Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город Шадринск
| Вид материала | Программа |
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1174.88kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
Паспорт Программы
социально-экономического развития
муниципального образования – город Шадринск
на 2007 год
Наименование программы: | Программа социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2007 год |
| Основание для разработки программы: | Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 21.02.2006 г. №54 «О разработке прогнозов, программ социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области и паспортов муниципальных образований Курганской области на соответствующий финансовый год» |
| Заказчик Программы: | Администрация города Шадринска |
| Основной разработчик Программы: | Комитет по экономике администрации города Шадринска |
| Основная цель Программы: | Создание условий для стабильного развития экономики, направленного на улучшение социального положения и материального благосостояния населения |
| Задачи программы: | Создание условий для развития реального сектора экономики, повышения его эффективности, развитие сети потребительского рынка и сферы услуг, повышение качества жизни населения |
| Сроки и этапы реализации Программы: | 2007-2009 годы |
| Исполнители Программы: | Комитеты и отделы администрации города Шадринска |
| Объемы и источники финансирования Программы: | Городской бюджет, средства областного и федерального бюджетов направленные на реализацию областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | Ежегодный прирост промышленного производства не менее 5% Ежегодный прирост среднемесячной заработной платы не менее 13% Сохранение объема инвестиций в основной капитал на уровне 2006 года |
| Система организации контроля за исполнением Программы: | Контроль за выполнением программы возложить на первого заместителя главы администрации города Шадринска |
Оглавление
| Введение | 3 |
| 1. Социально-экономическое положение муниципального образования – город Шадринск | 3 |
| 1.1. Социально-экономическое положение города | 3 |
| 1.1.1. Общая информация | 3 |
| 1.1.2. Демографическая ситуация | 4 |
| 1.1.3. Социальная сфера | 4 |
| 1.1.4. Уровень жизни населения | 7 |
| 1.1.5. Финансы | 8 |
| 1.1.6. Отраслевая структура экономики | 8 |
| 1.1.7. Внешнеэкономическая деятельность | 9 |
| 1.1.8. Инвестиции | 11 |
| 1.1.9. Потребительский рынок | 11 |
| 1.1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство | 12 |
| 1.1.11. Малый бизнес | 12 |
| 1.1.12. Управление муниципальным имуществом | 13 |
| 1.1.13. Состояние окружающей среды, природные ресурсы | 13 |
| 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития города | 15 |
| 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения города | 25 |
| 2. Цели и задачи Программы | 44 |
| 3. Основные направления социально-экономического развития | 45 |
| 3.1. Промышленность | 45 |
| 3.2. Сельское хозяйство | 45 |
| 3.3. Муниципальное имущество | 45 |
| 3.4. Транспорт и связь | 46 |
| 3.5. Бюджетная политика | 46 |
| 3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство | 48 |
| 3.7. Инвестиции и строительство | 49 |
| 3.8. Малый бизнес и потребительский рынок | 50 |
| 3.9. Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов | 52 |
| 3.10. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций | 52 |
| 3.11. Социальная защита населения | 53 |
| 3.12. Трудовые отношения | 53 |
| 3.13. Охрана труда | 54 |
| 3.14. Занятость населения | 54 |
| 3.15. Здравоохранение | 54 |
| 3.16. Образование | 55 |
| 3.17. Молодежная политика | 56 |
| 3.18. Физическая культура и спорт | 57 |
| 3.19. Культура и искусство | 57 |
| 4. Реализация приоритетных национальных проектов | 59 |
| 4.1. Образование | 59 |
| 4.2. Здоровье | 60 |
| 4.3. Доступное и комфортное жилье – гражданам России | 61 |
| 4.4. Развитие АПК | 62 |
| 5. Ресурсное обеспечение Программы | 63 |
| 6. Механизм реализации Программы | 63 |
| 7. Оценка эффективности реализации Программы | 63 |
| 8. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы | 63 |
| Приложения | |
| 1. Программные мероприятия (приложение 1) | |
| 2. Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2007-2009 годы (Приложение 2) | |
| 3. Реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Шадринска (Приложение 3) | |
Введение
Настоящая программа разработана на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 21.02.2006 №54 «О разработке прогнозов, программ социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области и паспортов муниципальных образований Курганской области на соответствующий финансовый год», распоряжения администрации города Шадринска от 16.03.2006 №100-р «О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2007-2009 годы», в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, в соответствии с Уставом муниципального образования – город Шадринск, с учетом реализации приоритетных национальных проектов.
В основе её разработки использованы предложения структурных подразделений администрации города, крупных и средних предприятий различных отраслей экономики, расположенных на территории города.
Составной частью Программы являются включенные в нее городские программы и мероприятия по реализации областных и федеральных программ, действующих на территории города.
Разработка программы обусловлена необходимостью определения конкретных мер по обеспечению устойчивого роста промышленного производства, стабильного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы и достижения сбалансированности доходов и расходов бюджета муниципального образования – город Шадринск.
На основе данной программы будут формироваться конкретные мероприятия по развитию отдельных отраслей материальной и социальной сфер муниципального образования с учётом реальных возможностей предприятий, бюджета муниципального образования – город Шадринск и финансовой поддержки вышестоящих бюджетов, а также привлечения инвестиционных ресурсов.
1. Социально-экономическое положение муниципального образования
– город Шадринск
1.1. Социально-экономическое положение города
- Общая информация
Шадринск – это средний город на западной окраине Западносибирской равнины. Его площадь составляет 17366 га. Он входит в состав Уральского экономического региона. Население города на начало 2006 года составляет около 79,5 тыс. человек. В радиусе 300 км от Шадринска находятся крупные города Екатеринбург, Челябинск, Курган и Тюмень, связанные с ним автомобильными дорогами. Южно-Уральская железная дорога, проходящая через город, соединяет Урал и Сибирь.
На территории города существуют подземные минеральные воды. Шадринское месторождения является уникальным геологическим объектом не только для Курганской области, но и для всего Уральского федерального округа в целом. Месторождение содержит ценные природные лечебные ресурсы близкие по химическому составу водам знаменитых курортов Кавказских минеральных вод «Ессентуки-4» и «Ессентуки-17».
Экономика города более разнообразна, чем в большинстве так называемых «моногородов». На территории муниципального образования действуют 36 предприятий крупного и среднего бизнеса, в том числе 18 предприятий промышленности. Крупнейшим предприятием является Шадринский автоагрегатный завод, выпускающий автозапчасти. Также в городе развито производство изделий из бетона, металлоконструкций, технических керамических изделий, изделий из проволоки и др. Работает ряд предприятий пищевой промышленности: Шадринский молочноконсервный комбинат, мясоптицекомбинат, комбинат хлебопродуктов и спиртоводочный завод.
Город Шадринск является вторым по значимости культурным и научным центром Курганской области. В городе действуют 7 высших учебных заведений, 5 техникумов и колледжей, 1 профессиональное училище, 15 общеобразовательных школ, музыкальная школа, художественная школа им. Ф.А.Бронникова, краеведческий музей им. В.П. Бирюкова, центр русской народной культуры «ЛАД», сеть библиотек, три клубных учреждения. Город имеет средства массовой информации: ТРК «Шадринск», муниципальное учреждение «Шадринское радио», газеты «Исеть» и «Ваша выгода». Гордостью города является Шадринский драматический театр – один из старейших театров страны, еще в 1997г. он отметил свое 100-летие. Насчитывается 142 объекта культурно-исторического наследия г. Шадринска, среди которых 123 памятника архитектуры и 19 памятников истории. В пригороде Шадринска, в живописном уголке соснового бора расположено негосударственное учреждение здравоохранения «Санаторий «Жемчужина Зауралья», который построен на целебном природном источнике минеральной воды.
Сегодня Шадринск – второй по значению промышленный центр области. Основные предприятия города выпускают продукцию общероссийского значения, но из-за наличия в регионе крупных промышленных центров удельный вес их в общем объеме производимой на Урале продукции крайне незначителен.
1.1.2. Демографическая ситуация
На начало 2006 года по предварительным данным в городе проживало 79,5 тыс. человек. Демографическая ситуация в январе-декабре 2005 года характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанного с превышением смертности над рождаемостью.
За 2005 год родилось 802 человека, умерло 1377. Естественная убыль населения составила 575 человек, что на 51 человека больше, чем за 2004 год. Прибыло в город за 2005 год 2277 человек, за тот же период выехало из города 2452 человек, таким образом общая убыль населения за год составила 750 человек.
В целом по городу, как и по области, основными причинами смертности населения являются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования. Также существенно выросла смертность населения от неестественных причин: самоубийства, убийства, отравление алкоголем.
1.1.3. Социальная сфера
Детские дошкольные учреждения
Детские дошкольные учреждения являются наиболее массовой формой оказания помощи семье со стороны государства в воспитании и содержании детей. В городе функционирует 22 дошкольных учреждения, в 20 из которых учредителем является городской отдел образования. Общее число детей, посещающих дошкольные учреждения в течение 2005 года, составило 2,9 тыс. Процент охвата детей дошкольным образованием – 80,8%. За период с 2000 года численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования, увеличилась на 300 человек.
В 2005-2006 годах наполняемость дошкольных учреждений приближается к 100%, а также отмечается рост доли детей раннего возраста.
Образование
В 2005-2006 учебном году в городе приступили к работе 15 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняя) с численностью учащихся 8,5 тыс. человек, в том числе в вечерней 0,6 тыс. человек. За учебный год число обучающихся увеличилось на 5%, что обусловлено демографической ситуацией в городе. Однако достаточно высокими остаются показатели наполняемости школ, около трети детей по-прежнему занимаются во вторую смену.
Для достижения эффективности и высокого качества среднего общего образования функционируют лицейские и гимназические классы, работают профильные классы. Для организации педагогической поддержки обучающихся, имеющих затруднения при обучении, созданы классы выравнивания и компенсирующего обучения, в которых обучается седьмая часть детей. В 2005 году выпуск учащихся 11-х классов общеобразовательных учреждений – 0,7 тыс. человек, 9-х классов – 1,0 тыс. человек, из них 66% продолжили обучение в десятых классах.
Организация школьного питания в ОУ города ежегодно осуществляется в соответствии с договором, заключенным с городским потребительским обществом «Урал» (на конкурсной основе). В последние годы питание всех обучающихся было организовано за счет средств родителей через столовые и буфеты. С 01.01.2006 г. питание детей из малообеспеченных семей осуществляется за счет средств, выделенных из городского и областного бюджетов. Стоимость питания на одного обучающегося в день 6 рублей, с 02.05.2006 – 10 рублей в день. Из городского бюджета выделен 1 млн. рублей для организации питания детей из малообеспеченных семей. Всеми формами питания охвачено 93,5% обучающихся.
Организован льготный проезд для обучающихся на городском транспорте. Цена льготного билета составляет 150 рублей (полная стоимость – 360 рублей). В течение 2005-2006 учебного года льготным проездом на городском транспорте пользовались 1540 обучающихся (что составляет 23,2% от общего количества). Из городского бюджета на эти цели израсходовано 2 млн. 910 тыс. рублей.
С целью включения в социально-значимую деятельность детей и подростков на территории города созданы и функционируют культурно-образовательные центры: Осеевский, Новый поселок, Хлызово, Железнодорожный.
Отделом образования по решению вопросов образования в городе осуществляется межведомственное взаимодействие. Путем функционирования советов, комиссий: межведомственный совет о целевой подготовке кадров для муниципальных учреждений; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; межведомственный координационный совет содействия становления и развития КОЦ и др.
Для организации систематической и бесперебойной работы учреждений города, качественного проведения общегородских мероприятий, усиления общественной составляющей в управлении ОУ города отделом образования ежегодно в среднем заключается около 50 договоров гражданско-правового характера с различными учреждениями и организациями города. В рамках профильного обучения были организованы социальные практики старшеклассников ОУ № 13, 20 на базе ШГППК, медицинского колледжа и ООО «Вираж».
Налажено сотрудничество общеобразовательных учреждений по прохождению практики студентов ШГПИ, ШГППК, ЗКФК и С.
Осуществляется совместная работа с областными коррекционными общеобразовательными учреждения, расположенными на территории города по обучению и воспитанию детей.
Подготовкой квалифицированных специалистов в городе занимаются 6 средне-специальных учебных заведений. В них обучается более 5,6 тыс. студентов, выпуск за год 1,4 тыс. специалистов.
В городе функционирует одно высшее учебное заведение – педагогический институт, в котором обучается 7,26 тыс. студентов. За последние 5 лет число студентов удвоилось. Ежегодный прием студентов 1,9 тыс. человек, выпуск 1,1 тыс. человек. Также функционирует 6 филиалов высших учебных заведений, в которых обучается более 1,3 тыс. студентов.
Здравоохранение
За 2005 год зарегистрировано 23101 инфекционных и паразитарных заболеваний, в расчете на 10 тыс. жителей 2877 случаев, что на 4,7% выше уровня прошлого года. Грипп, острые инфекции верхних дыхательных путей составляют 85,1% всех инфекционных заболеваний. За год в 6,6 раза снизилась заболеваемость бактериальной дизентерией. Выросла заболеваемость туберкулезом органов дыхания в 1,2 раза, краснухой в 5,4 раза, ветряной оспой в 1,2 раза. Уровень общей заболеваемости в 2005 году 755,6 на 1000 населения и имеет тенденцию к снижению (в 2004 году-839,3).
В городе работает 6 круглосуточных постов отделения скорой медицинской помощи. За 2005 год выполнено более 28 тыс. выездов.
Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми терапевтами и педиатрами на амбулаторном приеме и на дому. Открыты дневные стационары в детской больнице и городской поликлинике.
В реализации муниципального заказа в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению в 2005г. приняло участие 7 учреждений здравоохранения г. Шадринска. В системе ОМС работают 6 учреждений здравоохранения г.Шадринска.
Пособия на детей
По данным отдела социальной защиты населения по г.Шадринску по состоянию на 31 декабря 2005 г. число получателей ежемесячного пособия на детей в возрасте от 0 до 16 (18) лет в малообеспеченных семьях составило 6788 человек, из них 782 человек – пособий одиноким матерям. Число детей, на которых назначены пособия, составило 8433 человека (на 31 декабря 2004 года было 8720).
Начислено пособий с начала года 9360 тыс. руб., выплачено 15139 тыс. руб.
Сумма задолженности по выплате пособий составила 4193 тыс. руб. и снизилась в 2,4 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
Культура и досуг
В городе работает 41 библиотека различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе массовых библиотек – 11, с общим фондом 1719,4 тыс. экземпляров. Число пользователей массовых библиотек 33 тыс. человек, число посещений за год – 237 тысяч.
Культурно – досуговую работу для населения города проводят 4 клубных учреждения, которыми проведено в течение года 1248 мероприятий, из них для детей – 649.
В Центре досуга и кино «Октябрь» состоялся 161 киносеанс, которые посетило 13760 зрителей.
За 2005 год проведено 330 культурно – досуговых мероприятия Н.П. «Дворец Культуры», при котором функционируют 34 клубных формирований: кружков, студий, секций и т.д.
В городе работают две школы по начальному эстетическому образованию, в которых обучается 903 человека, в том числе в музыкальной школе 562 человека, в художественной 341, (в т.ч. детей – 309). 15 выпускников художественной школы поступили в этом году в профильные учебные заведения.
Музыкальной школе исполнилось в 2005 году 61 год. При музыкальной школе работает 9 творческих коллективов, их силами было дано 106 концертов.
В городе действует музей, которому в 2005 году исполнилось 87 лет. Основной фонд музея пополнился за год на 732 экспоната. Число посещений музея по сравнению с прошлым годом увеличилось на 939 и составило 21800 человеко/посещений.
За 2005 год в Шадринском драматическом театре состоялось 168 спектаклей (80 детских), в т.ч. 5 премьер. Спектакли посетили 47 тыс. человек.
Правонарушение
За 12 месяцев 2005 года в городе зарегистрировано 4553 преступлений, что на 29% больше, чем за соответствующий период 2004 года.
Из общего количества зарегистрированных преступлений, наиболее значимы по степени влияния на оперативную обстановку преступные посягательства – тяжкие и особо тяжкие преступления, их количество снизилось за год на 3%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступлений составляет 28,2%, снижение за год – 9,2 процентных пункта.
За год в городе совершено 48 убийств, что на 3 случая больше чем за 2004 год, 537 грабежей (рост 6,8%), 78 разбойных нападений (снижение 9,3%).
Кражи составляют 42% от общего количества зарегистрированных преступлений. Их количество выросло на 35,9%, в то же время раскрываемость краж снизилась на 6,4%.
Острой остается проблема криминализации подростковой среды. Подростковая преступность возросла за год на 19,6%.
Всего же за 12 месяцев раскрыто 1563 преступления (рост 24,6%), направлено в суд 1539 дел (рост 26%).
В январе-декабре 2005 года в городе зарегистрирован 81 случай ДТП (рост 17,5%), в которых ранено 96 человек и погибло 11 человек.
За год в городе произошло 260 пожаров (рост 5,7%), в которых погибло 24 человека, что на 13 человек больше, чем за 2004 год. Ущерб составил 5612 тыс. руб.