Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород

Вид материала

Методическое пособие

Содержание Тема 10. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды Рекомендации по изучению темы Рекомендуемые нормативно правовые акты

Подобный материал:

• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения тольятти 2006, 2384.73kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 Нижний, 1855.66kb.
• Учебно методическое пособие Рекомендовано методической комиссией факультета вычислительной, 269.62kb.
• Реферат как форма самостоятельной работы студента: методическое пособие по выполнению, 325.87kb.
• Ф. М. Достоевского юридический факультет с. Э. Маслей Методическое пособие, 2411.28kb.
• Великий новгород, 2236.94kb.
• Методические указания: краткий курс лекций для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1540.61kb.
• Социология Учебно-методическое пособие для студентов Казань 2010 удк 005 101 1701841, 852.92kb.
• Заочной формы обучения, 1229.51kb.
• Учебное пособие для студентов заочной формы обучения Санкт-Петербург, 1247.83kb.

Тема 10. Полномочия органов местного самоуправления

в области земельных отношений

и охраны окружающей среды

Самостоятельная работа – 6 часов


Цель занятия: ознакомиться с основными полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды; изучить систему органов местного самоуправления в данной сфере, их функции.


Рекомендации по изучению темы


При подготовке к семинарскому занятию студенты должны уяснить сущность нормативных актов органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и охраны окружающей природной среды, формами и методами их деятельности. Особое внимание следует уделить вопросу управления в сфере окружающей природной среды, что обусловлено широкими полномочиями местного самоуправления в этой сфере. Используя конспект лекций, рекомендованную по теме литературу, студенты должны уяснить систему отрасли входящую в сферу полномочий местного самоуправления, роль методов прямого и косвенного воздействия на социальные процессы, акцентировав внимание на вопросах защиты населения муниципального образования за использованием и охраной объектов окружающей среды.

Особое внимание следует уделить таким полномочиям, которые определены рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он относит к ведению местного самоуправления полномочия по принятию и изменению уставов муниципальных образований, полномочий в области земельных отношений, полномочия в охране окружающей среды и природопользования по регулированию планировки и застройки территорий муниципального образования.

Кроме этого, студенты должны ознакомиться с нормативными актами местного самоуправления закрепляющих их полномочия в рассматриваемой сфере, которые указаны в планах семинарских и практических занятиях к данной теме. Найти 2–3 нормативных акта, где закреплены полномочия органов местного самоуправления в регулировании данных отношения. Быть готовыми прокомментировать их.

Кроме этого, предметом самостоятельного изучения должны стать следующие вопросы:

1. Полномочия местного самоуправления в области правовой охраны земель.

2. Полномочия органов местного самоуправления в правовом регулировании и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира.

3. Полномочия местного самоуправления в охране окружающей среды закрытого административно-территориального образования.

4. Особенности правового режима вне лесов.

5. Полномочия местного самоуправления по предупреждению экологически неблагоприятных ситуаций и действия в этих ситуациях.

6. Полномочия местного самоуправления по регулированию прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.

7. Основные полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земель.

8. Взаимодействие органов местного самоуправления с иными природоохранительными и правоохранительными органами.

9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за нарушения природоохранительного законодательства.

При подготовке вышеназванных вопросов необходимо использовать рекомендованную литературу. Студенты могут сделать сообщения по наиболее значимым, с их точки зрения, вопросам.

В ходе изучения материала по данной теме, студентам предлагается решить проблемные ситуации. В ходе их разрешения студенты должны проверить уровень усвоения материала темы, а также получить и закрепить знаний о полномочиях местного самоуправления призванного обеспечивать защиту интересов населения муниципальных образований в сфере земельных отношений и охраны окружающей среды, поскольку эти вопросы чрезвычайно важны с практической точки зрения.

Прежде, чем приступить к решению практических ситуаций, студентам необходимо повторить вопросы теории, которые обсуждались на предыдущем семинарском (практическом) занятии

Особое внимание следует уделить следующим вопросам: изучение и закрепление норм, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в области охраны земель и окружающей природной среды, отработка полученных знаний посредством решения практических заданий.

Наряду с решением задач студенты должны ознакомиться с нормативными актами местного самоуправления закрепляющих их полномочия в рассматриваемой сфере, которые содержатся в планах семинарских и практических занятий.

Одновременно с этим цель самостоятельной работы студентов является углубление и закрепление знаний связанных с правовым режимом лесного и водного фонда и их земель. Приобрести навыки юридической квалификации при разрешении ситуаций связанных с использованием и охраной земель лесного и водного фонда посредством решения задач.


Задача 1

Глава администрации города опротестовал решение представительного органа местного самоуправления по причине недостаточного обеспечения финансовыми ресурсами неблагоприятных территорий муниципального образования.

Задание:

Имеет ли право глава администрации города опротестовать данное решение?

Обоснуйте ответ посредством ссылки на конкретную правовую базу.


Задача 2

Представительный орган местного самоуправления установил посредством принятия нормативного акта административную ответственность в отношении граждан и должностных лиц за посягательства на окружающую среду.

Задание:

Правомерны ли действия представительного органа местного самоуправления в данной области? Обоснуйте ответ.


Задача 3

Глава администрации Нижегородской области отменил нормативный акт главы г. Нижнего Новгорода по причине несоответствия данного акта решению областного органа представительной власти в области земельных ресурсов.

Задание:

Правомерно ли решение главы администрации Нижегородской области?

Обоснуйте ответ с указанием нормативного правового акта.


Задача 4

Ивлеев, Чукрин и Песочный решили заняться сбором лекарственных растений. В августе они поехали за клюквой и кедровыми шишками и набрали 80 кг ягод и около 100 кг шишек. Разместившись на опушке леса, они разожгли костёр, от которого произошёл пожар. На лесной площади 1,5 га выгорели кедры.

Какие нормы, нарушили и к какой ответственности могут быть привлечены указанные лица?


Задача 5

В лесу I группы Веселухин, Водкин и Мохов самовольно срубили 35 сосен и гусеничным трактором вытащили их на дорогу. При трелевке леса они порушили 2 муравейника, а также ягодники брусники и почвенный слой на площади 150 кв. м.

Какую ответственность должны понести эти граждане?


Задача 6

По распоряжению заместителя директора завода был произведен сброс нефтяных отходов в водоём, находящийся в пользовании сельскохозяйственного предприятия. Руководство предприятия обратилось с жалобой в районную прокуратуру, в которой указало, что из-за загрязнения водоёма произошла массовая гибель рыбы, а сам водоём нельзя использовать для коммунально-бытового водопользования.

Какими должны быть действия прокуратуры? Определите меры ответственности за загрязнение воды?


Вопросы для самоконтроля:

1. Основные источники местного самоуправления в области окружающей природной среды.

2. Общая характеристика экологических прав граждан муниципального образования.

3. Право собственности граждан на природные ресурсы.

4. Право частной собственности на природные ресурсы.

5. Право государственной собственности на природные ресурсы.

6. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

7. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

8. Полномочия органов местного самоуправления в области финансирования окружающей природной среды.

9. Экологическое страхование.

10. Основные полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земель.

11. Взаимодействие органов местного самоуправления с иными природоохранительными и правоохранительными органами.

Рекомендуемые нормативно правовые акты:


1. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

5. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» – М., 2001.

6. Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

7. Лесной кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 4 декабря 2006 г. // Собрание Законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 670.

8. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 47. – Ст. 4471.

9. Семейный кодекс Российской Федерации. // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

11. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

12. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета – 2003.

13. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. – № 19. Ст. 685.

14. Устав Нижегородской области (экологическая часть). Принят законодательным собранием Нижегородской области. 22 декабря 2005 г. – Н. Новгород, 2005.

15. Закон Нижегородской области «Об экологической безопасности» от 10. 09. 1999. – Н. Новгород, 1999.

16. Закон Нижегородской области «Об экологическом страховании в Нижегородской области» от 20.08.1997. – Н. Новгород, 1997.

17. Закон Нижегородской области «Об особо охраняемых природных территориях» от 27.03.1998. – Н. Новгород, 1998.


Учебная литература:


1. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2002.

2. Муниципальное право РФ: учебник: / Под общ. ред. А.И. Коваленко. – М., 2000.

3. Казакевич, Ю.Д. Муниципальное право: учебник / Ю.Д. Казакевич, А.Н. Писарев. – М., 1998.

4. Кононов, А.М. Местное самоуправление в РФ / А.М. Кононов. – Саратов, 2000.

5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 1999.


Дополнительная:


1. Краснов, М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право / М.А. Краснов. – 1990. – № 10. – С. 81–89.

2. Колосова, Н.М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ. // Государство и право / Н.М. Колосова. – 1996. – № 12. – С. 33–40.

3. Овсепян, Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации (сравнительный анализ) // Государство и право / Ж.И. Овсепян. – 1996. – № 1. – С. 32–43.

4. Прохоров, В.Т. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право / В.Т. Прохоров, В.С. Кашо. – 1992. – № 7. – С. 47–53.

5. Манохин, В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право / В.М Манохин. . – 1997. – № 9. – С. 5–11.

6. Миронова, Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы. // Государство и право / Т.К. Миронова. – 1995. – № 2. – С. 42–47.

7. Государственное регулирование экономики в современных условиях. Сборник статей. Т. 1, 2. – М., 1997.

8. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 1994.