I. Теоретические основы государственности

Вид материала

Документы

Содержание 3. Проблемы реализации прав человека в России

Подобный материал:

• Методические указания и задания для выполнения домашних контрольных работ, 953.98kb.
• А. В. Репников консервативная концепция российской государственности москва 1999 Репников, 2553.13kb.
• «Теоретические основы налогообложения», 1177.31kb.
• Рабочая программа по дисциплине Теоретические основы электротехники Рекомендуется для, 705.4kb.
• Тематика курсовых работ: по дисциплине «Теоретические основы товароведения и экспертизы», 12.47kb.
• М. А. Теоретические основы товароведения: учебник, 71.17kb.
• Т. Ф. Киселева теоретические основы консервирования учебное пособие, 2450.86kb.
• Теоретические вопросы дисциплины «Теоретические основы электротехники»,, 28.22kb.
• Программа элективного курса «Теоретические основы органической химии», 128.29kb.
• Рабочая программа По дисциплине «Сетевые технологии» По специальности 230102. 65 Автоматизированные, 210.65kb.

3. Проблемы реализации прав человека в России

Наиболее слабое звено в проблеме прав человека — реализация этих прав, особенно на внутригосударст­венном уровне. Можно согласиться с тем, что меха­низм гарантий реализации прав человека в Российской Федерации еще только формируется и во многом не­совершенен. Падение жизненного уровня больших групп населения, рост преступности, коррупция и даже криминализация государственного аппарата, падение нравственности общества и другие негативные явления означают неготовность Российского государства и не­способность государственных органов и должностных лиц к обеспечительной работе в сфере реализации прав человека. Самые продуманные юридические меры и механизмы бессильны, если государство не может спросить со своих органов и должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими обязанностей по охране и защите прав личности.

Большие надежды в плане усиления гарантий защиты прав и свобод человека возлагаются на институт Уполномоченного по правам человека. Соответствующий Федеральный конституционный закон принят 26 февраля 1997 г.¹⁰⁰.

Уполномоченный по правам человека призван рассматривать жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих и способствовать восстановлению нарушен­ных прав. Уполномоченный по правам человека неза­висим и неподотчетен каким-либо органам или долж­ностным лицам, а в своей работе руководствуется только Конституцией Российской Федерации, законода­тельством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России с другими государствами.

Законом предусмотрены широкие прерогативы Уполномоченного по правам человека. Среди них право беспрепятственного посещения любых государ­ственных органов, органов местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных орга­нов, посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, запрашивать и получать сведения, документы и материалы, необходи­мые для рассмотрения жалобы, получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (за исключением судей), проводить проверки, экспертные исследования, знакомиться с уголовными, гражданскими и иными делами, в отношении которых решения и приговоры вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и т.д.

Большинство ученых-юристов считают, что для ре­ализации прав и свобод человека недостаточно их гарантий. Установление системы гарантий не обеспечи­вает автоматического осуществления прав и свобод, их реализации. В связи с этим в последнее время в научный оборот введено понятие социально-юридического механизма защиты прав человека и гражданина как системы средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав и свобод человека. Структура этого механизма раскрывается следующим образом:

общественные нормы;

правомерная деятельность субъектов прав человека

и гражданина;

гласность;

общественное мнение;

гарантии (общие, специальные, юридические, орга­низационные);

процедуры;

ответственность;

контроль.

К задачам данного механизма отнесены охрана, за­щита и восстановление нарушенных прав, формирова­ние общей и правовой культуры населения¹⁰¹.

Соглашаясь в целом с такой постановкой вопроса, отметим, что этот механизм должен включать и средст­ва стимулирования реализации прав и свобод человека и гражданина, в том числе создание условий, при которых закрепленные права и свободы могут реально при -надлежать конкретному человеку, использоваться им без каких-либо внешних препятствий.

Если человек знает, что может беспрепятственно реализовать свои права, что обладает всеми необходимыми для этого возможностями, то он воспользуется данным правом. Если же, напротив, из опыта своего или окружающих он усвоил, что для осуществления закрепленных за ним прав надо приложить немало усилий, потребуются значительные материальные средства, то скорее всего добровольно откажется от предоставленных ему прав.

Приведенное положение можно проиллюстрировать правом на судебную защиту, которое согласно Конституции Российской Федерации не подлежит ограниче­ниям, является неотъемлемым, неотчуждаемым, обла­дает прямым действием. Судебная защита прав и свобод отнесена к основному эффективному и даже совершенному средству защиты, имеет строгую процессуаль­ную форму и предполагает беспристрастность и неза­висимость судей. Однако в действительности это право имеет фактические (а не юридические) ограничения. Они обусловлены, во-первых, большой перегружен­ностью судов. В результате гражданские дела не рас­сматриваются в течение длительного времени и акту­альность защиты права нередко теряется. Во-вторых, при низкой юридической грамотности населения и необходимости профессиональных знаний для участия в судебном процессе приходится прибегать к помощи адвокатов, но оплатить их услуги в состоянии не каж­дый. В-третьих, судебные решения малоэффективны, так как не обеспечены реально действующим механизмом их исполнения. Исследования показывают, что только 10% из тех, кто считает свои права нарушенны­ми, реально прибегают к судебной защите. В-четвер­тых, широко распространено убеждение основной массы людей в беззащитности человека перед лицом государства.

Таким образом, реализация права на судебную за­щиту прав и свобод человека зависит от ряда предпосылок и обстоятельств объективного свойства. С одной стороны, общество осознало безусловную ценность и важность естественных и неотчуждаемых прав челове­ка, присущих ему от рождения, с другой — оно не в состоянии обеспечить их полное и реальное осущест­вление. Поэтому человек должен быть поставлен в такие юридические и фактические условия (материальные, политические, социальные и др.), при которых он может реализовать свои права. Создание подобных условий зависит прежде всего от государственной власти, на которую Конституцией Российской Федерации возложена обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

Государство обязано проявлять активность в обеспечении прав человека, в создании материальных, орга­низационных, социальных, политических и иных условий для наиболее полного использования человеком своих прав и свобод.