Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Тема 9. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, социальной защиты населения и жилищного строительс Рекомендации по изучению темы Вопросы для самоконтроля

Подобный материал:

• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения тольятти 2006, 2384.73kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 Нижний, 1855.66kb.
• Учебно методическое пособие Рекомендовано методической комиссией факультета вычислительной, 269.62kb.
• Реферат как форма самостоятельной работы студента: методическое пособие по выполнению, 325.87kb.
• Ф. М. Достоевского юридический факультет с. Э. Маслей Методическое пособие, 2411.28kb.
• Великий новгород, 2236.94kb.
• Методические указания: краткий курс лекций для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1540.61kb.
• Социология Учебно-методическое пособие для студентов Казань 2010 удк 005 101 1701841, 852.92kb.
• Заочной формы обучения, 1229.51kb.
• Учебное пособие для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1247.83kb.

Тема 9. Полномочия органов местного самоуправления

в области здравоохранения, социальной защиты

населения и жилищного строительства

Самостоятельная работа – 6 часов


Цель занятия: получить представление об основных полномочиях органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения – полномочий в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, жилищного строительства. Взаимодействию с органами государственной власти направленных на укрепление основ народовластия, создание условий для обеспечения жизненных интересов населения.


Рекомендации по изучению темы


В ходе самостоятельной работы студенты должны учитывать тот факт, что органы местного самоуправления являются составным элементом системы органов муниципально-правовой сферы, что требует более глубокой проработки вопросов темы.

Особое внимание следует обратить на следующие фрагменты:

– Статус местного самоуправления в Российской Федерации.

– Различия в правомочиях органов местного самоуправления и государственных органов власти.

– Перспективы реформирования местного самоуправления в Российской Федерации по вопросам местного значения.

– Изменения форм и методов управления органами местного самоуправления в современных условиях.

При изучении данной темы следует, изучит, прежде всего, нормативную основу рассматриваемых вопросов (перечень нормативных актов содержится в списке рекомендованной литературы по теме). Студенты должны использовать знания, полученные при изучении таких дисциплин как «Административное право», «Конституционное право», «Теория государства и права».

При подготовке вышеназванных вопросов необходимо использовать рекомендованную литературу. Студенты могут сделать сообщения по наиболее значимым, с их точки зрения, вопросам.

В целях закрепления данного материала студентам предлагается решить проблемные ситуации. В ходе их разрешения студенты должны проверить уровень усвоения материала темы, а также получить и закрепить знаний о полномочиях местного самоуправления призванного обеспечивать защиту интересов населения муниципальных образований в сфере здравоохранения, социальной защиты и жилищного строительства, поскольку эти вопросы чрезвычайно важны с практической точки зрения.

Прежде, чем приступить к решению практических ситуаций, студентам необходимо повторить вопросы теории, которые обсуждались на предыдущем семинарском (практическом) занятии. Особое внимание следует уделить следующим вопросам: полномочиям органов местного самоуправления и их должностных лиц в области здравоохранения, социальной защиты населения, благоустройства и жилищного строительства; виды принимаемых решений, требования, предъявляемые к ним; порядок обжалования решений органов местного самоуправления

Наряду с решением задач студенты должны ознакомиться с нормативными актами местного самоуправления закрепляющих их полномочия в рассматриваемой сфере, которые содержатся в планах семинарских и практических занятий. Одновременно с этим необходимо ознакомиться с механизмом ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за результаты их деятельности.

Особое внимание следует уделить вопросу полномочий в сфере защиты населения в области здравоохранения, социальной защиты и жилищного строительства, что обусловлено специализацией вуза. Используя конспект лекций, рекомендованную по теме литературу, студенты должны уяснить предмет ведения и полномочий местного самоуправления; формы их взаимодействия; роль методов прямого и косвенного воздействия на общественные отношения населения муниципальных образований, акцентировав особое внимание на вопросы защиты населения, проживающего на территории муниципальных образований, защиты их прав и свобод.

При изучении полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, социальной защиты населения и жилищного строительства необходимо изучить нормативные акты, указанные в перечне рекомендованной литературы, чтобы провести анализ полномочий местного самоуправления в данной сфере, их роли в обеспечении социальной защиты населения в кризисные периоды. Студенты должны также иметь представление о формах взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления в рассматриваемой сфере.


Решите проблемные ситуации:


Задача 1

Глава местного самоуправления мэр города Н. Новгорода подписал постановление, где было указано, что администрация города обязана осуществлять общее и непосредственное руководство деятельностью следующих органов: отделов народного образования, здравоохранения, социальной защиты населения и жилищного строительства, пенсионным фондом, внутренних дел, налоговой инспекции, военкомата, прокуратуры.

Оцените юридический акт с точки зрения законности.


Задача 2

Глава администрации Арзамасского района издал распоряжение об освобождении от должности главного врача районной поликлиники Фролова и о назначении на нее другого лица. Однако, освобожденный от занимаемой должности Фролов заявил, что распоряжение, принятое главой администрации, противоречит закону, поэтому он будет выполнять свои обязанности.

Законны ли действия главы администрации и главного врача поликлиники?

Каким образом должно быть решено дело, если главный врач не справляется со своими служебными обязанностями?


Задача 3

Гражданину З. Было отказано в приеме на работу в администрацию Советского района, т. к. он не проживает в Советском районе г. Нижнего Новгорода, а проживает в Нижегородском районе. Гражданин З. обратился с вопросом о трудоустройстве в администрацию Советский района по направлению отдела занятости Нижегородского района.

Имеет ли здесь место нарушение законности?


Задача 4

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к мэрии города г. Н. Новгорода о признании недействительным ее решения от 20 августа 2002 г. об уплате земельного налога.

Как следует из материалов дела, мэрия города Н. Новгорода своим решением предложила истцу уплатить земельный налог за территорию, занимаемую расчетно-кассовым центром ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области в г. Н. Новгороде.

Имеет ли Центральный банк Российской Федерации какие-либо льготы по уплате земельного налога?

Решите дело.


Задача 5

Может ли сервитут возникнуть только в силу давности? Например, если в городе жители дома привыкли пользоваться проходным двором через чужое домовладение, а потом столкнулись с тем, что там появился забор, то могут ли они требовать сохранения своего права на проход?

Разрешите дело.


Вопросы для самоконтроля:

1. Обязанности местного самоуправления в области здравоохранения.

2. Роль местного самоуправления в социальном обслуживании жителей проживающих на территории муниципальных образований.

3. Деятельность местного самоуправления в сфере жилищного строительства.

4. Функции местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий муниципальных образований.

5. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах лицензирования отдельных видов деятельности.

6. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.

7. Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

8. Муниципальные сектора социального обслуживания.

9. Роль местного самоуправления в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере труда и занятости населения.


Рекомендуемые нормативные правовые акты:


1. Конституция Российской федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

2. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 года // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

3. Федеральный Закон РФ от 25 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 35. – Ст. 3506.

4. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 52. – Ст. 5071.

5. Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» // Российская газета. –1995. – 26 декабря.

6. Федеральный закон РФ от 3 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции"» // Российская газета. –1999. – 8 апреля.

7. Федеральный Закон от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрания законодательства Российской Федерации. – 1995. – .№ 50. – Ст. 4872.

8. Федеральный закон от 12.07.95. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании"» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150.

7. Закон РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.


Учебная литература:


1. Муниципальное право: учебник / Под общей ред. А.И. Коваленко. – М.: Новый Юрист, 2000.

2. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2002.

3. Ясюнас, В.А. Основы местного самоуправления / В.А. Ясюнас. – М., 1998.

4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 1999.

5. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / Под ред. В.И. Васильева. – М., 1999.


Дополнительная:


1. Прохоров, В.Т. Органы территориального общественного само­управления в системе местного самоуправления // Государство и право / В.Т. Прохоров, В.С. Кашо. – 1992. – № 7. – С. 47–53.

2. Манохин, В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право / В.М. Манохин. – 1997. – № 9. – С. 5–11.

3. Миронова, Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы. // Государство и право / Т.К. Миронова. – 1995. – № 2. – С. 42–47.

4. Из судебной практики: определения Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся конституционных прав населения на местное самоуправление // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 11–19.

5. Краснов, М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право / М.А. Краснов. – 1990. – № 10. – С. 81–89.

6. Бондарь, Н.С. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право / Н.С. Бондарь, С.А. Зитенко. – 1993. – № 3. – С. 86–96.