Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материала

Содержание

VIII. Назначение административного наказания должностными лицами Ространснадзора
IX. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Федеральной службы
X. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрение судье, мировому судье, другому уполномоченному орга
XI. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
XII. Особенности применения норм об административной ответственности на железнодорожном транспорте
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребл

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 53

(ч.1,2 ст.29.6 Кодекса, Приложение № 45).

207. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения (ч.1,2 ст.24.3 Кодекса, Приложение № 46).

208. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении (ч.3 ст.24.3 Кодекса).

209. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса).

210. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса).

211. При рассмотрении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя или защитника юридического лица об отложении рассмотрения дела должностное лицо Федеральной службы, рассматривающее дело, принимает во внимание мотивировку ходатайства, уважительность причин отложения, а также срок производства по делу. В случае отказа в удовлетворении ходатайства выносится определение (Приложение № 33).

212. Извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела, осуществляется

распиской в протоколе об административном правонарушении, определении о вызове лиц на рассмотрение дела об административном правонарушении,
отдельной распиской,
телеграммой с уведомлением о доставке,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

213. Должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

214. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц (Приложение № 47). Определение в суточный срок направляется в орган внутренних дел, осуществляющий привод в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел (ст.27.15 Кодекса).

215. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо Федеральной службы:

объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

рассматривает ходатайства, вынося по результатам их рассмотрения соответствующие определения (Приложения №№ 32-33);

рассматривает отводы должностному лицу, рассматривающему дело, вынося по результатам их рассмотрения соответствующие определения (Приложения №№ 43-44);

рассматривает отводы защитнику, представителю, специалисту, эксперту, переводчику, вынося по результатам их рассмотрения соответствующие определения (Приложения №№ 48-49);

выносит определение об отложении рассмотрения дела в случаях, предусмотренных пунктами 211, 213, 214 Методики, а также в случае отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

при необходимости выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса (Приложения № 38, 41);

при отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела оглашает протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела - его заключение, в случае необходимости осуществляет другие процессуальные действия (ст.29.7 Кодекса).

216. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу Федеральной службы рекомендуется ведение протокола о рассмотрении дела (Приложение № 50), в котором указываются:

дата, время и место рассмотрения дела;
должностное лицо, рассматривающее дело;
событие рассматриваемого административного правонарушения;
сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, указание на вынесенные определения;
объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела;
вещественные доказательства, документы, исследованные при рассмотрении дела (ст.29.8 Кодекса).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса, Приложение № 51) или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса, Приложение № 30).

217. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес его местонахождения;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, наступившие последствия совершенного правонарушения;
статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
в случае наложения административного штрафа - информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа;
решение об изъятых вещах и документах;
срок и порядок обжалования постановления (ст.29.10 Кодекса).

218. По результатам рассмотрения дела вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (ч.3 ст.29.10 Кодекса).

219. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в трехдневный срок со дня вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч.1,2 ст.29.11 Кодекса).

220. Рассмотрение дела об административном правонарушении незамедлительно после составления протокола об административном правонарушении допускается, если не требуется применения мер обеспечения производства по делу, а также собирания дополнительных доказательств, и если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ходатайствует о предоставлении ему разумного срока для представления доказательств и приглашения защитника. В случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайствует о предоставлении ему разумного срока для представления доказательств и приглашения защитника (заключения соглашения с адвокатом или приглашения иного лица, оказывающего юридическую помощь), и об отложении в связи с этим рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо Федеральной службы должно удовлетворить такое ходатайство, известив лицо о явке для рассмотрения дела под расписку.

221. При установлении должностным лицом Федеральной службы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, должностное лицо вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (Приложение № 52). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ст.29.13 Кодекса).

VIII. Назначение административного наказания должностными лицами Ространснадзора

222. При назначении административного наказания должностное лицо Федеральной службы исходит из того, что целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса).

223. Должностными лицами Федеральной службы, рассматривающими дела об административных правонарушения, могут назначаться в качестве мер административного наказания предупреждение и административный штраф (п.1,2 ч.1 ст.3.2 Кодекса). Предупреждение представляет собой официальное порицание физического или юридического лица, выносимое в письменной форме (ст.3.4 Кодекса). Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, от ста рублей до пяти тысяч рублей; для должностных лиц от ста рублей до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц от ста рублей до одного миллиона рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3.5 Кодекса).

224. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных статьей Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 Кодекса).

225. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф, а лицу выдается составляемое в двух экземплярах постановление-квитанция (Приложение № 53), в котором указывается дата выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию (ст.28.6, ст.32.3 Кодекса).

226. Постановление-квитанция подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.

227. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса).

228. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 Кодекса).

229. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч.4 ст.4.1 Кодекса).

230. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 Кодекса).

231. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе (ст.4.2 Кодекса).

232. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;
вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
совершение административного правонарушения группой лиц;
совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения (ст.4.3 Кодекса).

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Указанные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами Особенной части Кодекса.

233. Наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, должно подтверждаться соответствующими доказательствами.

234. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается отдельно за каждое совершенное административное правонарушение (ч.1 ст.4.4 Кодекса).

235. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В этом случае административное наказание назначается:

в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (ч.2,3 ст.4.4 Кодекса).

236. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения (ч.1,2 ст.4.5 Кодекса).

237. В случае, если в отношении лица было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, но в его действиях имеются признаки административного правонарушения, указанные сроки исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (ч.4 ст.4.5 Кодекса).

238. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.5 ст.4.5 Кодекса).

239. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 Кодекса).

240. Должностное лицо Федеральной службы, рассматривающее дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 Кодекса).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

241. Не могут рассматриваться как малозначительные нарушения правил обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также нарушения правил транспортной безопасности.

242. Не могут толковаться как основания признания правонарушения малозначительным такие обстоятельства, как личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

IX. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Федеральной службы

243. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Федеральной службы, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитником или представителем лица, а также опротестовано прокурором в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу Федеральной службы либо в районный суд по месту рассмотрения дела (постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - в арбитражный суд).

244. В случае поступления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одновременно в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд (ч.2 ст.30.1 Кодекса).

245. В соответствии с правилами, установленными настоящей главой, обжалуется также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

246. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается через должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления физическим лицом или законном представителем физического лица, законным представителем юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшим (ч.1 ст.30.3 Кодекса). Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.1 ст.30.2 Кодекса).

247. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч.3 ст.30.2 Кодекса).

248. В случае пропуска десятидневного срока обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 Кодекса). Об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении или о его отклонении выносится определение (ч.3 ст.30.3 Кодекса, Приложения № 54-55). При подаче жалобы с пропуском срока без ходатайства о его восстановлении должностное лицо выносит определение о возвращении жалобы без рассмотрения (Приложение № 56).

249. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции должностного лица, которому адресована жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

250. Должностное лицо Федеральной службы при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.29.2 Кодекса).

251. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо Федеральной службы разрешает следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносит определение:

о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении или о его отклонении (Приложение № 54-55)
о назначении времени и места рассмотрения дела (Приложение № 31);
о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса (Приложение № 34);
о разрешении ходатайств (Приложение № 32-33);
об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (Приложение № 35);
о назначении экспертизы (Приложение № 12);
о передаче жалобы и материалов дела на рассмотрение по подведомственности (Приложение № 38), если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которым жалоба поступила на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица (ст.30.4 Кодекса).

252. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо Федеральной службы, установив наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (Приложение № 30).

253. Подготовка должностного лица Федеральной службы к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должна осуществляться в течение трех суток со дня поступления жалобы и иных материалов дела.

254. Извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении жалобы осуществляется

распиской в определении о назначении рассмотрения дела,
отдельной распиской,
телеграммой с уведомлением о доставке,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

255. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня поступления жалобы и иных материалов дела должностному лицу (ч.1 ст.30.5 Кодекса).

256. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо Федеральной службы:

объявляет, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняет права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешает заявленные отводы и ходатайства;

оглашает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;

проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, осуществляет другие процессуальные действия;

в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивает его заключение (ч.2 ст.30.6 Кодекса).

257. Вопросы об отложении рассмотрения жалобы, об отводе должностного лица рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном разделом VII Методики.

258. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного должностного лица (ч.3 ст.30.7 Кодекса).

259. Должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

260. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными должностным лицом (ч.1 ст.30.7 Кодекса).

261. В решении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (Приложение № 57) должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес его местонахождения;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, наступившие последствия совершенного правонарушения;
статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
решение об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест;
срок и порядок обжалования решения.

262. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (в случае подачи им жалобы), прокурору по его просьбе, либо высылается указанным лицам в трехдневный срок после его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч.1,2 ст.30.8 Кодекса).

263. Решение должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения физическим лицом или законном представителем физического лица, законным представителем юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшим (ст.30.9 Кодекса).

264. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке, установленном настоящим разделом Методики. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему, в трехдневный срок после вынесения решения (ст.30.10 Кодекса).

X. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрение судье, мировому судье, другому уполномоченному органу

265. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 11.17, статьей 14.1, статьей 17.7, статьей 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19, статьей 19.20, статьей 20.25 Кодекса (ч.1 ст.23.1 Кодекса).

266. Судьи рассматривают дела о следующих административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2, статьей 8.3, статьей 11.5, частью 1 статьи 11.7, статьей 11.9, частями 1, 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, если должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Должностному лицу Федеральной службы, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, следует решать вопрос о передаче на рассмотрение судьи дела об административном правонарушении, предусмотренном указанными статьями Кодекса, в случае, если должностное лицо посчитает необходимым назначение вида наказания (административное приостановление деятельности, лишение специального права), налагаемого исключительно судьей (ч.2 ст.23.1 Кодекса).

267. Дела об указанных административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, направляются (передаются) на рассмотрение судьям гарнизонных военных судов (ч.3 ст.23.1 Кодекса).

268. Дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2, статьей 8.3 Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями (ч.3 ст.23.1 Кодекса).

269. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1, частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе и в случаях, когда по ним проводилось административное расследование (ч.3 ст.23.1 Кодекса).

270. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают все дела об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 Кодекса, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение должностным лицом Федеральной службы, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (ст.23.2 Кодекса).

271. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направляются судье, в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (ч.1 ст.28.8 Кодекса).

272. При передаче дела на рассмотрение судьи, органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, должностным лицом Федеральной службы, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направляются судье, в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток со дня поступления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностному лицу, а если рассмотрение дела осуществляется лицом, составившим протокол об административном правонарушении и ведущим производство по делу – в течение трех суток с момента завершения собирания доказательств и принятия мер обеспечения производства по делу.

273. Направление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела судье, мировому судье, осуществляется сопроводительным письмом на имя председателя районного (гарнизонного) суда, мирового судьи (Приложения №№ 58-59);

274. Направление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в комиссию по делам несовершеннолетних осуществляется сопроводительным письмом в комиссию по делам несовершеннолетних (Приложение № 60);

275. Направление протокола об административном правонарушении и иных материалов дела судье арбитражного суда осуществляется заявлением с требованием о привлечении к административной ответственности (Приложение № 61), в котором указываются:

дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;
сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;
требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

Копия заявления вручается под расписку или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Расписка, квитанция к заказному почтовому отправлению, уведомление о вручении прилагаются к заявлению.

XI. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

276. В соответствии со ст.31.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

277. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и юридическими лицами (ст.31.2 Кодекса).

278. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (ч.2 ст.31.3 Кодекса).

279. Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1,3 ст.32.2 Кодекса).

280. Обращение к исполнению постановления по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа, возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление, в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.5 ст.32.2 Кодекса).

281. Должностное лицо Федеральной службы, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня истечения тридцатидневного срока, установленного для уплаты штрафа, в случае его неуплаты. Одновременно должностное лицо принимает решение о составлении в отношении лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса. При решении указанного вопроса должностное лицо должно получить выписки со счета, на который зачисляются суммы штрафов.

282. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

283. Должностное лицо Федеральной службы, вынесшее постановление, при его направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу (ч.4 ст.31.3 Кодекса).

284. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ч.2 ст.31.4 Кодекса).

285. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, вправе отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1 ст.31.5 Кодекса). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ч.2 ст.31.5 Кодекса).

286. Должностное лицо, вынесшие постановление, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста (ч.1 ст.31.6 Кодекса).

287. Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает его исполнение в случае:

издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, составляющего один год со дня его вступления в законную силу;
отмены постановления;
вынесения в случаях, предусмотренных Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.31.7 Кодекса).

288. Вопросы об отсрочке, рассрочке исполнения постановления, приостановлении исполнения постановления, прекращении исполнения постановления рассматриваются должностным лицом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (ч.1,2 ст.31.8 Кодекса).

289. Об отсрочке, рассрочке исполнения постановления, приостановлении исполнения постановления, выносится определение (ч.3 ст.31.8 Кодекса, Приложения №№ 62-63, 64), а о прекращении исполнения постановления – постановление (ч.4 ст.31.8 Кодекса, Приложение № 65), которые немедленно (но не позднее суток со дня вынесения) направляются в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Копия определения вручается под расписку физическому лицу, законному представителю физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в трехдневный срок со дня его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

290. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, составляющего один год со дня его вступления в законную силу (ч.1 ст.31.9 Кодекса).

291. Течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2 ст.31.9 Кодекса).

292. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления, а в случае рассрочки исполнения постановления - продлевается на срок рассрочки (ч.3,4 ст.31.9 Кодекса).

293. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, должностному лицу, вынесшему постановление (ч.1 ст.31.10 Кодекса).

294. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, должностному лицу, вынесшему постановление, в случае:

если по адресу, указанному должностным лицом, вынесшим постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ч.2 ст.31.10 Кодекса).

295. В случаях возвращения постановления о назначении административного наказания, за исключением случая истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом (ч.3 ст.31.10 Кодекса, Приложение № 66).

296. Возвращение постановления о назначении административного наказания, за исключением случая истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ч.4 ст.31.10 Кодекса).

XII. Особенности применения норм об административной ответственности на железнодорожном транспорте

Специфика производства по делам об административных правонарушениях в сфере железнодорожного транспорта определяется предметом контроля и надзора Управления государственного железнодорожного надзора.

Должностные лица Госжелдорнадзора осуществляют составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяющихся в сфере железнодорожного транспорта и непосредственно связанных с его спецификой:

ст.8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами),

ст.8.3 (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами),

ст.11.1 (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте),

ч.3 ст.11.14 (нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов),

ст.11.15 (повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования),

ст.11.16 (нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте),

ч.1,2,3 ст.11.17 (нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте),

ч.2,3,4 ст.14.1. (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии),

ст.19.19 (нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений),

ст.19.20 (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Ст.11.18 и 11.19 формально относятся к компетенции должностных лиц Ространснадзора, но в силу отсутствия механизма выявления указанных правонарушений не применяются на практике. Кроме того, в ближайшее время указанные статьи будут исключены из КоАП РФ в связи с тем, что отношения между перевозчиком и пассажиром носят гражданско-правовой характер и не подлежат регулированию нормами КоАП.

Ниже в описаны особенности практики применения конкретных статей КоАП на железнодорожном транспорте.

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в федеральных законах «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ и других, а также в подзаконных актах (например, постановления Правительства РФ от 11 июля 2003 г. № 418 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыводящих сборок ядерных реакторов», от 17 июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов», от 22 сентября 2003 г. № 587 «О Правилах утверждения затрат на обращение с облученными тепловыводящими сборками ядерных реакторов и продуктами их переработками»), и ведомственных нормативных правовых актах. Так, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 10 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

При составлении протоколов необходимо точно указывать какое именно положение (статья, пункт) какого именно закона, постановления или иного нормативного акта нарушены.

Отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, опасные отходы, запрещенные виды опасных отходов, токсичные отходы, потенциально опасные и особо токсичные отходы, радиоактивные отходы (см. ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). По Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Госкомэкологии РФ от 27 ноября 1997 г. № 527, отходы по признаку их происхождения разделяются на: органического природного происхождения; минерального происхождения; химического происхождения; коммунальные (включая бытовые). Уровень экологической опасности отходов в соответствии с установленным классом опасности определяется по специфическим видам опасности: легковоспламеняющиеся жидкие отходы, пожароопасные или взрывоопасные отходы, способные к самовозгоранию, отходы, способные вызывать инфекционные заболевания у людей или животных при нарушении правил обращения с ними, отходы, способные выделять токсичные газы при контакте с водой или воздухом.

Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» - на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов (нарушение правил обращения с пестицидами охватывается специальной статьёй – 8.3). Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ - № 1 «Опасные производственные объекты» и № 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).

При составлении протоколов необходимо точно указывать наименование опасного вещества, класс его опасности со ссылкой на классификатор.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления опасных последствий не требуется, деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Отличие данной статьи от ч.3 ст.11.14 Кодекса заключается в том, что по ст.11.14 наказывается нарушение правил перевозки опасных веществ, а по ст.8.2 – несоблюдение именно экологических и санитарно-эпидемиологических требований, причем не только при транспортировке, но и при складировании.

Если в одном деянии усматриваются признаки составов обеих статей, возможно привлечение к ответственности по двум статьям (с учетом правил назначения наказаний -п.235 Методики).

Субъектами данного правонарушения могут быть:

физические лица, включая работников организаций и индивидуальных предпринимателей;

индивидуальные предприниматели и юридические лица-перевозчики, а также владельцы территорий и складских помещений железнодорожных станций, непосредственно осуществляющие транспортировку и складирование отходов и опасных веществ;

должностные лица, ответственные за транспортировку и складирование отходов и опасных веществ.

Должностное лицо Ространснадзора, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе передать протокол на рассмотрение мировому судье, если посчитает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КОАП.

Blog

Содержание