Законодательное собрание ростовской области постановление
| Вид материала | Закон |
- Законодательное собрание ростовской области постановление, 5641.35kb.
- Законодательное собрание иркутской области постановление, 1044.05kb.
- Области четвёртого созыва в 2011 году 201, 1600.88kb.
- Области четвёртого созыва в первом полугодии 2011 года 201, 1237.72kb.
- Администрация Егорлыкского района Ростовской области постановление, 37.85kb.
- О концепции программы социально-экономического развития пермского края в 2006-2010, 508.31kb.
- 2. Признать утратившими силу: постановление Администрации Ростовской области от 09., 288.7kb.
- Постановление Администрации Ростовской области от 25 августа 2010 г. №148. Учредителем, 96.75kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Российская федерация, 64.71kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2004 г. N 402
О СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Одобрить Стратегию привлечения инвестиций Ростовской области.
2. Законодательному Собранию Ростовской области и Администрации Ростовской области в целях реализации Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области обеспечить разработку необходимых нормативных правовых актов Ростовской области в срок до 1 октября 2004 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
А.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 28.06.2004 N 402
"О стратегии привлечения инвестиций
Ростовской области"
СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТРАТЕГИИ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области (далее - Стратегия) является программным документом Администрации Ростовской области, разработанным совместно с группой консультантов и экспертов Национального агентства прямых инвестиций.
В Стратегии определены цели инвестиционного развития Ростовской области, необходимые объемы инвестиционных ресурсов, выделены преимущества, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определены позиции Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов. Проведен анализ текущего положения ключевых отраслей, определены приоритетные секторы и сферы инвестирования, целевые инвесторы и основные направления маркетинговой программы региона.
Кроме того, в Стратегии представлена программа действий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории региона и продвижению привлекательного имиджа в России и за рубежом.
Основными целями Стратегии являются:
- реализация поставленной в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области в период до 2006 года <1>;
- вхождение к 2010 году Ростовской области в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.
-----------------------------------
<1> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).
Это будет обеспечено за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.
Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.
Также Стратегия подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:
- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;
- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, на высоком профессиональном уровне обеспечивающая потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.
Для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов был проведен анализ сильных и слабых сторон Ростовской области.
Ключевыми сильными сторонами Ростовской области являются:
- транспортно-инфраструктурный потенциал;
- высокий потребительский потенциал;
- стоимость и надежность энергообеспечения;
- высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;
- стабильное социально-политическое положение;
- благоприятные климатические условия.
Основными проблемами, ограничивающими развитие Ростовской области, являются:
- недостаточный уровень административной поддержки инвестора, сложность прохождения административных процедур, отсутствие качественной информации о доступных инвестиционных площадках и тенденциях развития отраслей;
- неравномерная обеспеченность рабочей силой по отраслям и уровню квалификации;
- высокая степень износа систем коммунального хозяйства;
- отсутствие действенной системы побудительных механизмов.
Для определения наиболее перспективных секторов экономики региона был проведен анализ конкурентного положения ведущих отраслей Ростовской области. Каждая отрасль проанализирована в разрезе текущего состояния ведущих предприятий, их основных конкурентов, потребителей и перспектив развития.
В группу отраслей, перспективных для инвестирования в Ростовской области в период до 2010 года, вошли:
- автомобилестроение;
- создание зернового кластера;
- создание мясного кластера;
- создание молочного кластера;
- создание плодоовощного кластера;
- создание кластера по производству пива и безалкогольных напитков;
- создание кластера в легкой промышленности;
- развитие бизнес-инфраструктуры;
- строительство жилья;
- производство стройматериалов;
- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
- производство комплектующих для сельскохозяйственного машиностроения;
- развитие туризма.
В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области в Стратегии определены:
- разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций государственных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре. Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области;
- совершенствование инвестиционного законодательства. Ростовская область избирает либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальный пакет побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующих нормах регионального законодательства;
- создание Акционерного Инвестиционного Фонда развития Ростовской области, ориентированного на обеспечение финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных приоритетов Ростовской области;
- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга;
- развитие бизнес-инфраструктуры;
- реконструкция жилищно-коммунального хозяйства;
- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.
В разрезе приоритетных для инвестирования отраслей Ростовской области в Стратегии определены источники инвестиционных ресурсов и представлен список потенциальных инвесторов. Кроме того, в рамках маркетинговой программы региона определены принципы деятельности по продвижению преимуществ региона в среде потенциальных инвесторов и механизм привлечения инвестиций.
Глава 1. ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ
Поставленная в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области будет решена в период до 2006 года <2>.
К 2010 году Ростовская область войдет в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.
Реализация данных целей будет обеспечена за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.
Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.
Объем привлекаемых инвестиций в основной капитал в 2010 году составит 3,14 млрд. USD в год, что более чем в 3 раза превышает уровень 2002 года.
Реализация целей Стратегии также подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:
- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;
- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, обеспечивающая на высоком профессиональном уровне потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти.
-----------------------------------
<2> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).
Глава 2. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СРАВНЕНИЮ
С РЕГИОНАМИ - КОНКУРЕНТАМИ
Анализ сильных и слабых сторон <3> Ростовской области необходим для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов.
В качестве потенциальных конкурентов Ростовской области выделяются регионы со следующими характеристиками:
- соседние регионы, обладающие сходными географическими и ресурсными преимуществами (Астраханская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край);
- регионы, демонстрирующие наибольшие успехи в развитии инвестиционного законодательства (Новгородская область, Ярославская область);
- регионы, которые являются конкурентами области в ключевых отраслях экономики и промышленности (таблица 1) <4>.
Таблица 1
РЕГИОНЫ - ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КОНКУРЕНТЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ПРОДУКЦИИ <5>
| Регион/Вид продукции | Произ- водство сталь- ных труб | Вы- пла- вка ста- ли | Произ- водство легковых автомо- билей | Произ- водство сель- скохо- зяйст- венной техники | Произ- водство продук- ции легкой промыш- ленности | Произ- водство строи- тельных мате- риалов | Произ- водство расти- тельно- го мас- ла | Произ- водство шампан- ских вин | Про- извод- ство пива | Произ- водство мяса, включая субпро- дукты | Про- извод- ство яиц | Про- извод- ство шерсти | Про- извод- ство зерна | Произ- водство семян подсол- нечника | Произ- водство скота и птица | Произ- водство овощей | Произ- водство молока | Произ- водство меда |
| Ростовская область | 5 | 10 | 8 | 1 | 5-10 | 8 | 2 | 3 | 6 | 14 | 7 | 5 | 2 | 1 | 4 | 2 | 8 | 4 |
| Волгоград- ская область | 4 | 8 | | | | | 5 | | | | | | | 4 | | | | |
| Краснодар- ский край | | | | | | 2 | 1 | | | 1 | 3 | | 1 | 2 | 1 | 4 | 3 | 1 |
| Ставрополь- ский край | | | | | | | | | | | | 2 | 3 | 5 | | | | 3 |
| Башкорто- стан | | | | | | 4 | | | | | | | | | 2 | 1 | | |
| Воронежская область | | | | | | | 3 | | | | | | | 3 | | | | 5 |
| Московская область | | | | | | | | | | 3 | 2 | | | | | 1 | 5 | |
| Нижегород- ская об- ласть | 1 | | 3 | | | | | 5 | | | 5 | | | | | | | |
| Свердлов- ская об- ласть | 2 | 5 | | | | 6 | | | | 5 | 4 | | | | | | | |
| Татарстан | | | 4 | | | 3 | | | 4 | | | | 4 | | 3 | 2 | | |
Набор факторов, влияющих на принятие решения об инвестировании, различается в зависимости от отраслевой принадлежности инвестора, однако существуют характеристики, служащие индикатором инвестиционной привлекательности региона для всех типов и групп инвесторов.
Выбор конкурентной группы для анализа позиций Ростовской области зависит от специфики соответствующего фактора <6>.
-----------------------------------
<3> Характеристики области оцениваются как сильные стороны, если отвечают требованиям создания конкурентных преимуществ региона. Слабые стороны определяются по абсолютному значению - в виде ключевых проблем региона или в виде относительно слабых сторон - по сравнению с конкурентами.
<4> Перечень регионов - конкурентов по основным видам продукции пересекается с перечнем регионов-соседей, за исключением Астраханской области, которая конкурирует с Ростовской областью только по производству шерсти.
<5> В перечень основных видов продукции вошли позиции, по производству которых Ростовская область входит в число 10 ведущих регионов РФ и не является монополистом на соответствующем рынке. Шрифтом в таблице обозначено место Ростовской области в России по производству данного вида продукции.
<6> Так преимущества географического положения и уровень развития транспортной инфраструктуры Ростовской области рассматриваются среди регионов-соседей; при анализе уровня эксплуатационных издержек в конкурентную группу включаются регионы - конкуренты по основным видам продукции, а при оценке налогового режима - регионы, признанные лидерами в вопросе развития инвестиционного законодательства и т.д.