Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Автореферат

Содержание Степень разработанности проблемы. Цель диссертационного исследования Задачи исследования. Объект исследования Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций Научная новизна исследования. Основные положения выносимые на защиту. Научно-практическая значимость работы. Реализация результатов исследования и рекомендаций работы. Эмпирическая база исследования. Апробация результатов исследования. Личный вклад автора. Структура и объем диссертации. Основная часть 2. Интегральная оценка социальной сферы, трудовых ресурсов и основных факторов человеческого капитала региона на основе макроэко 3. Методологические основы качественной оценки трудовых ресурсов 4. Рынок труда, безработица и миграция трудовых ресурсов как элементы концепции человеческого капитала Формирование концепции развития человеческого капитала региона Список опубликованных работ по теме диссертации Диссертациялық зерттеудің мақсаты – ... Полное содержание

Подобный материал:

• Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
• Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
• Приоритеты экспортного потенциала агропромышленного комплекса Республики Казахстан, 433.44kb.
• Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
• Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
• Экономическое развитие системы здравоохранения в Казахстане: теория и практика (на, 673.1kb.
• Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
• Развитие потребительской кооперации в системе продовольственного обеспечения (на материалах, 421.99kb.

УДК 64.011 На правах рукописи


МАМЕДСУПИЕВ МУХТАРЖАН ДАМУЛЛАЕВИЧ


Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской области)


08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Республика Казахстан

Алматы, 2010

Работа выполнена в Казахском экономическом университете им. Т. Рыскулова


Научный консультант: доктор экономических наук

А.А. Абишев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Н.К. Нурланова


доктор экономических наук

А.Н. Саханова


доктор экономических наук

С.Д. Ташенова


Ведущая организация: университет «Туран»


Защита состоится 17 сентября 2009 года в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д14.02.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Казахском экономическом университете им. Т. Рыскулова по адресу: 050035, г.Алматы, ул.Жандосова, 55, к.144.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова.


Автореферат разослан «____» __________ 2010 года.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук А.Б. Темирбекова


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия во многих странах, в том числе и в Республике Казахстан, проводится регионализация социальных и экономических процессов.

В современном обществе, в числе ключевых факторов, способствующих эффективным качественным и структурным сдвигам в экономике, выступает человеческий капитал.

Регионализация экономической системы в сфере формирования, развития и использования человеческого капитала, являющегося основополагающим элементом национального богатства страны и социально-экономического потенциала региона, проявляется на различных территориальных образованиях, с их геополитическим, геостратегическим и социально-экономическом своеобразием, формируются свои уникальные черты, что делает актуальной необходимость проведения исследований в этом направлении в различных регионах.

Являясь важнейшей составляющей национального богатства страны, социально-экономического потенциала каждого региона РК, человеческий капитал непосредственно воздействует на воспроизводственные процессы. Именно от него зависит получение в экономике прибыли, наполняемость бюджетов различных уровней, качественные изменения в структуре экономики, повышение эффективности производства и привлекательность социальной сферы, достижение в научных, технических, технологических, инновационных проектах, уровень качества жизни населения.

Развитие экономики, повышение эффективности производства, устойчивый экономический рост непосредственно связаны с воспроизводством рабочей силы, тенденциями развития занятости населения Республики Казахстан и ее регионов. В свою очередь, формирование занятости в средне- и долгосрочной перспективе обусловлено изменениями в динамике и структуре производства, параметрами финансово-кредитной и инвестиционной политик, мерой участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов.

Одним из основных последствий мирового кризиса является спад промышленного производства, появление безработицы, резкое снижение уровня жизни населения. Антикризисный план Правительства РК, Нацбанка и АФН выделяет пять приоритетных направлений стабилизации экономики: решение проблем на рынке недвижимости, поддержка МСБ, развитие агропромышленного комплекса, реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, решение проблем занятости. Проблемам безработицы и занятости на рынке труда Восточно-Казахстанской области (ВКО) в последнее время уделяется большое внимание. Дело в том, что здесь образовалось очень много старых (советских) нерентабельных рабочих мест, которые в любом случае необходимо закрывать. Это и так называемые моногорода, и излишняя занятость в разного рода офисах, вспомогательных службах и необходимость структурной реорганизации преимущественно сырьевой экономики региона. Возникает объективная необходимость перевода большой массы людей из одних сфер занятости в другие. И это должно быть сделано на научной основе, обусловлено реализацией индустриально-инновационных проектов на основе новой карты рационального размещения производственных мощностей.

Из кризиса необходимо выходить системно и стратегически, на забывая при этом, как отметил Президент Н.А.Назарбаев, «Развитие человеческого потенциала – главная ценность суверенного Казахстана». План посткризисного развития Казахстана, реализация которого начнется с первого января 2010 года предусматривает перевод экономики на качественно новый уровень развития и обеспечение ее диверсификации. Главными инструментами перехода к форсированному индустриально-инновационному развитию являются реализуемые в настоящее время «Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы» и программа «30 корпоративных лидеров», а также разрабатываемые «Схема территориально-пространственного развития страны», «Карта рационального размещения производственных мощностей», Программа по реализации индустриально-инновационного развития Казахстана. Реализация этих программных документов свидетельствует о переходе страны к так называемой «новой региональной политике», осуществляемой в большинстве развитых стран мира. Эта региональная политика уделяет особое внимание разработке комплексного подхода, обеспечивающего использование потенциально конкурентных областей или содействие развитию региональных точек роста. Такая политика направлена на формирование «умной экономики» и уделяет большое внимание инвестициям в человеческий капитал, поскольку, как показывает практика, такие инвестиции могут иметь большую отдачу.

Практически все успешные современные государства, активно интегрированные в систему мирохозяйственных связей, сделали ставку на «умную экономику», а для ее создания следует, прежде всего, развивать свой «человеческий капитал».

Однако, новые тенденции социально-экономического развития, динамика формирования, оценки и управления развитием человеческого капитала регионов, на наш взгляд, изучены явно недостаточно. В этой связи актуальность данного исследования определяется следующими обстоятельствами:

- во-первых, до настоящего времени отсутствует единая методология качественной и количественной оценки трудового потенциала региона, как составляющей человеческого капитала;

- во-вторых, отсутствует прогноз развития трудовых ресурсов региона, учитывающий основные макроэкономические показатели, переход экономики на качественно новый уровень развития и намечаемую ее диверсификацию;

- в-третьих, существует определенная ограниченность и противоречивость в методологическом и концептуальном обосновании и интерпретации понятия человеческого капитала, тем более в региональном измерении; до сих пор не разработана система показателей человеческого капитала как комплексного показателя уровня социально-экономического развития региона;

- в-четвертых, отсутствует обобщенная и критическая оценка отечественного и зарубежного опыта развития человеческого капитала в рамках «новой региональной политики», позволяющая разрабатывать системы индикаторов, методы оценки и управления, адекватные поставленной задаче;

- в-пятых, не проведена сравнительная оценка качества человеческого капитала в региональном измерении, не осуществлен в полной мере методологический анализ факторов снижения качества человеческого развития в казахстанских регионах;

- в-шестых, не проработаны в едином ключе методологические основы модели социального развития регионов Казахстана, региональной стратегии развития человеческого капитала, ее принципы и направления.

Степень разработанности проблемы.

Для разработки направлений по формированию и развитию человеческого капитала конкретного региона использовались теоретические наработки и практические рекомендации, явившиеся значительным вкладом в развитие экономических систем Республики Казахстан и ее регионов. Особое значение представляют работы, основанные на теории человеческого капитала, воспроизводственном и проблемном подходах к региональному развитию. Теория и методология исследований этого направления получили развитие в трудах Г. Беккера, С.Х. Берешева, М.Б. Денисенко, А. И. Добрынина, С.А. Дятлова, Р. Капелюшникова, С.А. Курганского, Дж. Минцера, Мухамбетова Т.И., Тимошенко Л.С., Л. Туроу, Т. Шульца и ряда других.

Методология управления человеческим капиталом, включая стратегические основы и теорию интеллектуального капитала, представлена в трудах М. Армстронга, Г. Блура, А. Бонда, Л. Смирчича и других зарубежных исследователей.

Существенный вклад в теорию и практику социально-экономического развития внесли такие ученые, как Л.Л. Бекренев, В.М.Жеребин, Г.Карагусова, В.Н.Колесов, О.Т.Лебедев, Н.М.Римашевская и ряд других авторов.

При разработке теоретико-методологических основ исследования и решения отдельных аспектов использования человеческого капитала Республики Казахстан, вопросов рынка труда, занятости, образования, здравоохранения, инвестиционной политики, автор опирался на труды Ю.К. Шокаманова, А.Г. Мухамеджановой Т.А. Ашимбаева, Я.А. Аубакирова, А.К. Кошанова, М.Б. Кенжегузина, У.Б. Баймуратова, Р.А. Алшанова, Б.А. Алдашова, У.А. Алиева, З.А. Айдарбекова, Г.Ж. Доскеевой, А.А. Кусаинова, М.К. Мельдахановой, Н.К. Нурлановой, У.К.Шеденова, Ю.В. Баталова и других.

Необходимо отметить, что их теоретические выкладки основывались на изучении материальных условий производства индустриального общества, для которого была характерна устойчивая профессиональная структура рабочей силы, медленные изменения в содержании и условиях труда в течение продолжительного времени, а также экстенсивный тип экономики. Поэтому в современных условиях нужны принципиально новые подходы, новая система управления и соответствующих показателей для ее оценки.

Изучение и обобщение опубликованных работ обнаруживает ряд существенных недостатков. К сожалению, в казахстанской экономической литературе целостных системных исследований, посвященных качественной и количественной характеристикам человеческого капитала, методам их оценки, прогнозирования и управления, закономерностям формирования региональных социально-экономических систем и их функционирования в условиях экономических преобразований, механизмам реализации региональной политики пока нет.

Таким образом, практическая значимость и в то же время недостаточная разработанность данной проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили состав затронутых проблем.

Идея - связать состояние и перспективы развития человеческого капитала и трудовых ресурсов региона с его экономическим состоянием, прогнозом его развития.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы выявить связи основных макроэкономических показателей региона с состоянием человеческого капитала конкретной области и на этой основе дать прогноз развития человеческого капитала и трудовых ресурсов, обосновать и разработать практические рекомендации по их оценке и управлению, а так же по выработке стратегии регионального развития, направленной на формирование и развитие человеческого капитала региона.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью в процессе исследования решались следующие задачи:

• критически проанализировать известные подходы и методологии, разработанные в рамках теории человеческого капитала, относящиеся к современным условиям и концепциям его формирования, развития, оценки и управления;
  
• разработать модель количественной оценки и прогноза развития трудовых ресурсов, как составляющую человеческого капитала и учитывающую основные макроэкономические показатели и намечаемую диверсификацию экономики региона;
  
• разработать методологию оценки качества трудового потенциала, учитывающую основные психофизиологические, интеллектуальные, коммуникативные факторы, социальную активность, определяющие его состояние;
  
• использовать методологию оценки качества трудового потенциала для ранжирования регионов Казахстана по качеству человеческого капитала;
  
• исследовать взаимодействие региональных и отраслевых рынков труда, дать прогноз территориальной структуры занятости населения, оценить региональную миграцию населения и его отдельных групп;
  
• обосновать необходимость формирования концепции развития человеческого капитала региона и предложить последовательность разработки и реализации целевой программы формирования и развития человеческого капитала региона (на примере Восточно-Казахстанской области).
  

Объект исследования – человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона.

Предмет исследования – методологические принципы и методы комплексного анализа, прогнозирования и регулирования процессов формирования и развития человеческого капитала региона на основе исследования динамики занятости и рынка труда во взаимосвязи макроэкономических, социальных, демографических и иных процессов развития экономики.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, изложенных в диссертации подтверждаются творческим использованием теоретических и методологических подходов к проблемам развития человеческого капитала и региональной экономики, тщательным отбором первичной экономической информации на различных уровнях – от предприятия и района до отраслевой национальной экономики, применением современных методов системного и статистического анализа, использованием достаточно широкого круга методов исследования, конкретным обоснованием выдвигаемых научных положений, выводов и заключений.

Научная новизна исследования. В диссертации разработаны, научно обоснованы и проверены на практике принципиально новые подходы к формированию, оценке, управлению развитием человеческого капитала на региональном уровне. При этом рассматриваемые проблемы непосредственно связываются с основными макроэкономическими показателями. Такой подход позволил:

• разработать модель количественной оценки и прогноза развития трудовых ресурсов, в разрезе отраслей и регионов, учитывающую намечаемую диверсификацию экономики;
  
• предложить методологию качественной оценки трудового потенциала, основанную на учете психофизиологических, интеллектуальных, коммуникативных факторов и социальной активности, то есть показателях, полученных на основе статистических данных и материалах социологических опросов (анкетирования);
  
• разработать многофакторную модель занятости населения, учитывающую уровень занятости населения в основных секторах экономики;
  
• оценить взаимодействие региональных рынков труда, региональную миграцию населения, дать прогноз территориальной структуры занятости населения;
  
• сформировать концепцию развития человеческого капитала региона, включающую регулирование занятости населения, переориентацию социальной политики на приоритетное инвестирование в человеческий капитал, совершенствование механизмов функционирования социально-экономической системы региона.
  

Основные положения выносимые на защиту. К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения:

1. Разработана модель потребности в трудовых ресурсах, основанная на зависимости количественных показателей занятости населения от макроэкономических параметров региона и отдельных секторов экономики.
   
2. Разработана модель оценки качества трудового потенциала (человеческого капитала), основанная на психофизиологической, интеллектуальной, коммуникативной оценке трудового потенциала, а так же на оценке социальной активности населения, то есть на основе основных определяющих качество факторов.
   
3. Проведен анализ и дана оценка зависимостей уровня занятости населения от: а) темпов роста экономики в реальном секторе; б) динамики инвестиций в производственную сферу; в) динамики изменения среднемесячной номинальной зарплаты. На основе проведенного анализа для трех секторов экономики: «промышленность и строительство», «сельское хозяйство», «сфера услуг» автором предложена, многофакторная модель занятости населения, базирующаяся на использовании методов регрессионно-корреляционного анализа и показавшая высокую степень аппроксимации. Модель включает три многофакторных уравнения, учитывающие занятость населения в основных секторах экономики.
   
4. Предложена модель потребности в трудовых ресурсах в промышленном секторе экономики, учитывающая административно-управленческую, производственную и непрофильную (неосновную) деятельность; апробация модели осуществлена на примере горнодобывающей промышленности ВКО.
   
5. Обобщена, структурирована и критически проанализирована статистическая информация по территориальной структуре занятости населения, на основе которой построен прогноз взаимодействия рынков труда между указанными выше секторами экономики в рамках административных районов ВКО с использованием моделей миграции населения; дана оценка региональной миграции населения и его отдельных групп.
   
6. Сформулирована концепция развития человеческого капитала региона, приоритетными направлениями которой являются:
   

• регулирование занятости населения, как средство обеспечения развития человеческого капитала;
  
• переориентация социальной политики на приоритетное инвестирование в человеческий капитал;
  
• совершенствование механизма функционирования систем образования и здравоохранения, как основных факторов развития человеческого капитала.
  

Научно-практическая значимость работы. Предлагаемые в диссертации научно-обоснованные комплексные методы оценки социальной сферы, трудовых ресурсов и основных факторов человеческого капитала позволяют:

- разработать и обосновать целевые региональные программы развития человеческого капитала;

- переориентировать социальную политику на приоритетное инвестирование в человеческий капитал;

- усовершенствовать механизм функционирования систем образования и здравоохранения.

Использование разработанных в диссертации расчетных зависимостей уровня занятости населения от основных социально-экономических показателей для трех секторов экономики (промышленности и строительства, сельского хозяйства, сферы услуг) дают возможность не только оценить потребность в трудовых ресурсах, охарактеризовать количественно состояние рынка труда, но и дать прогноз занятости населения, что позволяет разработать и обосновать меры по снижению безработицы.

Полученные в работе количественные зависимости оценки взаимодействия региональных рынков труда позволяют дать надежный прогноз территориальной и отраслевой структуры занятости населения, оценить региональную миграцию населения и его отдельных групп, что чрезвычайно важно для установления и устранения причин возникновения безработицы.

Реализация результатов исследования и рекомендаций работы. Сформулированные в диссертации рекомендации и разработанные методы расчетов использовались в практической работе Департамента экономики и бюджетного планирования и Департамента координации занятости и социальных программ ВКО, и были учтены при разработке Программы социально-экономического развития ВКО на 2006-2008 годы; вошли в несколько учебных пособий для высших учебных заведений экономических специальностей.

Одной из форм реализации рекомендаций работы является созданный по инициативе автора и под его научным руководством Региональный центр исследования проблем человеческих ресурсов при Восточно-Казахстанском региональном университете, на базе которого проводятся научные и социологические исследования, анкетирование населения, осуществляется мониторинг занятости населения города Усть-Каменогорска и Восточно-Казахстанской области, разработаны практические предложения для областных социально-экономических программ.

Основные выводы и рекомендации работы отражены в отчетах по научно-исследовательским работам: «Количественная и качественная оценка трудового потенциала Восточно-Казахстанской области, разработка рекомендаций по развитию человеческого капитала с применением программно-целевых методов», «Прогнозирование регионального развития Восточно-Казахстанской области на основе исследования динамики отраслевой занятости и рынка труда», выполненных по заказам Департамента координации занятости и социальных программ и Департамента экономики и бюджетного планирования соответственно.

Эмпирическая база исследования. Информационной базой для расчетов послужили материалы стратегического индикативного плана развития Республики Казахстан и Восточно-Казахстанской области, данные агентства по статистике РК и ВКО, аналитические данные по районам ВКО. Проводились социологические исследования в виде анкетирования населения.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в материалах научных исследований Восточно-Казахстанского регионального университета, выполненных под руководством автора, по госбюджетным НИР по заказу Департамента координации занятости и социальных программ ВКО и Департамента экономики и бюджетного планирования ВКО, где были внедрены в практику.

Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и опубликованы в ведущих научных изданиях, докладывались и обсуждались на многих международных и республиканских конференциях.

Рекомендации по развитию человеческого капитала ВКО были изложены на «Круглом столе», проводимом Международным Фондом Евразия Центральной Азии, где автор выступил в качестве эксперта. Исследование было положительно оценено Фондом, в результате был разработан проект совместного сотрудничества.

Личный вклад автора. Диссертация является результатом многолетних исследований автора, которые проводились им в Региональном Центре прогнозирования потребности в трудовых ресурсах в производственной и непроизводственной сферах при Восточно-Казахстанском техническом университете им. Д. Серикбаева, Региональном центре исследования проблем человеческих ресурсов Восточно-Казахстанского регионального университета. Постановка проблемы, формулирование всех рассмотренных задач, поиск путей их решения теоретическими и расчетно – экспериментальными методами, а так же приведенные в диссертации научные и практические результаты, их анализ, формирование итоговых выводов осуществлены лично автором диссертации. Обсуждаемые в рамках работы социологические опросы населения осуществлялись студентами и сотрудниками автора диссертации и под его научным руководством.

Структура и объем диссертации. Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами. Диссертация состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка опубликованных работ, приложений.