тельство и малый бизнес |
|
|
Инвестиции |
|
|
Бюджет | 1. Доходная часть бюджета формируется из: - 100% земельного налога, - 100 % налога на имущество физических лиц, - 10 % налога на доходы физических лиц, - 30 % от единого сельскохозяйственного налога, - 100 % аренды за пользование муниципальным имуществом. - 50 % арендной платы за землю (по Бюджетному Кодексу РФ). 2. Постоянно растущий налоговый потенциал. 3. Резервы по увеличению налоговых поступлений за счет: -создания новых рабочих мест; -увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий; - строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий; - развития малого и среднего бизнеса. 4. Превышение доходов бюджета над величиной расходов. 5. Высокий удельный вес собственных источников пополнения бюджета – 86%. | 1. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов. |
Уровень доходов и занятость населения |
|
|
Здравоохранение |
|
|
Образование | 1. Наличие на территории поселения 2 муниципальных школы, лицей и 3 детских сада. | 1. Материально-техническая база объектов сферы образования нуждается в укреплении и обновлении при наличии недостаточного бюджетного финансирования. 2. В муниципальном образовании процент охвата детскими дошкольными учреждениями составил 56%, в то время как минимальный нормативный показатель удовлетворенного оказания данного вида услуг должен составлять 78%. Существует дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. 3. Недостаточная обеспеченность жильем сотрудников системы образования |
Обеспеченность жильем |
|
|
Факторы | Возможности (О) | Угрозы (Т) |
Демография и социальные процессы | 1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране. 2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения. 3. Близость Санкт-Петербурга, где жители поселения получают торговые, бытовые, образовательные, медицинские и другие услуги. | 1. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в медицинских центрах и других учреждениях из-за ее высокой стоимости или малочисленности может привести к необратимому процессу или запоздалому обращению больного за медицинской помощью. 2. Ухудшение экологической обстановки отрицательно сказывается на здоровье человека, в том числе является одной из причин возникновения различных заболеваний. 3. Ухудшение качества среды обитания в связи с растущей изношенностью жилищного фонда, инженерных коммуникаций и объектов внешнего благоустройства жилых зон. Слабое развитие социальной инфраструктуры, в том числе отсутствие активного строительства спортивных объектов, организации новых парков и скверов для активного отдыха населения. |
Промышленность |
|
|
Анализ исходной ситуации
Муниципальное образование «Город Отрадное» представляет собой территорию пригородного типа. Основу экономической базы данного поселения составляют промышленные предприятия отрасли судостроения и судоремонта, строительной индустрии, пищевой промышленности, которые дают доход жителям поселения и местному бюджету. В последнее время активно развивается жилищно-коттеджная функция.
Вместе с активно развивающейся промышленной функцией необходимо отметить привлекательную природную среду, но уже на сегодняшний день достаточно высокий показатель нерегулируемой антропогенной нагрузки на территорию. Поддержание природно-экологического каркаса будет способствовать развитию рекреационной функции поселения, что в перспективе способно не только увеличить доходную часть муниципального бюджета, но и сохранить благоприятную экологическую обстановку.
На территории поселения расположены выработанные карьеры глин, которые требуют проведения мероприятий по благоустройству и в дальнейшем могут использоваться в целях рекреации. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по благоустройству городских пляжей вдоль побережья р. Нева.
Широко распространен процесс маятниковой миграции населения, который составляют жители муниципального образования «Город Отрадное» как с целью трудоустройства, так и с социально-культурными целями. Около 40% экономически активного населения муниципального образования «Город Отрадное» трудоустроены за пределами муниципального образования.
Для городского поселения характерен отток молодого населения, прежде всего это учащиеся ВУЗов и средних специальных учреждений, которые, получая образование на территории г. Санкт-Петербург, зачастую находят работу на предприятиях и в учреждениях мегаполиса.
Численность населения муниципального образования по данным статистики составляет 23,9 тыс. человек. В тоже время фактически на территории поселения проживает около 24,3 тыс. человек (на основе косвенных данных – вывоз мусора ТБО, данные БТИ о капитальных строениях предназначенных для круглогодичного проживания). В основном эту численность составляют жители Санкт-Петербурга, приобретающие второе жилье на территории муниципального образования (в основном это индивидуальная жилая застройка в районе «Петрушино»), но проживающие здесь постоянно, тогда как основным местом приложения труда которых остаются предприятия и организации мегаполиса. Таким образом, население, постоянно проживающее в муниципальном образовании «Город Отрадное», но имеющее регистрацию на территории Санкт-Петербурга создает дополнительные нагрузки на объекты социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, способствует формированию хаотичной застройки.
Активно проходит процесс строительства частных домов жителями мегаполиса. Зачастую на земельных участках расположены уже построенные индивидуальные жилые дома, которые не прошли процесс регистрации в органах Реестра недвижимости, и соответственно в данной ситуации взимается только земельных налог, а налог на имущество не начисляется, что отрицательно сказывается на доходной части бюджета муниципального образования. Решением данной проблемы может послужить проведение мероприятий по инвентаризации объектов жилищного фонда поселения, проведение мониторинга земельных участков и фактического их использования. Кроме того, необходимо инициировать процесс регистрации фактически проживающего населения на территории муниципального образования с целью комплексного развития территории, определения фактических нагрузок на инфраструктуры поселения, антропогенных и экологических нагрузок на территорию.
В летний период численность населения, находящего на территории поселения незначительно увеличивается за счет проживающих в дачных поселках (на территории поселения расположены два дачных поселка общей площадью территории 19,4 га или 132 участка) до 24,7 тыс. человек.
В возрастной структуре населения необходимо отметить низкий процент населения моложе трудоспособного возраста (15%), что говорит о низких показателях рождаемости населения. Для муниципального образования характерен показатель миграционного прироста, часть которого составляют жители Санкт-Петербурга, приобретающие жилье на территории поселения.
В муниципальном образовании Отрадненское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области существует ряд социальных проблем: недостаточно высокие доходы населения; отток молодых специалистов, невысокая обеспеченность качественным и доступным жильем.
Территория муниципального образования «Город Отрадное» разделена на две неравноценные части проходящей почти по середине поселения железной дорогой Санкт-Петербург – Волховстрой, проходящей с запада на восток.
Основная застройка города находится в северной части между рекой Невой и железной дорогой. В южной части в настоящее время находится небольшое количество индивидуальных жилых домов, два садоводческих товарищества (ТВЛПХ «Деревня Львовские Лужки» и СНТ «Союз- Чернобыль»). Кроме этого в южной части территории муниципального образования расположены леса 1-ой группы Кировского лесхоза, карьеры и коммунальные объекты.
По совокупности условий и факторов основные возможности перспективного развития поселения связаны с промышленностью. Определенные возможности существуют для развития незначительно придорожного сервиса и малой транспортной логистики, дальнейшего развития предприятий судостроения и судоремонта, пищевой промышленности. Благоприятные возможности складываются для развития общественно-деловой сферы и жилищного строительства. Близость к крупному культурному, политическому и экономическому центру при наличии довольно развитых коммуникаций создает условия для развития и расширения предпринимательской деятельности, а наличие земельных ресурсов, трудовых ресурсов позволяют создать условия для устойчивого развития поселения.