С. Х. Мухаметгалиева Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Вид материала

Документы

Содержание В.В. Верижников Проблемы искоренения коррупции в России Рекреационное лесопользование как элемент повышения доходности лесного хозяйства Волгоградской области М.О. Седова Региональное инвестирование как экономический механизм антикризисной политики стабилизации и оздоровления промышленности региона

Подобный материал:

• А. Ю. Чернов гоу впо «Елабужский государственный педагогический университет» г. Елабуга, 55.73kb.
• Общественно-педагогическое движение в россии на рубеже 60-х гг. XIX века: нравственно-воспитательная, 326.97kb.
• Предупреждение неуспеваемости младших подростков в процессе преподавания иностранного, 307.06kb.
• Педагогические условия коррекции интернет-аддикции у подростков 13. 00. 01 общая педагогика,, 478.29kb.
• "Философские науки", 789.13kb.
• Шуйский государственный педагогический университет как образовательная система организационно-правовое, 1568.92kb.
• Программа Региональная научно-практическая конференция школьников и студентов, посвященная, 88.33kb.
• «Нижегородский государственный педагогический университет», 633.21kb.
• «нижегородский государственный педагогический университет», 452.48kb.
• Дагестанский государственный педагогический университет, 99.38kb.

Секция 6. Региональное инвестирование


В.В. Верижников

Орел, ОАО «Военно-страховая компания»

Инвестиции на региональных рынках жилищного строительства


В современной экономической ситуации развитие региональных рынков требует привлечения значительных инвестиционных ресурсов. При этом потребность в инвестициях растёт ежегодно.

Региональный рынок представляет собой террито­риальную организацию сферы обращения, где происхо­дит согласование интересов производителей и потре­бителей. Ре­гиональный рынок имеет открытый характер и разви­тые экономические связи с другими регионами страны и мира.

В регионе формируется система рынков различного типа. Рынки обеспечивают сочетание интересов и экви­валентность экономических отношений между субъек­тами региональной экономики через внутрирегиональ­ные и межрегиональные экономические связи, обеспе­чивающие кругооборот материальных, трудовых, фи­нансово-кредитных и информационных ресурсов.

Региональные рынки формируются как открытая си­стема, на которую оказывает влияние как внутренняя, так и внешняя экономическая, социальная и полити­ческая конъюнктура. Развитие региональных рынков и субъектов рыночных отношений находится в зависимос­ти от количественных и качественных характеристик внутреннего и внешнего экономического пространства.

Для того чтобы система региональных рынков могла обеспечить эффективное развитие экономики региона, не­обходимы соответствующие социально-экономические условия, в их числе — формирование конкурентной сре­ды, действенного антимонопольного механизма, нали­чие развитой финансово-кредитной системы, обеспечи­вающей надежное денежное обращение, благоприятная кредитная и налоговая политика, цивилизованные фор­мы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, разви­тие межрегиональных и международных экономических связей, механизм государственного регулирования.

Развитие рынка средств производства тесно связано с инвестиционно-строительным процессом региона, так как состояние дел в этой области во многом опреде­ляет спрос на средства производства, необходимые при строительстве жилья, производственных зданий, соору­жений, часть из которых предназначена для реализа­ции на региональном рынке недвижимого имущества.

Региональный рынок недвижимости обеспечивает пе­редачу прав собственности на объекты недвижимости от одних юридических и физических лиц к другим, рас­пределение недвижимости между сферами деятельности в регионе, распределение пространства между конку­рирующими вариантами использования регионального земельного фонда.

Развитие рынка недвижимости во многом связано с процессом разгосударствления, демонополизацией госу­дарственной собственности и процедурами ликвидации несостоятельных предприятий. Строительство новых объектов также создает основу для расширения пред­ложения объектов недвижимости.

Снижение стоимости жилья, а соответственно повышение его доступности для населения, является одним из приоритетных направлений, разрабатываемых правительством страны. Одна из основных проблем при решении данного вопроса – высокий уровень монополизации сферы жилищного строительства. Решение данной проблемы с использованием лишь административных методов невозможно. Необходима разработка рыночных механизмов, которые могут способствовать демонополизации рынка жилья, установлению эффективной конкурентной рыночной среды и, как следствие, приведут к снижению стоимости жилья.

Приоритетным направлением развития конкурентной среды на региональном рынке жилья является увеличение количества эффективных участников рынка. Одной из основных сложностей вхождения новых организаций на рынок и их конкурирования с более крупными компаниями является сложность доступа к инвестиционным ресурсам. Необходимо создание условий для притока доступных инвестиционных ресурсов, используемых для развития всех субъектов рынка. Источником инвестиций в рыночных условиях могут служить кредитные организации и коммерческие банковские структуры.

Ключевыми элементами эффективного управления кредитами являются хорошо развитые кредитная политика, эффективный контроль за кредитами. Кредитная политика коммерческого банка представляет собой систему денежно-кредитных мероприятий, проводимых банком для достижения определенных финансовых результатов, и является одним из элементов банковской политики [1].

Кредитная политика банка создаётся с целью контроля за рисками в процессе обеспечения наиболее эффективного размещения кредитных ресурсов. Таким образом, для привлечения значительных банковских инвестиций в сферу жилищного строительства необходимо, чтобы данные инвестиции соответствовали положениям кредитной политики банков. С одной стороны, любой банк старается свести к минимуму степень риска и из нескольких альтернативных решений всегда выбирает то, при котором уровень риска минимален. С другой стороны, банку необходимо выбирать оптимальное соотношение уровня риска и степени деловой активности, доходности [2, с.417].

Иначе говоря, все банки стараются минимизировать риск и максимизировать прибыль. Но осуществить последнее без значительного увеличения риска, как правило, не удается. В таких условиях необходимо применение методов по снижению степени кредитного риска.

Весь комплекс методов по снижению степени кредитного риска можно разделить на две группы:

1. Методы, позволяющие снизить вероятность реализации кредитного риска.

2. Методы, обеспечивающие снижение масштаба потерь при реализации кредитного риска.

С целью снижения рисков, которые несёт банк при предоставлении инвестиционных средств всё чаще привлекается третья сторона – страховая компания, которая берёт на себя часть рисков и повышает гарантии возврата кредитных средств[3, с.336]. Однако исходя из сложившей практики российского банковского и страхового рынков это участие в значительной степени ограничено с обеих сторон. Банки кредитуют под залог уже существующих, а не создаваемых активов, обеспечением сохранности которых является страховой договор. При этом кредитные риски снижаются незначительно, чем и обусловлено в значительной мере низкое количество кредитных программ, на которые банк готов выделять инвестиционные ресурсы.

Привлечение страховой компании для обслуживания кредитного договора выгодно как банку-кредитору, так и заемщику. Для банка страхование инвестиционного риска – дополнительная гарантия возвратности денежных средств (возможности при определенных схемах сотрудничества получить страховое возмещение убытка от реализации риска; более точная оценка бизнес-плана, т.к. специалисты страховой компании зачастую в большей степени способны оценить и разработать стратегию управления рисками). Для заемщика сотрудничество со страховщиком – это способ убедить кредитора в надежности компании и проще получить кредит на больший срок и в большем объеме.

Для страховой компании работа с инвестиционными рисками – это целый новый рынок с большим количеством потенциальных клиентов и значительным объемом страховых премий, что обусловлено масштабным характером инвестиционных проектов. Однако сотрудничество в данной сфере не получило широкого распространения в России, и до сих пор факты её реализации носят единичный характер.

Важным вопросом является согласование интересов страховой компании и банка. При этом необходимо сделать приемлемым объём подлежащих страхованию рисков при реализации инвестиционного проекта. Страхование инвестиционных рисков в Российской практике не получило широкого распространения и до сих пор носит единичный характер. Это обусловлено тем, что в сложных экономических условиях трудно спрогнозировать эффективность реализации того или иного инвестиционного проекта, на которую оказывает влияние множество различных факторов. Наиболее приемлемым вариантом решения сложившейся ситуации является разделение инвестиционного риска на несколько основных составляющих его частей и реализация страхования каждой такой составляющей с использованием отдельных специализированных правил страхования. Каждый такой составной риск проще оценить, а соответственно – выше вероятность принятия его на страхование. При этом комплексное страхование всех этих рисков будет иметь ту же эффективность, что и страхование инвестиционного риска в целом.

Привлечение банком страховой компании при реализации инвестиционных программ в сфере жилищного строительства позволит значительно снизить кредитные риски, тем самым повысит доступность финансовых ресурсов для предприятий данной сферы. Использование комплексной программы страхования позволит, с одной стороны, сделать более приемлемой для страховой компании реализацию страхования инвестиционных рисков, с другой стороны, за счёт использования в комплексе нескольких видов страхования, сбалансировать страховой портфель компании, что повысит общую финансовую устойчивость.


Примечания

7. 1. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г., 28 июля 2004 г.).
   
8. 2. Абрамова, М.А., Александрова, Л.С. Финансы и кредит: Учебное пособие/ М.А. Абрамова, Л.С. Александрова. – М: ИД «Юриспруденция», 2003. – 417 с.
   
9. 3. Букато, В.И., Львов, Ю.И. Банки и банковские операции в России/ Под ред. М.Х. Лапидуса. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 336 с.
   

Д.Х. Гаптракипов, Р.М. Зиязетдинов

Уфа, Башкирский государственный аграрный университет

Проблемы искоренения коррупции в России


Серьезную роль в публичном контроле над деятельностью государственной власти могут играть политические партии – один из основных институтов гражданского общества. Однако в настоящее время партии переживают кризис. И не только потому, что теряют свою социальную базу, не там ищут целевые аудитории или ощущают проблемы в партийном менеджменте, но и по той причине, что переживают кризис идей [3].

В этой связи во главу угла стратегий и тактик политических партий может стать борьба с коррупцией, которая сегодня угрожает национальным интересам России. Партии могут быть авангардом в антикоррупционной деятельности. Но чтобы осуществлять эту деятельность по-настоящему, надо самим стать ответственными и прозрачными. «Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную ренту. Когда финансовая сторона деятельности политических партий по-прежнему скрыта от общественности, когда рынок избирательных технологий и лоббистских услуг ориентируется прежде всего на теневой сектор», - подчеркивалось в Послании Президента России Федеральному Собранию 26 мая 2007 года [2, c.25-31].

Следовательно, чтобы прессинговать государственную власть за коррупцию, партии сами должны стать прозрачными, то есть открыть всю свою финансовую деятельность. Только в этом случае политические партии смогут по-настоящему участвовать в антикоррупционной деятельности, как-то: проводить парламентские расследования, вскрывающие коррупцию; подхватывать журналистские антикоррупционные расследования и поднимать их до уровня политического скандала и отставок должностных лиц; проводить парламентские слушания по антикоррупционным программам, организовывать широкие общественно-политические дискуссии по борьбе с коррупцией; осуществлять антикоррупционные экспертизы законопроектов и уже действующих правовых актов.

Для формирования и реализации эффективной антикоррупционной политики, организации взаимодействия и координации между органами государственной власти и обществом в борьбе с коррупцией представляется актуальным активизировать и придать новое качество работе Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией.

В этих целях в соответствии с Указом Президента РФ от 24 ноября 2003 г. за № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе коррупцией» следует сформировать Комиссию по противодействию коррупции [1,3-8].

Учитывая, что искоренение коррупции как системы общественных отношений возможно только благодаря совместным усилиям государства и общества, целесообразно в состав Комиссии по противодействию коррупции включить представителей как органов государственной власти, так и гражданского общества.

Работа Комиссии по противодействию коррупции, согласно Указу Президента РФ, должна быть сосредоточена на анализе деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также федеральных законов в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.

Выполнение этой работы позволит Комиссии по противодействию коррупции решить целый ряд проблем.

Во-первых, выработать комплексные предложения для формирования антикоррупционной политики в России. Во-вторых, организовать координацию и взаимодействие антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов. В-третьих, установить правовые процедуры общественного контроля над деятельностью федеральных и региональных органов госвласти и органов местного самоуправления. В четвертых, организовать разработку проектов законов, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции. В-пятых, проводить антикоррупционные экспертизы законов и подзаконных правовых актов. В-шестых, способствовать проведению мониторинга коррупции в Российской Федерации. В-седьмых, привлекать СМИ к формированию в обществе антикоррупционного мировоззрения. В восьмых, поддерживать общественные объединения, занимающиеся антикоррупционной деятельностью.

Вся работа Комиссии по противодействию коррупции должны быть публичной и открытой. Это позволит, с одной стороны, обществу сверять заявленные задачи Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией с реальными действиями и результатами. С другой – повысить ответственность и компетентность госслужащих, должностных лиц, депутатов, судей, работников милиции в исполнении закона и своих служебных обязанностей.

Важным моментом в работе Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией является формирование экспертной среды по антикоррупционной деятельности в государственных органах власти. С этой целью представляется целесообразным создание специальных экспертных советов и рабочих групп по борьбе с коррупцией при Председателе Правительства РФ; Председателе Совета Федерации; Председателе Счетной Палаты; Председателе Государственной Думы.

В перспективе целесообразно создать также комиссию по борьбе с коррупцией в Общественной палате Российской Федерации, задачи которой могут заключаться :

- в обеспечении прозрачности деятельности органов госвласти и органов местного самоуправления;

- в организации разработки проектов законов, направленных на устранение условий, способствующих коррупции;

- в осуществлении общественного  контроля за проведением институциональных реформ;

- в инициировании антикоррупционной экспертизы принятых законов и подзаконных правовых актов;

- в организации мониторинга коррупции в Российской Федерации;

- в привлечении СМИ к формированию в обществе антикоррупционного мировоззрения;

- в поддержке общественных объединений, занимающихся антикоррупционной деятельностью;

- в привлечении бизнес-сообщества к участию в антикоррупционной деятельности.

Таким образом, активизация работы Совета при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией позволит качественно усилить антикоррупционную деятельность в стране. Все это вызовет позитивный резонанс в мировом сообществе, поскольку будет продемонстрирована открытость и готовность российской власти решать одну из наиболее острых и сложных проблем.

Наступило время, когда социальный заказ на искоренение коррупции как системы общественных отношений сформировался. Искоренить коррупцию – значит создать сильное правовое и демократическое государство, которое эффективно служит всем нам, российским гражданам. Победить коррупцию – это значит сформировать конкурентоспособную экономику, преодолеть бедность, повысить благосостояние россиян.



Примечания

1.Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. за № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе коррупцией».

2. Сатаров, Г. Антикоррупционная политика / Г. Сатаров. – М., 2008/

3. www.google.ru


Н.Б. Ефимова

Волгоград, Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия

Рекреационное лесопользование как элемент повышения доходности лесного хозяйства Волгоградской области


С ростом численности и уровня жизни населения возрастает потребность жителей в использовании рекреационных ценностей леса и экологических преимуществ лесных угодий. Развитие рекреации может быть дополнительным источником доходов.

Волгоградский регион обладает разнообразными рекреационными ресурсами. Дельта Волги, Дона, Хопра, леса, озера – прекрасное место для отдыха и туризма. В отдаленных уголках региона сохранились уголки девственной природы, богатые флорой и фауной. Здесь произрастает большая группа растений, занесенных в Красную книгу, как в Российскую региональную, так и в международную. Волгоградская область имеет высокий потенциал для развития на своей территории рекреационного лесопользования. Данный вид деятельности способен приносить высокие доходы в бюджет и способствовать социально-экономическому развитию региона, создавать новые рабочие места, стимулировать другие отрасли экономики. Достоинством лесной отрасли является то, что эксплуатируемые рекреационные ресурсы при рациональном подходе являются почти полностью возобновляемыми. Все это заставляет выделить развитие рекреационного лесопользования в один из приоритетов региональной экономики.

С позиций лесного хозяйства под рекреационным лесопользованием понимается вся совокупность явлений, возникающих в связи с эксплуатацией леса для отдыха, в том числе и туризма, то есть не только собственно лесопользование как процесс потребления благ для отдыха, но и как результат воздействия этого потребления на человека.

С позиций туризма рекреационное лесопользование можно трактовать как пользование лесом в целях отдыха, восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил, здоровья и трудоспособности людей, израсходованных в процессе труда.

При этом должен учитываться главный принцип рекреационного использования лесов: сохранить уникальные лесные экосистемы. В лесах, имеющих высокую рекреационную нагрузку, необходимо предусмотреть максимальный процент искусственного лесовосстановления, более бережное отношение к подросту и молоднякам для обеспечения оптимального экологического баланса территории.

Одним из основных принципов управления лесным хозяйством является устойчивое экономическое развитие территорий без разрушения лесных экосистем, которое включает в себя доходность деятельности всех субъектов лесного сектора. Но в потребительском спросе на лесную продукцию до сих пор доминирует древесина. Даже развитые страны мира с их экологически, и социально чувствительными рынками лесоматериалов неохотно включают в лесную политику, а тем более в лесное законодательство вопросы управления лесами как экосистемами, свойствами которых люди пользуются и даже извлекают доход. Вот почему лесные исследования в разных странах до сих пор сосредоточены на повышении продуктивности лесов, т. е. на усилении их продукционных свойств. При этом изначальная ориентация лесного хозяйства из экономических соображений на продукционные свойства лесов создает значительные трудности для вовлечения в расчеты и в ведение лесного хозяйства невесомых полезностей леса, т.е. для использования его экологических и социальных свойств в рыночной экономике.

В Волгоградской области существует потенциальная возможность сделать лесное хозяйство одной из доходных отраслей при ориентированности на рекреационное лесопользование, способной обеспечить высокий уровень социально-экономического развития региона. Научно-производственный потенциал, рациональное лесопользование, своевременное лесовоспроизводство являются основой для такого развития в условиях планомерной эколого-ориентированной лесной политики.

На сегодняшний день в России средняя стоимость аренды 1 га леса для рекреационных целей составляет 20774 руб., для лесозаготовки – 83 руб., для побочного лесопользования – 11 руб., для ведения охотничьего хозяйства – 0,09 руб. При этом общая площадь лесов, которые арендованы в рекреационных целях, составляет всего 0,03 млн. га, тогда как лесозаготовители арендуют 114 млн. га, охотничьи хозяйства – 38 млн. га, побочные лесопользователи – 2 млн. га.

Следовательно, рекреация – это колоссальный рынок, который сегодня практически не используется. Уже сегодня доходность этого вида лесопользования зачастую выше заготовки древесины. Аренда 1 га леса в рекреационных целях приносит государству в 250 раз больше лесного дохода, чем аренда в целях заготовки древесины.

Рекреационное лесопользование в Волгоградской области предпочтительно вести и по экологическим, и по экономическим соображениям. На сегодняшний момент аренда лесных участков в регионе ориентирована на осуществление рекреационной деятельности. На 01.01.08 в аренде находилось 168 лесных участков общей площадью 340,9 га. В области сегодня примерно 200 лесопользователей. Приоритетные направления – размещение лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, детских летних лагерей, спортивных сооружений, игровых площадок, мест для купания и массового отдыха населения, прокладка туристических троп.

Следовательно, при данных условиях возможно обеспечение устойчивого воспроизводства лесных ресурсов (стабильное повышение их эколого-экономической ценности) на базе финансовой самостоятельности лесничеств и самоокупаемости лесного хозяйства.

В частности, использование территории четырех лесничеств (Жирновского, Калачевского, Серафимовичского, Кумылженского) общей площадью 120,5 тыс. га (при базовой ставке арендной платы для рекреационных нужд 30 тыс. руб. за 1 га) может принести доход в размере 3,62 млрд. руб. При этом лесной доход от использования всего лесного фонда Волгоградской области в 2007 г. составил 0,96 млрд. руб. Таким образом, только четыре лесничества области при переориентировании их на рекреационное лесопользование могут принести в бюджеты всех уровней почти в четыре раза больше лесного дохода, чем леса всего региона.

К основным целям рекреационного лесопользования можно отнести:

1. Научные (разработка теоретических основ и общих вопросов акклиматизации растений, совместимость различных видов растений, изучение биологически активных веществ, разработка научных основ декоративного садоводства, формирование стойких к различным загрязнениям насаждений и др.).
   
2. Практические (изучение ценных древесно-кустарниковых пород и т.д.).
   
3. Эколого-просветительные (проведение учебно-познавательных экскурсий, снятие фото- и видеоматериалов и т.д.).
   
4. природоохранные (обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений, сохранение ценнейшего селекционно-генетического материала редких видов деревьев и кустарников и т.д.).
   

Приоритетами развития лесного хозяйства малолесного региона и совершенствования управления лесным хозяйством также является создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов; сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Можно выделить несколько факторов сопутствующих повышению предполагаемой доходности рекреационных ресурсов и экотуристической отрасли региона:

- расширение инструментария финансирования инвестиционных проектов в лесном хозяйстве;

- создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местах традиционного отдыха неорганизованных туристов и рекреантов;

- содействие развитию транспортной инфраструктуры региона;

- развитие видов туризма, не наносящих урона природным ресурсам (научный, экологический, этнографический, спортивно-самодеятельный, санаторно-курортный, экстремальный и пр.);

- создание условий для развития экологических туристических маршрутов;

- определение наиболее перспективных направлений и форм организации рекреационной деятельности для населения региона и страны в целом, а также механизмов их финансирования.

Использование лесов в рекреационных целях должно стать одним из приоритетных направлений деятельности администраций субъектов РФ по эффективному использованию лесных ресурсов, так как данный вид деятельности имеет огромное значение для общества – для организации отдыха, восстановления физических и моральных сил, восполнения энергетических ресурсов человеческого организма.

М.О. Седова

Рязань, Рязанский Государственный университет им С.А. Есенина

Формирование и критерии оценки эффективности региональной инвестиционной стратегии


Для перехода России к устойчивому развитию необходимо обеспечение устойчивого развития всех ее регионов. Мероприятия на уровне страны в целом не способны обеспечить осуществление инвестиций на уровне регионов. В связи с этим очень важно внедрять систему управления инвестициями на уровне каждого региона, учитывающую его специфику, направление и уровень развития рыночных отношений.

Развитие любого региона России можно представить как процесс изменения во времени сложной многоуровневой организации, и поэтому в настоящее время невозможно представить поступательного развития региона без четко определенной, осмысленной и адаптированной к региональным условиям стратегии.

В общем виде стратегическое управление представляет собой деятельность по достижению важных долгосрочных целей системы в постоянно меняющихся условиях внешней среды путем изменения состояния самой системы [1, c.71]. Стратегическое управление инвестиционной деятельностью в регионе – это процесс, включающий в себя обоснование и реализацию целей и стратегий региональной инвестиционной системы на основе прогноза влияния факторов инвестиционный среды; выявление проблем и принятие управленческих решений, направленных на повышение эффективности и активизацию региональных инвестиционных процессов.

При этом необходимо помнить, что по отношению к региону стратегическое управление должно осуществляться в рамках государственного регулирования экономики и быть нацелено на создание условий устойчивого экономического роста региона и повышения жизненного уровня его населения путем формирования и поддержания конкурентоспособности региона.

Региональная инвестиционная стратегия – это целенаправленная деятельность (принятие решений) по определению важнейших направлений финансирования инвестиций, выбору приоритетов развития региона и разработке требуемого для их осуществления комплекса мер [3, c.83-85].

Наиболее типичными целями разработки региональной инвестиционной стратегии являются следующие:

- выработка единой позиции и общего понимания происходящих изменений в региональной инвестиционной среде;

- определение направлений регионального инвестиционного развития и выявление в результате налаживания партнерских отношений наиболее вероятного поведения государственных и частных организаций, действующих в инвестиционной сфере;

- создание общих рамок для совместной работы всех структур с целью укрепления инвестиционного потенциала региона;

- содействие субъектам инвестиционной системы в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность и скоординированность действий [2, с.54-58].

Формирование инвестиционной стратегии основано на прогнозировании условий осуществления инвестиционной деятельности и конъюнктуры инвестиционного рынка. При формировании инвестиционной стратегии необходимы обширный поиск, исследование и оценка возможных вариантов инвестиционных решений. Инвестиционная стратегия требует периодической корректировки с учетом изменения внешних условий и новых возможностей. Решению этой задачи в значительной степени, способствует статистическая обработка данных, содержащихся в каталогах инвестиционных предложений регионов России и ближнего зарубежья [4, c.96-112]. Современная инве­стиционная стратегия не может эффективно применяться без постоянного учета эк­зогенных факторов. В таких условиях необходимо постоянно реагировать на состояние миро­вой политической и экономической среды, в том чис­ле и на состояние общемирового финансового рын­ка.

Правильный выбор инвестиционной стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации инвестиционного потенциала и эффективном развитии региона в рыночных условиях. В ходе разработки инвестиционной стратегии целесообразно выявить место, роль и функции субъекта управления региональной инвестиционной системы в инвестиционном процессе, определить стратегические приоритеты развития региона, обосновать организационные, экономические и финансовые механизмы реализации стратегии.

Формирование инвестиционной стратегии является довольно сложным творческим процессом, требующим высокой квалификации исполнителей. Эти специалисты должны быть ознакомлены с основными принципами стратегического планирования, механизмом управления реальными инвестиционными проектами и портфелем финансовых инвестиций, владеть методами инвестиционного контролинга.

В ходе выработки ин­вестиционной государственной стратегии формируются нормы, позволяющие оценивать эффек­тивность этой деятельности.

Так, качественную сторону критериев оценки эф­фективности можно назвать ориентирами, причем не только для государственных служащих, но и для всех субъектов инвестиционного процесса. Такими ориентирами, например, могут служить институты возмездности, инновационности, социальной значимости и т.д.

С количественной стороны эти нормы, представ­ляют собой задания, сформулированные в норматив­ных документах. К таковым могут быть отнесены планы стратегического развития конкретных отраслей и сфер производства.

В мировой практике обычно устанавливаются одновременно и качественные и количественные кри­терии отбора инвестиционных проектов.

К качественным относятся следующие критерии:

- соответствие решаемой задачи при реализации инвестиционного проекта приоритетам социаль­но-экономического развития, отраслевым и региональным стратегиям развития;

4. - наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
   
5. - обоснованная невозможность реализации инвес­тиционного проекта без государственной поддер­жки;
   
6. - наличие положительного заключения инвестиционного эксперта по инвестиционному проекту.
   

Среди количественных выделяются следующие показатели эффективности:

1. - финансовой эффективности: чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта и внутренняя норма доходности инвестиционного проекта;
   
2. - бюджетной эффективности: отношение дисконтированных налоговых поступлений и (или) экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией проекта к суммарному объему средств, планируемых государственных инвестиций;
   
3. - экономической эффективности: объем вклада ин­вестиционного проекта в рост ВВП.
   

Инвестиционная стратегия как метод государ­ственного управления в инвестиционной сфере зна­чительно повышает эффективность государственно­го управления в современных условиях по целому ряду причин:

1. Формирование региональной инвестиционной стратегии позволяет придать механизму государственного участия в инвестиционном процессе такие качественные черты, как целостность и кон­структивность.
   
2. Данный институт значительно сокращает трансакционные издержки в рамках взаимодей­ствия субъектов инвестиционного процесса, уси­ливая сигналы внешней среды и повышая пред­сказуемость результатов их взаимодействия.
   
3. Субъекты, будучи ориентированы не только на экономические показатели, но и на самореализа­цию, легитимизируя государственную инвести­ционную стратегию, больше мотивированы на конструктивное поведение, что снижает издерж­ки оппортунистического поведения.
   
4. В рамках реализации инвести­ционной стратегии, постоянно коррелируя сигна­лы внешней среды с продекларированной мисси­ей, государство имеет возможность гибко изме­нять текущие ориентиры и модифицировать ин­струменты воздействия, что повышает эффектив­ность государственного регулирования инвести­ционного процесса.
   

Таким образом, региональная инвестиционная стратегия представляет собой эффективный и современный инструмент управления инвестиционными процессами, который учитывает региональные особенности развития и позволяет скоординировать действия органов федеральной и региональной власти, инвесторов и представителей деловых кругов.

Использование инвестиционной стратегии в региональном управлении обеспечивает сбалансированное экономическое развитие региона, рост инвестиционного потенциала территории, повышение конкурентоспособности региона.


Примечания

1. Ансофф, И. Стратегическое управление/ Пер. с англ. – М.: Экономика, 1989.
   
2. Жданов, В. П. Инвестиционные механизмы регионального развития/ В.П. Жданов. – Калининград: БИЭФ, 2001.
   
3. Дульщиков, Ю. С. Региональная политика и управление/ Ю.С. Дульщиков. – М.: Изд-во РАГС, 2001.
   
4. Инвестиции: Системный анализ и управление/ Под ред. проф. К.В. Балдина. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2007.
   

И.А. Терещенко, А.А. Куркин

Нижний Новгород, Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева

Региональное инвестирование как экономический механизм антикризисной политики стабилизации и оздоровления промышленности региона (на примере Нижегородской области)


Непременным условием успешной реализации стратегической цели развития России – повышения качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста – является осуществление масштабных инвестиций в основной капитал, способных обеспечить переход страны к новому технологическому укладу производства, заложить прочный фундамент ее конкурентоспособности на долгосрочную перспективу. В то же время инвестиции останавливает отсутствие необходимых организационных форм как важной части инвестиционного процесса. Без оживления инвестиционной деятельности невозможно восстановление экономического потенциала России в целом и ее регионов. Проблема создания надежной системы привлечения инвестиционных ресурсов на уровне субъекта РФ, которая гарантировала бы их возврат и стимулировала экономический рост, является в связи с этим одной из ключевых на современном этапе инновационного развития экономики России.

Активность инвестиционного процесса по существу определяет жизнедеятельность экономики: чем эффективнее протекают процессы расширенного воспроизводства капитала, тем успешнее развивается производственный аппарат и социальная инфраструктура страны. В связи с этим особую актуальность приобретает нормализация функционирования и воспроизводства производственно-технологического аппарата на основе расширения внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего, за счет роста доходов и накоплений реального сектора и привлечения сбережений населения, а также создания благоприятных условий для притока прямых иностранных инвестиций.

Анализируя проблемы, с которыми сталкиваются предприятия и организации в сфере инвестиционной деятельности, можно утверждать, что ее эффективность во многом определяется глубоко продуманной организацией управления инвестиционным процессом на федеральном и региональном уровнях. Очевидно, что постоянно возрастающая степень вовлеченности России во всемирные процессы глобализации и регионализации неизбежно порождает и поощряет рост самостоятельности и формирование собственной экономической субъектности ее регионов в глобальной экономике.

Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно, и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о неравномерном их распределении: предпочтения инвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные промышленные центры с развитой рыночной инфраструктурой и сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Рост самостоятельности регионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентной борьбы между ними за привлечение инвестиционного капитала путем предоставления более благоприятных условий для его использования.

Вместе с тем, повышение региональной конкурентоспособности, нацеленное на оптимальное встраивание экономики каждого из российских регионов в глобальную экономику, существенно ужесточает требования, предъявляемые к инвестиционному обеспечению регионального развития в России. Поиск стабильных источников инвестиционных ресурсов, разработка действенных региональных механизмов их трансформации в инвестиции в основной капитал, а также эффективное размещение инвестиций в реальном секторе, т.е. всемерная активизация региональных инвестиционных процессов, приобретает на современном этапе особую значимость для всех без исключения субъектов РФ, становится одной из главных задач государственного регулирования.

Необходимо отметить также, что в настоящее время и в ближайшей перспективе государственное регулирование регионального развития в РФ предстоит осуществлять в условиях достаточно высокой степени неопределенности параметров территориального распределения инвестиций, вызванных значительной децентрализацией инвестиционных процессов, кардинальным изменением состава и ролей субъектов, принимающих инвестиционные решения. Пришедшее на смену подавляющему преобладанию государства-инвестора доминирование частного инвестора перенесло акцент в государственном управлении инвестиционным обеспечением регионального развития в России с обоснования оптимального межрегионального распределения значительного объема капиталовложений из централизованных источников на решение задачи предвидения намерений и стимулирования активности частных инвесторов по осуществлению ими инвестиций в те или иные объекты, в тех или иных регионах.

В свою очередь, широкое разнообразие и чрезвычайная значимость для частных инвесторов множества региональных факторов, дифференцирующих территории по степени благоприятности в них условий для инвестирования, предопределили необходимость расширения применения в государственном регулировании экономики РФ концепции инвестиционного климата, в соответствии с которой все регионы страны рассматриваются как некие открытые системы, и, по аналогии с корпорациями, масштабы инвестирования в них в значительной степени определяются их привлекательностью для инвесторов. При этом применение к исследованиям региональных особенностей инвестирования в России указанной концепции, базирующейся во многом на рыночном саморегулировании инвестиционных процессов, совершенно не исключает необходимости их эффективного государственного регулирования в условиях рынка.

В условиях разграничения ответственности, правомочий и ресурсов между РФ и ее субъектами, исполнительные и законодательные органы власти субъектов РФ самостоятельно решают, как строить свои отношения с тем или иным экономическим агентом. Именно в регионах решаются проблемы жизнеобеспечения населения, и органы власти субъектов РФ несут ответственность как перед населением, так и центром за положение дел в регионе. Этим обуславливается необходимость становления государственных институтов и системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, создающих условия для функционирования экономики в русле принятой государством стратегии развития на уровне субъекта РФ. Органы государственной власти субъектов РФ с различной степенью активности ведут поиск наиболее приемлемых вариантов организации инвестирования, опираясь при этом на специфические особенности своих регионов.

Нижегородская область – один из наиболее экономически развитых регионов РФ. Хотя область не обладает значительными сырьевыми ресурсами, экономика региона динамично развивается. Ежегодный рост валового регионального продукта составляет 107-108%. Доля Нижегородской области в формировании совокупного ВРП регионов РФ составляет около 2%. Регион относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике. По объему отгружаемой обрабатывающими предприятиями произведенной продукции область уверенно входит в первую десятку российских регионов. Уникальный научно-технический потенциал оборонно-промышленного комплекса в сочетании с мощной образовательной базой позволяют области занимать четвертое место в России по инновационному потенциалу (уступая Москве, Санкт-Петербургу и Московской области), в то время как по природно-ресурсному – 58-е. Открытая дружелюбная политика органов власти региона, направленная на поддержку бизнеса, выгодное географическое положение и развитая инфраструктура во многом способствуют активной интеграции области в систему мировых экономических связей. Область сегодня поддерживает внешнеторговые связи со 125 странами мира, активно привлекает российских и зарубежных инвесторов. Итоги 2008 г. свидетельствуют о положительной динамике развития региона по основным социально-экономическим показателям. Темп роста инвестиций в основной капитал (даже на фоне высокой базы предыдущего года – 116,3%) в 2008 г. составил 120,5%. Темп роста внутреннего потребительского спроса, а именно оборота розничной торговли, составил 116,6% (2007 г. – 117,3%). Сохраняется положительная динамика финансового состояния предприятий области: за 2008 г., сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий (прибыль минус убыток) вырос на 12,5%.

В регионе в настоящее время проведена работа по стратегическому планированию регионального развития. В отсутствие базового федерального законодательства регион одним из первых в России принял закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области». Приоритетными инновационными проектами Нижегородской области, в частности, являются «Разработка, изготовление пилотной партии и освоение серийного производства вихретоковых датчиковых систем» (ООО «ГлобалТест»); «Производство антиблокировочной системы тормозов для автомобилей» (ЗАО «Пустынь»); «Модернизация сталеплавильного производства для выпуска высококачественных товарных слитков, удовлетворяющих требованиям стандартов EN (Евросоюз), AISI (США) и JIS (Япония)» (ОАО «ГМЗ»); «Изготовление металлополимерных труб» (ОАО «Останкино»); «Создание и развитие регионального высокотехнологичного кластера как центра производственно-технологической поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области (в рамках Открытого технопарка на базе технологий РФЯЦ-ВНИИЭФ)» (ООО «ЦТТ «Система – Саров»).

Инновационная система региона представляет собой совокупность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также структуры управления и финансирования инновационной деятельности. В Нижегородской области разработана долгосрочная стратегия социально-экономического развития (принята 25 октября 2005 г.), однако в связи с утверждением концепции долгосрочного развития России до 2020 г., а также в связи с новыми экономическими реалиями в мире и в России и мировым экономическим кризисом, эта стратегия должна быть актуализирована. Особое внимание при этом должно быть уделено изучению роли регионального инвестирования в активизации инновационной деятельности в регионе, а также концентрации усилий и ресурсов на реализации приоритетных инновационных проектов ее промышленных предприятий и организаций. Нижегородская область как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными возможностями регионального инвестирования для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник стабилизации и оздоровления ее промышленности.


Д.Ф. Усманова

Уфа, Уфимский государственный авиационный технический университет