Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород
| Вид материала | Методическое пособие |
СодержаниеТема 1. Муниципальное право как отрасль права и учебная дисциплина Рекомендации по изучению темы |
- Методическое пособие для студентов заочной формы обучения тольятти 2006, 2384.73kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 Нижний, 1855.66kb.
- Учебно методическое пособие Рекомендовано методической комиссией факультета вычислительной, 269.62kb.
- Реферат как форма самостоятельной работы студента: методическое пособие по выполнению, 325.87kb.
- Ф. М. Достоевского юридический факультет с. Э. Маслей Методическое пособие, 2411.28kb.
- Великий новгород, 2236.94kb.
- Методические указания: краткий курс лекций для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1540.61kb.
- Социология Учебно-методическое пособие для студентов Казань 2010 удк 005 101 1701841, 852.92kb.
- Заочной формы обучения, 1229.51kb.
- Учебное пособие для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1247.83kb.
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права
и учебная дисциплина
Самостоятельная работа – 4 часа
Цель занятия: добиться понимания особенностей муниципального права как отрасли права, науки, учебной дисциплины; получить представление о системе источников муниципального права; определить место данной учебной дисциплины среди иных юридических и неюридических наук; усвоить методологические основы изучения дисциплины.
Рекомендации по изучению темы
При изучении данной темы курса студентам следует учитывать то, что с изменением содержания общественных отношений, происходят изменения в предмете и задачах муниципального права.
Поэтому раскрытие этой темы должно показать самостоятельность муниципального права в системе других отраслей права и вместе с тем – его связь с гражданским, экологическим, административным и другими отраслями права. Поскольку Россия – Федеральное государство, концепция развития муниципального права должна включать в себя некоторые вопросы конституционного права
Будучи урегулированными нормами муниципального права, данные отношения приобретают качество муниципальных правоотношений, связывающих конкретных субъектов (граждан и юридических лиц) взаимными правами и обязанностями, неисполнение которых влечет юридическую ответственность.
При определении предмета регулирования общественных отношений студентам необходимо иметь в виду, что в данный предмет входят не всякие, а лишь волевые общественные отношения которые зависят от воли людей.
При этом целесообразно охарактеризовать муниципальное право как науку, которая имеет еще более широкое понятие. Наука муниципального права, наряду с изучением этой отрасли права, ее правовых институтов, исследует фундаментальные понятия и категории муниципального права. Такие, как: предмет науки, понятие муниципально-правовой нормы, субъекта муниципального права.
Изучаются связи муниципального права с другими отраслями права, выявляются перспективы его развития и как отрасли, и как законодательства, и как учебной дисциплины. Таким образом, содержание науки муниципального права не ограничивается какими-либо жесткими пределами, хотя предмет ее имеет свою определенность и целенаправленность.
Следует также помнить, что муниципальное право занимает самостоятельное место и общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений, т. е. муниципальных отношений.
Под системой муниципального права как отрасли права следует понимать научно обоснованную последовательность расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером общественных отношений.
В рамках данной темы дополнительно необходимо рассмотреть систему муниципального права. Муниципальное право как сложное явление социально-политической и экономической жизни общества имеет определенную систему. Его первичным составным элементом служат правовые нормы, которые как «кирпичики» образуют целое здание правовой системы. Правовая норма – это правило поведения субъектов муниципальных отношений, которым они должны руководствоваться, совершая свои действия и поступки, принимая ответственные решения. Отдельные правовые нормы формируются в группы (блоки или звенья) норм, которые именуются правовыми институтами. Нормы, составляющие правовой институт, регулируют не какие-либо отдельные действия, а цельную однородную общность муниципальных отношений.
Муниципальное право как отрасль, имеющая свою систему, и состоит из общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды муниципальных отношений. Правовые институты, входящие в общую часть, называются общими, а в особенную часть – специальными (особенными).
Студентам настоятельно рекомендуется ознакомиться с многообразными подходами к определению понятия муниципального права. См.: например: О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев Муниципальное право России. – М.; 1997, и другие источники (См. перечень литературы к теме.).
Окажет определенную пользу в осмыслении сущности муниципального права и прочтение соответствующих разделов книг, посвященных анализу земельного права зарубежных национально–правовых систем (см. список рекомендованной литературы к рассматриваемой теме).
При самостоятельном рассмотрении вопросов по данной теме, студентам необходимо рассмотреть следующие вопросы темы:
1. Понятие муниципального права (источники, структура, принципы).
2. Метод муниципального права.
3. Место муниципального права в правовой системе РФ.
4. Наука муниципального права (предмет, методы, система, функции).
Вопросы для проверки:
1. Сфера общественных отношений, регулируемая нормами муниципального права.
2. Предмет науки муниципального права.
3. Как соотносятся между собой система отрасли и система науки муниципального права?
4. Основные этапы развития муниципального права.
5. Основные институты муниципального права.
6. Система и принципы муниципального права.
7. Соотношение муниципального права с другими отраслями права.
8. Источники муниципального права.
9. Основные направления развития науки муниципального права.
10. Исторические этапы развития науки муниципальное право России.
11. Соотношение теории государственного управления и науки муниципального права.
12. Основные этапы российских реформ.
13. Субъекты и объекты муниципальных отношений.
Рекомендуемые правовые акты:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. –1998. – № 36. – Ст. 4466.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. – № 52. – Ст. 1865.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.
4. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета – 2003.
Учебная литература:
1. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М., 1996.
2. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. – М., 1998.
3. Конституция, закон, подзаконный акт. – М., 1994.
4. Местное самоуправление. Комментарии, разъяснения. – М., 1997.
5. Постовой, Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н.В. Постовой. – М., 1995.
6. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. – М.,1998.
7. Чеботарев, Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации / Г.Н. Чеботарев. – Тюмень, 1995.
8. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («круглый стол» в институте государства и права РАН) // Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 24–45.
9. Бобылев, А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право / А.И. Бобылев. – 1998. – № 2. – С. 22–27.
10. Выдрин, И.В. О проблеме отрасли муниципального права // Российский юридический журнал / И.В. Выдрин. – 1995. – № 1. – С. 99–105.
11. Дмитриев, Ю.А. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь / Ю.А. Дмитриев, В.Т. Ковалев. – 1994. – № 4. – С. 15–20.
12. Из судебной практики: определения Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся конституционных прав населения на местное самоуправление // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 11–19.
13. Красное, М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право / М.А. Красное. – 1990. – № 10. – С. 81–89.
14. Мирошниченко, Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право / Е.В. Мирошниченко. – 1993. – № 6. – С. 141–147.
15. Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право / О.Г. Румянцев. – 1993. – № 10. С. 3–15.
16. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 21–37.
17. Безобразов, В.П. Управление, самоуправление и судебная власть / В.П. Безобразов. – СПб., 1882.
18. Васильчиков, А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений / А.И. Васильчиков. – СПб., 1871. Т. 3.
19. Велихов, Л. Основы городского хозяйства. В 2-х ч. / Л. Велихов. – М. Л., 1928 – Ч.П.
20. Коркунов, Н.М. Русское государственное право / Н.М. Коркунов. – СПб., 1909. – Т. 2.
21. Лешков, В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого / В.Н. Лешков. – М., 1865.
22. Лешков, В.Н. О праве самостоятельности как основа для самоуправления / В.Н. Лешков. – М., 1871.
23. Гарнер, Д. Великобритания: центральное и местное управление / Д. Гарнер. – М., 1984.