Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Автореферат

Содержание 3. Методологические основы качественной оценки трудовых ресурсов

Подобный материал:

• Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
• Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
• Приоритеты экспортного потенциала агропромышленного комплекса Республики Казахстан, 433.44kb.
• Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
• Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
• Экономическое развитие системы здравоохранения в Казахстане: теория и практика (на, 673.1kb.
• Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
• Развитие потребительской кооперации в системе продовольственного обеспечения (на материалах, 421.99kb.

3. Методологические основы качественной оценки трудовых ресурсов

Качество трудового потенциала учитывается при оценке работы администрации разного уровня, оценки трудовых ресурсов региона и ранжирование региона по социально-экономическим показателям. Предлагается 2-х стадийная методика оценки качества трудового потенциала, основанная на 1-ом этапе – на опубликованных статистических данных, на 2-ом (уточняющем) этапе на материалах собственных социологических исследований, в т.ч. анкетировании.

Для оценки отдельных характеристик качества и в целом качества, имеющегося трудового потенциала, предложена методика такой оценки, определяющим моментом которой является индекс качества трудового потенциала.

На I-ой стадии индекс качества трудового потенциала можно представить в виде формулы:

ИКТП= К₁*(ПП) + К₂*(ИП)+К₃*(КП) + К₄*(СА) (14)

где: К₁ + К₂ + К₃ + К₄ = 1

Значения коэффициентов: К₁, К₂ , К₃, К₄ определялись методом экспертных оценок по общеизвестной методике. В простейшем случае,

К₁ = К₂ = К₃ = К₄ = 0,25, тогда

ИКТП= 0,25*(ПП) + 0,25*(ИП)+0,25*(КП) + 0,25*(СА) (15)

ПП = [ФЗ + ПС] (16)

ИП = [Ког П + ТП] (17)

КП = [К + КУ] (18)

СА = [НУ + СП] (19)

где, ПП – психофизиологический потенциал;

ИП – интеллектуальный потенциал;

КП – коммуникативный потенциал;

СА – социальная активность;

ФЗ – физическое здоровье;

ПС – психическое здоровье;

Ког П – когнитивный потенциал;

ТП – творческий потенциал;

К – коммуникабельность;

КУ – культурный уровень;

НУ – нравственный уровень;

СП – социальные притязания.

Первым блоком в индексе качества трудового потенциала рассматривается психофизиологический потенциал, который подразделяется на физическое и психическое здоровье населения. Их основные характеристики:

• коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения);
  
• коэффициент смертности (на 1000 человек населения);
  
• естественный прирост;
  
• число умерших от злокачественных новообразований (человек);
  
• число умерших от болезней органов дыхания (человек);
  
• число умерших от несчастных случаев, отравлений и травм (человек);
  
• число умерших от болезней органов кровообращения (человек);
  
• младенческая смертность (число детей, умерших в возрасте до 1 года);
  
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет);
  
• психические расстройства и расстройства поведения (человек).
  

Психофизиологический потенциал рассматривает как положительные, так и отрицательные характеристики. Так, к положительным можно отнести коэффициент рождаемости, естественный прирост и уровень продолжительности жизни при рождении, остальные показатели имеют отрицательный характер, то есть учитываются со знаком минус. Психофизиологический потенциал по отношению к численности населения (на 1000 человек населения) в условных баллах приведен в таблице 5.


Таблица 5 - Психофизиологический потенциал

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Положительные характеристики	1,50	1,49	1,60	1,71	1,81	1,78	1,91	1,93
Отрицательные характеристики	2,72	3,30	2,59	2,50	2,43	2,55	2,63	2,47
Психофизиологический потенциал	-1,22	-1,81	-0,99	-0,79	-0,62	-0,77	-0,73	-0,54

Психофизиологический потенциал имеет отрицательные значения за счет высоких показателей негативных характеристик и низких показателей положительных характеристик. Динамика психофизиологического потенциала ВКО приведена на рисунке 6.




Рисунок 6 - Динамика психофизиологического потенциала ВКО


Психофизиологический потенциал, имея отрицательное значение начиная с 2001 года имел положительную тенденцию к снижению коэффициента вплоть до 2004 года, за счет увеличения положительных характеристик: коэффициента рождаемости, естественного прироста, ожидаемой продолжительности жизни при рождении и составил – 0,63 в 2004 году. В 2005 году этот коэффициент снизился до -0,77 за счет резкого увеличения коэффициента смертности. С 2006 года психофизиологический потенциал снова имеет положительную тенденцию к снижению.

При ранжировании регионов Республики Казахстан по психофизиологическому потенциалу Восточно-Казахстанская область занимала в 2002 и 2004 годах 14 позицию, 2003 г. – 16–ю, а 2005 году 15 позицию, в 2006 и 2007 годах – 13-ю позицию.

В пятерку лидеров по психофизиологическому потенциалу входят Южно-Казахстанская область, Мангистауская область, Кызылординская область, Жамбылская и Атырауская области, и Алматинская в 2007 году, имеющие наивысшие показатели психофизиологического потенциала. Отрицательные значения психофизиологического потенциала в 2007 году имеют следующие области: Карагандинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская и Павлодарская область.

Вторым блоком в индексе качества трудового потенциала рассматривается интеллектуальный потенциал, который представляет сумму когнитивного и творческого потенциалов.

Понятие когнитивного потенциала (Ког П) включает:

• численность учащихся в образовательных школах (человек);
  
• численность учащихся в профессиональных школах (человек);
  
• численность учащихся в высших учебных заведениях (человек);
  
• численность учащихся в колледжах (человек);
  
• численность детей в дошкольных учреждениях (человек);
  
• выпуск специалистов (человек).
  

Творческий потенциал (ТП) можно оценить через:

• объем научно-технических работ, выполняемых за год (млн. тенге);
  
• численность научных работников (человек);
  
• численность аспирантов (человек);
  
• численность докторантов (человек).
  

Так как, в интеллектуальном потенциале все явления положительные, для расчета необходимо в соответствии с формулой (17) просуммировать соответствующие нормированные показатели. Характеристики интеллектуального потенциала ВКО приведены в таблице 6.


Таблица 6 - Нормированные показатели интеллектуального потенциала Восточно-Казахстанской области

		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
ЧУШ	Численность учащихся в общеобразовательных школах	0,91	0,88	0,87	0,87	0,86	0,85	0,83	0,93
ЧУПШ	Численность учащихся в профессиональных школах	1,20	1,15	1,22	1,26	1,26	1,32	1,29	1,24
ЧУК	Численность учащихся в колледжах	1,09	1,07	1,05	1,04	1,02	0,94	0,89	0,87
ЧУВУЗ	Численность учащихся в высших учебных заведениях	0,80	0,77	0,74	0,74	0,76	0,72	0,71	0,77
ЧДДУ	Численность детей в дошкольных учреждениях	0,67	0,64	0,66	0,66	0,67	0,70	0,70	0,73
ВС	Выпуск специалистов	0,89	0,82	0,82	0,79	0,80	0,76	0,76	0,70
ОНТР	Объем научно-технических работ выполненных за год	3,38	3,05	2,20	2,41	2,34	1,62	1,71	1,85
ЧНР	Численность научных работников	0,81	1,11	1,51	1,57	0,98	0,90	0,88	1,00
ЧА	Численность аспирантов	0,44	0,46	0,41	0,43	0,44	0,45	0,48	0,5
ЧД	Численность докторантов	0,68	0,45	0,34	0,18	0,20	0,21	0,2	0,33

Динамика интеллектуального потенциала приведена на рисунке 7.



Рисунок 7 - Динамика интеллектуального потенциала ВКО

Интеллектуальный потенциал с 2000 года снизился на 1,95 пункта и в 2007 году составил 8,93. у.б.

Самые высокие показатели интеллектуального потенциала в г. Алматы, Восточно-Казахстанская область в течение 3-х лет занимала 6 место, а в 2005и 2006 годах заняла 7 позицию, в 2007 году вернулась на 6 место. Наименьшие значения интеллектуального потенциала в Алматинской и Северо-Казахстанской областях.

Коммуникабельность и культурный уровень формируют коммуникативный потенциал, который отражает способность человека к конструктивному общению, сотрудничеству с другими людьми – это третий блок индекса качества трудового потенциала.

Среди основных характеристик коммуникативного потенциала можно выделить:

• обслуживание туристов (человек);
  
• число посещений музеев (тыс. человек);
  
• число посещений библиотек (тыс. человек);
  
• число читателей в библиотеках (тыс. человек);
  
• число участников в клубных мероприятиях (человек);
  
• число зрителей в театрах (тыс. человек);
  
• число зрителей на концертах (тыс. человек).
  

Коммуникативный потенциал, также как и интеллектуальный потенциал, формируется из положительных характеристик.

В Республике Казахстан за последние 6 лет развивается сфера услуг, наблюдается положительная тенденция в обслуживании туристов, среднереспубликанское значение этого показателя выросло с 9,86 человек (на 1000 человек населения) в 2000 году до 35,2 человек (на 1000 человек населения) в 2007 году. По Восточно-Казахстанской области этот показатель вырос в 26,88 раза за аналогичный период с 1,32 человек на 1000 человек населения до 28,2 человек на 1000 человек населения. В 2007 году Восточно-Казахстанской областью обслужено туристов на 4,0 человек на 1000 человек населения меньше, чем в среднем по Республике Казахстан. Самые высокие показатели среди регионов у городов Алматы – 197,3 человек (1000 человек населения) и Астаны – 104,61 человек (1000 человек населения), наименьший показатель в Южно-Казахстанской области – 2,02 человек (1000 человек населения).

По Республике Казахстан в 2007 году число музеев составляло 195 единиц, 11 из них находятся в Восточно-Казахстанской области. Самые высокие показатели по посещениям музеев в Северо-Казахстанской области 0,95 тыс. человек (1000 человек населения) и г. Астана – 0,49 тыс. человек (1000 человек населения), а также в Восточно-Казахстанской области 0,39 тыс. человек (1000 человек населения). Минимальное значение этого показателя в Мангистауской и Алматинской областях – 0,10 и 0,04 тыс. человек (1000 человек населения) соответственно. Нормированные показатели основных характеристик коммуникативного потенциала на 1000 человек населения ВКО приведены в таблице 7.


Таблица 7 - Нормированные показатели основных характеристик коммуникативного потенциала на 1000 человек населения

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Обслужено туристов	0,13	0,19	0,25	0,78	0,70	0,61	0,57	0,80
Посещение музеев	1,81	1,78	1,50	1,56	1,57	1,64	1,52	1,70
Число посещений библиотек	0,99	0,95	0,94	0,92	0,96	1,00	1,00	1,01
Число участников в клубных мероприятиях	0,28	0,27	0,50	0,20	0,21	0,17	0,20	0,26
Число зрителей в театрах	0,86	0,84	0,74	0,77	0,76	0,76	0,67	0,67
Число читателей в библиотеках	0,78	0,79	0,87	0,88	0,91	0,90	0,89	0,93
Число зрителей на концертах	0,67	0,78	0,76	0,94	0,75	0,48	0,33	0,26

ВКО превышает средние показатели по Республике Казахстан, по следующим показателям: посещение музеев в 1,64 раза и численностью участников в клубных мероприятиях в 1,71 раза. Число посещений библиотек остается на уровне среднереспубликанского значения.

Динамика коммуникативного потенциала представлена на рисунке 8.




Рисунок 8 - Динамика коммуникативного потенциала ВКО


За период с 2003 года по 2006 год коммуникативный потенциал ВКО падает на довольно значительный показатель с 5,52 у.б. в 2000-м году до 5,17у.б. в 2006 году. Наблюдается положительная тенденция в сторону увеличения коммуникативного потенциала в 2007 году в до 5,62 у.б.

С переходом к рыночным отношениям остро встают проблемы кризиса социальных ценностей, падения нравов и моральных принципов на базе ослабления правопорядка и нарушения законности. В массовом сознании идет процесс «размывания» таких норм нравственности, как доброта, милосердие, вежливость, честность, ответственность, порядочность. Поэтому последним блоком индекса качества трудового потенциала рассматривается социальная активность, которая формируется из нравственного уровня и социальных притязаний. В качестве основных характеристик социальной активности выделяются:

• число зарегистрированных преступлений (единиц);
  
• число осужденных (человек);
  
• число браков;
  
• число разводов;
  
• численность безработных (тыс. человек);
  
• численность экономически активного населения (тыс. человек);
  
• общая площадь жилищного фонда (млн. кв. м);
  
• среднемесячная номинальная зарплата одного работника (тенге);
  
• валовой региональный продукт на душу населения (тыс. тенге).
  

К положительным составляющим социальной активности относятся следующие показатели: число браков, численность экономически активного населения, общая площадь жилищного фонда, среднемесячная номинальная заработная плата одного работника и валовой региональный продукт на душу населения.

В числе негативных явлений социальной активности рассматриваются число зарегистрированных преступлений, число осужденных, число разводов, численность безработных

Число зарегистрированных преступлений в области с 2001 по 2003 год снизилась на 2742 преступления, а в 2004 году выросло на 6810 преступлений и составило 20607 единиц. В 2007 году число зарегистрированных преступлений составило 18297 единиц, что на 2310 преступлений меньше, чем в 2004 году.

Немало молодых и здоровых ребят сегодня оказались в рабской зависимости от материального положения и это толкает их на криминал. Слишком велики раскол общественного сознания, уровень агрессивности, нравственное одичание. Восточно-Казахстанская область лидирует по числу зарегистрированных преступлений по Республике Казахстан. Этот показатель в 1,5 раза превышает среднереспубликанское значение. Это объясняется наличием большого количества тюрем на территории области, в результате чего огромное количество условно и досрочно освобожденных оседает в регионе, и как результат – рост преступности. Самые низкие показатели зарегистрированных преступлений в Южно-Казахстанской области – 3,89 преступлений (1000 человек населения) за 2007 год. Максимальное значение этого показателя в Павлодарской области 12,77 (1000 человек населения).

Несмотря на то, что численность осужденных в Восточно-Казахстанской области в 1,4 раза выше среднереспубликанского значения, наблюдается снижение этого показателя вплоть до 2004 года, а в 2005 году он увеличился на 11% и составил 5101 человек, из которых 7,6% несовершеннолетние, 9,9% женщины, 41,9 % ранее осужденные. По количеству осужденных Восточно-Казахстанская область занимает второе место по РК – 3,54 чел. (1000 чел. населения) после Мангистауской области – 3,85 чел. (1000 чел. населения). Наименьшее число осужденных в Южно-Казахстанской области – 1,28 чел. (1000 чел. населения).

Количество разводов в Восточно-Казахстанской области с 2003 года снижается, тем не менее, этот показатель за 2007 год в 1,4 раза превышает среднее значение по Республике Казахстан. Самые высокие показатели разводимости в г. Алматы – 3,49 разводов (1000 чел. населения) и Павлодарской области – 4,37 развода (1000 чел. населения) Наименьший показатель в Мангыстауской области – 0,93 развода (1000 чел. населения). Число браков в Восточно-Казахстанской области возрастает и 2007 году составило 12814 брака или 9,04 браков (1000 чел. населения).

Немаловажным показателем социальной активности является численность безработных. В Восточно-Казахстанской области численность безработных в 2007 году снизилась на 1,8% по сравнению с предыдущим годом.

Численность безработных в нашей области в 1,3 раза выше, чем в среднем по Республике Казахстан (данные 2007 г.).

Общая площадь жилого фонда в Восточно-Казахстанской области с 2002 года возрастает и в 2007 году составила 26,0 млн. кв.м. Этот показатель выше среднереспубликанского значения в 2007 году на 1,41 млн. кв.м. на 1000 человек населения (рисунок 3.30). Лидером по жилищному фонду является Южно-Казахстанская область – 38,3 млн. кв.м., наименьшее значение среди регионов имеет Мангыстауская область – 5,3 млн. кв.м.

В последние годы среднемесячная номинальная заработная плата одного работника возрастает как в Восточно-Казахстанской области, так и в целом по Республике Казахстан. Самая высокая номинальная заработная плата одного работника за 2007 год в Атырауской области – 94373 тенге, что в 2,2 раза превышает показатель в Восточно-Казахстанской области и в 1,8 раз среднереспубликанское значение. Низкий показатель среди регионов в Жамбылской области – 33996 тенге.

Валовой региональный продукт на душу населения в целом по Казахстану возрастает и в 2007 году среднереспубликанское значение составило 830,0 тыс. тенге, что на 266,4 тысяч тенге больше, чем в ВКО. Самые высокие показатели валового регионального продукта на душу населения среди регионов имеет Атырауская область – 2541,7 тыс. тенге, Мангистауская область – 1896,7 тыс. тенге и города Астана – 1927,3 тыс. тенге, и Алматы – 2049,6 тыс. тенге. Минимальное значение валового регионального продукта на душу населения в Жамбылской области – 262,8 тыс. тенге. В таблице 8 приведены положительные и отрицательные характеристики социальной активности населения ВКО.


Таблица 8 - Социальная активность населения

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Положительные характеристики	4,96	4,79	4,68	4,56	4,19	4,49	4,48	4,54
Отрицательные характеристики	4,15	4,27	4,55	4,44	4,75	4,97	5,16	5,42
Социальная активность	0,81	0,52	0,13	0,12	-0,57	-0,49	-0,68	-0,88

Нормированные показатели положительных характеристик, таких как: число браков, численность экономически активного населения, среднемесячная номинальная заработная плата одного работника и валовый региональный продукт на душу населения снижаются. В то же время происходит увеличение нормированных показателей по отрицательным показателям, таким как число зарегистрированных преступлений и численность осужденных. На рисунке 9 приведена динамика социальной активности населения ВКО.




Рисунок 9 - Динамика социальной активности населения ВКО


На основе полученных нормированных показателей психофизиологического, интеллектуального, коммуникативного потенциалов и социальной активности рассчитаем по формуле (15) индекс качества трудового потенциала с учетом положительных и негативных характеристик.

Индекс качества трудового потенциала ВКО за 2000 год составил 3,998 у.б.

ИКТП = 0,25*(-1,22)+0,25*(10,88)+0,25*(5,523)+0,25*(0,809) =3,998

Динамика индекса качества трудового потенциала ВКО приведена в таблице 9 и на рисунке 10.

Индекс качества трудового потенциала в целом за рассматриваемый период снижается за счет высоких значений негативных показателей и за счет относительно низких положительных характеристик.


Таблица 9 - Расчетный индекс качества трудового потенциала ВКО за 2000-2007 гг.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Психофизиологический потенциал (ПП)	-1,22	-1,81	-0,99	-0,79	-0,63	-0,77	-0,71	-0,54
Интеллектуальный потенциал (ИП)	10,88	10,39	9,82	9,94	9,32	8,45	8,44	8,93
Коммуникативный потенциал (КП)	5,523	5,6	5,55	6,05	5,87	7,11	5,16	5,62
Социальная активность (СА)	0,809	0,528	0,13	0,12	-0,57	-0,49	-0,68	-0,88
ИКТП	4,00	3,68	3,63	3,83	3,50	3,57	3,05	3,28

Рисунок 10 - Индекс качества трудового потенциала ВКО в у.б.


При ранжировании регионов Казахстана за 2007 год по индексу качества трудового потенциала, ВКО занимает 14 позицию (рис. 11)




Рисунок 11 - Индекс качества трудового потенциала областей Казахстана за 2007 год

На второй стадии расчета – уточнение качественной оценки трудового потенциала на основе дополнительных социологических исследований, включающих анкетирование населения.

Этот вариант расчета индекса качества трудового потенциала (ИКТП), когда основные статистические факторы определяющие качество трудового потенциала были дополнены весьма значимыми второстепенными факторами, полученными на основе анкетирования, а экспертные оценки значимости блоков приняты не равными между собой (К₁ = К₂ = К₃ =К₄ = 0,25), а отличающимися друг от друга с коэффициентами К₁ = 0,2, К₂ =0,3, К₃ = 0,15, К₄ = 0,35

Кроме того, весомость каждого учитываемого фактора также учтена путем введения внутренних коэффициентов (внутри блоков) К₁₁, К₁₂, К₂₁ и т.д.

В этом случае формула имеет вид:

ИКТП= К₁(К₁₁ФЗ+К₁₂ПЗ+К₁₃А₁)+К₂(К₂₁КогП+К₂₂ТП+К₂₃А₂)+

+К₃(К₃₁К+К₃₂КУ+К₃₃А₃)+К₄(К₄₁НУ+К₄₂СП+К₄₃А₄) (19)

где, А₁, А₂, А₃, А_{4 -} второстепенные факторы полученные на основе анкетирования и учтенные соответственно в блоках 1,2,3,4.

Характеристики индекса качества трудового потенциала ВКО рассчитанные по формуле 19 приведены в таблице 10 и на рисунке 12.


Таблица 10 - Характеристики уточненного индекса качества трудового потенциала ВКО

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Психофизиологический потенциал (ПП)	-0,24	-0,36	-0,20	-0,16	-0,13	-0,15	-0,17	-0,18
Интеллектуальный потенциал (ИП)	3,26	3,12	2,95	2,98	2,80	2,53	2,45	2,55
Коммуникативный потенциал (КП)	0,83	0,84	0,83	0,91	0,88	1,07	0,99	1,08
Социальная активность (СА)	0,28	0,18	0,04	0,04	-0,20	-0,17	-0,13	-0,15
ИКТП	4,13	3,78	3,62	3,77	3,35	3,28	3,14	3,30

Как видно из таблицы 10, изменение «весомости» каждого из блоков и в «частности» усиление блока социальной активности, учитывающего валовой региональный продукт и среднемесячную зарплату отразилось на конечных результатах несущественно. Апробация модели для ВКО и всех регионов Казахстана (результаты приведены в приложении к диссертации) показала работоспособность модели.




Рисунок 12 - Уточненный индекс качества трудового потенциала ВКО в условных баллах