А. Н. Третьякова 197022, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 2

Вид материала

Документы

Содержание Джеральд Садаускас, генеральный директор ООО «Пегас и Яп.корпорация» Каким образом? Декабрь 2006г. Роман Курбатов, генеральный директор ООО «Предприятие «Диапазон» Так говорила Валентина Матвиенко

Подобный материал:

• Январь конференция «Проблемы современной неврологии», 1438.87kb.
• Петербургского Государственного Медицинского Университета имени академика И. П. Павлова, 244.57kb.
• 1. Обязательно ознакомиться с пакетом заранее. Все вопросы можно обсудить с редакторами, 215.48kb.
• Д. С. Лихачева 2011 год Общие положения Первые Краеведческие чтения (далее Чтения),, 80.63kb.
• Редактор: Наталья Кудряшова (Санкт-Петербург), 173.55kb.
• «Незабываемый Санкт-Петербург» (осенние каникулы), 29.11kb.
• Экскурсионная программа 1 Санкт-Петербург Регистрация на борту теплохода. Ужин., 52.86kb.
• Темы диссертаций "Социальная политика в условиях перехода к рыночной экономике", 1994,Ленинградский, 90.57kb.
• 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, 27, тел (812) 234-95-65, 234-95-66,, 42.17kb.
• Е. В. Пичугина (Санкт-Петербург), 425.47kb.

глава администрации Приморского района 146





Взаимодействие малых предпринимателей с районными администрациями характеризуются все нарастающим количеством конфликтов, которые, в свою очередь, почти полностью объясняются особенностями создания и функционирования районных администраций как органов власти, в т.ч.:

• отсутствие взаимосвязи между находящимися в распоряжении районной администрации финансовыми средствами и экономической активностью малых предпринимателей (налоговые отчисления никак не затрагивают деятельность районных администрации);
  
• неудачная система отчетности, учитывающая адрес регистрации малых предпринимателей, а не их фактическое место деятельности. (Во-первых, по ряду причин они и так бывают различны, а во-вторых, учитывая достаточно мощный репрессивный аппарат, находящийся в руках глав районных администраций, во избежание негативных последствий возможных конфликтов опытные предприниматели предпочитают избегать совпадения района регистрации с районом фактической деятельности);
  
• избыточные полномочия глав районных администраций (как зафиксированные в городских нормативно-правовых актах, так и в правоприменительной практике) в части арендных отношений;
  
• избыточные возможности влияния глав районных администраций на назначение руководителей и деятельность районных подразделений городских структур исполнительной власти (например, руководителей районных агентств КУГИ).
  

Если первые два аспекта просто фиксируют отсутствие стимулов для глав районных администраций в развитии малого предпринимательства, то два последних представляют из себя достаточно опасный инструмент, который не только может быть использован как репрессивная машина против неугодных по каким либо причинам предпринимателей, но и вообще существенно ослабляет «вертикаль власти», реально уступающую место «горизонтали». В качестве примера можно привести множественные случаи, когда по требованию глав районов руководители районных агентств КУГИ вопреки служебным (сбор арендной платы) и общественным интересам вынуждены расторгать договоры аренды земельных участков с малыми предпринимателями.

Наиболее очевидно доминирование глав районных администраций проявляется в сфере арендных отношений:

• во-первых, в соответствии с Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 16.01.2003 № 53-ра «Об упорядочении размещения объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге», составление адресных программ размещения объектов возложено именно на районные администрации; какая либо инициатива предпринимателей здесь практически исключена, т.к. даже один из важнейших в данном вопросе — Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга — не будет рассматривать заявку на включение в адресную программу без предварительного согласия главы администрации района;
  
• во-вторых, районные комиссии по распоряжению объектами недвижимости в соответствии с действующей нормативно-правовой базой обладают совещательным статусом и, иными словами, мало что решают, т.к. даже правоустанавливающим документом для заключения договоров аренды является не решение комиссии, а распоряжение главы районной администрации;
  
• в третьих, рассмотрение вопроса о заключении договора аренды на аналогичной городской комиссии практически невозможно без согласования с главой административного района и, фактически, глава может без каких-либо объяснений «ветировать» любой вопрос;
  
• в-четвертых, даже продление (переоформление) договора аренды на существующий объект невозможно без решающего участия глав районов на каждом этапе (заявление в КУГИ невозможно подать без согласования с КГА, а КГА не рассматривает вопрос без предварительного согласия главы административного района; более того, в своем письме глава заранее определяет предельный срок действия договора аренды, который уже не превышают ни КГА, ни КУГИ);
  
• в-пятых, прекращение действия продленного на неопределенный срок договора аренды возможно без какого-либо объяснения причин; учитывая, что договоры аренды носят, как правило, «сверхкраткосрочный» характер (1 — 3 года), а главы районов имеют существенное влияние на районные агентства КУГИ, о защищенности интересов малых предпринимателей говорить не приходится;
  
• в-шестых, все вышеуказанные исключительные полномочия глав районных администраций совершенно не уравновешены ни правовой ответственностью (практически ни одно из вышеуказанных действий или бездействий в судебном порядке обжаловать невозможно), ни служебной заинтересованностью.
  

В силу вышеизложенного очевидно, что какой-либо реальной заинтересованности у глав районных администраций в развитии малого предпринимательства нет, и деловой климат в районе в основном определяется личностными характеристиками главы и (применительно к обсуждаемой теме) руководителя подразделения, курирующего сферу потребительского рынка.

Уже не первый год наиболее дружелюбным по отношению к малым предпринимателям остается Фрунзенский район (глава В.Хмыров, начальник отдела потребительского рынка В. Добросоцкий). Несмотря на существенное количество ликвидированных в районе УОП, администрация приложила все возможные усилия как к поиску альтернативных мест, так и к бесконфликтному (путем жеребьевки) их распределению среди соискателей. Показателем является и то, что Ассоциация за все время своего существования не получила ни одной жалобы от предпринимателей района на действие (или бездействие) районной администрации.

Достойное место рядом занимает Московский район. Несмотря на значительное количество в районе «основных магистралей», где в соответствии с одиозным приказом КГА все объекты мелкорозничной торговли должны быть убраны, в целом районная администрация делает все возможное для сохранения малого предпринимательства в сфере потребительского рынка. Хотя, разумеется, существует и ряд проблем, в основном связанных со строительными подразделениями районной администрации.

Основная масса остальных районов занимает промежуточное положение. Так, например, Выборгский район характеризуется достаточно высоким (по отношению к среднегородскому) уровнем развития малого бизнеса в сфере потребительского рынка — 72%, что, впрочем, полностью соответствует общероссийской статистике. И действительно, в целом в районе значительное (хотя и недостаточное для удовлетворения потребностей населения) количество объектов мелкорозничной торговли:

«Ренат Далла, ИП «Далла»:

У нас точка 100 м², продаем шаверму. Павильон убрали из 50-метровой зоны метро. Мы убрали точки из других районов, там работать хуже (в Красногвардейском). По сравнению с ним Выборгский район — просто небо и земля, здесь нам дают спокойно работать». 147

Хотя, разумеется, есть и серьезные проблемы, в основном затрагивающие КМРТ, ставшие основным общегородским объектом атаки после зачисток мелкорозничной торговли на остановках общественного транспорта и в зоне ответственности метрополитена:

«Валерий Погребняк, генеральный директор ООО «Ямса»:

Под вывеской развития малого бизнеса все места в районе, где раньше располагалась торговля, на мой взгляд, отдаются компаниям, приближенным к администрации. Представители похожих фирм приходили к нам, требуя в обмен на согласование договора аренды уступить им половину участка. Вероятно, это исходит от районной администрации, а КУГИ района ей должен подчиняться. Нам неоднократно пытались прислать уведомления о расторжении договора аренды, но ненадлежащим способом, без подписи. Начались эти действия после того, как мы отказались отдать половину участка.

Многие компании в районе на это идут и, наверное, теряют свой бизнес. Мы отказались от такого «сотрудничества». За 2 недели прошли шесть разных проверок». 147

Так же можно прокомментировать и ситуацию в Адмиралтейском районе, где малая торговля составляет около 50% от общего количества малых предпринимателей:

«Алим Битеев, генеральный директор ООО «Росбел Экспорт»:

Малый бизнес загибается не только в районе, но и во всем городе. Власти и сами признают, что поддерживать малый бизнес им не выгодно. Осуждать районную администрацию за невнимательность к предпринимателям нельзя, поскольку на местах лишь выполняют директиву сверху.

Джеральд Садаускас, генеральный директор ООО «Пегас и Яп.корпорация»:

Убежден, что любые законодательные новшества приводят к укрупнению бизнеса. Половину своего времени я трачу на решение «бумажных» вопросов. Помимо налоговых сборов администрация регулярно осуществляет негласные поборы, к примеру, требует от нас перед очередным праздником привести в порядок помещения». 148

Красносельский район:

«...Малый бизнес здесь, как и во всем городе, умирает. Наглость районной администрации возмущает: регулярно перед праздниками отдел потребительского рынка присылает нам письма с просьбой перечислить благотворительные средства нуждающимся на расчетный счет администрации. Почти уверена, что это хорошо замаскированные поборы. Не дал — жди очередной проверки. Наше кафе здесь с 199 г., и за все это время я ни разу не слышала, чтобы районная администрация помогала малому бизнесу». 149

Красногвардейский район:

« В администрации района гордятся тем, что процессы расселения даже сложных торговых зон прошли спокойно. Правда, не все бизнесмены с этим согласны…

…Многочисленные строительные проекты на территории района энтузиазма у предпринимателей не вызывают. Особенно торговли и общепита, а это почти половина всех малых и средних предприятий района (всего их зарегистрировано около 3 тыс.)

…С Красногвар­дейским районом связаны не­сколько неприятных историй. Сценарий примерно один: нача­лось строительство или благоустройство — торговую зону убрали, мест не предоставили. Это и исто­рия торговой зоны ООО «СПАРК» и скандал с торговой зоной «Мер­курий», которую убрали с пеше­ходной зоны, несмотря на обраще­ния в прессу и письма в администрацию». 150

«…А пока все идет своим чередом. В Красногвардейском районе на Большой Пороховской улице буквально в эти дни курочат пешеходную торговую зону. Ту самую, одну из первых в городе, которой гордилась власть, которая была создана для людей, а не для стоянки элитных машин или самоутверждения бездарных дизайнеров. Люди, привыкшие без всяких очередей покупать в торговой зоне свежие продукты, собирали подписи в ее защиту, но это не помогло. Павильоны сносят. И при этом никаких магазинов шаговой доступности не строится, населению, видимо, придется ходить за полтора километра в новый многоэтажный торговый центр, что открылся в парке напротив районной администрации. И благодарить ее за то, что эта громадина построена именно в безлюдном месте.

«С 1992 г. предприятие, владельцем которого был Александр Николаев, не имело задолженностей, в полном объеме исполняло свои обязанности по договору. В 1998 г. для улучшения облика района предприниматель подготовил проект реконструкции торговой зоны. В реконструкцию объектов вложено около $120 тыс. В 2001 г. под торгово-остановочный комплекс администрация района выделила по этому же адресу еще один земельный участок.

В конце 2004 г. в Красногвардейском районе сменилась администрация. Вовремя сдав все документы на продление договора аренды на остановочный павильон, бизнесмен стал ждать решения комиссии. Тем временем правительство приняло постановление о сносе остановочных павильонов. На первой же земельной комиссии Александра Николаева обязали убрать остановочный комплекс. Два павильона были распилены и вывезены на свалку в 2005г….

…Обратившись к Марии Щербаковой, главе Красногвардейского района, с предложением разработать эскиз по реконструкции новой торговой зоны, он получил одобрение. В администрации выдвинули только одно требование - убрать зону торговли на время реконструкции, чтобы не мешать строительству …

…Чтобы сохранить самое дорогое - договор на электроснабжение, - предприниматель перенес часть торговых лотков на территорию садово-паркового предприятия, о чем с ним были подписаны документы. Эскизный проект торговой зоны, стоимость которого составляет около $5 тыс., бизнесмен разработал с учетом пожеланий жителей района. Однако в администрации проект смотреть не стали, обосновав это тем, что

бизнесмен "самовольно занял земельный участок для размещения торговых лотков"…

…В отделе потребительского рынка администрации Красногвардейского района разговаривать с корреспондентом "ДП" не стали…». 151

Калининский район:

«Однако на сегодняшний день администрация района под предлогом, что адресную программу не согласовывают профильные комитеты города, пытается переложить ответственность за невыполнение распоряжений Губернатора в части разработки адресной программы размещения объектов мелкорозничной торговли в Калининском районе на исполнительную власть Петербурга. При этом на местах, которые были освобождены фирмами-собственниками, уже установлены альтернативные торговые точки, принадлежащие сторонним фирмам — таким как «Русский стиль», «Северная звезда», «Автомир» и прочие.

Видимо, для них администрация Калининского района уже давно утвердила и согласовала какую-то особую элитарную адресную программу в обход постановлений Правительства.

Другой предприниматель (понятно, они не хотели, чтобы в газете были их имена), которого назовем Н., говорит: «Не хочу ссориться с администрацией. Я знаю, что есть строгое предписание: ни в коем случае не заниматься политикой. Я знаю, что это не политика, но там могут как угодно повернуть. Нас просто загнали в угол. Мои места, которые как бы предоставляет администрация в качестве альтернативных, отдаются другим фирмам»…». 152

«Елена Корчагина, генеральный директор ООО «Ручей»:

С закрытием остановочных павильонов и торговых зон количество рабочих мест также уменьшилось. Торговать стало негде. Ходили просить место для торговли в администрацию — не дают. Можно работать в торговых комплексах, но арендная плата там сумасшедшая. Чтобы арендовать помещение от 50 м² , нужно платить около 120 тыс. рублей в месяц. Страдает от завышенной арендной платы не только предприниматель, но и прежде всего потребитель». 153


Г.Пушкин:

«В пятницу малый бизнес вновь пикетировал Смольный. Противостоять городским властям в одиночку решил владелец хлебного павильона в г. Пушкине Валерий Сусорин. Накануне торговую точку, принадлежащую бизнесмену, пытались ликвидировать. Рабочие с помощью крана сняли с павильона крышу, не предъявив никаких разрешающих это документов. Представители органов правопорядка, присутствовавшие при начале демонтажа павильона, также не смогли предоставить никаких бумаг». 154

В тройку наиболее недружественных к малому предпринимательству в этом году впервые вошел Приморский район и, как обычно, это во многом связано с личной позицией главы района:

«…когда Губернатор ставит перед нами задачу создать европейский уровень жизни в нашей столице, я понимаю это как создание, прежде всего, безопасного проживания в этой столице. Поэтому — скинхеды уже не собираются у нас на Черной речке. И мы выживаем другие подобные антиобщественные элементы.

• Каким образом?
  
• Во-первых, ликвидацией ларьков, особенно алкогольных, и рынков…». 146
  

Каким образом наличие скинхедов связано с деятельностью цивилизованного комплекса мелкорозничной торговли — большая загадка, но, видимо, истинная причина в другом:

« — Юрий Львович, по показателям, которые Смольный разработал и по которым районы соревнуются, вы впереди всех по работе с малым бизнесом. У вас прошло 10 заседаний советов малого бизнеса.

• Дело не в том, сколько прошло заседаний и всей этой работы. А результаты такие: у нас меньше всего загружены суды по делам малого бизнеса. Хотя, я вам скажу, снести 180 ларьков у метро «Черная речка» — это скандально, трудно и очень неблагодарно. Иногда приходится, как хирургу, резать по живому. Потому что 180 ларьков — это 180 семей, которые кормились с этих ларьков. Но, с другой стороны, только построенный в районе супермаркет «ОКей» принял на работу 500 человек.
  

…В результате «Лента» была построена через 10 месяцев! А потом пошли «Сезоны», «Дикси», «Карусели», «Пятерочки», «Рамстор». Когда мы закрывали Североприморский рынок, было много недовольных. А сейчас у нас на этом месте современные салоны «Порж», «Ниссан»». 146

Разумеется, ответа на то, каким образом элитные автомобили (видимо, речь в цитате идет о Porsсhe) могут заменить продукты питания, мы не получим, хотя, как видно из вышеизложенного, он лежит в плоскости изменения условий межрайонного соревнования: как известно, за последнее время ранее разделявшиеся показатели обеспеченности населения продовольственными товарами сведены в один (и теперь недостаток булочных может быть компенсирован избытком автосалонов), а также введен дополнительный повышающий показатель — наличие в районе сетевых магазинов (см. таблицу 12):

Таблица 12.

Перечень критериев (показателей) оценки социально-экономического развития

районов Санкт-Петербурга на 2007 год

№№ п/п	Наименование раздела, критерия (показателя)	Отчетный период	Источник информации	Коэф-фициент значи-мости
...1.5.1.	Обеспеченность площадью торго-вых залов продовольственных и непродовольственных магазинов, кв.м. на 1 тыс. чел.	Квартал	Петростат КС	0,5

Как и в прошлом году, бесспорное лидерство по активности в деле ликвидации малого предпринимательства удерживают два островных района.

Известно, например, уже ставшее одиозным высказывание «главы Василеостровского района Александра Исаева. Он честно признался, что ликвидировал «санкционированную и несанкционированную ларечную торговлю» в своем районе, чтобы освободить место крупным ритейлерам. «Покупатели пойдут теперь через кассы супермаркетов», — добавил он. И это притом, что пару лет назад, когда Смольный только начинал свою антиларечную кампанию, чиновники всячески опровергали наличие какого-либо «заказа» со стороны ритейлеров». [80]

Поэтому неудивительно и отношение к конкретным малым предпринимателям:

«Предприниматели сами подыскивали альтернативные места. «По адресам, которые мы предлагали в качестве альтернатив, нам отказали в связи с тем, что по ним не разработана адресная программа, — рассказывает генеральный директор ООО «Воланд» Сергей Алексеев. — А в апреле 2005 г. нас собрали в администрации и попросили перечислить деньги в фонд развития района на празднование 60-летия Победы, пообещав, что вопрос с альтернативными местами будет урегулирован. А в мае-июне павильоны, в том числе четыре моих, вывезли на свалку у Шкиперского рынка, как выяснилось позже, за средства фонда развития района, то есть за наши же деньги». «Больше года альтернативного места, пригодного для осуществления предпринимательской деятельности, администрацией района мне предложено не было. Лишь 22 февраля 2006 г. в мой адрес администрацией было направлено письмо с предложением якобы «альтернативного участка» рядом с гаражами и свалкой, в кустах», — говорит частный предприниматель Виталий Голозубов. Свалка у Шкиперского рынка разрастается за счет демонтированных остановочных павильонов. Здесь нашел свои четыре павильона и генеральный директор ООО «Воланд» Сергей Алексеев». 155

Видимо, поэтому в ходе IV Форума малого предпринимательства Санкт-Петербурга (14 декабря 2006г.) василеостровские предприниматели вынуждены были принародно задать Губернатору Санкт-Петербурга вопрос, давала ли она поручение главе Василеостровского района «душить малый бизнес».

К сожалению, даже прямое вмешательство Губернатора ситуацию не исправило:

«Бизнес-климат Василеостровского острова несильно отличается от материкового: имеются проблемы с мелкой розницей и самовольство местных властей...


События, создавшие Василеостровскому району репутацию неблагополучного

Март 2006г.	Пикет здания администрации Василеостровского района в поддержку требований жителей и предпринимателей об отставке главы района Александра Исаева
Май 2006г.	У Сергея Алексеева были незаконно демонтированы три остановочных павильона. При попытке обращения в суд его жена, работник районной администрации, была уволена. В справедливых требованиях предоставления альтернативных мест ООО «Воланд» было отказано. В результате доведенный до отчаяния предприниматель устроил поджог собственного магазина, выражая тем самым протест городским властям
Декабрь 2006г.	После того как Губернатор поддержала на форуме малого предпринимательства Романа Курбатова, владельца магазинов шаговой доступности на остановках, глава района начал диаметрально противоположную политику. Через 3 дня ООО «Предприятие «Диапазон» получило уведомление от районного КУГИ о расторжении договора аренды на два участка. Далее районная администрация отказала предпринимателю в продлении договора аренды еще на три участка

Роман Курбатов, генеральный директор ООО «Предприятие «Диапазон»:

Администрация Василеостровского района, похоже, проводит политику по ликвидации малого бизнеса в угоду крупным сетевым структурам, причем это касается не только временных торговых объектов, но и арендованных у КУГИ помещений. Если так будет продолжаться, малого бизнеса не острове не останется вовсе. 156

…В папке у предпринимателя Кур­батова есть написанное рукой Ва­лентины Матвиенко обращение к главе Василеостровского райо­на (от 19 июля 2007 г.). На письме стоит печать «Контроль Админист­рация Петербурга» и штрих-код оттуда же:

«Исаеву А.В., Метельскому И.М. Примите согласованное решение. Доложите до 01.09.07. Стационарные комплексы разорять не надо. Если добросовестный малый бизнес — продлите в соответствии с установленным порядком до 3 лет», — пишет губернатор.

После этого заместитель главы администрации Дмитрий Федоров написал письмо в районное КУГИ в котором просит провести расторжение договоров аренды с ООО «Диапазон». Вслед за этим КУГИ района 23 августа 2007 г. отправляет письмо на имя губернатора в ответ на ее поручение». 157

Сомнительную пальму первенства наряду с Василеостровским удерживает и Петроградский район. Резкое обострение ситуации началось весной 2005 года, когда в соответствии с распоряжением главы района от 11.03.2005г. № 291-р 102 торговых объекта (в том числе КМРТ, находящиеся в собственности малых предпринимателей) передавались аффилированному триумвирату ООО «Союз», ООО «Лидер» и ООО «Орбита».

Предприниматели района организовали эффективную оборону и в результате по прямому указанию Губернатора одиозное распоряжение было отменено. Однако несогласных запомнили.

Так, например, ООО «СЗДП», занимающееся реализацией газетно-журнальной продукции, из 42 торговых объектов потеряло 41.

В отношении двух КМРТ, принадлежащих ООО «Фирма «Салют» по требованию районной администрации агентство КУГИ было вынуждено подать иск о прекращении действия договоров аренды земельных участков. Один из них — КМРТ «Россо» (угол Б.Монетной и ул. Л.Толстого) — после получения администрацией письма из КЭРПиТа (от 01.03.2007года №07/2298), сообщавшего, что данный комплекс должен быть сохранен «до градостроительных преобразований», был в течение 2-х недель физически уничтожен «неустановленными лицами»

В отношении второго — КМРТ «Салют» (Чкаловский пр., 20) — администрация продолжает настаивать на прекращении договора аренды земельного участка. И это при том, что после многочисленных просьб жителей, высказанных в ходе встречи во время открытия новой котельной на ул. Газовой, Губернатор Санкт-Петербурга дала четкое указание — «Комплекс сохранить!». И с учетом того, что:

«Главный недостаток нашего района - отсутствие нормальных ма­газинов», — уверена Марина Теркина, которая живет на Большом проспекте. Радом с ее домом масса магазинов, но Марина бывает в них крайне редко, поскольку все это - дорогие бутики.

Продукты можно купить в небольшом магазинчике рядом с Каменноостровским проспектом, но выбор там скромный, а цены запредельные. С товарами для дома дело обстоит еще хуже.

Проблема отсутствия доступных магазинов, где можно купить продукты и бытовые мелочи, на Петроградской стороне существует не один год, и изменений в лучшую сторону нет. Начальник районного отдела потребительского рынка Игорь Банцикин пишет в своем отчете, что район занимает третье место по обеспечению торговыми площадями в городе, но людям нужны не бутики». 158

И эти случаи, к сожалению, не единичны. Последним (по времени) случаем стал факт отказа в законном размещении двух тележек по торговле мороженым частной предпринимательнице — матери двоих детей, ветерану войны в Афганистане, которой районная администрация предложила оформить аренду необходимых земельных участков через посредника — все тоже ООО «Союз». Посвященный этой ситуации сюжет был показан в одном из сентябрьских выпусков «Телекурьера», однако, насколько известно, результатом стало только избыточное внимание к деятельности предпринимательницы контрольно-надзорных структур.

«… Причина этого, как и многих других подобных конфликтов, кроется в том, что районные власти и ответственные чиновники дезинформируют Валентину Матвиенко относительно общественного мнения …». 159

То, что отдельные чиновники районных администраций поступают именно так, подтвердил и июльский визит Губернатора к станции метро «Ладожская»:

«...Обструкции губернатора подверглись чиновники Красногвардейского района, выдававшие предпринимателям в аренду на 49 лет землю под торговыми павильонами у станции метро «Ладожская». По ее мнению, получить такое разрешение коммерсанты могли только незаконным путем, оформив свои павильоны как капитальные сооружения. Валентина Матвиенко в резкой форме потребовала наказать «взяточников» и расторгнуть такие договоры аренды. Как показывает практика, после подобных «нагоняев» чиновники распространяют процесс с одного конкретного места на весь город.

Также не понравилось Валентине Матвиенко оформление всех 37 торговых точек у «Ладожской» на одного арендатора. Она передала чиновникам свои подозрения насчет законности такого положения вещей. В выступлении Валентины Матвиенко по этому поводу даже прозвучала угроза бывшему главе администрации района Георгию Абелеву. Именно он, по мнению губернатора, виновен в удручающем ее положении дел на площади у Ладожского вокзала»

Так говорила Валентина Матвиенко:

...О выдаче разрешений на долгосрочную аренду для временных сооружений:

«Вот это коррупция в чистом виде, потому что чиновники, которые подписывали эти решения, это сделали, я уверена, за взятки. И мы с этим разберемся».

О монополизации мелкорозничной торговли на крупных территориях:

«Бывший глава районной администрации - к вопросу о роли чиновников - навыдавал разрешения на самые «вкусные» места одному предпринимателю, который наставил «Шаверм» и вот этих жутких ларьков по всему периметру, заняв всю территорию». 160

Из изложенного становится очевидно, что без изменения системы управления районными администрациями ничего не изменится:

Маргарита Росенко (доктор философских наук, профессор СПбГЭТУ):

«...Вряд ли идеология главы районной администрации, которая в настоящее время является типичной для российских чиновников различного ранга, можно назвать государственной. Противопоставляя себя населению, они до сих пор не осознали, что мы давно живем ужу не при капитализме, а в информационном обществе и идеология, которую они навязывают, не соответствует объективным реалиям сегодняшнего дня, тормозит развитие общества в целом...». 161

В целом же пока приходится констатировать, что в ряде случаев «вертикаль власти» до районов не дотянулась.