Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г
| Вид материала | Кодекс |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009, 1227.83kb.
- Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных, 1059.08kb.
- Омерах по выполнению Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору, 55.24kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Приказ 14 июля 2005 г. Москва № ва-273фс Опредоставлении лицензии на осуществление, 247.95kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 5185.32kb.
- Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях, 4624.52kb.
123. Доставление может применяться при уклонении физического лица от получения извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении.
124. О доставлении составляется протокол (Приложение № 17) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании (ч.3 ст.27.2 Кодекса). В протоколе о доставлении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом доставлению, участвующих в доставлении сотрудниках органов внутренних дел, применении ими физической силы и специальных средств, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом.
125. Протокол о доставлении подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (ч.3 ст.27.2 Кодекса).
126. При применении в ходе доставления физической силы, специальных средств об этом делается запись в протоколе доставления или протоколе об административном правонарушении.
127. В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел по обращению должностного лица Федеральной службы осуществляется задержание нарушителя – физического лица, то есть кратковременное ограничение свободы (ст.27.3 Кодекса).
128. Порядок административного задержания лица и его содержания устанавливается органами внутренних дел. Протокол об административном задержании составляется должностным лицом органа внутренних дел. Копия протокола об административном задержании приобщается к протоколу об административном правонарушении (ст.27.4 Кодекса).
129. Должностное лицо Федеральной службы разъясняет задержанному лицу его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
130. Срок административного задержания не должен превышать три часа. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.1,2 ст.27.5 Кодекса).
131. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 Кодекса, - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу (ч.3,4,4.1 ст. 27.5 Кодекса).
132. В целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения должностное лицо Федеральной службы осуществляет при необходимости личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности (ст.27.7 Кодекса).
133. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа и иных предметов), осуществляется в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. В этом случае причины, по которым личный досмотр, досмотр вещей осуществлялся без понятых, отражаются в протоколе досмотра, или в протоколе об административном задержании, если оно осуществлялось (ч.3,4 ст.27.7 Кодекса).
134. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол (Приложение № 18) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, идентификационных признаках предметов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом (ч.6,7 ст.27.7 Кодекса).
135. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе (ч.8 ст.27.7 Кодекса).
136. В целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, документов, фиксации обстановки и обстоятельств совершения административного правонарушения должностное лицо Федеральной службы осуществляет при необходимости осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов (ст.27.8 Кодекса).
137. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии руководителя или иного законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, и двух понятых (ч.2 ст.27.8 Кодекса).
138. Об осмотре составляется протокол (Приложение № 19), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, чьи территории, помещения подвергнуты осмотру, о представителе юридического лица, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, участвующих в осмотре, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках предметов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при осмотре (ч.4 ст.27.8 Кодекса).
139. Протокол об осмотре подписывается должностным лицом, его составившим, представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его представителем, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре вручается представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч.6 ст.27.8 Кодекса).
140. В целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения должностное лицо Федеральной службы осуществляет при необходимости досмотр транспортного средства, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (ст.27.9 Кодекса).
141. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится (кроме случаев, не терпящих отлагательства) и двух понятых (ч.2,3 ст.27.9 Кодекса).
142. О досмотре транспортного средства составляется протокол (Приложение № 20) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках предметов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом (ч.6 ст.27.9 Кодекса).
143. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру (ч.8 ст.27.9 Кодекса).
144. В целях изъятия орудий совершения либо предметов административного правонарушения, документов, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, должностное лицо Федеральной службы осуществляет при необходимости изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (ст.27.10 Кодекса).
145. Изъятие вещей и документов применяется также при обращении к должностному лицу Федеральной службы, ведущем производство по делу об административном правонарушении, лиц, у которых находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения и которые изъявляют готовность выдать указанные орудия и предметы.
146. Изъятие вещей и документов осуществляется в присутствии лица, у которого изымаются предметы и документы, и двух понятых (ч.2 ст.27.10 Кодекса).
147. Об изъятии вещей и документов составляется протокол (Приложение № 21) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В случае изъятия удостоверения судоводителя при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления судном (ст.11.9 Кодекса) запись об изъятии делается в протоколе об административном правонарушении (ч.5 ст.27.10 Кодекса).
148. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, у которого осуществлялось изъятие, о виде, количестве, идентификационных признаках предметов, о виде и реквизитах изъятых документов, о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом (ч.6 ст.27.10 Кодекса).
149. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об изъятии вещей и документов вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы (ч.8 ст.27.10 Кодекса).
150. Изъятие вещей и документов может производиться также в ходе:
досмотра вещей и документов, находящемся при физическом лице;
осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов;
досмотра транспортного средства (ч.1,2 ст.27.10 Кодекса).
151. Изъятые предметы и документы в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте изъятия, хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещественных доказательств.
152. Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
153. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст.27.12 Кодекса) осуществляется должностным лицом Федеральной службы, ведущим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.9 Кодекса.
154. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в присутствии двух понятых.
155. Освидетельствованию или медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения. Такими основаниями являются запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, не соответствующее обстановке поведение (достаточно наличия хотя бы одного из указанных оснований).
156. Об отстранении от управления транспортным средством, освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол (Приложения №№ 22-24). В протоколе указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, основания отстранения от управления, освидетельствования или направления на медицинское освидетельствование, сведения о транспортном средстве и о физическом лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
157. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, об освидетельствовании на состояние опьянения, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и понятыми (п.5 ст.27.12 Кодекса).
158. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.3,5 ст.27.12 Кодекса).
159. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются должностным лицом Федеральной службы, ведущим производство по делу об административном правонарушении, при наличии технических средств индикации, зарегистрированных и разрешенных для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2006 № 6840-ВС.
160. При отказе от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ч.1.1 ст.27.12 Кодекса).
161. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности, имеющим соответствующую подготовку, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».
162. Задержание транспортного средства (ч.1 ст.27.13 Кодекса) представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) его перемещение с помощью другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку). При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.
Задержание транспортного средства осуществляется должностным лицом Федеральной службы, ведущим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.9 Кодекса - в отношении морского судна, судна внутреннего водного плавания, об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 ст.12.21.1, частью 1 ст.12.21.2 Кодекса – в отношении автомобиля или иного механического транспортного средства, до устранения причины задержания. Судоводитель отстраняется от управления судном, а судно в случае необходимости задерживается и направляется для хранения на ближайшую специализированную стоянку под управлением уполномоченного должностного лица либо на буксире другого судна.
163. Запрещение эксплуатации транспортного средства (ч.2 ст.27.13 Кодекса) представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства и осуществляется должностным лицом Федеральной службы, ведущим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.23 Кодекса, в отношении воздушного судна, морского судна, судна внутреннего водного плавания, автомобилей или других механических транспортных средств, до устранения причины запрещения. Государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации.
Разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения его эксплуатации, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства (ч.2.1 ст.27.13 Кодекса).
164. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществляется в присутствии лица, во владении которого находится транспортное средство, и двух понятых.
165. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации составляется протокол (Приложения № 25-26) или делается запись в протоколе об административном правонарушении. В протоколе о задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, основания задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации.
166. Протокол о задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, во владении которого находится транспортное средство, и понятыми. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.4 ст.27.13 Кодекса).
167. Правила задержания, помещения на стоянку и хранения автомототранспортных средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторов, других самоходных дорожно-строительные и иных машин, прицепов к ним, подлежащих государственной регистрации, порядок запрещения их эксплуатации определяются в соответствии с «Правилами задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759.
168. В целях обеспечения сохранности товаров, транспортных средств и иных вещей, изъять которые невозможно или сохранность которых может быть обеспечена без изъятия, должностное лицо Федеральной службы осуществляет при необходимости арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (ст.27.14 Кодекса), который заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.
169. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется в присутствии их владельца и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца (ч.2 ст.27.14 Кодекса).
170. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол