А. Н. Третьякова 197022, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 2
| Вид материала | Документы |
- Январь конференция «Проблемы современной неврологии», 1438.87kb.
- Петербургского Государственного Медицинского Университета имени академика И. П. Павлова, 244.57kb.
- 1. Обязательно ознакомиться с пакетом заранее. Все вопросы можно обсудить с редакторами, 215.48kb.
- Д. С. Лихачева 2011 год Общие положения Первые Краеведческие чтения (далее Чтения),, 80.63kb.
- Редактор: Наталья Кудряшова (Санкт-Петербург), 173.55kb.
- «Незабываемый Санкт-Петербург» (осенние каникулы), 29.11kb.
- Экскурсионная программа 1 Санкт-Петербург Регистрация на борту теплохода. Ужин., 52.86kb.
- Темы диссертаций "Социальная политика в условиях перехода к рыночной экономике", 1994,Ленинградский, 90.57kb.
- 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 27, тел (812) 234-95-65, 234-95-66,, 42.17kb.
- Е. В. Пичугина (Санкт-Петербург), 425.47kb.
Более того, эти заявления подкрепляются как значительными объемами финансирования программ и структур поддержки, так и нормативно-правовой базой. Так, только за последнее время было принято решение о выделении 12,5 млрд. руб. из федерального бюджета на программы поддержки и принят ряд важнейших нормативно-правовых актов, среди которых — Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и прошедший первое чтение Федеральный Закон «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества».
С другой стороны, тот же закон, предоставляющий малым предпринимателям право приоритетного выкупа, стал необходим ввиду вступления в силу Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01 № 178-ФЗ, который фактически отменил эту возможность. К тому же пробивался он очень тяжело, будучи блокируем не только правительственными структурами, но и частью депутатского корпуса Государственной Думы. Кроме того, за последнее время прямо или косвенно федеральные законы нанесли и еще ряд ударов по малому предпринимательству. Особенно тяжелыми оказались Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»», выбивший практически всех малых предпринимателей из этой сферы (около 80% субъектов предпринимательства этой отрасли), а также ряд законодательных актов в сфере потребительского рынка. К числу последних, в первую очередь, относятся как Федеральный Закон от 29.12.06 N248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», так и Федеральный Закон РФ от 30.12.06. №271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации», откровенно лоббирующий интересы сетевых торговых структур.
Общее развитие ситуации также представляется не слишком оптимистичным:
«70 процентов опрошенных нами предпринимателей оценили условия ведения бизнеса в своем регионе как неблагоприятные. Конкуренция в России во многом является вопросом использования административного ресурса и при вступлении в ВТО двух конкуренций (мировой и коррупционной) отечественный малый бизнес не выдержит», — говорит председатель комитета «ОПОРЫ России» по административным барьерам и антикоррупционной деятельности Дина Крылова.
Остальные делегаты мероприятия практически изо всех регионов страны наперебой сетовали на недальновидность законодателей (а конкретно — на «алкогольные», «туристические», «рекламные» и «технические» поправки, нанесшие малому бизнесу значительный урон), на «неподъемность» платы за присоединение к энергосетям, на засилье торговых сетей. Мол, и без ВТО еле концы с концами сводим». 253
«…Прежде всего, набирает обороты процесс «выдавливания» с рынка малых компаний крупными. И хотя значительная часть респондентов вполне позитивно оценивает влияние крупных компаний на рынки своего региона, по сравнению с прошлым годом оптимизма заметно поубавилось.
Жестче становится конкуренция и за доступ к различным ресурсам. Причина в активном вмешательстве чиновников и сотрудников правоохранительных органов различных уровней. Наблюдается дальнейший рост непроизводственных издержек. В позапрошлом году, по данным аналогичного исследования, бизнес оценивал издержки на преодоление административных барьеров в 8,5% от выручки. И поскольку в планах административной реформы значилось снижение этого показателя к 2008 году до 3%, мы надеялись на лучшее. Но получилось «как всегда»: в 2006-м показатель вырос до 9,6%.
Основными административными барьерами предприниматели считают те, которые воздвигаются именно на пути к ресурсам: например, к производственным и офисным площадям…
…Регионы — лидеры экономического развития получили самые жесткие оценки предпринимателей — из-за дефицита ресурсов, более высокой конкуренции и, конечно же, в связи с высоким уровнем административной ренты, коррупции…
…Почему новые правила регулирования алкогольного и парфюмерного рынка привели к тому, что только за полгода в этих отраслях лишились работы несколько десятков тысяч человек? Почему сейчас такую же судьбу готовят туристической и рекламной отраслям? Почему искусственно укрупняются отраслевые рынки за счет сокращения доли малого и среднего бизнеса (особенно в регионах)? Почему игнорируется мнение предпринимательского сообщества, гражданских институтов? Таких проблемных вопросов очень много.
Стоит ли после этого удивляться, что в рейтинге Всемирного экономического форума Россия потеряла по сравнению с позапрошлым годом почти 10 позиций и заняла 62-е место из 125? Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства и качеством институтов: мы заняли 110-е место по независимости судебной системы и 114-е — по объективности решений чиновников». 254
«…Главная проблема любого развивающегося бизнеса — получение энергомощностей. Это в самой энергетически развитой стране? Сейчас, если вам надо подключиться к электрораспределению, вы строите подстанцию за свои деньги, по безумным расценкам монополиста, по этим же расценкам подводите линию питания и создаете сеть потребления, потом вас долго мучают согласованием и приемкой, вымогая дополнительные средства. И потом станут продавать вам электроэнергию по тарифам, неотличимым от европейских. При этом есть вероятность, что к построенной вами и за ваши деньги подстанции подключат пару левых потребителей, перегрузив ее и создав проблемы постоянных отключений для вашего бизнеса…
Я не пророк – просто человек, которому нравится созидать! Я жду, что все те, кто может и хочет жить и не холопами, а созидать, помогут дополнить этот список конкретными целями и методами. Мы не должны чувствовать себя пленными, молчаливо сносить манипулирование нашими судьбами. Нас больше. И мы изменились. Надо жить, а не существовать.
Мы живые! И мы должны громко сказать об этом!». 255
«…В целом же представители малого бизнеса полагают, что проблема конкуренции с западными компаниями после вступления России в ВТО будет стоять очень остро. Высказывалось даже предложение, что иностранные предприятия будут готовы терпеть определенное время убытки, реализуя свою продукцию по заниженным ценам, лишь бы добиться ухода с рынка российских компаний …». 256
Такого же мнения придерживаются и иностранные эксперты:
«На мировом уровне для нас малый и средний бизнес является самым крупным сегментом. Объемы продаж здесь значительно превышают объемы в других сегментах, например в корпоративном. Однако в России мы наблюдаем обратную ситуацию …
… По сравнению с Западом сегменту малого и среднего бизнеса в России уделяется недостаточно внимания, поэтому пока он находится в зачаточной стадии…». 257
Таким образом, можно констатировать достаточно двойственную государственную политику в части поддержки малого предпринимательства, заключающуюся в вербально выраженной политической воле на безусловную поддержку и зачастую противоречащими этому как законодательными и иными нормативно-правовыми актами, так и правоприменительной практике.
Так же очевидно, что зачастую однозначные и правильные импульсы, подаваемые высшим руководством страны, по мере продвижения вниз по исполнительной вертикали в лучшем случае затухают, в худшем — меняют полярность. Возможно, и:
«... проблема в том, что сегодня политическая реальность определяется не интересами простых людей, а интересами политиков. А те слишком часто бывают недальновидными и самовлюбленными, слишком часто преследуют сугубо личные цели, забывая о выгодах своей страны...». 258
«…Что бы мы хотели от государства? Наше самое заветное желание — чтобы они нас не трогали. Будут ли они стараться что-то делать нам на пользу или во вред, все равно это будет во вред». 222
В целом же сложившуюся ситуацию точнее всего можно охарактеризовать названием известной ленинской работы «Шаг вперед — два шага назад».
5.1. Особенности государственной системы поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Академия Наук выделила институту энную сумму на благоустройство территории. На эту сумму Модест Матвеевич собирается обнести институт узорной чугунной решеткой с аллегорическими изображениями и цветочными горшками на столбах, а на заднем дворе, между трансформаторной будкой и бензохранилищем, организовать фонтан с девятиметровой струей. Спортбюро просило у него денег на теннисный корт – отказал, объявив, что фонтан необходим для научных размышлений, а теннис есть дрыгоножество и рукомашество...