Geum.ru

С. Х. Мухаметгалиева Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Вид материалаДокументы

Содержание


Н.А. Шмонов
Н.Н. Шмонов
Н.Н. Шмонов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Создание элементов национальной инновационной системы России


Создание особых экономических зон (ОЭЗ) – один из элементов стратегии развития национальной инновационной системы страны или определенного региона. В мировой практике свободные экономические зоны – это совокупность территориальных формирований с особым инвестиционным режимом, решающих разные функциональные задачи. ОЭЗ – не новое явление в мировой практике функционирования разнообразных особых экономических зон. В 120 странах мира насчитывается свыше трех тысяч различных ОЭЗ с годовым оборотом 600 млрд. долл.

Главной задачей организации особых экономических зон является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отдельные регионы и отрасли экономики. Достижение положительного эффекта предполагается путем предоставления инвесторам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территориях особых экономических зон, различных льгот, прежде всего налоговых и таможенных.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» вводит понятие особой экономической зоны – это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны создаются государством с учетом его экономических задач в переходный период и предлагаются в качестве перспективной модели развития отдельных территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования центров роста.

При создании свободных экономических зон правительство учитывает следующие факторы: уровень экономического развития страны, текущие и перспективные задачи экономической политики; возможности развития внешнеэкономических связей, особенности отраслевой структуры местной экономики, специфику географического положения территории, где предполагается создание ОЭЗ.

Основными целями создания ОЭЗ являются:

- развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

- производство новых видов продукции, развитие импортозамещающих производств;

- развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

Но главной задачей организации особых экономических зон является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отдельные регионы и отрасли экономики. Достижение положительного эффекта предполагается путем предоставления инвесторам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территориях особых экономических зон, различных льгот, прежде всего налоговых и таможенных.

Особые экономические зоны, создаваемые на территории нашего государства, подразделяются на промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные.

Под промышленно-производственной особой экономической зоной следует понимать участок территории площадью не более 20 кв. км, на котором ее резидент вправе осуществлять производство и (или) переработку товаров, продукции, а также их реализацию, за исключением добычи полезных ископаемых и металлургического производства; переработки полезных ископаемых и лома черных и цветных металлов; производства и переработки подакцизных товаров (исключение составляют легковые автомобили и мотоциклы). Такие зоны созданы на территории Липецка и Елабуги.

Технико-внедренческой особой экономической зоной признают участки территории (количеством не более двух) общей площадью не более 2 кв. км, на которых резиденты вправе осуществлять деятельность по созданию и реализации научно-технической продукции, доведению ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также по созданию программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказанию услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Подобные зоны созданы в Дубне, Москве, Санкт-Петербурге и Томске.

Названные виды зон различаются по составу резидентов, которыми являются коммерческие предприятия или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в пределах муниципального образования, на территории которого функционирует ОЭЗ, и заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. В промышленно-производственных зонах резидентами могут быть только организации, а в технико-внедренческих – организации и предприниматели.

Туристско-рекреационная зона – вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма. Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Туристско-рекреационные зоны создаются на одном или нескольких участках территории России, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что является большим стимулом для регионов страны. Создано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа в Краснодарском и Ставропольском краях, Калининградской области, Алтайском крае, Республике Алтай, в Иркутской области и Республике Бурятия.

Период, на который создается одна зона, со­ставляет 20 лет. Следует отметить, что, с одной стороны, ограничение срока жиз­ни ОЭЗ в принципе обоснованно: роль особой экономической зоны заключается в стимулировании инновационного развития экономики региона. Необходимо лишь дать толчок – объединить за счет различного рода налоговых и админист­ративных преференций внутри ОЭЗ как полюса роста наукоемкие производства (технико-внедренческая зона) или же производства с высокой добавленной сто­имостью (промышленно-производственная зона), или развития туристических услуг за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечить приток инвестиций, а по мере положительной динамики функционирования зоны постепенно вывести ее на «проектную мощность», отменив в итоге все послаб­ления и льготы.

Деятельность особых экономических зон позволит снизить влияние факторов, препятствующих инвестиционной активности, таких как невысокий уровень доверия к институтам власти и принимаемым ими решениям, слабое развитие инфраструктуры, сложность и забюрократизированность процедур ведения бизнеса. Ограниченное количество таких зон даст реальную возможность сконцентрировать бюджетные средства и повысить эффективность их расходования.

Создание в России осо­бых экономических зон ставит своей целью не только улучшение инвестици­онного и предпринимательского климата в стране, но и выравнивание условий межстрановой конкуренции и создания системы генерации знаний как основы новой экономики (экономики, основанной на наукоемких технологиях и ком­мерциализации научно-технических разработок).

Деятельность ОЭЗ – это новый шаг в развитии экономики России в целом. Появление в России ОЭЗ будет крайне привлекательно как для отечественного, так и для зарубежного бизнеса. Это один из новых инструментов для развития инвестиций в России, для их привлечения, для создания благоприятных условий для инвесторов, для снятия административных барьеров.

Широкомасштабное привлечение инвестиций в экономику российских регионов посредством создания ОЭЗ будет способствовать решению таких задач, как обновление технологической производственной базы, модернизация производства, освоение невостребованного научно-технического потенциала России, освоение передовых форм и методов организации производства, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, и др.

В настоящее время насчитывается 13 особых экономических зон. По подсчетам специалистов, к 2020 году на территориях всех российских ОЭЗ должны быть размещены не меньше тысячи резидентов, будет создано 140 тысяч новых рабочих мест, размер привлеченных инвестиций составит 500 миллиардов рублей, сумма произведенной продукции превысит 5 триллионов рублей, а бюджеты всех уровней получат в виде налоговых платежей более одного триллиона рублей.

На завершение работ по строительству инфраструктуры особых зон требуется 250 миллиардов рублей. При вложении этих средств сейчас через 6 лет все они будут возвращены государству. Именно с 2015 года ОЭЗ выйдут на самоокупаемость.

По статистике количество резидентов ОЭЗ на конец 2008 года составляет 143 компании, объем заявленных инвестиций – 112 млрд. рублей.

При этом объем выпуска промышленной, инновационной и научно-технической продукции во всех 13 ОЭЗ – 11 млрд. рублей.  Инвестиции в ОЭЗ составили 31 млрд. рублей, в том числе 17 млрд. рублей за счет федерального бюджета и 14 млрд. рублей за счет региональных местных бюджетов.

По данным Минэкономразвития, одна особая экономическая зона будет производить еже­годно продукции на сумму порядка 6 млн. долл. США и создаст около 14 тыс. но­вых рабочих мест. При этом потенциальный объем инвестиций, который смо­жет привлечь одна зона, равен 330 млн. долларов США.

В России общественным мнением, однако, последствия создания ОЭЗ оцениваются пессимистич­но. По результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, каждый второй респондент (52%) считает, что это скорее приведет к очередным финансовым и налоговым злоупотреблениям. Каждый четвертый (23%) ожидает притока в зоны иност­ранных и отечественных инвестиций. Негативный прогноз высказывается чаще позитивного во всех группах, выделенных по полу, возрасту, образованию, до­ходам, типу поселения. Особенно он распространен в Москве и Санкт-Петер­бурге (70%).


Н.А. Шмонов

Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

К вопросу о развитии особой экономической зоны в Елабуге


Современная промышленная политика государства – это не раздача бюджетных средств и не поддержка неконкурентоспособных производств за счет протекционистских мер. Это, в первую очередь, комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности национальных компаний на внутреннем и внешнем рынках путем создания благоприятных условий для их динамичного развития и реализации их фактических и потенциальных конкурентных преимуществ.

Особые экономические зоны и являются одним из таких инструментов, составляющих основу современной промышленной политики, как яркий пример частногосударственного партнерства.

Как известно, объявленный правительством РФ открытый конкурс на создание особых экономических зон (ОЭЗ) собрал по стране 72 заявки более чем из половины российских регионов. Право на реализацию проектов получили лишь шесть претендентов, из них лишь два – на создание зон промышленно-производственного типа, предназначенных заниматься непосредственно выпуском востребованной рынком продукции: в Липецкой области и Елабуге (Татарстан).

Почему выбор конкурсной комиссии пал на территорию Елабужского района Республики Татарстан? Думается, преимущества здесь в том, что район входит в так называемый Камский промышленный узел, который включает в себя города Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск, Менделеевск с общим числом населения около миллиона человек и развитой индустрией. Территория Елабужского района и г. Елабуга по производству промышленной продукции на душу населения превосходит средний показатель по республике Татарстан на 42.7%, а среднероссийский уровень – в 3.1 раза. Это означает хорошие бюджетные показатели, отсутствие долгов, высокую кредитоспособность, достаточную степень прозрачности экономики и финансовой отчетности.

По данным российского рейтингового агентства «Эксперт РА», в 2004-2005 годах Татарстан признан «опорным регионом», объединяющим высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы развития. За последние годы стабильный рост отмечается по всем основным показателям производства.

Татарстан приступил к реализации республиканской программы развития инновационной деятельности, которая предусматривает формирование территориальных и отраслевых точек инновационного роста – технопарков, индустриальных площадок и промышленных округов.

Это возможно только при масштабном притоке инвестиций. И создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Елабуге один из факторов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности региона.

По самым реалистичным оценкам, за первые пять лет к работе в ОЭЗ будет привлечено не менее трех-четырех десятков резидентов. Суммарные инвестиции составят более 15 миллиардов рублей. Благодаря зоне появятся более 30 тысяч рабочих мест. Достаточно сказать, что одно рабочее место в ОЭЗ порождает три-четыре в других отраслях: в строительстве, на транспорте, в социальной сфере.

По прогнозам, основанным на оценке потенциала шести резидентов, уже зарегистрированных в ОЭЗ, численность населения в г.Елабуга в ближайшие годы удвоится.

Немаловажен в успешности ОЭЗ и тот факт, что Татарстан имеет очень важное конкурентное преимущество перед другими регионами – республика ежегодно добывает 30 миллионов тонн нефти, которая перерабатывается на крупных даже по европейским масштабам предприятиях Татарстана. В ОЭЗ, таким образом, создаются уникальные условия для организации импортозамещающих производств по переработке пластмасс в готовые товары.

На особую экономическую зону «Алабуга» возлагаются немалые надежды в удвоении валового регионального продукта. Этой отметки Татарстан должен достигнуть к 2010 году. Среди отраслей промышленности, которые «растут» наиболее быстро, – машиностроение, нефтехимия и инновации. Все это в основном и должно развиваться в зоне и вокруг нее. Так что ОЭЗ – это точка роста для экономики всей республики.

А если рассмотреть географическое положение основных российских производителей, то получится, что ОЭЗ в г.Елабуга расположена в самом центре условного круга радиусом 400 километров, что обеспечивает значительные логистические преимущества. Есть существенный потенциал и для других отраслей промышленности – машиностроения, электроники, деревообработки и т.д.

В настоящее время в ОЭЗ создается два основных сектора – это автомобилестроение, включая производство автокомпонентов, и химия, как производство полимеров, так и переработка их в готовую продукцию. Кроме того, это фармацевтика, производство строительных материалов, деревообработка. Есть еще ряд перспективных отраслей, которые могли бы здесь развиваться. Это пищевая промышленность. Не секрет, что Татарстан обладает полной гаммой сырья для производства продовольственных товаров. Крупные компании республики заинтересованы в обновлении своих производственных мощностей.

На территории ОЭЗ площадью 20 квадратных километров имеется практически вся необходимая инфраструктура – железнодорожная ветка, подъездные пути, электроэнергия, газопровод высокого давления. Территория ОЭЗ разделена на определенное число земельных участков, или модулей, площадь которых составляет 5, 10, 20 и более гектаров. К каждому модулю подведены все необходимые коммуникации: автодороги, инженерные сети, электричество, теплосеть, газ, вода, канализация, высокоскоростная линия связи и т.д., и резидент получает точку врезки возле своего земельного участка. Построен современный офисный центр, в нем для резидентов ОЭЗ предусмотрены не только офисы для аренды, но и банк, почта, медпункт, бизнес-центр, конференц-зал, ресторан, фитнес-клуб и т.д. На эти цели в 2006-2008 годы было вложено инвестиций в объеме свыше восьми миллиардов рублей.

Особая экономическая зона является свободной таможенной территорией, работы для таможни будет много. Можно смело сказать, что в ОЭЗ создан один из самых современных и удобных таможенных терминалов России, который включает не только боксы досмотра и контрольно-пропускные пункты, полностью компьютеризированные и связанные с центральным аппаратом, но и, что немаловажно, очень большую площадку на 1500 сорокафутовых контейнеров, где эти огромные контейнеры будут стоять в пять ярусов.

Для ОЭЗ важным является точное представление характера производств основных резидентов. ОЭЗ – это самостоятельный игрок на мировом рынке, а значит, необходимо правильно себя позиционировать с учетом своих сильных и слабых сторон. Поэтому резидентам зоны при выборе инвестиционной площадки необходимо проанализировать как её качества и стоимость, так и всю инфраструктуру в регионе, насколько она политически, экономически, социально ориентирована на инвестора.


Н.Н. Шмонов

Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

ОЭЗ и развитие социальной инфраструктуры города


Успешность развития особой экономической зоны неразрывно связана не только с созданием условий для размещения и развития резидентов непосредственно на территории ОЭЗ, но и обеспечением необходимых условий для проживания работников предприятий этой зоны.

Не создав нормальных условий жизни для будущих инвесторов и их работников, нельзя по-настоящему обеспечить конкурентоспособность особой экономической зоны. В связи с этим важное значение имеет качество социальной инфраструктуры города.

Как известно, задачей организации особых экономических зон является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион и в отрасли экономики. Положительный эффект может быть достигнут не только путем предоставления инвесторам, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории ОЭЗ, различных льгот и преференций, но и повышенным требованиям к городу, к основным объектам его жизнедеятельности.

По итогам конкурса Татарстан получил право на создание в г. Елабуга особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Конечно, основная работа по её успешному функционированию еще впереди и теперь многое зависит от руководства ОЭЗ и города.

В Татарстане понимают, что создание в ОЭЗ высокоэффективных точек экономического роста не может быть успешным без соответствующей готовности к этому самого города. В это понятие и администрация ОЭЗ, и бизнес – структуры, и руководство города Елабуги вкладывают прежде всего наличие благоприятного инвестиционного климата – с четкими правилами игры, сведенными к минимуму бюрократическими издержками, и высокого качества социальной инфраструктуры города.

Человек, приехавший в Елабугу, в первую очередь должен увидеть, что для его бизнеса, как и для него самого, его семьи, созданы комфортные условия.

Елабуга – это древний город, расположенный на берегу Камы. Он окружен заповедными лесами. Проживает в городе немногим более 70 тысяч человек. Возраст Елабуги, как и возраст Казани, исчисляется десятью веками, в 2007 году город праздновал свое тысячелетие.

С точки зрения исторической ценности, Елабуга сегодня один из немногих городов России, сохранивших целостность архитектурно исторической застройки. Немного найдется малых городов, которые по притягательности, богатейшей истории, уникальным памятникам археологии и культуры могли бы сравниться с Елабугой. Это музей под открытым небом.

В настоящее время Елабуга является перспективным экономическим, историко – культурным, туристическим и музейным центром, имеющим всероссийское значение. В этом плане историческая часть города рассматривается как один из факторов, влияющих на конкурентоспособность самой зоны.

Не секрет, одной из основных проблем, которая может сдерживать развитие ОЭЗ, является нехватка жилья. Поэтому уже определены территории для перспективной застройки жилья в одном из наиболее благоприятных районов города. Возведены две гостиницы, завершается строительство домов повышенной комфортности для топ-менеджеров ОЭЗ. Полным ходом идет строительство объектов соцкультбыта. Особое внимание уделяется строительству крупных объектов здравоохранения, культуры и спорта.

Присутствие в регионе такого «сверхскоростного локомотива», каким является ОЭЗ, неизбежно потребует высокой культуры деловых отношений и быта, повышенных профессиональных качеств работников. Для резидентов потребуются дополнительные навыки, знания. Поэтому в городе на базе одного из крупных учебных заведений будет открыт современный центр подготовки кадров для ОЭЗ.

Важно, чтобы не только зона развивалась ради себя самой, но чтобы улучшилась жизнь людей в Прикамском регионе, чтобы они получали новые рабочие места, чтобы создавались новые инфраструктурные объекты. Непосредственно в инвестиционную программу создания ОЭЗ строительство социальных объектов не включено, однако ведется большая работа по включению этих объектов в Федеральную адресную программу. Так, на 2008 – 2009 годы запланировано выделение около миллиарда рублей на строительство дорог в Елабужском районе.

В ближайшие полтора – два года в Елабуге будут созданы тысячи новых рабочих мест. Будут развиваться инновационные, наукоемкие производства. В первое время резиденты и их производства будут ориентированы на дополнительную переработку продукции ОАО «Нижнекамскнефтехим», потому что сегодня в различные страны продается по сути сырье, а там их предприятия это сырье перерабатывают и получают товар, который реализуют по высокой цене.

Теперь в ОЭЗ г.Елабуга будет производиться не только сырье, но и товар, что привлечет в город дополнительные инвестиции и позволит получить доходы. Эти средства пойдут и на обустройство Елабуги, и на развитие социальных программ.

Все понимают, что благоустройство города, создание комфортных, достойных условий для жизни, работы и отдыха горожан – необходимый элемент для успешного развития особой зоны, привлечения высококлассных специалистов. В Елабуге такая комплексная социальная программа начала реализовываться.

Если город выдержит такой экзамен, то все жители Елабуги почувствуют отдачу от ОЭЗ в виде ускоренного решения социальных проблем, повышения качества жизни, а Камский регион получит новый импульс в развитии.


Н.Н. Шмонов

Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Роль ОЭЗ в инновационной структуре Татарстана


Татарстан – один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика расположена в центре крупного индустриального района РФ, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны.

Республика Татарстан обладает богатыми природными ресурсами, мощной и диверсифицированной промышленностью, высоким интеллектуальным потенциалом и квалифицированной рабочей силой.

Промышленный профиль республики определяют топливная и нефтехимическая отрасли промышленности (добыча нефти, производство синтетического каучука, шин, полиэтилена и широкого спектра продуктов переработки нефти), крупные машиностроительные предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию (вертолеты, самолеты и авиадвигатели, тяжелые грузовики, компрессоры и нефтегазоперерабатывающее оборудование), развитое электро- и радиоприборостроение. В целях активизации инновационной деятельности в Республике Татарстан реализуется Республиканская программа развития инновационной деятельности на 2004 – 2010 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №121 от 12.03.2004г.

Целью программы является обеспечение устойчивого сбалансированного экономического развития и повышения качества жизни населения республики на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке.

Основные задачи программы:

- интеграция имеющихся в республике ресурсов и организационных структур и их сосредоточение на приоритетных направлениях развития инновационной сферы,

- обеспечение инновационного развития наукоемких сфер народного хозяйства республики путем создания и развития отраслевой технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции и технологии в производство в форме промышленных округов, технополисов, технопарков,

- обеспечение условий для формирования прогрессивного технологического уклада и привлекательности инновационного пространства республики путем создания инновационной инфраструктуры, реализации институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной политики,

- повышение спроса на инновации и привлечение частного капитала к финансированию отраслевых проектов технологического перевооружения промышленности и других отраслей производства,

- вовлечение научно-технического потенциала республики в процесс инноваций,

- сокращение трансакционных издержек инновационных процессов в республике, в том числе путем минимизации рисков при реализации инновационных проектов за счет привлечения механизмов страховой защиты.

В рамках реализации программы развития инновационной деятельности в республике Татарстан развивается глубокая переработка нефти, опираясь на лучшие мировые технологии.

Модернизируются «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», «Казаньоргсинтез», Завод синтетических каучуков. В Нижнекамске заложен новый суперсовременный нефтехимический комплекс с объемом ежегодной нефтепереработки 7 млн. тонн тяжелой высокосернистой нефти. Он позволит выпускать моторные топлива мирового качества, перейти от полупродуктов к выпуску полноценной гаммы полимерной продукции, в том числе той, которая никогда ни в СССР, ни в постсоветской России не выпускалась. Аналогичный комплекс по объему нефтепереработки будет построен также с участием малых нефтяных компаний.

В настоящее время в республике Татарстан создана необходимая инфраструктура для развития инноваций, в которую входят следующие цепочки инновационной деятельности в соответствии с международным опытом.

Это, в первую очередь, инновационно-производственный технопарк «Идея»(постановление Кабинета министров Республики Татарстан №640 от 12.11.2002).

Цель создания технопарка заключается в концентрации в рамках организации, действующей на принципах полной самостоятельности и самоокупаемости, рабочих групп перспективных инновационных проектов и действующих малых предприятий для оказания им необходимой поддержки на всех стадиях инновационного цикла, соответствия коммерциализации разработанных технологий, продуктов и услуг.

Инновационно-производственный технопарк «Идея» является одним из самых крупных инновационных технопарков в Европе по занимаемым площадям. В настоящее время технопарк занимает площадь более 30000 кв. м. Развитость инфраструктуры и наличие свободных для развития бизнеса площадей позволяет оказывать полный комплекс услуг малым инновационным предприятиям, находящимся на территории инновационно-производственного технопарка «Идея».

Инновационные разработки финансируются за счет средств самого технопарка, венчурного фонда ОАО «Татнефтехиминвестхолдинг» и банковских кредитов. В настоящее время технопарк сотрудничает с крупнейшими предприятиями республики, разрабатывая для них инновационные программы.

Для проведения единой государственной политики в научно-технической, промышленной и инновационной сферах, координации деятельности республиканских органов исполнительной власти с хозяйствующими субъектами, учреждениями, научными и другими заинтересованными организациями, а также обеспечения их эффективного взаимодействия с федеральными органами власти в целях развития научно-технического и инновационного потенциала республики создана Правительственная комиссия Республики Татарстан по научно-технической и инновационной политике (Постановление КМ РТ №385 от 23.08.2004 «Об утверждении состава Правительственной комиссии по научно-технической и инновационной политике»).

В числе приоритетных задач комиссии также является: государственное регулирование и поддержка конкурентоспособных научно-исследовательских и опытно-конструкторских исследований, республиканских и федеральных целевых научно-технических и инновационных программ:

- выработка стратегических направлений научно-технического прогресса,

- координация деятельности республиканских органов исполнительной власти по международному научно-техническому и технологическому сотрудничеству на государственном уровне и др.

Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан оказывает финансовую поддержку инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, в создании уникальных научно-исследовательских и испытательных установок:

- принимает активное участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда;

- содействует строительству и реконструкции наукоемких производств, а также оказывает поддержку научных и научно-технических исследований и разработок.

Активно развиваются отраслевые центры (технопарки) на базе Казанского государственного технологического университета (КХТИ), Казанского государственного технического университета (КАИ), Казанского государственного университета (КГУ).

Динамично продвигается строительство особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г.Елабуге, которая становится центром притяжения инвестиций и приложения сил для отечественных и зарубежных компаний.

На сегодняшний день ОЭЗ «Алабуга» занимает территорию в 20 квадратных километров, которая разделена на определенное число земельных участков, или модулей. Площадь модуля может составлять 5, 10, 20 и более га. На территории ОЭЗ инвесторы получают подготовленные участки со всей необходимой инфраструктурой. Уже функционируют железнодорожная ветка протяженностью свыше 5 км. и контейнерная площадка на 1500 сорокафутовых контейнеров. На территории построена сеть автомобильных дорог длиной свыше 30 км. К каждому участку подведены электричество, газ, тепло другие необходимые инженерные коммуникации общей протяженностью более 200 км.

Всего за 2006-2008 годы были созданы объекты инфраструктуры на сумму свыше 5 млрд. рублей. С апреля 2008 года начал работать Елабужский таможенный пост. В Административно-деловом центре расположены офисы 16 государственных регулирующих органов, которые работают в режиме «одно окно». Так что созданы практически все необходимые условия для работы резидентов.

Следует сказать, что создаваемые ОЭЗ – это стык госуправления и серьезных инновационных проектов, в особых экономических зонах в полной мере можно реализовать комплексную программу по стимулированию развития высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и транспортной инфраструктуры.

Выбор Федеральным Правительством Республики Татарстан в качестве одной из двух первых площадок для создания ОЭЗ ППТ обусловлен объективными факторами: успешным опытом стимулирования инвестиционной деятельности в республике, выгодным географическим расположением, развитым промышленным производством и транспортной инфраструктурой. В 20 км от Особой экономической зоны расположен международный грузопассажирский аэропорт «Бегишево», имеется выход на федеральную автодорогу Москва — Уфа — Казань — Челябинск, в близлежащих городах – Набережные Челны и Нижнекамск – действуют речные грузовые порты с выходом к Единой глубоководной транспортной системе европейской части России и к Черному и Балтийскому морям.

Для успешного размещения иностранными компаниями своих высокотехнологических производств на территории ОЭЗ ППТ изначально имеются следующие существенные предпосылки.

Во-первых, это уникальные условия для создания экспортноориентированных и импортозамещающих производств по переработке пластмасс в готовые товары.

Республика Татарстан производит фактически полную гамму полимеров, необходимых для производства пластмасс. Все эти полимеры можно будет приобрести по конкурентоспособным ценам, значительно ниже мировых.

Во-вторых, очень выгодно использовать ОЭЗ ППТ для размещения производств автокомплектующих и полноцикловых автосборочных производств. Прежде всего, данная ориентация ОЭЗ ППТ продиктована тем, что российский рынок автомобилей растет значительными темпами. По экспертным оценкам, рынок автокомплектующих превышает 3 млрд долларов США в год. Кроме того, если рассмотреть географическое положение основных российских автопроизводителей: ВАЗ, ГАЗ, КАМАЗ и других, то ОЭЗ ППТ располагается в самом центре условного круга радиусом 400 км, что обеспечивает значительные логистические преимущества.

Есть существенный потенциал и для других отраслей промышленности – приборостроения, электроники, деревообработки и так далее.

Чтобы стать резидентом ОЭЗ ППТ компании-резиденту необходимо подписать с органом управления ОЭЗ ППТ соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности и инвестировать в свои производственные фонды, расположенные в ОЭЗ ППТ, не менее 10 млн евро, в том числе в первый год развития не менее 1 млн евро.

Одним из главных преимуществ ОЭЗ ППТ является гарантия резидентам значительных налоговых льгот и неизменных правил игры на все время существования ОЭЗ ППТ—20 лет.

Зарегистрированные на территории Особой экономической зоны предприятия получат ряд преференций. В частности, режим свободной таможенной зоны, при котором иностранное оборудование размещается и используется в пределах ОЭЗ ППТ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также на отмену экспортных пошлин на вывоз произведенной продукции. Организации-резиденты ОЭЗ ППТ будут освобождены от налога на имущество и от земельного налога. Кроме того, в республике для резидентов ОЭЗ предусмотрены специальные льготы — ставка налога на прибыль организации снижена до 20% и полное освобождение от уплаты транспортного налога, подлежащего зачислению в бюджет республики.

Первым резидентом ОЭЗ стала «Северсталь-авто», она теперь называется «Sollers».

По объему инвестиций с компанией «Sollers» сравнить кого-то пока трудно: только производство в ОЭЗ коммерческих автомобилей «Fiat Dukato» и грузовиков «Isuzu» (совместный с японцами проект) они уже вложили почти 170 миллионов долларов и планируют вложить еще 70 миллионов. Компания намерена выйти на годовой объем выпуска названных автомобилей в 125 тысяч штук в год: 75 тысяч «Дукатов» и 50 тысяч «Исузу». И это еще не все. В рамках прошедшего в начале июня 2008 года в Санкт-Петербурге экономического форума было подписано соглашение, предусматривающее создание совместного предприятия компании «Sollers» и итальянского гиганта «Fiat Group». Это предприятие по производству и дистрибуции легковых автомобилей «Фиат» будет построено на территории особой экономической зоны «Алабуга». В первое время мощность производства составит ежегодно около 50 тысяч автомобилей типа седан «Fiat Linea» с перспективой выхода на уровень объемом в 150 тысяч машин.

Понятно, что автомобильное производство тянет за собой выпуск автокомпонентов. А это более чем устойчивый и прибыльный бизнес при правильной постановке дела. Например, если рассматривать всю продукцию нефтехимии, то она достигает 30 % от стоимости автомобиля. В будущем в компоновке машин будет применяться еще больше полимерных материалов. Это так называемый «кумулятивный эффект» автостроения: изготовление деталей, узлов и агрегатов в ОЭЗ означает вовлечение в процесс малого и среднего бизнеса не только из числа резидентов особой зоны, но и новых фирм, что предполагает новые поступления в местные, республиканский и федеральный бюджеты. К слову: по программе Sollers локализация производства в ОЭЗ через 3-4 года должна достичь 90 и более процентов. Что касается других резидентов ОЭЗ (а в перспективе до 2011 года их количество увеличится до сорока), то в первую очередь необходимо отметить приход в ОЭЗ всемирно известной датской, а по существу транснациональной, компании «Rockwool». Это по оценке специалистов, лучшее в мире по технологиям производство теплоизоляционных материалов. Первая очередь рассчитана на 100 тысяч тонн в год, а с вводом в строй второй очереди выпуск вырастет более чем в два раза.

Излишне говорить, что в этих материалах очень нуждается строительный комплекс, но дело не ограничивается Татарстаном: «Rockwool» рассчитывает на сбыт своей продукции (выпуск начнется, по планам, в 2010 году) на Урале и в Сибири, а также и в Казахстане. Инвестиции в первую производственную линию составят 125 миллионов евро.

Важнейшим элементом развития ОЭЗ является инновационность, ее промышленный, технологический аспект, а так же, что очень важно, образовательный. На базе ведущих вузов республики проводится обучение специалистов основам управления инновациями.

Задачами практического содействия переводу экономики на инновационные рельсы в ОЭЗ будет способствовать университет мирового уровня – «Инженерная академия «Sollers». Университет будет создан в Елабуге, интеллектуальную поддержку инженерной академии, в том числе по созданию образовательных программ, окажет итальянский Туринский политехнический институт. Вуз будет готовить инженеров-технологов для работы на предприятиях ОЭЗ «Алабуга», выпускники будут получать «двойные» дипломы, признаваемые не только в России, но и на Западе.

В заключение можно сказать, что инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, станут главным фактором конкурентоспособности ОЭЗ и в целом Республики Татарстан.