Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Содержание

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 53

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ

Юр.лицо, ИП

макс. срок

2 дня

Физ. лицо

Да

Должн. лицо

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Да

Да

Нет

Да

Нет

Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно определениям, данным в ст.1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ:

пестициды - это химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

агрохимикаты - это удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей.

Основы правового регулирования обращения с пестицидами содержатся в федеральных законах «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ, а специальные нормы - в многочисленных подзаконных нормативных правовых актах, например в санитарных правилах и нормах «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.1077-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 31 октября 2001 г.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.

Правила обращения с пестицидами и агрохимикатами включают осуществление Минсельхозом России различных разрешительных действий. Согласно п. 2-5 Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2002 г. № 421, пестициды и агрохимикаты, по которым проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний, подлежат обязательной государственной регистрации.

Пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории РФ только после их регистрации.

В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида, выданного Минсельхозом России.

Действующее вещество пестицида представляет собой биологически активную его часть, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений. Пестициды разделяются по своему правовому статусу на три группы: а) находящиеся в свободном обороте, занесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов и разрешенные к применению на территории России; б) изъятые из оборота и, соответственно, не включенные в указанный каталог, не разрешенные к применению в Российской Федерации; в) ограниченные в обороте, поскольку они имеют повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду (их оборот осуществляется на основании специального разрешения). Агрохимикаты стимулируют рост растений.

При составлении протоколов необходимо точно указывать название пестицидов в соответствии с их регистрационными данными, сами эти регистрационные данные, а также указывать группу, к которой они относятся.

Объективная сторона состава правонарушения включает деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении правил перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Действия могут выражаться в нарушении рекомендаций по обращению с пестицидами и агрохимикатами, установленных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет организацию регистрационных испытании и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов; в уклонении продавца (поставщика) от представления рекомендаций о применении, хранении, транспортировке пестицида, в хранении пестицидов не в специально предназначенных для этого хранилищах, в перевозке пестицидов и агрохимикатов не в специально оборудованных транспортных средствах, в применении их без использования специальной техники и оборудования либо применении пестицидов и агрохимикатов ограниченного использования без специального разрешения либо лицами, не имеющими специальной профессиональной подготовки.

При составлении протоколов необходимо точно указывать, какое именно положение (статья, пункт) какого именно закона, постановления или иного нормативного акта нарушены. Особо следует обратить внимание на то, что данной статьёй предусмотрена ответственность не за всякое нарушение правил транспортировки пестицидов и агрохимикатов, а только за такое нарушение, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Наступление самого вреда не является необходимым условием привлечения к ответственности, достаточно одной такой возможности.

Субъектами данного правонарушения могут быть:

физические лица, включая работников организаций и индивидуальных предпринимателей;

индивидуальные предприниматели и юридические лица-перевозчики, а также владельцы территорий и складских помещений железнодорожных станций, непосредственно осуществляющие транспортировку и хранение пестицидов и агрохимикатов;

должностные лица, ответственные за транспортировку и хранение пестицидов и агрохимикатов.

Должностное лицо Ространснадзора, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе передать протокол на рассмотрение мировому судье, если посчитает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статей 8.3 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ

Юр.лицо, ИП

макс. срок

2 дня

Физ. лицо

Да

Должн. лицо

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Нет

макс. срок

3 дня с момента составления протокола

Да

Нет

Да

Нет

Да

макс. срок

3 дня с момента поступления протокола

Нет

Статья 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте

1. Повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

2. Несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

4. Нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, а равно нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере ста рублей; на должностных лиц - от ста до трехсот рублей.

5. Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Составление протоколов и рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора.

Объектом всех правонарушений, предусмотренных данной статьей, является безопасность движения на железнодорожном транспорте. Согласно ст.2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

1. Повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи, выражается в том, что виновный:

1) повреждает железнодорожный путь.

Верхнее строение железнодорожного пути состоит из рельсово-шпальной решетки, образованной рельсами, соединенными между собой стыковыми накладками, а со шпалами - промежуточными скреплениями, заглубленными в балластный слой. Нарушение крепежных элементов указанных соединений железнодорожного пути образует состав оконченного правонарушения.

2) повреждает сооружения и устройства сигнализации или связи, к которым относятся видимые сигналы (светофоры, семафоры, диски, щиты, фонари, флаги, сигнальные указатели и знаки), дроссель-трансформаторы, дроссельные перемычки и другие элементы рельсовых цепей, оборудование релейных шкафов сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ), кабельные муфты и др.;

3) повреждает другое транспортное оборудование - электроприводы стрелочных переводов, приборы обнаружения нагрева букс и т.д.;

4) сбрасывает на железнодорожные пути (например, с поезда, платформы, перекидного моста, насыпи) или оставляет на них (например, при переходе через железнодорожные пути, по завершении ремонтных работ) какие-либо предметы. Ответственность за данное административное правонарушение наступает только в тех случаях, когда указанные действия могут вызвать нарушение движения поездов. Под нарушением движения поездов следует понимать вынужденные остановку или изменение режима движения поезда, повлекшие сбой в графике движения поездов и обороте локомотивных бригад.

При составлении протокола об административном правонарушении следует точно указывать какие именно повреждения каких именно элементов железнодорожного пути или устройств совершены и место их совершения. Целесообразно прилагать к протоколу схемы, фотоснимки для точной фиксации последствий правонарушения, вещественные доказательства.

Объективная сторона правонарушения может заключаться только в действии.

Субъектами правонарушения являются физические лица (включая работников организаций, не осуществляющих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций) и должностные лица. При привлечении к ответственности должностного лица необходимо установить, что повреждение пути, сооружений, устройств непосредственно связано с его должностным положением. Не исключается привлечение к административной ответственности одновременно физического лица и должностного лица, например, в ситуации, когда должностное лицо отдало распоряжение о совершении соответствующих действии, ведущих к повреждению указанных в статье объектов, а работник непосредственно совершил эти действия.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи
11.1 КОАП.

Blog

Содержание