Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран экономический факультет мгу им. М. В. Ломоносова долгосрочное прогнозирование: исторический опыт и критический анализ доклад
| Вид материала | Доклад |
- Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран экономический факультет мгу им. М. В. Ломоносова, 4617.88kb.
- Д э. н. М. В. Грачева, зав кафедрой «Математических методов анализа экономики», 20.32kb.
- Доклад на Всероссийской научной конференции «От СССР к рф: 20 лет итоги и уроки», 140.15kb.
- Открытый Лицей «Всероссийская заочная многопредметная школа», 16.26kb.
- Открытый Лицей «Всероссийская заочная многопредметная школа», 17.42kb.
- Н. Д. Кондратьева Институт экономики ран контуры экономики будущего тезисы, 4750.89kb.
- Д. А. Никитенко Научно-исследовательский вычислительный центр мгу, Исторический факультет, 27.21kb.
- М. В. Ломоносова Факультет мировой политики VI модель ООН мгу им. М. В. Ломоносова, 711.34kb.
- М. В. Ломоносова физический факультет кафедра биофизики диплом, 466.05kb.
- Гринберг Руслан Семенович, чл корр. Ран, Президент Международного фонда Н. Д. Кондратьева,, 151.37kb.
Дунаева Наталия Ивановна
к.э.н.,
старший науч. сотр.,
ИЭ РАН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Взаимозависимость рынка труда и рынка образования бесспорна. Система образования является одним из основных стратификационных каналов трудовой мобильности молодежи. По нашему мнению, проблемы эффективной занятости дипломированной молодежи, наряду с другими социально-экономическими причинами, связаны с тем, что в настоящее время система российского образования находится в кризисном состоянии. В целях ее реанимации был разработан Национальный проект «Образование», торжественно стартовавший в январе 2006 года, который с 2009 года незаметно стал Государственной программой «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы». Что же представляет собой «современная модель образования», и каким путем будет осуществляться ее внедрение, из программы не понятно.
В свое время концепция национальных проектов стала одной из самых широко рекламируемых инициатив Кремля. Денег на них не жалели. На проект «Образование» в 2006–2007 годах было потрачено около 80 млрд. рублей, однако результаты его выполнения по своей сути мало чем отличаются от обычного исполнения бюджета. Почти три года в средствах массовой информации нам регулярно сообщают о том, что в школах оборудуются компьютерные классы, оснащаются специальные кабинеты для разных дисциплин; проводится конкурс «Учитель года России» и награждаются его победители; преподавателям выплачиваются дополнительные средства за классное руководство – то есть перечисляются закрепленные Конституцией и законом функции государства, которые оно итак обязано осуществлять за счет бюджета и без финансирования специальных национальных проектов. Отсутствие эффективных моделей по модернизации системы образования привело ее к жесточайшему кризису. «Три кита», на которых базируется национальный приоритет образования - «переход на Болонскую систему», «обязательный всеобщий ЕГЭ» и введение «Стандарта образования».
Присоединение России к Болонской конвенции, в соответствии с которой к 2010 году все страны ЕС должны иметь единый стандарт высшего образования означает в реальности слом старой советской системы и полный переход на евро стандарты. Высокие технологии нуждаются в обновлении знаний у большинства специалистов один раз в 5-7 лет. Болонский процесс перехода к двухуровневой модели с трансформацией третьего уровня подготовки специалистов высшей квалификации может создать иллюзию, решения проблемы подготовки кадров, отвечающих инновационной реструктуризации страны и высокотехнологичным отраслям экономики. В современных условиях главной задачей системы образования является строгое соблюдение отечественных традиций на всех этапах деятельности образовательных структур, начиная с общего начального и заканчивая подготовкой кадров высшей квалификации. Следует отметить, что дипломы МГУ, МФТИ и некоторых других ВУЗов советского и постсоветского периода котировались и котируются во всем мире, их обладатели не испытывают проблем с трудоустройством. Отказ от позитивного опыта системы советского образования ведет лишь к дальнейшему обострению существующих противоречий системы образования в России.
Стратегическая направленность российской экономики на переход к инновационно ориентированному типу развития была провозглашена еще в самом начале нынешнего века и многократно подтверждалась в президентских посланиях и правительственных заявлениях. Инновация - это не просто изобретение. Для повышения конкурентоспособности важны все этапы инновационного процесса. Система образования должна производить знания, позволяющие людям не только постигать новые изобретения, но и понимать, как создавать их и развивать навыки, необходимые для их использования. Нужно создать фонд сбережений для финансирования расходов на НИР для создания этих изобретений и инвестиции для запуска их в производство.
В современной России содержание обучения в ВУЗах и техникумах ориентировано, в основном, на узко профильные профессии и специальности. В современных условиях подвижности конъюнктуры рыночной экономики узко профильный молодой специалист является социально незащищенным, поскольку любая смена работы заставит его учиться практически заново, в большинстве же случаев он может остаться безработным. Для инновационного развития экономики необходимы высококвалифицированные специалисты, желающие совершенствоваться и умеющие уже сейчас работать сразу в нескольких областях. Разносторонний профессионализм работника – обязательное условие развивающейся, рентабельной фирмы. Поэтому повышение конкурентоспособности выпускников связано с расширением профессиональных возможностей за счет владения смежными профессиями, использования новейших технологий, наличия общей эрудиции и коммуникативной культуры. Общество, стремящееся к прогрессивному развитию, динамично модернизирует социально-профессиональную структуру, организуя гибкую систему образования, с помощью которой молодой человек социализируется и адаптируется.
Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 09-02-001-02-а РГНФ).
Лупашко Сергей Валентинович
к.э.н.,
ген. директор,
Корпорация «Рескор»
Эволюция структуры собственности в современной России и процессы слияний и поглощений компаний
Собственность играет ключевую роль в обеспечении успешного функционирования и развития рыночной экономики. Эффективная структура собственности, а в особенности соблюдение условия концентрации собственности в руках наиболее эффективных собственников, лиц, обеспечивающих рациональное использование производственных ресурсов – одно из базовых условий развития любого общества.
В последние три десятилетия в российском обществе происходили масштабные изменения структуры собственности. К началу текущего года в российской экономике насчитывалось 3975,5 частных предприятий. Если в начале 90-х годов (1992г.) в частном секторе работало лишь 19,3% всех занятых в народном хозяйстве, а большая часть граждан – 69,1% трудилась на государственных или муниципальных предприятиях, то концу текущего десятилетия пропорции изменились. Теперь лишь 31,4% жителей страны работают в государственном секторе, а 57,3% трудятся на частных предприятиях.
Масштабные изменения структуры собственности отразились не только на эффективности производства, характере и динамике инвестиций в экономику, но и на социальных процессах. В 90-годы, несмотря на катастрофическое падение объемов производства, наблюдался сравнительно низкий уровень безработицы. Гибкость рынка труда обеспечивалась резким снижением заработных плат в государственном секторе. В конце текущего десятилетия в условиях экономического кризиса частные предприятия прибегли к политике сокращения занятости. Обратной стороной этого процесса стало увеличение государственных затрат на социальную помощь.
Перераспределительные процессы происходили не только в 90-е годы, но и активно осуществляются в настоящее время. Механизмом перераспределения собственности является не только приватизация и продажа предприятий, но и слияния и поглощения компаний. Именно механизм слияний и поглощений может рассматриваться в качестве инструмента передачи собственности в руки более эффективных хозяйствующих субъектов.
В своем развитии российский рынок слияний и поглощений прошел несколько этапов. Для российского рынка девяностых начала двухтысячных годов была характерна высокая доля недружественных поглощений в общем объеме совершаемых сделок. По оценкам специалистов, каждая третья-четвертая из совершаемых в те годы в Российской Федерации сделок по приобретению пакетов акций имела черты конфликтности. В процессах слияний и поглощений небольшую роль играл фондовый рынок. Практически не были распространены модели слияния и поглощения компаний через использование традиционных долгового финансирования - LBO. Для многих российских предприятий была характерна сложная и непрозрачная структура собственности, что приводило к минимуму открытости при совершении сделок. Отмечалась значительная роль неформальных связей, регулирование денежных потоков через давальческие схемы, разнообразные денежные суррогаты и т.д. Все это приводило к необоснованному увеличению стоимости сделок. Наконец, до недавнего времени у значительного числа компаний, участвующих в сделках по слияниям и поглощениям, отсутствовали задачи развития производства и формирования эффективных производственных структур.
С середины текущего десятилетия при реализации сделок по слиянию и поглощению стали происходить позитивные изменения. В развитии процессов слияний и поглощений предприятий стало заметно: стремление к интеграции производства, технологической и экономической целесообразности сделок; придание прозрачности бизнесу, легализация прав собственности; усиление внимания к постинтеграционным процессам, совершенствование управления в приобретенных компаниях; заметное сокращение числа жестких, агрессивных методов поглощения предприятий.
Структура совершаемых сделок также отражала характерные черты экономического развития страны. В последние годы более половины от общей стоимости составляли сделки в нефтегазовой промышленности и металлургии. Доля остальных отраслей в стоимостных объемах совершаемых сделок была крайне низкой. Таким образом, с точки зрения стоимостной структуры, отраслевая структура сделок наглядно демонстрировала превалирование в промышленном производстве отраслей сырьевого сектора.
Еще одной чертой Российского рынка слияний и поглощений последних лет можно назвать резкое усиление активности на отечественном рынке иностранных инвесторов, более активное участие отечественных компаний в приобретении зарубежных активов и, в целом, интернационализацию рынка слияний и поглощений. Крупнейшим игроком на рыке в середине текущего десятилетия оказалось и государство. Присутствие государства, в частности, усиливалось в нефтегазовом секторе.
Исследование осуществляется при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта «Оценка влияния слияний и поглощений компаний на перераспределение собственности в России», проект № 08-02-00104а.
Маликова Ольга Игоревна
д.э.н., проф.,
Российская академия государственной службы
при Президенте РФ
Принципы реализации промышленной политики государствами экспортерами энергоресурсов
Обеспеченность Российской Федерации минерально-сырьевыми ресурсами на фоне дефицита трудовых, финансовых, а в последние годы и технологических ресурсов предопределяет место страны в системе международного разделения труда как поставщика на мировой рынок сырьевых материалов, прежде всего, нефти и газа. Место страны в системе международного разделения труда и вытекающие из этого финансовые, экономические и социальные проблемы не изменяться, пока не появятся новые конкурентные преимущества, основывающиеся на несырьевых факторах экономического развития.
Основной задачей государства в сфере реализации макроэкономической и промышленной политики должно стать создание динамических конкурентных преимуществ, базирующихся на высоком качестве трудового потенциала общества, инновациях, инфраструктуре, обеспечивающей гибкость и мобильность экономической системы.
В сфере реализации промышленной политики необходима поддержка отраслей, производящих «торгуемые товары», перераспределение части ресурсов в пользу отраслей, развитие которых происходит асинхронно с добывающим комплексом, рост которых может дать значительный мультипликативный эффект.
Роль генератора изменений, обеспечивающего концентрацию финансовых ресурсов в ключевых направлениях развития, на первых этапах может принадлежать государству. Фундаментом развития общества должен стать частный сектор, совокупность частных и акционерных компаний, работающих на рыночных принципах организации бизнеса. Одним из механизмов взаимодействия государства и бизнеса могут быть различные формы частно-государственного партнерства.
Поскольку ключевую роль в экономическом развитии ближайшего десятилетия по-прежнему будет играть энергетический сектор, необходимо проведение комплекса мер, позволяющих обеспечить стабильное развитие ТЭК. Целесообразна концентрация финансовых ресурсов и создание консорциума компаний для вовлечения в хозяйственный оборот месторождений на шельфе Баренцева моря и на полуострове Ямал. Создание объектов инфраструктуры и совершенствование институциональной среды, прежде всего налогового законодательства в недропользовании. Поощрение экспансии отечественных добывающих компаний в третьи страны. Упрочение позиций государства в вопросах транзита энергоресурсов. Технологическое обновление энергетики и стимулирование разработки альтернативных видов топлива. Обеспечение энергоэффективности в сфере производства и потребления.
Трансформация экономической структуры и создание динамических конкурентных преимуществ невозможны без развития человеческого потенциала. Фундаментальная проблема Российской Федерации – сокращающаяся численность коренного населения (значительная часть прироста населения приходится на мигрантов из ближнего зарубежья) и ухудшающееся качество трудового потенциала (основной прирост населения приходится на социально относительно неблагополучные слои общества). Ключевой проблемой завтрашнего дня станет обеспеченность квалифицированным трудовыми ресурсами.
Необходима поддержка роста численности населения, прежде всего в социально благополучных слоях общества, развитие системы образования, базирующегося на конкурсных принципах, создание цепочки вовлечения наиболее талантливой молодежи в научно-внедренческую сферу. Принципиальным является создание ситуации, позволяющей любому человеку, не зависимо от места рождения и социального происхождения, иметь максимальные возможности для будущей профессиональной и личностной самореализации.
Необходимым условием успешной модернизации экономики на базе использования динамических конкурентных преимуществ является этичный моральный климат в обществе, позволяющий, с одной стороны, обеспечивать эффективную работу экономической системы на рыночных принципах, с другой стороны, создающий предпосылки для ориентации граждан жить и работать именно в этой стране благодаря наличию комфортной среды обитания.
Для ликвидации структурных диспропорций и изменения места страны в системе международного разделения труда Российской Федерации предстоит реализовывать двухступенчатую экономическую политику. На первом этапе с помощью государственных институтов могут создаваться условия для формирования динамических конкурентных преимуществ, расширения внутреннего спроса и развития на основе импортозамещающих производств. На втором этапе, после укрепления позиций отечественных производителей, должна реализовываться стратегия ухода государства из экономики, либерализации рынков, развития конкуренции и открытия границ. Роль государства в большей степени должна переключаться на контроль за условиями конкуренции и создание благоприятного делового климата.
Хайруллина Вакифа Гильмановна
Хайруллина А.И.
экономический факультет,
Башкирский государственный университет,
г. Уфа
ТРУДОСПОСОБНОСТЬ В ДОЛГОСРОЧНОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ
На данном историческом этапе в экономике нашей страны уровень производительности труда и технологическая культура очень низки. Следует подчеркнуть, что при прочих равных условиях, уровень производительности и соблюдение технологической культуры производства на всех уровнях хозяйствования зависят прежде всего от трудоспособности трудовых ресурсов. Осознание этой зависимости в масштабе общества и постановка ее приоритетным элементом общественного сознания в долгосрочном периоде могли бы стать организующей культурной силой социально-экономической жизни нашего государства, способной обеспечить повышение престижности труда.
Среди всех факторов производства только труд обладает системообразующим свойством, обеспечивающим положительный синергетический эффект. Поэтому только в государстве, в котором система образования способна формировать и развивать у своих граждан ценностное отношение к труду, может быть обеспечен переход экономики на инновационную модель устойчивого развития.
Однако решение такой задачи сложно и разрешимо только в долгосрочном периоде при проведении соответствующей государственной политики. Реализация этой задачи требует, руководствуясь системным подходом: 1) раскрытия смыслового содержания понятия «трудоспособность», как системного свойства человека (сверхсложной организации), изменяющегося в жизненном цикле; 2) анализа взаимосвязи понятий «трудоспособность», «труд» и «человек – субъект труда»; 3) внедрения научного содержания понятия «трудоспособность» в научный оборот и общественное сознание через деятельность сферы образования и науки, культуры, средств массовой информации; 4) его принятия научным и общественным сознанием как универсальной системной качественной характеристики человека по мере становления его субъектом труда.
Следует подчеркнуть, что на данном этапе в общественном сознании бытует стереотипное представление о трудоспособности как об априорном человеческом качестве, проявляющемся по достижении определенного возраста. В данное понятие большинством вкладывается разное смысловое содержание на интуитивном (чувственном) уровне восприятия, т.е. без логического анализа и синтеза его сущности. Так, демографами принято считать, что трудоспособность определяется возрастом человека (для женщин – от 16 до 55 лет, у мужчин - от 16 до 60 лет). Другие ученые дополняют этот критерий квалификацией человека, определяемой, в свою очередь, уровнем образования и трудовым стажем.
Этот небольшой перечень признаков, на основе которых принято определять способность человека к труду, свидетельствует, что понятие «трудоспособность» имеет сложное содержание, что его значение в целом не осмыслено. Более того, в последние годы это понятие постепенно выходит из научного оборота. Вместо него все чаще используют такие понятия как «человеческий капитал», «человеческий ресурс», «человеческий потенциал». В хозяйственной жизни используют также понятия «способность к труду», «трудовой потенциал», «работоспособность», особо не разграничивая их по смыслу.
Не умаляя научной значимости вышеперечисленных терминов, понятий и научных категорий, считаем важным заметить, что основу смыслового содержания трудоспособности (способности к труду) составляет понятие «труд». Этот процесс как созидательная организация представляет собой этическое явление. Труд есть целенаправленно организуемый человеком социально значимый процесс. Приведенные термины и понятия, характеризующие человека, проявляются только в процессе труда. Поэтому раскрытие содержания понятия «трудоспособность» позволит общественному сознанию глубже понять закономерности ее формирования и развития и более эффективно организовать воспитание и обучение особенно в дошкольном и школьном возрастах.
Важно отметить, что рассматриваемое качество не является для человека врожденным (биологическим). Более того, на начальной стадии своего жизненного цикла человек (ребенок) нуждается в услугах окружающих по созданию условий для обеспечения его безопасности, пищей, теплом, вниманием. В этом возрасте общественное сознание и поведение взрослых представляют для ребенка внешнюю среду, обусловливающую формирование и развитие его внутреннего мира. Состояние внутреннего мира ребенка определяется уровнем его духовного и интеллектуального становления при целенаправленном воздействии взрослых и проявляется в его поведении в форме созидательной или разрушительной активности. Так формируется трудоспособность человека как триединство его духовно-волевой, интеллектуальной и физической способностей при смыслообразующей роли духовно-волевой (т.е. нравственной) составляющей. По мере развития человека и становления его субъектом труда определенной профессии его трудоспособность совершенствуется как способность социально значимого целеполагания по одухотворению материи и гармонизации социальных отношений.
Белозерова Сталина Михайловна
к.э.н., ведущий научный сотрудник,
ИЭ РАН
Исторический опыт регулирования социальных отношений в промышленности и проблемы «социализации» при переходе к инновациям
В современной экономике предпринимаются меры по преодолению кризисных процессов и обеспечению условий для модернизации промышленности. По мнению руководителя Роскосмоса: «В первую очередь надо сконцетрироваться на развитии совершенствовании технологической базы страны, выращивании соответствующих кадров, которые позволят обеспечить устойчивое технологическое развитие России».
Переход экономики на инновационный путь развития делает необходимым повышение активности государства в социальном регулировании. В директивном порядке эти проблемы не решить. Особое внимание должно быть уделено использованию социальных стимулов для развития производительных сил, повышения производительности труда, как это было сделано в развитых странах при переходе на постиндустриальные технологии. Учитывая опыт развитых стран, важно понимать, что они переходили от экономического обособления предприятий и индивидуального труда к объединению в корпорации и формированию доходов на основе повышения коллективного участия с последующим его распределением. На российских же предприятиях имел место обратный процесс. В условиях реформы произошла глубокая деформация трудовых отношений с утратой социальных ориентиров в деятельности предприятий. При этом резко снизилась мотивация работников, и были утрачены интересы к достижению высоких результатов производства. Коллективные интересы уступили место узко индивидуальным. Однако последние не были учтены в социальной политике новых собственников, в результате не сформировались социальные отношения, соответствующие индивидуальным интересам наемного труда. Переход к экономике инноваций требует изменения всей системы трудовых отношений, в т.ч. принципах организации оплаты и регламентации труда, новых механизмах регулирования трудовых отношений. Не менее важны изменения в социальном статусе работника. Это достижимо только в рамках кардинальных перемен идеологии государственной социальной политики, в рамках формирования компенсаторных условий, отличающихся от «компенсаций» применяемых для индустриального труда. Соответственно должны проектироваться новые правила в оценке сложного труда и учета новой роли работника по влиянию на результат, а так же в обеспечении затрат на поддержание соответствующего уровня работоспособности и условий для дальнейшего развития работника. Коренным преобразованиям подлежит и система стимулирования. С этой целью можно использовать опыт других стран по организации труда, оплате и стимулированию, осуществивших переход на постиндустриальное производство. Другой стороной этой проблемы является преодоление «отчужденнности» работника от собственности и включение его интересов в получение прибыли предприятия. На современном этапе экономического развития необходимо вести речь не о прежнем восстановлении «социалистической демократии», а о новом уровне «социализации» отношений внутри предприятия. В условиях модернизации производства и перехода к новым технологиям предстоит не только освоить новые уровни функциональной занятости работника, его оплаты, комфортности среды и безопасности работ. Не менее важно восстановить интерес к труду, повысить мотивацию работника к результатам работы предприятия, расширить его права в формировании прибыли. Механизм регулирования интересов в экономических и социальных отношениях должен строится на сочетании рыночного и государственного регулирования, повышении ответственности предпринимателей за использование рабочей силы и обеспечение условий для ее развития и воспроизводства. Реализация таких предложений, естественно, потребует внесения дополнений в действующее законодательство. Главное, в новых правилах должны сочетаться интересы работников, работодателей с интересами государства по преодолению технологической отсталости и «выращиванию» кадров способных к работе в новых технологиях.