С. Х. Мухаметгалиева Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Вид материалаДокументы

Содержание


Газетная реклама услуг страхования в Казани (вторая половина XIX века)
З.В. Галлямова
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17
Газетная реклама услуг страхования в Казани (вторая половина XIX века)


К банковской рекламе близка реклама страховых обществ. Прибыль, приносимая ими соизмерима, а подчас превосходит доходы акционеров банков. В 1869 г. акционеры пяти ведущих российских страховых обществ (Первого, Второго, Петербургского, Московского, «Саламандра») получили дивиденды в размере от 9 до 15% [1, c.1]. Их деятельность носила общероссийский или транснациональный характер. В регионах они работали через своих агентов. Исключение - Казанское городское общество взаимного от огня страхования, открытое в 1884 г. Его учреждение заставило столичные общества, ведущие страхование от пожаров, понизить премии на 25-30 % [2, c.1].

Принятие агентуры страхового общества - явление частое и довольно прибыльное в больших городах. Нередко среди агентов встречаются дворяне. Ряд страховых обществ выбирали Казань как региональный центр. Так, в 1891 г. Русским страховым обществом в городе было открыто главное агентство для Казанской, Пермской, Вятской и Уфимской губерний [3, c.4]. В других случаях общество могло иметь несколько представителей в Казани. Но чаще одно лицо получало право заключения договоров по страхованию. Бывало, агент по страхованию лично посещал потенциальных клиентов [4, c.627]. Но чаще эту задачу выполняла печатная реклама. Заметим, что страхование начинает распространяться среди широких слоёв населения только в 1870-е гг. [5, c.296].

Законодательно было установлено, что зарубежные компании могут осуществлять страхование только в тех случаях, когда от него отказались российские общества [6, c.296]. Таким образом, отечественные предприниматели получали преимущества в конкурентной борьбе, постепенно вытесняя иностранные общества.

Газетная реклама позволяет определить номенклатуру услуг, предоставляемых страховыми обществами. Главными направлениями их деятельности были страхования: от огня, товарных перевозок и жизни.

В России, где большинство строений были деревянными и угроза пожара всегда являлась более чем реальной, старейшими и крупнейшими страховыми обществами были общества по страхованию от огня: Первое российское (учреждено в 1827 г.), Второе российское (учреждено в 1835 г.), Московское (основано в 1858 г., агентство в Казани с 1859 г.), Русское (основано в 1867 г., агентство в Казани с 1868 г.) и др. Размер премий за страхование здания зависел от класса, к которому оно было отнесено. В порядке их понижения строения делились на деревянные, на деревянные, крытые железом, и каменные. За отдельно стоящие здания плата дополнительно снижалась. В более пожароопасных частях Казани (второй и третьей) страхование стоило дороже, чем в первой, четвёртой и пятой [7, c.288]. Более интенсивной реклама страховых от огня обществ становилась с началом отопительного сезона и летом. Случалось, что страховые общества несли от пожаров большие потери. В 1850 г. по причине значительных убытков, понесённых в результате выплат страховок, Второе российское страховое от огня общество временно отказалось от возобновления договоров на страхование деревянных домов в Казани, предложив обратиться в другие фирмы [8, c.302]. Постепенно с увеличением каменной застройки и улучшением методов борьбы с пожарами страховые премии снижались.

Застраховать грузы, отправляемые водой и сухопутно, пароходы и баржи, дать поручение по транспортировке товара или получить ссуду под него можно было в казанских отделениях обществ «Волга», «Двигатель», «Надежда», «Якорь», «Северное общество» и др. Последнее из названных принимало также товар на хранение и выдавало под него товаро-залоговые свидетельства (варранты). Оно действовало в тесной связи с отделением Волжско-Камского акционерного банка, располагаясь с ним в одном здании [9, c.4]. С годами большинство крупных агентств начинает оказывать услуги по всем видам страхования [10, c.4].

К концу XIX в. ведущим российским страховым обществом становится общество «Россия», учреждённое в 1881 г. Успеху содействовало активное использование всех видов рекламы. На больших вокзалах и пристанях устанавливались киоски общества в виде древнерусских теремков [11, c.2], на застрахованных зданиях укреплялись таблички с надписью: «В обществе «Россия» застраховано». В числе прочих на пристанях продавались билеты по страхованию пассажиров от несчастных случаев в пути. Разного рода печатная реклама была выполнена в едином стиле и неизменно сопровождалась изображением оригинального товарного знака – символа россии – статной женщины в русском костюме [12, c.14]. В Казани в 1880-е гг. общество «Россия» имело пять агентов. Оно одним из первых стало активно вводить страхование жизни (на сумму до 10000 руб. при взносе от 25 до 47 руб. в год.) и доходов (впервые в Казани этот вид страхования стал практиковаться в 1850-е гг. агентом Российского общества для застрахования пожизненных доходов и капиталов, основанного в 1835 г., но, видимо, со слабым успехом, так как его реклама скоро исчезла), страхование от несчастных случаев как отдельных лиц, так и коллективов рабочих и служащих на фабриках и заводах. К 1 января 1895 г. в обществе «Россия» было застраховано 37701 человек на 82,7 млн. руб. [13, c.4; 14, с.4; 15, с.1].

Как показывает газетная реклама, с целью повышения надёжности выплат страховые общества заключали соглашения о взаимном перестраховании. Имущество, застрахованное в одном, считалось обеспеченным и со стороны других [16, c.160].

Важное значение для желающих заключить соглашение о страховании имела величина основного и запасного капиталов общества, которыми обеспечивались обязательства. Эти сведения почти всегда указывались в рекламе. Одно из крупнейших Московское страховое от огня общество сообщало, что обладает общим капиталом свыше 4 млн. руб., в том числе (и это особенно интересовало клиентов) – более 1 млн. руб. наличностью [17, c.4].

Газетная реклама отражает процесс монополизации в страховом деле, где он начался ранее многих других отраслей ещё в 1870-е гг. Страховые общества одними из первых заключают соглашения о тарифах. Некоторые из них указывали в рекламе для привлечения клиентов, что не связаны подобными соглашениями. Это давало возможность взимать более низкие страховые платежи [18, c.4].

Реклама содержит ценный материал о методах привлечения клиентов страховыми компаниями. Общество «Москва», учреждённое в 1888 г., бесплатно рассылало «Справочную книжку для страхователей и акционеров», убеждающую в необходимости воспользоваться его услугами. Его страхователи одновременно становились акционерами с правом голоса на общих собраниях и участием в прибылях от операций [19, c.4]. Эта практика являлась типичной для многих компаний.

Таким образом, реклама даёт дополнительный материал для составления перечня действовавших в регионе страховых обществ по направлениям их специализации. С её помощью можно установить основные тенденции развития рынка данного вида услуг, формы рекламы.


Примечания

1. Обзор деятельности страховых от огня обществ// Казанский Биржевой Листок. – 1870. – 31 мая. – № 41. – С. 1-2.

2. Понижение страховых премий// Казанский Биржевой Листок. – 1884. – 1 июля. – № 76. – С. 2.

3. [Русское страховое от огня общество]//Казанские Губернские Ведомости. Неофиц. часть. – 1891. – 18 мая. – № 54. – С.4.

4. В разноску и развозку// Казанские Новости. – 1885. – 6 июля. – № 9. – С. 2-3.

5. Несколько слов по поводу страхования вообще и страхования жизни в особенности// Камско-Волжская Газета. – 1873. – 7 декабря. – № 143. – С. 627.

6. Ливерпульско-Лондонское страховое от огня и жизни общество// Казанские Губернские Ведомости. Неофиц. часть. – 1862. – 13 июля. – № 28. – С. 296.

7. Правление Российского страхового от огня общества// Казанские Губернские Ведомости. Неофиц. часть. – 1858. – 27 сентября. – № 38. – С. 288.

8. Второе Российское страховое от огня общество// Казанские Губернские Ведомости. Неофиц. часть. – 1850. – 4 сентября. – № 36. – С. 302.

9. Северное общество страхования и склада товаров с выдачею вариантов// Казанский Биржевой Листок. – 1877. – 2 января. – № 1. – С. 4.

10. Казанское агентство компании «Надежда»// Казанский Биржевой Листок. – 1877. – 24 марта. – № 24. – С. 4.

11. Новинки на пароходах// Казанский Биржевой Листок. – 1889. – 27 мая. – № 114. – С. 2.

12. Чередниченко, С. «Счастливого пути!» – желает вам страховое общество «Россия»// Рекламный мир. – 1995. – 19 октября. – № 18. – С. 14.

13. Страховое общество «Россия»// Волжско-Камское Слово. – 1882. 23 октября. – № 201. – С. 4.


З.В. Галлямова

Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Источниковый обзор по исследованию органов городского самоуправления (по российскому законодательству и по материалам г. Вятки второй половины ХIХ-нач. ХХ века)


Комплексный анализ городского самоуправления на рубеже второй половины ХIХ – начала ХХ веков потребовал привлечения широкого круга источников, как публицистического, так и делопроизводственного характера.

В целом их классифицировать по следующим группам: законодательные и нормативно-правовые акты; материалы официального делопроизводства; источники личного происхождения; справочные материалы; периодическая печать и публицистика.

Законы, регулировавшие функционирование органов городского самоуправления, содержатся в сборнике «Российское законодательство X –XX вв.», а также в Полном собрании законов Российской империи (отделение первое и третье). Данные нормативно-правовые документы позволяют проследить процесс реформирования общественных структур самоуправления со времени введения «Жалованной грамоты» Екатерины II до преобразований второй половины XIX века. Обзор законодательных источников дает возможность выявить эволюцию правительственной политики в отношении представительных органов власти, а также проследить степень ее реализации на местах.

К материалам официального делопроизводства относятся как опубликованные, так и неопубликованные источники. К опубликованным источникам относятся: журналы вятской городской думы, отчеты управы о своей деятельности, росписи расходов и доходов г.Вятки с 1884 г., финансовые отчеты управы. Журналы вятской городской думы являются одной из главных составляющих источниковой основы работы. Они позволяют в хронологическом порядке проследить важные направления деятельности городского самоуправления. Но, представляя собой, сборник думских постановлений, они не всегда дают возможность выявить их реализацию. Этот пробел восполняют архивные материалы. В целом журналы позволяют получить следующие сведения: интенсивность думских заседаний; количество докладов, приходящих на одно заседание; степень посещаемости заседаний гласными; соотношение вопросов, подлежащих рассмотрению; количество отмененных думских постановлений губернским по городским делам присутствием; содержание предложений губернатора.

Все это позволяет выявить показатели, составляющие базу научного исследования. Несмотря на официальный канцелярский стиль изложения, данный источник позволяет определить мотивы, которыми руководствовались гласные в вынесении постановлений. Тщательная фиксация самой процедуры достаточно хорошо передает их атмосферу. Подробное составление докладов управы позволяет ознакомиться с историей рассматриваемого дела и его развитием в дальнейшем. Таким образом, несмотря на то, что журналы не всегда дают полную картину развития городского самоуправления, они представляют собой фундаментальную источниковую базу, являясь основой научно-исследовательской работы.

Состояние городского хозяйства, конкретная практическая деятельность городского управления отражена в отчетах управы. Имеющийся в наличии материал позволяет структурировать деятельность городского управления, выявить состояние городского хозяйства. Положение финансовой базы города, основные источники формирования городского бюджета позволяют увидеть росписи доходов и расходов. В опубликованном виде они охватывают период с 1884 по 1917 гг. Все это дает возможность проследить эволюцию городского бюджета, выявить изменения соотношения источников его пополнения и расходов. Состояние отдельных отраслей городского хозяйства отражено в финансовых отчетах управы за 1901 – 1914 гг.

Работа над неопубликованными источниками проходила в архивах РГИА (Российский государственный исторический архив) и ГАКО (Государственный архив Кировской области). Основная работа в РГИА приходилась на фонд 1287, где содержатся сведения о реализации избирательной системы по городовым положениям 1870, 1892 гг., а также переписка вятского губернаторского правления с МВД по вопросам утверждения лиц, избранных на общественные должности. В данном фонде приведен обширный статистический материал по имущественному и сословному составу органов городского самоуправления, по его практической деятельности. Приводятся данные по социально- экономическому положению городов.

Основные фонды, на которые приходилась работа по сбору источникового материала в ГАКО, следующие: Ф. 12 – Вятский городской магистрат; Ф. 630 – городская дума; Ф. 628 – городская управа; Ф. 587 – губернское по земским и городским делам присутствие; Ф. 574 – губернский статистический комитет.

При исследовании городского дореформенного устройства использовались фонды вятского городового магистрата и вятской городской думы. Содержащиеся в них сведения позволяли выявить соотношение функций в работе думы и магистрата, их взаимодействие с другими административными и общественными учреждениями. Анализ выборного производства в дореформенные органы городского самоуправления позволил определить уровень популярности в городской среде службы на общественных должностях и степень готовности основной массы городских обывателей к реформам в области городского самоуправления.

Фонды городской думы, вятского губернского по земским и городским делам присутствия использовались при изучении выборного производства. В частности, это дало возможность получить данные по избирательной активности, социальному думскому составу, по формам воздействия административной власти на выборное производство. Кроме того, фонд 587 дает сведения конфиденциального характера, в нем можно найти истинные мотивы неутверждения местной администрацией глав общественного управления. Все это значительно расширяет научно-исследовательскую базу.

Практическая деятельность городского самоуправления отражена в фонде вятской городской управы (Ф. 628). Здесь же приводятся постановления городской думы, которыми должна была руководствоваться управа. В целом данный фонд восполняет те пробелы по реализации думских постановлений, которые хоть и незначительно, но имеют место в журналах заседаний думы. Фонд городской думы (Ф. 630) содержит сведения о практической деятельности распорядительного органа самоуправления – городской думы. В основном здесь представлены журналы думских заседаний, а также документация по переписке с управой.

Особую группу источников составляют материалы личного происхождения. В данном исследовании использовались мемуары К.И. Клепикова, Б.Г. Сергиева, В.Н. Шкляева. Мемуары позволяют увидеть оценку деятельности городского самоуправления глазами современников. Содержавшиеся в них сведения о буднях и праздниках городской жизни передают атмосферу эпохи, выявляют менталитет среды, в которой протекало развитие городского самоуправления.

Вспомогательное значение для исследования имеют справочные материалы. В работе использовались сведения статистических сборников. В первую очередь, это фундаментальное справочное издание «Все города» за 1904 год. В данном издании содержатся сведения о социально-экономическом развитии российских городов. Проведен подробный обзор по таким сферам городской жизни, как постановка образования, медицины, благотворительности, пожарной безопасности и т.д. Содержащийся здесь материал позволяет провести сравнительный анализ состояния российских городов, выявить уровень их развития по заданным сферам городской жизни. В работе использовались данные «Календаря-справочника городского деятеля» за 1914 год. Представленные здесь сведения дают возможность определить уровень развития хозяйства российских городов, установить основные направления практической деятельности самоуправления.

Следующую группу источников представляет периодическая печать, в частности приложения к официальной части «Вятских губернских ведомостей», газета «Вятская речь». Представленные в «Вятских губернских ведомостях» списки избирателей позволяют выявить следующие данные: удельный вес численности городских жителей, получивших избирательные права, к общему числу жителей города; социальный состав избирательной группы; удельный вес торгово-промышленной группы в избирательном составе; соотношение в общей избирательной группе крупных, средних и мелких налогоплательщиков; размеры сборов, на основании которых допущена к выборам каждая группа налогоплательщиков.

Кроме того, представленный в газете после выборов думский состав позволяет выявить степень обновления органов городского самоуправления, как в целом, так и по разрядам. Публикации, представленные в газете, дают сведения о топографическом положении города, его санитарном состоянии, внешнем благоустройстве и т.д. Кроме официальных данных, газета содержит материал, позволяющий определить эффективность практической деятельности городского самоуправления, увидеть оценку и восприятие органов представительства общественностью.

Не меньший научно-исследовательский интерес представляет газета «Вятская речь». Ее социал-демократическая направленность обусловила критический характер публикации по вопросам деятельности городского управления. Между тем в «Вятской речи» содержатся сведения неофициального характера, что представляет научно-исследовательский интерес. Это передача атмосферы избирательной процедуры, думских заседаний, красочные характеристики представителей общественного управления. Признавая субъективность оценочных суждений в отношении самоуправления, нельзя не признать их значимость, которая заключается в расширении подхода к вопросу о деятельности и формировании местного общественного управления.

Исследования источников на базе комплексного подхода, их критический анализ и обобщение позволили всесторонне изучить вятское городского самоуправление во второй половине XIX – начале XX вв., проследить его эволюцию, а также раскрыть основные факторы, определяющие его развитие.


З.В. Галлямова

Елабуга, Елабужский государственный педагогический университет

Основные методы городского благоустройства (из исторического опыт пореформенного самоуправления)


Развитие городской инфраструктуры в пореформенный период наделило российские города особой ролью в социально-экономической жизни страны, внесло новые элементы в городскую культуру. В этом смысле возрастала значимость внешнего облика города как показателя его благосостояния и уровня культурного развития.

Особенность социально-экономического развития города Вятки состояла в медленном протекании модернизационных процессов. В начале XX века он все еще оставался центром ремесленного производства, в то время как заводская и фабричная промышленность уже набирали темпы.

Анализ городского бюджета, анализ динамики в нем удельного веса обязательных расходов показал сложность выполнения самоуправлением всех задач, возложенных на него законодательством. В этих условиях решение вопросов местного назначения отодвигалось на второй план. Не являлась исключением и сфера благоустройства.

Как показал анализ деятельности самоуправления в сфере благоустройства, во второй половине ХIХ века оно оказалось неспособным самостоятельно, эффективно решать задачи, возложенные на него законодательством. Это напрямую отражалось на внешнем облике города, негативно сказывалось на его культурной жизни. Признавая ограниченность финансовых возможностей, нельзя не отметить отсутствие практических навыков и при наличии средств. Остаточный принцип в решении социокультурных задач порой обусловливал причастность думы к изменению образа жизни населения в регрессивном направлении.

Между тем роль думы в культуре и в быту городского населения неоднозначна. Примечательно, что именно силами городского самоуправления жители города в начале XX века будут приобщены к таким благам цивилизации, как водопровод, телефон, электричество. Такая ситуация была связана, прежде всего, с экономическими факторами и промышленным подъемом на рубеже веков. В самой Вятке за 30 лет (1885 – 1915 гг.) число фабрик и заводов увеличилось в 2,7 раза, количество рабочих – в 5,5 раз, а объем производства – в 13,7 раз, т.е. происходили процессы развития капиталистических отношений, которые были характерны для всей страны [5, с.107] Во-вторых, качественное обновление думского состава во втором четырехлетии нового законодательства активизировало работу городского управления во всех сферах городской жизни.

В то же время нельзя отрицать роль личностного фактора, представленного в лице городского головы А.И. Поскребышева. В должности городского головы он прослужил с 1898 по 1908 год и был вынужден уйти с нее по состоянию здоровья. А.И. Поскребышев являлся одной из самых ярких личностей в истории городского управления, с его именем связаны все успешные начинания городского управления в сфере хозяйства.

В целом можно согласиться с мнением Е.Ю. Апкаримовой о значительной социокультурной роли самоуправления в жизни города [1 , с.112].

При этом было бы необоснованно рассматривать расширение городской инфраструктуры как исключительно первоочередную задачу общественного управления. Это был косвенный результат развития материальной основы городского хозяйства. Работа городского управления в коммунальной сфере предполагала, прежде всего, создание стабильных источников городского бюджета. Это было выражено в следующих способах учреждения городских предприятий.

1. Определение минимального числа потребителей и закрепление за городом наиболее крупных. Так, при устройстве электрической станции дума обратилась с просьбой к жителям города Вятки желающим подключиться к городской электрической станции, заявить об этом в городскую управу [3, т.2, с.215].

С устройством городского водопровода город закрепил за собой таких крупных потребителей, как акцизное ведомство, губернскую земскую больницу [3, т.2, с.196-197].

При учреждении электрической станции в ноябре 1902 года управа заключила с губернским земством соглашение, по которому земство обязывалось отказаться в будущем от проекта собственной электрической станции. Городская управа со своей стороны устанавливала на него скидку в размере 8 процентов с того тарифа, который будет установлен на пользование электрической энергией для освещения зданий [2, т.2, с.201]

2. Активная займовая политика. В отчете городской управы за 1909 год отмечалось: «Путь к городскому благоустройству лежит через займы» [6, с.141].

Практически все городские предприятия учреждались на основе займов. Так, источники финансирования водопровода составляли 20000 рублей от губернского земства, с условием уплаты этой суммы водой. 16000 рублей – заем у частных лиц, 26482 рублей 19 коп – из запасного капитала; для устройства телефонной станции был произведен заем у частных лиц в размере 4000 рублей, с уплатой шести процентов годовых [3, с.173]; на устройство электрической станции городская дума добилась разрешения от Министерства внутренних дел на производство займа в размере 110000 рублей, этот заем был произведен в марте 1903 года у Савинцевой под шесть процентов годовых, сроком на двадцать лет [3, с.118-120]. Широко распространенная практика займов обусловливалась гарантией их погашения с прибыли от учреждаемых предприятий.

3. Использование общественным управлением в предоставлении коммунальных услуг гибкой системы скидок. В частности, на 1908 год существовало два тарифа на электроэнергию, установленные думой в 1903 году: с четырех часов утра до двадцати трех часов вечера взималось 27 копеек за квт/ч, в остальное время – 15 коп за квт/ч. В разное время для абонентов были сделаны скидки в следующих размерах: городским учителям – по 15 коп. за квт/ч, театру – по 18 коп. за квт/ч., для Епархиального женского училища, мужской гимназии, женской гимназии, общества взаимопомощи – восьмипроцентная скидка [4, с.312-313].

Взгляд на коммунальную сферу, прежде всего, как на источник дохода, подкреплял тот факт, что на 1909 год среди бедного населения не получил распространение бесплатный отпуск воды из водозаборных будок.

Задачи благоустройства не являлись на данный период первоочередными. Их четкая структурированность на прибыльное и безвозвратное определила приоритет направлений в пользу производительного вложения. Предприятия учреждались с целью накопления капитала, создания стабильных источников пополнения городского бюджета. Опыт содержания улиц показывает, что проблема внешнего благоустройства города, как невыгодное вложение средств, решалось либо привлечением внешних источников (пособия, попудный сбор), либо переложением этой обязанности в виде натуральной повинности на домовладельцев, либо отсрочкой до лучших времен.

Создание городской инфраструктуры на муниципальной основе способствовало развитию местного самоуправления в качественно новом русле. Капитализация городского хозяйства, задействование в своей деятельности рыночных методов, в частности учет в сфере коммунальных услуг спроса и предложения, – все это предопределило его трансформацию из административно-общественного органа в корпоративно-хозяйственное объединение.

В данной области были наиболее успешно апробированы методы организации предприятий на муниципальной основе, приобретались хозяйственно-экономические навыки. В этом смысле практическая работа думы в данном направлении выступала как одна из основополагающих развития ее природы в хозяйственно-административном русле.

Примечательно, что именно сфера городского коммунального хозяйства станет областью взаимовыгодного, конструктивного сотрудничества между городским населением и его представительством: обыватели обеспечивались широким спектром коммунальных услуг, самоуправление получало стабильные источники пополнения городского бюджета, которые имели в перспективе тенденцию к росту. Деятельность городского самоуправления способствовала расширению коммуникативной базы города. Именно благодаря его работе городское население в быту ощутило факторы, которыми сопровождалась модернизация рубежа веков.

На местном материале вполне подтверждается заключение Л.Ф. Писарьковой о практической деятельности московского самоуправления: на базе создания городских предприятий дума приобрела несвойственный для общественных учреждений статус коллективного предпринимателя [6, с. 265].

Принятие на себя роли коллективного собственника как раз и создавало гарантию выполнения задач общественного назначения.


Примечания
  1. 1. Апкаримова, Е.Ю. Быт горожан Вятской губернии в конце XIX – начале ХХ века// Петряевские чтения: материалы научной конференции/ Е.Ю. Апкаримова. – Киров, 2003.
  2. 2. Журналы вятской городской думы за 1902 год. – Вятка, 1903. – Т. 2.
  3. 3. Журналы вятской городской думы за 1903 год. – Вятка, 1904.
  4. 4. Журналы вятской городской думы за 1908. – Вятка, 1909.
  5. 5. Луппов, П.Н. История города Вятки/ П. Луппов. – Киров, 1958.
  6. 6. Отчет вятской городской управы за 1909 год. – Вятка, 1910.
  7. 7. Писарькова, Л.Ф. Московская городская дума. 1875 – 1917 гг./ Л. Писарькова. – М.,1998.


В.В. Коокуева

Элиста, Калмыцкий государственный университет