Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город Шадринск
| Вид материала | Программа |
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1174.88kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
3.9. Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов
Цель и ответственность органов местного самоуправления определена ст.3 Закона «Об охране окружающей среды», это – охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности жителей города.
Первоочередные задачи:
- строительство городских очистных сооружений канализации;
- строительство нового полигона ТБО;
- газификация частного сектора, промышленных предприятий и автотранспорта;
- организация сбора и вывоза мусора из частного сектора, ликвидация неорганизованных свалок;
- организация очистки от мусора городского бора.
Основными направлениями социально-экономического развития в области охраны окружающей среды по городу являются:
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
- организация сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов;
- использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в границах городского округа.
Механизм реализации:
- улучшение качества уборки городской территории;
- озеленение территории города;
- организация экологического просвещения горожан, повышение экологической культуры.
Критерии реализации: уменьшение загрязнения окружающей среды, обеспечение чистоты городской территории.
3.10. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Основные цели Управления ГОЧС г.Шадринска:
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории города;
- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС природного и техногенного характера;
Задачи:
- разработка и реализация правовых актов администрации г.Шадринска в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств муниципального звена РСЧС в условиях чрезвычайной ситуации;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка и обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Основные направления:
- совершенствование законодательной базы и нормативно-правового обеспечения муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области ГО, защиты населения и территории города от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- ведение контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе подтопления в период весеннего половодья, лесных пожаров в городской черте, возможных террористических актов на потенциально-опасных объектах и системах жизнеобеспечения населения, в местах массового пребывания людей;
- планирование и проведение учений по ускоренной выдаче населению средств индивидуальной защиты, проживающих вблизи химически опасных объектов, совершенствование порядка выдачи средств защиты населению;
- принятие необходимых мер по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- осуществление постоянного контроля за эксплуатацией и поддержанием в постоянной готовности к использованию по прямому назначению защитных сооружений ГО.
Критерии реализации: предотвращение ущерба и снижение возможных потерь от чрезвычайных ситуаций, снижение тяжести последствий всех видов ЧС, повышение готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.11. Социальная защита населения
Цель: повышение эффективности социальной защиты населения города.
Основная задача системы социальной защиты населения – оказание необходимой помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Механизм реализации:
- предоставление гражданам адресной социальной помощи в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в рамках действующего законодательства;
- реализация ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральных законов о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, в пределах компетенции органов социальной защиты населения и Закона Курганской области от 03.12.2004 года №845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области»;
- реализация ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закона Курганской области «О ежемесячном пособии на ребенка»;
- проведение разъяснительной работы о ходе реализации законов в связи с изменением нормативной, правовой и законодательной базы через средства массовой информации;
- социальное и социально-медицинское обслуживание на дому;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними детьми.
Критерии реализации: повышение качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3.12. Трудовые отношения
Целью социального партнерства является достижение оптимального сочетания экономических, социальных и трудовых интересов сторон сотрудничества, обеспечивающее сбалансированное развитие экономики города, устойчивое развитие производства и повышение жизненного уровня населения города Шадринска и достижение общественного согласия при соблюдении норм действующего законодательства.
Система социального партнёрства действует для выполнения следующих задач:
- формирование и реализация механизма договорных отношений в социальной, трудовой и экономической сферах, в отраслях экономики и организациях города на основе взаимосогласованного учета интересов работников, работодателей и общества в целом;
- разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с федеральным законодательством;
- удовлетворение социально-экономических интересов населения города;
- предупреждение, смягчение и преодоление конфликтных ситуаций в социально-трудовой сфере.
Механизм реализации:
- активизация работы по ведению переговоров на предприятиях и организациях по заключению коллективных договоров;
- осуществление постоянного контроля за своевременной выплатой заработной платы и соблюдением трудового законодательства;
- ведение постоянного контроля за размером заработной платы при регистрации трудовых договоров;
- организация работы по контролю за легализацией неофициального рынка труда и выплатой заработной платы «в конвертах».
Критерии реализации: рост удельного веса работающих, охваченных колдоговорным регулированием, рост реальной заработной платы.
3.13. Охрана труда
Цель: создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи:
- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессиональных рисков;
- ориентация инвестиционной политики на предприятиях, организациях и учреждениях на повышение безопасности и улучшения условий труда.
Критерии реализации: Снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости. Сохранение здоровья работников.
3.14. Занятость населения
Целью работы ЦЗН г.Шадринска является трудоустройство граждан города на постоянное место работы с заработной платой не ниже прожиточного минимума.
Основной задачей центра является содействие занятости населения.
Работа ЦЗН осуществляется согласно Программы содействия занятости населения г.Шадринска, где определены следующие направления работы в области занятости населения:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;
- совершенствование работы по профилактике безработицы;
- реализация специальных мероприятий по перепрофилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительности безработицы;
- улучшение информационного обеспечения политики занятости;
- развитие кадрового потенциала путем совершенствования профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого населения с учетом потребностей рынка труда.
Критерии реализации: недопущение роста уровня безработицы, сокращение длительности безработицы.
3.15. Здравоохранение
Главной целью является улучшение здоровья населения города, обеспечение всеобщей доступности качественной медицинской помощи.
Основные задачи здравоохранения:
- сохранение и улучшение здоровья населения на основе бесплатной квалифицированной помощи;
- сохранение и поддержка муниципального сектора здравоохранения.
Приоритетные направления:
- развитие амбулаторно-поликлинической службы, скорой помощи, родовспоможения, детства (оборудование, транспорт).
Механизм реализации программных мероприятий:
- при своевременном целевом финансировании согласно нормативам – создание долгосрочных программных мероприятий по замене оборудования, транспорта и т.д.
- проведение конкурсов и котировок при закупке нового оборудования.
Основные программные мероприятия на 2007-2009 годы:
- рассмотрение вопроса объединения инфекционных коек Шадринской районной больницы на базе инфекционных коек городской больницы №1;
- количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения в городе Шадринске является оптимальным. Продолжить работу по оптимизации среднесуточной нагрузки в отделении скорой медицинской помощи;
- по развитию стационарозамещающих технологий планируется увеличение коек дневного стационара в поликлиниках города, за счет травматического и хирургического профиля.
- проведение работы по профориентации учащихся школ города. В школе №20 организован и продолжает работать с 2001 года профильный медицинский класс с углубленным изучением биологии и химии. Планируется и в дальнейшем ежегодно выдавать целевые направления в медицинские академии абитуриентам;
- выплата доплат из фонда материального стимулирования к заработной плате врачам за счет городского бюджета с целью закрепления врачебных кадров;
- приобретение квартир для врачей дефицитных специальностей;
- заключение контрактов с врачами «узких специальностей»;
- оплата обучения в медицинских ВУЗах по остродефицитным специальностям;
- выделение ассигнований для капитального ремонта помещений Городской больницы №1, ГБСМП, Городской поликлиники, Детской больницы.
Будет продолжена работа по выполнению городских программ и комплексных планов:
- «Программа по развитию онкологической помощи населению г.Шадринска на 2004-2007 г.г.»
- Комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения карантинных инфекций в г.Шадринске на 2003-2007 г.г.
- План оперативных мероприятий на случай выявления ВИЧ-инфицированного или больного СПИДом в г.Шадринске
- Открытие школы гипертонической болезни и школы сахарного диабета при городской поликлинике
Лечебно-профилактическими учреждениями в 2007-2009 годы будет продолжена работа:
- по выполнению ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними»;
- по областной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (2003-2007 г.г.)
Критерии реализации: снижение показателей заболеваемости и смертности, в том числе младенческой смертности.
3.16. Образование
Основной целью является создание устойчиво развивающегося образовательного пространства города, обеспечивающего гарантии прав граждан на получение качественного образования, удовлетворение потребностей жителей города в образовательных услугах и усиление роли образования в социально-экономическом развитии города.
Направления:
- создание условий для повышения качества общего образования;
- усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;
- стимулирование развития новых форм и структур дошкольного образования;
- создание гибкой, мобильной, саморазвивающейся кадровой системы, обеспечивающей инновационный характер развития образовательной сферы;
- обеспечение социальных гарантий обучающихся, обеспечение горячим питанием и льготными проездными билетами обучающихся из малообеспеченных семей;
- совершенствование деятельности культурно-образовательных центров;
- реализация механизмов взаимодействия общеобразовательной школы и учреждений профессионального образования в организации предпрофильного и профильного обучения;
- совершенствование деятельности отдела образования по укреплению межведомственного взаимодействия с другими учреждениями и организациями города;
Механизм реализации:
- реализация комплекса мер, способствующих стабильному развитию системы образования города;
- обеспечение государственно-общественного, демократического характера управления образования;
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
- достижение современного качества дошкольного и общего образования на основе модернизации образовательной деятельности;
- подготовка и переподготовка педагогических кадров. Улучшение научно-методического обеспечения деятельности кадров;
- создание условий, обеспечивающих социальную защиту и разностороннее развитие обучающихся, их успешное жизненное самоопределение;
- принятие системы мер по дополнительной материальной и финансовой поддержке системы образования в городе и конкретного учителя в частности;
- увеличение охвата обучающихся разными формами питания до 95%, в том числе горячим питанием до 50% за счет родительской платы;
- организация льготного проезда на городском транспорте для 1550 обучающихся;
- совершенствование адаптационного механизма городской системы образования, позволяющего гибко реагировать на образовательные запросы населения;
- включение в социально-значимую деятельность культурно-образовательных центров не менее 35% детей и подростков.
Критерии реализации: обеспечение доступности, повышение качества и эффективности образования.
3.17. Молодежная политика
Цель: создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского сообщества.
Задачи:
- развитие системы информационного обеспечения молодежи, поддержка общественных молодежных объединений и организаций;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни среди молодого поколения, создание и культивирование новых идеалов и ценностей;
- создание условий для интеграции молодежи в социально-экономические и общественно-политические отношения, стимулирование инновационной деятельности;
- создание условий для патриотического и духовного воспитания молодежи, воспитания любви к родному городу.
Направления развития:
- обеспечение условий для воспитания молодежи;
- обеспечение условий включения молодежи в самостоятельную экономическую деятельность;
- обеспечение условий для развития художественного, научного и технического творчества молодежи;
- обеспечение условий для развития системы молодежных и детских общественных объединений;
- работа с молодежью предприятий и организаций города;
- обеспечение условий для укрепления здоровья и физического развития молодежи;
- организация и обеспечение досуга молодежи;
- обеспечение социального обслуживания молодежи;
- профилактика и преодоление негативных процессов в развитии молодежи.
Критерии реализации: повышение уровня деловой активности молодежи, приобщение молодежи к здоровому образу жизни, снижение уровня асоциального поведения подростков и молодых граждан.
3.18. Физическая культура и спорт
Цель: улучшение состояния здоровья населения города Шадринска.
Задачи: проведение на территории города Шадринска единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы. Приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризация массового спорта, повышение подготовленности спортсменов высокой квалификации для выступлений на всероссийских и Международных соревнованиях, Олимпийских и Параолимпийских играх.
Направления:
- формирование у населения города потребности в физическом совершенствовании, регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
- совершенствование учебно-методического, информационного и кадрового обеспечения деятельности органов управления физической культурой, спортом и туризмом;
- координация деятельности органов управления физической культурой, спортом;
- рост числа спортсменов массовых разрядов, повышение результатов выступлений Шадринских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.
Критерии реализации: улучшение показателей физической подготовленности жителей области, привлечение широких масс населения, прежде всего детей и подростков, к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.
3.19. Культура и искусство
Цель: достижение качественно нового состояния культуры и искусства в городе, обеспечивающее реальные возможности для духовного развития населения, развития приоритетов духовности и культурной преемственности, сохранения и развития культуры и искусства во всех направлениях.
Задачи:
- создание условий для сохранения и развития культурного наследия и культурного потенциала города Шадринска;
- обеспечение конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и информации.
Направления:
- создание условий для осуществления культурно-досуговой, образовательной и просветительной деятельности учреждений отдела культуры;
- осуществление охранных мероприятий в сфере историко-культурного наследия;
- укрепление материально-технической базы учреждений отдела культуры;
- создание условий для проведения учреждениями отдела годового круга праздничных и других культурно-массовых мероприятий;
- осуществление начального эстетического образования и культурно-досуговой деятельности;
- создание условий для сохранения и использования историко-культурного наследия;
- выполнение условий «Территориального отраслевого тарифного Соглашения между администрацией МО – город Шадринск, отделом культуры администрации, Шадринским комитетом профсоюза работников культуры».
Критерии реализации: развитие и сохранение искусства и культуры города как системы духовных ценностей.
4. Реализация приоритетных национальных проектов
В соответствии с задачами, поставленными 5 сентября 2005 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на встрече с представителями исполнительных органов власти Российской Федерации администрацией города были разработаны и утверждены решениями Шадринской городской Думы 4 программы по реализации национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В состав программ включены сетевые графики мероприятий. Подписаны соглашения с Администрацией Курганской области по взаимодействию в реализации по всем четырем программам. Подписание Соглашений происходило в рамках взаимодействия и обсуждения основных проблем с Департаментами и отделами Администрации Курганской области.
В администрации города действует Совет по реализации нацпроектов. Контроль за реализацией проектов осуществляет Общественный Совет города Шадринска. Для организации выполнения проектов утверждены 4 постоянно действующие рабочие группы.
4.1. Приоритетный национальный проект «Образование»
Целью данного проекта является обеспечение доступности качественного образования для всех граждан города Шадринска.
Задачи:
- стимулирование высокого качества образования;
- информатизация городской образовательной среды;
- поддержка инициативной, способной и талантливой молодежи;
- повышение значимости и качества воспитательной работы со школьниками путем установления дополнительного вознаграждения за классное руководство;
- поощрение на конкурсной основе лучших учителей и ОУ за инновационную деятельность.
В рамках реализации национального проекта «Образование» создана организационная группа. За полгода проведено 13 заседаний. Проведен конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, выдвинутых на премию Президента РФ и муниципальный этап отбора претендентов – учителей на премию РФ. Три ОУ города – лицей №1, гимназия №9 и школа №8 заняли достойные места в областном рейтинге и прошли финальный этап конкурса. Утвержденный на муниципальном совете по ПНПО список учителей направлен в областной совет по ПНПО. С начала реализации проекта 6 общеобразовательных школ города подключены к сети «Интернет». В целях дополнительного стимулирования воспитательной работы в школах с 8 февраля 2006 года педагогам начата выдача доплат за классное руководство. Доплату получают 330 классных руководителя, выплачено за I полугодие 2593 тыс. рублей. На поддержку талантливой молодежи из муниципального бюджета выделено 570 тыс. рублей.
В 2007 году реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- поддержка образовательных учреждений, создающих образцы образовательной практики и активно внедряющих инновационные технологии;
- информатизация общеобразовательных учреждений, внедрение современных образовательных технологий с использованием информационных компьютерных средств;
- развитие творческих молодежных инициатив, поддержка талантливой молодежи;
- поддержка лучших учителей;
- усиление воспитательной функции школы.
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджетов всех уровней 27474 тыс. рублей, в том числе в 2007 году – 13658 тыс. рублей.