А. Н. Третьякова 197022, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 2

Вид материала

Документы

Содержание Выжившие в катаклизме 4.1. Остановочные павильоны с торговым блоком 4.2. Торговля в зоне ответственности метрополитена ООО «Питер-Техпроект» разрабатывается Концепция размещения объектов сервисного обслуживания пассажиров метрополитена С целью единого подхода к организации данных зон их проектирование, согласование проектной документации Речь идет о здании площадью 760 м По данным специалистов, из 1800 организаций, занимавшихся торговлей в метрополитене, сумели перестроиться и продолжить работу то

Подобный материал:

• Январь конференция «Проблемы современной неврологии», 1438.87kb.
• Петербургского Государственного Медицинского Университета имени академика И. П. Павлова, 244.57kb.
• 1. Обязательно ознакомиться с пакетом заранее. Все вопросы можно обсудить с редакторами, 215.48kb.
• Д. С. Лихачева 2011 год Общие положения Первые Краеведческие чтения (далее Чтения),, 80.63kb.
• Редактор: Наталья Кудряшова (Санкт-Петербург), 173.55kb.
• «Незабываемый Санкт-Петербург» (осенние каникулы), 29.11kb.
• Экскурсионная программа 1 Санкт-Петербург Регистрация на борту теплохода. Ужин., 52.86kb.
• Темы диссертаций "Социальная политика в условиях перехода к рыночной экономике", 1994,Ленинградский, 90.57kb.
• 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 27, тел (812) 234-95-65, 234-95-66,, 42.17kb.
• Е. В. Пичугина (Санкт-Петербург), 425.47kb.

4. Локальные и отраслевые проблемы


Выжившие в катаклизме

пребывают в пессимизме.

В.Высоцкий





Кроме вышеизложенных проблем общего характера, затрагивающих интересы практически всех СМП, существуют и локальные, затрагивающие либо отдельные направления деятельности (например, проблема остановочных павильонов), либо отдельных предпринимателей (например, рейдерские атаки). Однако от своей локальности они не становятся менее важными: во-первых, каждый член сообщества СМП нуждается в защите и поддержке, и, во-вторых, завтра эти проблемы могут стать всеобщими.

4.1. Остановочные павильоны с торговым блоком

• Не волнуйтесь! Конвейер «Тойоты» и расчетно-кассовые узлы «Ленты» ждут Вас!
  

Из выступления на II Форуме по поддержке малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге.



Остановочные павильоны с торговым блоком стали первым сектором малой экономики, с которого началась системная ликвидация мелкорозничной торговли. Процесс был запущен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 № 1885 «О размещении и оборудовании павильонов ожидания городского пассажирского транспорта».

На момент выхода Постановления в городе имелось 1828 УОП, а ликвидации в 2005-2007 гг. подлежал 1461 павильон. Наибольшее их количество было размещено в Невском (247), Калининском (217), Выборгском (152), Красногвардейском (137), Приморском (134), Фрунзенском (125), Кировском (124) районах.

Процессы, связанные с массовой ликвидацией УОП, вскрыли ряд проблем, имеющих отношение ко всей мелкорозничной торговле:

• значительное количество нелегальных объектов, размещенных «дружественными» районным администрациям фирмами;
  
• появление «фирм-рантье», в ряде районов занимающихся банальной пересдачей земельных участков в субаренду по кратно завышенным ставкам, при этом оформляя возведенные на них строения силами и за счет средств малых предпринимателей как свою собственность;
  
• отсутствие корреляции между архитектурным обликом объекта и качеством работы предпринимателя и его сносом либо сохранением;
  
• фактический отказ районных администраций исполнять Постановление Правительства и прямые указания Губернатора о предоставлении предпринимателям альтернативных мест для возможности размещения своих объектов с целью дальнейшего ведения бизнеса.
  

В связи с организационными изменениями в структуре КЭРППиТа сегодня точные данные о действительно получаемых альтернативных местах отсутствуют. Более того, и ранее (в течение 2006 г.) данные были не совсем точны. Дело в том, что районные администрации в качестве предоставленных альтернативных мест считали те, в отношении которых они дали согласие на включение в адресную программу. При этом не учитывалось, что в ходе дальнейшего согласования значительное количество структур (КГА, ГИБДД и пр.) могли часть адресов исключать. На практике соотношение количества адресов в первоначальном списке адресной программы по отношению к окончательно утвержденному в среднем выглядело как 10:1. Кроме того, во-первых, значительное количество мест изначально располагалось в неприемлемых местах:

«…В Василеостровском районе Санкт-Петербурга в качестве альтернативных предлагают земельные участки у мусорной свалки, где предприниматель изначально обречен на разорение в связи с нерентабельностью бизнеса, либо — заведомо непригодные нежилые помещения. Например, предпринимателю, осуществляющему торговлю фруктами из павильона ФОК-4, площадью 7 кв.м., (Новосмоленская набережная, дом №1) для продолжения своей деятельности предложен подвал площадью 400 квадратных метров, высотой 1,5 метра, требующий огромных вложений. Опросы предпринимателей показывают, что им фактически отказано в предоставлении альтернативных мест…

В Кировском районе разработанная администрацией программа предоставления альтернативных мест в значительной степени является неприемлемой для предпринимателей, поскольку предлагает принять участие в реконструкции и строительстве крупных торговых комплексов («Адамант», «Французский бульвар», Маркет-2000») и комплексов мелкорозничной торговли, являющихся собственностью иных предпринимателей, либо в долевом участии в строительстве жилых домов и размещении торговых объектов в нежилых помещениях первых этажей указанных домов. Также администрация района предлагает альтернативные места на Канонерском острове, в непригодной для торговой деятельности промышленной зоне…

…По сообщению ТПП гг. Пушкина и Павловска «… Ни одно альтернативное место до договора с КУГИ доведено не было. Предлагаемые места в основном не представляют интереса для бизнеса, и часто расположены в голом поле, по ряду мест, указанных в программе, есть сведения, что они уже обещаны крупным компаниям. Единственный предприниматель – Зайцева, прошла все согласования для размещения павильона в Павловске, однако районная комиссия посчитала нецелесообразным размещение павильона по причине расположения школы на расстоянии 200 метров»…».[162]

Во-вторых, после выхода известного приказа КГА от 17.10.2006г. №117, предоставление альтернативных мест было фактически заморожено. В результате количество предпринимателей, сумевших пройти все круги ада и получивших по закону альтернативные места, исчисляются единицами. Среди «победителей» — члены нашей Ассоциации индивидуальные предприниматели Г.Шелаболина и Ю.Трапезников (Приморский район). Однако даже они вынуждены были подписать договор аренды земельного участка с запретом на торговлю не только спиртными напитками, но и пивом (см. раздел 3.3.). Разумеется, это ограничение абсолютно незаконно, и никаких логических объяснений кроме очередного реверанса в адрес столь любимых в Приморском районе торговых сетей не имеет. Однако другие не получили и этого.

В любом случае сегодня, к сожалению, тема предоставления альтернативных мест бывшим владельцам УОП стала малоактуальной ввиду массовой экономической смертности большинства бывших «остановочников».


4.2. Торговля в зоне ответственности метрополитена


Что позволено Юпитеру

— не позволено быку.

Латинская поговорка



Торговая деятельность у станций метрополитена начиналась в конце 80-х годов прошлого века. Несанкционированная торговля быстро привлекла внимание властей города и была регламентирована Распоряжением Мэра Санкт-Петербурга №626-р от 21.11.1991г. «Об упорядочении торговли у станции метрополитена и улучшении содержания привестибюльных территорий», которое определяло организацию торговли и порядок установки торговых точек на территориях метрополитена. При этом указывалось на необходимость расширения организованной торговли с целью ликвидации несанкционированной торговли. Следующим Распоряжением Мэра Санкт-Петербурга №1236-р от 09.12.1994г. «О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы и развития петербургского метрополитена» было предложено увеличить доходы, в том числе за счет коммерческой деятельности по использованию подземного пространства. Поставленная задача была успешно решена и подземка была застроена торговыми объектами, которые приносили ощутимые доходы ГУП «Петербургский метрополитен». Пассажирам метрополитена торговые объекты, без сомнения, тоже были нужны, о чем свидетельствовало огромное количество продаж. Но сентябрь 2005 года стал черным для торгового бизнеса в зоне метрополитена — появилось Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.05 №1322, в соответствии с которым торговля в зоне ответственности метрополитена подлежала ликвидации.

Представители органов власти ссылались при этом как на избыточное количество торговых точек в метро, создающих опасность для граждан в случае возникновения нештатных ситуаций и возможности террористических актов, так и на давний указ Б.Н. Ельцина от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли», прямо запрещающий торговлю в пределах транспортной инфраструктуры.

Действительно, бессмысленно отрицать, что количество торговых точек по отношению к разработанной в 90-х годах концепции размещения объектов мелкорозничной торговли на объектах метрополитена было превышено минимум троекратно. Все это усугублялось неурегулированностью взаимоотношений между метрополитеном и районными администрациями в части территорий, примыкающих к наземным вестибюлям метро, в результате чего они также были очень плотно застроены — и в этой части действия Правительства Санкт-Петербурга, потребовавшего навести в этом вопросе порядок, были во многом оправданы. Аргумент «о терактах» комментировать бессмысленно, а вот применение положений Указа выглядит спорно, хотя бы потому, что в этом случае должна была бы быть ликвидирована торговля на всех вокзалах — не только метрополитена, но также аэро- и железнодорожных. А этого, как известно, не произошло, да, как можно предположить , и не планировалось.

Подобная избирательность очень насторожила предпринимателей, которые стали прогнозировать не только появление несанкционированной торговли (взамен санкционированной, т.к. противостоять законам экономики бессмысленно), но также недовольство горожан, лишенных возможности приобрести привычные товары и услуги. Кроме того, значительное количество предпринимателей в практической реализации этого Постановления справедливо усматривали как нарушение своих законных прав (досрочное расторжение договоров аренды, незаконное отключение электропитания), так и возможный передел рынка (и собственности, т.к. арендаторами были вложены значительные средства в обустройство своих торговых объектов, вплоть до строительства сооружений капитального характера).

К сожалению, судя по всему, их предложения подтвердились.

О потерях городского бюджета:

«…Отметим, что сегодня в метрополитене функционируют 1,8 тыс. торговых точек. Арендная плата за торговое место достигает $190 за квадратный метр в месяц (в два раза выше, чем на Невском проспекте). Еще 600 торговых точек расположены в непосредственной близости к станциям метро…

…Впрочем, кроме предпринимателей убытки подсчитывает и метрополитен. Как сообщил «Ъ» помощник начальника петербургского метрополитена Дмитрий Бурин, поступления от арендаторов в ГУП «Петербургский метрополитен» составляли до 1,5 млрд рублей ежегодно, 30% из которых получал город.

Снижение доходности собственной хозяйственной деятельности ГУП намерено компенсировать ростом стоимости проезда под землей. «Финансовый план на 2006 год предусматривает удорожание разового проезда в метро ориентировочно на два рубля. При расчете стоимости проезда мы, безусловно, учтем потери, которые понесем из-за ликвидации торговли в метро. Речь идет не только об упущенной выгоде, но и прямых расходах на массовый демонтаж киосков и павильонов», — пояснил «Ъ» Дмитрий Бурин». [163]

«ГУП «Петербургский метрополитен» после лишения его доходов от рекламы и торговли решило добиваться от Смольного сохранения своего статуса, заявив об увеличении тарифов. …

После того как метрополитен лишили доходов от рекламы и торговли, приносивших $3-5 млн в месяц (в 2003г. Контрольно-счетная палата СПб оценивала их в $1,5 млн в месяц), у него, кроме повышения тарифов на проезд, остался единственный сторонний источник доходов — реконструкция вестибюлей станций инвесторами в обмен на реализацию в вестибюлях и на прилегающей территории своих коммерческих проектов». [164]

Об удобстве горожан и цивилизованной торговле:

«…Но вмешались прохожие. Они обступили плотным кольцом главу города и стали рассказывать, что негде им теперь купить хлеба и молока. «Вон, магазин «Пятерочка» рядом, 150 м, — ответила Валентина Матвиенко, — а эти ларьки только на 10% торгуют нормальными продуктами. Остальное все — некачественные продукты и алкоголь».

Полемика с народом была непродолжительной, после того как губернатор согласилась, что пару ларьков с хлебом и молоком нужно соорудить вновь…». [165]

«…В общем, наверху, естественно, хотят как лучше. А как получится? Есть опасение, что телега может побежать впереди лошади. Допустим, арендные сроки у всех предпринимателей вышли. Более-менее организованную торговлю, как предусмотрено, из вестибюлей и подземных переходов, а также пятидесятиметровой зоны, к началу лета следующего года удалось вывести. Реконструкция вестибюлей где-то началась, на другой станции — запаздывает, на третьей вообще «зависла». Где альтернативы для покупателей нет, а место освободилось, тут же выползет уличная торговля! А с ней административными мерами, как уже показала многолетняя практика, власти всех уровней справиться не могут». [166]

«…В общем, ларечники так же неистребимы, как сорняки. Вырвешь их в одном месте — тут же появятся в другом, да еще и на старом месте прорастут. Непонятна только выборочность «садоводов»: почему перчатки, пышки и игрушки это плохо, а лотерейные билеты, мороженое и мобильные телефоны — хорошо?».

[167]

«Борьба городских властей с ларьками у метро активизировала нелегальную торговлю с рук. Количество торговых точек особенно возросло с началом сезона сбора урожая.«У нас есть три прямых поручения губернатора СПб Валентины Матвиенко: о пресечении несанкционированной торговли, о торговле бахчевыми культурами и о контроле за размещением точек игорного бизнеса. В случае с мелкорозничной торговлей мы просто не дали людям никакой альтернативы», — признает Нина Шубина». [168]

«… Оголились вестибюли многих станций. Просторно стало, хорошо …Теперь только грязные прямоугольники на стенах напоминают, что здесь были киоски. Идеальный порядок в метро, таким образом, вроде бы достигнут. В подземельях переходов — тоже.

Вот, к примеру, как славно стало ходить по тоннелю под Сенной площадью. Кто-то когда-то почему-то решил возвести здесь целый комплекс специально для мелкой торговли: бижутерия и косметика, бытовая химия и книжки. Был ларек с кондитерскими товарами. А здешние пирожки просто-таки дразнили нюх. Нецивилизованное это было решение. Гораздо лучше теперь. Особенно поздно вечером: сжался в комочек, ноги в руки — и бежать по пустому гулкому коридору мимо наглухо закрытых павильонов.

А на Новочеркасской, в этом огромном подземном круге, приняли и вовсе радикальное решение: снести торговые места, ради которых эта гигантская кольцеобразная галерея и строилась. Ибо мешают! А жителям Охты предстоит привыкнуть к новому режиму дня. Планировать время надо так, чтобы успеть за хлебом в супермаркет.

Но в этих опустевших подземельях по вечерам хоть светло — не так пугает отсутствие жизни. Гораздо тяжелее дается привыкание к цивилизации жителям Купчина. Теперь станция метро (и без того не блещущая декоративными красотами) превратилась в настоящую нору. Под общую сурдинку ликвидировали десятки киосков у станций метро, откуда отправляются пригородные автобусы и «маршрутки»: ни бутылку минералки не купить, ни пачку сигарет… Исчезли последние ларьки и в глубинах исторического центра. Например, на улице Писарева в Коломне. Здесь издавна торговали овощами-фруктами, а рядом — молоком-хлебом. Лоточки эти пользовались успехом, потому что стационарных магазинов поблизости не имеется. Теперь, с приходом цивилизации, питерским старухам нужно брести за пару-тройку кварталов». [169]

О «террористической опасности»:

«… Понятно, что масштабную перестройку наземных вестибюлей метрополитена нельзя проводить без освобождения прилегающих территорий от временных торговых объектов. Мелкие предприниматели в новую концепцию никак не вписываются. Выкурить же их с насиженных мест под предлогом антитеррористической безопасности — вариант самый легкий из возможных. Только кто же поверит, что безопасности прибавится, когда наземные вестибюли подземки окажутся встроенными в торгово-развлекательные комплексы?».[170]

«… Руководитель одной из компаний, владеющей киосками, попавшими в список администрации Центрального района, пожелавший остаться анонимным, возмущен тем, что действия руководства района направлены не на борьбу с террором, а на получение «галочки».

«Киоски никак не облегчают организацию теракта, — говорит он, — ведь это стационарная, санкционированная торговля. Если в метро зайдет шахид, или въедет машина со взрывчаткой, то причем тут киоски?», — посетовал он в разговоре с корреспондентом «Делового Петербурга» …». [171]

«… Сначала говорили об угрозе терроризма, — рассказывает председатель Петербургского профсоюза работников сферы услуг для пассажиров городского транспорта Александр Валицкий. — Однако городская антитеррористическая комиссия осмотрела объекты в метро и дала удовлетворительное заключение, отметив только отдельные недостатки, которые были устранены.

— Продавцы следят за своим товаром, за киоском, а следовательно — за территорией, — поддерживает его Нина Динес. — Они всегда заметят подозрительную личность, это дополнительная гарантия безопасности, а вовсе не угроза жизни пассажиров, как пытаются представить. В таком случае гораздо опаснее находиться в больших торговых комплексах, чем в метро.

Однако постепенно про «террористический» аргумент забыли, ввиду его абсурдности». [172]

О переделе рынка:

«… К несчастью, а может быть к счастью, чиновники порой «проговариваются». Так, в октябре 2005 года вице-губернатор Александр Вахмистров заявил о намерении разместить на «защищенной территории» в вестибюлях метро те же самые павильоны, но другие, «более красивые». По его словам, «проводить аукционы по принципу «кто больше заплатит» по таким объектам нельзя, дабы не получилось, что они отданы в руки непонятных фирм» («Деловой Петербург», 18.10.2005 г.). По каким критериям будет определяться «понятность» фирм, которые получат высокодоходные торговые места, остается только догадываться …

— Все это очень напоминает передел «подземного бизнеса», — говорит Нина Динес. — Территорию отдадут крупным компаниям, которые будут приглашать нас застраивать и арендовать площади за совсем другие деньги. Это при том, что мы вложили в наши торговые места не одну тысячу долларов, постоянно модернизируя их в соответствии с планом реконструкции метрополитена». [172]

Окончательную ясность внесли разъяснения начальника ГУП «Петербургский метрополитен» В.А. Гарюгина (письмо от 22.09.06 №223-01/2094), полученные в ответ на запрос Ассоциации (текст выделен нами):

«… В настоящее время по поручению Правительства Санкт-Петербурга ГУП «Петербургский метрополитен» совместно с ООО «Питер-Техпроект» разрабатывается Концепция размещения объектов сервисного обслуживания пассажиров метрополитена. Концепция определит возможные места размещения объектов, осуществляющих реализацию разрешенных товаров и услуг, с учетом требований антитеррористической, пожарной безопасности и т.п. В рамках Концепции предполагается создание зон сервисного обслуживания (банкоматы, автоматы по приему платежей, таксофоны) и торговых объектов формата магазина (с торговым залом), соответствующих европейским стандартам и органично вписывающихся в архитектурный облик станций метрополитена. Кроме того, на территории метрополитена сохранены и функционируют ранее существовавшие торговые объекты формата магазина, осуществляющие в настоящее время реализацию товаров и услуг, предусмотренных ассортиментным перечнем.

С целью единого подхода к организации данных зон их проектирование, согласование проектной документации в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга и других причастных организациях, а также строительство осуществляет инвестор, принимающий участие в разработке Концепции. После ввода торговых зон в эксплуатацию, объекты нежилого фонда и земельные участки, принадлежащие ГУП «Петербургский метрополитен» будут предоставлены инвестором в аренду сторонним организациям. Примером реализации таких проектов в рамках разрабатываемой Концепции может служить созданные торговые зоны вестибюлей ст.м. «Фрунзенская» и «Электросила».

Кроме того, в рамках Постановления Правительства Санкт-Петербурга №1190 от 22.06.2004 г. предполагается осуществить реконструкцию наземных вестибюлей станций с созданием многофункциональных торговых комплексов. Для этого будут привлечены сторонние организации путем проведения торгов в форме конкурса на право заключения инвестиционного договора. После окончания реконструкции вестибюлей инвестором могут быть предоставлены в аренду сторонним организациям, принадлежащие ему на праве собственности вновь созданные торговые площади. Ассортиментный перечень разрешенных к реализации в них товаров не ограничен Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга. Так, в настоящее время осуществляется реализация проектов реконструкции вестибюлей ст.м. «Василеостровская» (инвестор — ЗАО «Торгово-деловой центр «Василеостровский») и «Политехническая» (инвестор — ООО «Триумф +»).

За прошедший год борьба с «метроторговлей» существенно активизировалась:

«…Вывод первый: торговлю в вестибюлях и переходах убрали подчистую — остались только газеты и театральные кассы. Только у пяти станций метро ситуация не изменилась: как стояли павильоны с шаурмой и мелкой розницей, так и стоят.

Четыре из пяти станций находятся в Кировском районе. Пятая — это уникальная станция «Приморская», рядом с которой возводятся одно за другим капитальные строения с торговлей, клубом, игровыми залами, причем уже после выхода постановления правительства.

Все, что было возможно, снесли с 31 станции метро. «Чистыми» стали большинство подходов к метро в Петроградском, Центральном, Невском, Выборгском районах. Около 21 станции убрали кое-что: либо ларьки, стоящие до неприличия впритык к выходу из метро, либо избранные — по непонятным критериям. Критерия может быть два: не закончился договор аренды или предприниматели смогли наладить отношения с районными администрациями. Где легальную торговлю подчистили, выросла несанкционированная. [173]

«О ходе работ по ликвидации ларьков в непосредственной близости и на самих станциях метро сообщила вчера на заседа­нии городского штаба по благо­устройству ведущий специалист отдела розничной торговли ко­митета экономического разви­тия, промышленной политики и торговли Наталья Логунова.

Напомним, курс на зачистку самых бойких мест от объектов мелкорозничной торговли, вос­принятый неоднозначно многи­ми горожанами, был взят в 2005 году - тогда было принято соот­ветствующее постановление пе­тербургского правительства. Во исполнение этого документа от ларьков освобождаются 50-мет­ровые зоны вокруг станций мет­ро. Не должно быть киосков и в радиусе десяти метров вокруг остановок наземного общест­венного транспорта.

По состоянию на сегодня пол­ностью «освобождены» от ларьков и павильонов 14 из 67 станций метро. Это станции «Техно­логический институт», «Балтий­ская», «Лиговский проспект», «Достоевская», «Владимир­ская», «Гостиный двор», «Мая­ковская», «Площадь Восстания», «Чернышевская», «Рыбацкое», «Пушкинская», «Горьковская», «Василеостровская» и «Ладож­ская». Судя по тому, что речь идет о выполнении задачи по ли­квидации киосков на 70 процен­тов, эти станции были самыми «густонаселенными» с точки зре­ния розничной торговли.

Хуже всего, по словам госпо­жи Логуновой, с ларьками боро­лись в Выборгском, Калинин­ском, Кировском и Невском рай­онах. Так, в Выборгском из 163 подлежащих к сносу объектов ликвидированы 120, в Калинин­ском - семь из 45, в Невском -21 из 40.

В планах на 2007 год - стан­ции метро «Черная речка», «Пионерская», «Новочеркас­ская», «Сенная площадь». «Удельная», «Озерки», «Парк Победы», «Кировский завод», «Автово», «Елизаровскзя», «Ло­моносовская», «Пролетарская», «Обухово», «Улица Дыбенко», «Крестовский остров» и «Граж­данский проспект». В этом году у владельцев павильонов на этих станциях завершается срок аренды, что послужит поводом к прекращению их деятельности в упомянутых местах. [174]

«В Петербурге на 1 марта 2007г. ликвидировано 63,7% объектов мелкорозничной торговли в прилегающих к станциям метрополитена 50-метровых зонах и 35,8% - в 10-метровых зонах, прилегающих к остановкам общественного транспорта. Об этом сообщила сегодня в ходе заседания Городского штаба по благоустройству ведущий специалист отдела розничной торговли и рынков управления координации потребительского рынка комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Наталья Лагунова.

Напомним, что соответствующее постановление правительства Петербурга вышло в сентябре 2005г. Согласно постановлению, в городе всего должно быть ликвидировано 502 объекта мелкой розницы в зонах рядом с метро, из них в 2005-2006гг. - 343 (68,3%), в 2007г. - 100 (19,9%), в 2008г. и последующих годах - 59 (11,8%). В зонах рядом с остановками общественного транспорта должно быть всего снесено 134 ларька, из них 59 (44%) должны были быть ликвидированы в 2005-2006гг., 49 (36,6%) - в 2007г., 26 (19,4%) - в 2008г. и далее.

В КЭРППиТ отставание от поставленных планов объясняют, в основном, значительным числом судебных апелляций на постановление правительства от собственников подлежащих ликвидации объектов, а также других попыток избежать его реализации». [175]

«Ресторанный комплекс «Озерки» (ООО «Нептун») 10 лет был успешно работающим заведением, пока Петербургский метрополитен полтора года назад не решил, руководствуясь распоряжением о лик­видации торговых павильонов, за­брать здание ресторана под свои нужды…

… Речь идет о здании площадью 760 м², которое в 1993 г. построи­ла компания «Нептун» рядом со станцией метро «Озерки». Вести здесь бизнес бесплатно сроком 42 месяца, а затем платить аренду без срока компания получила за долги от Петербургского метрополитена в 1993 г. (На тот момент ООО было генподрядчиком метрополитена, который задолжал за строитель­ные услуги $500 тыс.)

В 1993 г. ООО «Нептун» построи­ло здание и открыло там ресторан европейской, средиземноморской и восточной кухни. Это ресторан на 200 посадочных мест с тремя залами. Владельцы ресторанного комплекса «Озерки» — семейная пара Зульфугар Керимов и Любовь Пулышева объясняют, что вложи­ли в строительство, интерьер и т.д. более $1 млн.

«Мы обратились в городской КУГИ, где нам официально отве­тили, что распоряжение о ликви­дации павильонов не касается нас, поскольку мы не мелкая розница, а общепит», — говорит Любовь Пулышева, генеральный дирек­тор ООО «Нептун». «КУГИ подде­ржал нас и написал метрополите­ну письмо о нецелесообразности разрыва отношений, поскольку де монтаж может нарушить интересы собственника, которым является КУГИ», — объясняет Зульфугар Керимов, заместитель генерального директора ООО «Нептун»…

…«Мы считаем, что метрополитен, который хочет забрать себе успешно действующий 10 лет ресторан, просто прикрывается распоря­жением губернатора», — говорит Зульфугар Керимов…

… было получено официальное пись­мо от городского КУГИ о нецелесообразности этих действий, метрополитен изменил постановку вопроса, объяснив, что здание хочет использовать под свои нужды.

Проведя собственное расследование, Любовь Пулышева выяснила, что таким же образом метрополитен, похоже, сделал своими «Грильмастер» возле станции метро «Технологический институт» и два ресторана рядом со станцией метро «Приморская». «Эти пункты общественного пи­тания только один час в день рабо­тают для нужд самого метрополи­тена, а все остальное время — как обычные заведения общепита», — говорит предпринимательница…».[176]

Многие предприниматели высказывали предположения, что столь активная расчистка территории у метро — не более, чем передел рынка в пользу, по вышеупомянутому выражению А. Вахмистрова, «понятных фирм». Еще более насторожило предпринимателей, что по мере уничтожения мелкорозничной торговли из-за «неправильного ассортимента» появились предложения этот ассортимент расширить:

«Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко после недавнего объезда станций метро решила, что необходимо расширить ассортиментный перечень товаров и услуг, которые могут реализовываться в вестибюлях метро и на прилегающих территориях. Собрать и обобщить данные о том, чего именно не хватает пассажирам петербургской подземки, поручено КЭРППиТ. В основу документа будут положены данные социологических исследований, которые проведет Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации СПб…». [177]

Настороженность усилилась после очередных заявлений руководителей метрополитена:

«… Как твердо заявил Владимир Гарюгин, торговля ушла из метро навсегда. Но внутри метрополитена скоро появятся мини-магазины, которые будут продавать только услуги. Это банкоматы, автоматы по приему платежей и другое. Продажа цветов, по словам Владимира Гарюгина, тоже относится к сфере услуг, так как цветы дарят радость. А вот надземные вестибюли будут реконструировать и создавать в них торговые центры или гостиницы. Кроме того, инвесторов будут активно привлекать к строительству станций». [178]

«… По словам Гарюгина, планируется расширять подземные вестибюли станций метро: «Это станет особенно актуально, когда мы введем зонную оплату проезда, — тогда в них можно будет размещать, например, кофейные автоматы, как в московской подземке»…». [179]

Разумеется, в этом случае и социально-экономические интересы государства, и элементарная справедливость требуют вернуть в метро изгнанных оттуда представителей мелкорозничной торговли:

« По данным специалистов, из 1800 организаций, занимавшихся торговлей в метрополитене, сумели перестроиться и продолжить работу только около 20 из них.

Некоторые из «последних героев» до сих пор надеются вернуться в подземку. Коммерческий директор ООО «Аллюр» Наталия Блинова работала в метро с самого начала подземной торговли. Была коммерческим директором в ЗАО «Смарт», потом сумела организовать собственное предприятие ООО «Аллюр». У фирмы было шесть точек на разных станциях метро («Невский проспект», «Петроградская» и др.). После того, как торговля в метро подпала под мероприятия по борьбе с терроризмом, Наталью, как и многих ее коллег, из подземки выселили. Многие тогда потеряли средства к существованию и так и не смогли оправиться. ООО «Аллюр», по словам его коммерческого директора, потеряло на выселении $ 150 тыс. Никаких компенсаций или альтернативных вариантов для продолжения бизнеса город торговцам не предложил…».[180]

Но:

«В конце 2006г. она обратилась с просьбой разрешить поставить в метрополитене торговые автоматы. «Мы имеем большой опыт работы в метро, мы знаем, как производить отгрузку, как осуществлять логистику, — рассказывает Наталья Блинова. — В странах Европы продажа напитков и снеков в метро через вендинг — нормальная практика, а у нас даже воды в метро не купить».

На обращения предпринимательницы к руководству метрополитена и в КЭРППиТ пришел официальный отказ. «В ассортиментный перечень не включены прохладительные напитки и снековая пищевая продукция», — сообщили в письме из комитета. На сегодняшний день это действительно так, но Блинова опасается, что, когда перечень решат расширить, никто не вспомнит, что именно она первая подала заявку на установку автоматов.

«Мне прозрачно намекнули, что если перечень расширят, то будет объявлен конкурс, но я совсем не уверена, что мы узнаем о нем вовремя и что он будет справедливым»…». [180]

Эту же точку зрения высказывает и представитель «ОПОРы России»:

«Разрешат продавать все, но не всем, — считает заместитель главы петербургского отделения «Опоры России» Александр Мишин. Идет передел рынка: сначала нужно зачистить территорию, а потом пустить своих». [181]

Однако действительность оказалась циничнее предположений.

Как выяснилось, «ларьки» у метро были плохи не тем, что «ларьки», а тем, что принадлежали «не тем». И теперь вместо многих маленьких «ларьков» с «неправильными владельцами» будет немного больших «ларьков» с «правильными владельцами»:

«В конце прошлой недели «Адамант» представил на суд Градсовета проект вестибюля станции метро «Горьковская». Архитекторам он напомнил ларек….

В соответствии с проектом «Адаманта» вестибюль станции метро «Горьковская» заменит торговый центр. Предполагается, что его максимальная высота составит 23,5 м. Вся конструкция будет опираться на три пересекающиеся арки, что позволит не затрагивать существующие конструкции. В качестве основного материала для облицовки здания проектировщики намерены использовать стекло. Здание будет включать в себя несколько этажей с торговыми зонами и кафе. Примерная площадь торговой зоны — 10 тыс.м²». [182]

«Антиутопия: ларьки будущего

В городе уже давно говорят о реконструкции вестибюля станции метро «Горьковская». Ее закрытие по просьбе жителей перенесли на следующий год. Но планы относительно вестибюля воплощаются в проекты уже сейчас. Компания «Адамант», которая как раз и будет заниматься реконструкцией, представила проект торгового комплекса, который придет на смену вестибюлю. И по странному стечению обстоятельств проект оказался похож на ларек. Таково мнение главного архитектора Петербурга. Произошло довольно интересное событие - в городе, где с каждым днем объекты мелкорозничной торговли уменьшаются, где проблемы с мелкой розницей начались со дня знаменитого постановления местного правительства № 1885, которое районные чиновники исполняли наполовину, появляется 23-метровый памятник этой самой мелкой рознице. Такие вот странные события.

Еще более это событие стало примечательным тем, что буквально за пару месяцев до него начальник петербургской подземки на очередную просьбу малого бизнеса пустить в метро заявил буквально следующее: только в новых торговых комплексах, которые будут возводиться на новых станциях. Уверен, «Горьковская» в этом списке фигурирует. Если все торговые комплексы на месте новых станций метро будут выполнены в форме ларьков, то жанр антиутопии будет полностью соблюден». [183]

Теоретически малые предприниматели могли бы рассчитывать на предоставление торговых площадей при строительстве новых станций Фрунзенского радиуса, однако и здесь уже найдены «правильные инвесторы»:

«... Холдинг «Адамант» уже подготовил проект строительства торговых комплексов над вестибюлями станций Фрунзенского радиуса. Поэтому конкурс на строительство на рынке называет формальностью...». [184]

«...Не исключено, что если интерес инвесторов к проекту окажется высоким, то по аналогичной схеме будут построены и остальные вестибюли Фрунзенского радиуса. "Пятна у станций метрополитена будут интересны всем девелоперам города. Помимо этого возможностью построить торговые центры на выходе из метро могут заинтересоваться и крупные ритейлеры — такие как 'Лента' и 'О'кей'. Думаю, конкурс вызовет ажиотаж среди всех потенциальных инвесторов", — говорит руководитель департамента оценки и консалтинга группы компаний Becar Игорь Лучков». [185]

Комментарии были бы излишни, если бы не странное стечение обстоятельств, связанное с судьбой еще остающихся рядом со станциями метрополитена торговыми объектами малых предпринимателей:

«Сентябрь оказался урожайным на пожары возле вестибюлей петербургских станций метро. При этом пожар у станции метро «Политехническая», в ходе которого сгорели 9 торговых павильонов, оказался с явным криминальным душком - как выяснил корреспондент ИА «Росбалт-Петербург». на месте трагедии был обнаружен труп охранника.

…Любопытно, что минувшим летом на этом месте произошел громкий конфликт между торговцами и строителями, явившимися сносить торговые павильоны. Дело в том, что накануне вступило в силу соответствующее постановление правительства Петербурга — о проекте строительства многофункционального комплекса возле вестибюля станции метро «Политехническая». Проект комплекса на площади Академика Иоффе сейчас находится в стадии согласования, но по имеющейся информации, реконструкция территории будет масштабной — предполагается строительство нового вестибюля станции метро и возведение многоэтажного делового центра рядом. Застройщиком выступает ООО «Триумф плюс», аффилированное с ЗАО «Петербургское агентство недвижимости».

…Аналогичное ЧП произошло в начале сентября возле станции метро «Рыбацкое» — торговый павильон ООО «Флатер» площадью почти 400 метров, в котором торговали продуктами и хозтоварами, сгорел, причем, как показала экспертиза, проведенная пожарными дознавателями, это был поджог, а не случайность. При этом павильон сгорел на фоне бурного противостояния предпринимателя и администрации Невского района, которая пыталась исполнить решение городского правительств о запрете ларечной торговли вблизи вестибюлей станций метро в судебных инстанциях…».[186]

Выяснить, есть ли криминальная составляющая в упомянутых событиях — задача следственных органов, но общие выводы можно сделать уже сейчас:

Ликвидация мелкорозничной торговли в зоне ответственности метрополитена, начинавшаяся с благородной целью обеспечения безопасности пассажиров, достаточно быстро была превращена исполнителями в очередной инструмент передела рынка в пользу крупного капитала.