Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Содержание

Основная часть
2. Интегральная оценка социальной сферы, трудовых ресурсов и основных факторов человеческого капитала региона на основе макроэко

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Эволюция теории человеческого капитала в свете современных концепций его формирования, развития, оценки

Перспективы развития мировой экономики в XXI в. определяются характером перехода стран к новому этапу развития производительных сил: от индустриальной стадии, при доминирующей роли крупного механизированного машинного производства, к постиндустриальной, где превалирует сфера науки, нано технологий, инновационного предпринимательства, образовательных услуг. При сохранении значимости производства материальных благ его экономическая эффективность будет определяться в первую очередь использованием высококвалифицированных кадров, новых знаний и навыков, технологий и методов управления.

Социально-экономические преобразования, происходящие в Казахстане, не могли не затронуть сферу формирования и использования интеллектуальных способностей людей. Развиваясь в русле общемировых тенденций, казахстанская экономика пытается на рыночной основе создать условия для воспроизводства национального человеческого капитала, способствующего ускорению перехода на инновационную стадию развития страны. Использование основных достижений научной мысли, развивающейся в рамках теории человеческого капитала применительно к современным казахстанским условиям, позволяет оценить реальные последствия рыночных преобразований в области образования, здравоохранения, миграции, доходов и занятости для различных социальных слоев и групп населения, с точки зрения эффективности воспроизводства человеческого капитала.

Рассмотрение расходов на получение образования, повышение квалификации, улучшение состояния здоровья в качестве производственных инвестиций в человеческий капитал заставляет по-новому взглянуть на проблему их социально-экономической отдачи. При этом особую важность приобретают вопросы, связанные с определением окупаемости затрат на воспроизводство человеческого капитала и дифференциации в величине оплаты труда работников с разным уровнем образовательного потенциала.

Актуализация круга вопросов воспроизводства человеческого капитала в условиях перехода казахстанской экономики на новый уровень развития, определяемого масштабами востребованности и использования новых знаний, требует мобилизации новых долговременных источников роста, лежащих в русле качественного совершенствования человеческого капитала и обоснования направлений взаимодействия государства и общества в целях развития и повышения эффективности его использования.

Предпосылки к возникновению и разработке концепции человеческого капитала восходят к теоретическим трудам представителей классической школы политэкономии: У. Петти, А. Смита, Ж.-Б. Сэя, К. Маркса и др. авторов. Представители неоклассического направления – И. Тюнен, Н. Сениор, У. Багехот, Э. Энгель, Г. Сиджвик, Л. Вальрас и др. внесли весьма значительный вклад в разработку экономико-математических моделей оценки отдачи от использования человеческого капитала и в исследование внерыночных сфер, сопряженных с развитием человека, – образование, здравоохранение, семья и т.д.

Собственно теория человеческого капитала в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли оформилась лишь в начале 60-х годов 20 века благодаря исследованиям лауреатов Нобелевской премии по экономике Т. Шульца и Г. Беккера. Значительный научный вклад в ее разработку внесли также Дж. Минцер, Л. Туроу, У. Боуен, М. Фишер, М. Блауг, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Ф. Махлуп и др. ученые.

Вопросы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека были достаточно глубоко проработаны и в отечественной политэкономии советского периода. Центральными категориями анализа были такие понятия, как «рабочая сила» и «воспроизводство рабочей силы», методологической основой раскрытия которых служили идеи марксистско-ленинской политэкономии. Качественные характеристики человека в трудах советских ученых не подвергались экономической оценке и не рассматривались с точки зрения их капитальной природы. В целом можно констатировать, что теория человеческого капитала в отечественной политэкономии дореформенного периода не получила достаточной степени признания и востребованности.

Ситуация коренным образом изменилась с началом глубокой социально-экономической трансформации отечественного общества. С ростом научного интереса к проблематике воспроизводства человеческого капитала произошло обособление трех направлений исследований проблем формирования и использования производительных способностей людей в рамках развития концепции человеческого капитала. Во-первых, это работы ученых-экономистов, заложивших основы собственно теории человеческого капитала: А. Добрынина, С. Дятлова, С. Курганского, Ю. Быченко, В. Щетинина, И. Соболевой, В. Марцинкевич, Е Цыреновой, Р. Нугаева, А. Гильмановой и др. Во-вторых, теоретические работы, в которых исследованы различные аспекты экономики образования, здравоохранения, факторы, влияющие на дифференциацию в оплате труда – С. Рощина, Д. Нестеровой, К. Сабирьяновой, М. Баскаковой, И. Шейман, С. Шишкина, Я. Кузьминова, И. Майбурова, О. Прянишниковой, А. Галаган, И. Ильинского и др. В-третьих, исследования, в которых различные аспекты теории человеческого капитала раскрываются с точки зрения новой концепции национального богатства и инновационного развития Казахстана – это работы Ю.К. Шокаманова, А.Г. Мухамеджановой.

При существенной методологической значимости и научном интересе к проблематике человеческого капитала в данной области остается немало нерешенных, дискуссионных проблем. До сих пор не разработана синтезированная концепция исследования человеческого капитала как экономическая категория, раскрывающая ее новое содержание применительно к процессу перехода на инновационную стадию экономического развития Казахстана. Отсутствуют комплексные исследования специфики воспроизводства человеческого капитала на различных уровнях казахстанской экономики, требуется более глубокий анализ гендерных особенностей развития человеческого капитала и определение созидательной роли государства в разрешении всего блока вопросов, сопряженных со стратегией реформ в человекоформирующих отраслях.

Разразившийся мировой экономический кризис обострил проблемы развития человеческого капитала, выдвинув как первоочередные задачи снижение безработицы и обеспечение занятости населения. Правительством РК в рамках антикризисной программы намечено решение двух блоков задач: системные меры и оперативные задачи посткризисного развития.

Первое направление – перспективное, реализуемое в рамках новой системы государственного планирования через разработку Схемы территориально-пространственного развития страны. Эта схема станет инструментом реализации Стратегии – 2020 и позволит обеспечить сбалансированное и рациональное использование ресурсов в экономике, скоординированное развитие различных инфраструктур и системы расселения населения.

Второе направление – оперативное решение задач на основе разработки Карты рационального размещения производственных мощностей позволит согласовать долгосрочные планы развития инфраструктуры и ресурсной базы, оценить возможности регионов по инфраструктурному и ресурсному обеспечению инвестиционных проектов до 2020 года.

По нашему мнению, эти два блока задач необходимо дополнить третьим – Программой борьбы с безработицей и обеспечением занятости населения. Этот третий блок по сути - Программа системного и стратегического выхода из кризиса на основе социальной модернизации Республики, включающей в себя все элементы развития человеческого капитала – новую систему среднего и высшего образования, здравоохранения, пенсионную систему и т.д., что поможет привести человеческий капитал РК в соответствие со стандартами 21 века.

2. Интегральная оценка социальной сферы, трудовых ресурсов и основных факторов человеческого капитала региона на основе макроэкономических показателей

Положение с занятостью населения в Восточно-Казахстанской области определяется воздействием основных макроэкономических показателей, таких как: а)валовой региональный продукт, б)инвестиции в основной капитал, в)численность занятого населения, г)среднемесячная заработная плата одного работника.

В период кризиса вопросы занятости населения, переобучения, создания новых рабочих мест стоит особенно остро. Речь идет о масштабных, межотраслевых проблемах, необходимости перемещения огромной массы людей из одной сферы занятости в другую, и может быть территориально. Решить эту проблему на уровне Департамента занятости облакимата со сложившейся системой переобучения населения, создания новых рабочих мест заранее запланированных департаментом не удастся. Нужен новый масштабный подход, программа регулярно решающая проблему безработицы. Потому что безработица опасна не только масштабами (уровень 8,5% считается социально приемлемым), но и своей продолжительностью. Нельзя допустить, чтобы безработица приняла хронический характер.

Политика регулирования занятости должна задействовать весь комплекс факторов, определяющих успех трудовой деятельности людей: стабильность занятости, размер заработка, рост профессионального мастерства и продвижение по служебной лестнице.

Именно эффективная занятость является наивысшим достижением и важнейшим условием эффективной экономики.

При детальном анализе влияния основных макроэкономических показателей на уровень занятости ВКО, основополагающим фактором определен валовой региональный продукт. В Восточно-Казахстанской области наблюдается положительная тенденция роста ВРП с 173846,7 млн. тенге в 1998 г. до 800527,5 млн. тенге в 2007г. и спад до 673000,0 в 2008 году. Динамика валового регионального продукта за 9 лет приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика валового регионального продукта ВКО

Еще одним немаловажным показателем, влияющим на занятость населения являются инвестиции в основной капитал. Инвестиции в основной капитал Восточно-Казахстанской области с 2002 года увеличились на 89633 млн. тенге и в 2008 году составили 145516,2 млн. тенге. Удельный вес инвестиций в основной капитал Восточно-Казахстанской области составляет 3,73% от инвестиций в основной капитал по Республике Казахстан в целом. При структурном анализе инвестиций в основной капитал по источникам финансирования можно сделать вывод, что увеличилась доля бюджетных средств с 13,7% в 2004 году до 19,09% в 2008 году и иностранных инвестиций с 1,1% до 2,8% за аналогичный период. Произошло снижение доли собственных средств с 74,3% в 2004 году до 57,3% в 2008 году и увеличение привлеченных средств с 10,9% до 20,69% за аналогичный период. Индекс инвестиций в основной капитал в 2008 году по отношению к 2007 году по оперативным статистическим данным составил 114,0%. Инвестиции в основной капитал Восточно-Казахстанской области приведены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Инвестиции в основной капитал ВКО

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по Восточно-Казахстанской области ежегодно увеличивается. Индекс номинальной заработной платы в 2008 году по отношению к предыдущему году составил 114,5%, следовательно, среднемесячная номинальная заработная плата по ВКО увеличилась в 2008 году на 6133 тенге по сравнению с 2007 годом. Динамика среднемесячной заработной платы одного работника по ВКО представлена на рисунке 3. В таблице 1 приведены основные социально-экономические показатели, влияющие на занятость населения ВКО.

Таблица 1 - Основные социально-экономические показатели ВКО

год	Инвестиции в основной капитал, всего по всем отраслям экономики (млн. тенге)	Валовой региональный продукт (млн. тенге)	Среднемесячная номинальная заработная плата (тенге)	Занятые (тыс.человек)
1998	16811	173846,7	10865	696,4
1999	21930	191556,5	13078	677,9
2000	37629	211626,1	15312	683
2001	38748	247861,9	16832	704,8
2002	36904	258401,4	18816	670,4
2003	44840	291556,4	20099	689,4
2004	50748	352675,2	23846	697,6
2005	82197	418792,2	27688	698,1
2006	116054	615123,2	33101	704,4
2007	126537	800527,5	42137	713,7
2008	145516,2	673000,0	48270	715,8

Рисунок 3 - Среднемесячная заработная плата одного работника по ВКО

С учетом динамики ВРП, инвестиций в основной капитал и среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по ВКО, влияющих на уровень занятости населения, выполнена оценка уровня занятости в годовом исчислении.

По результатам проведенного анализа разработана экономико-математическая модель, базирующаяся на использовании методов регрессионно-корреляционного анализа и показавшая степень достоверности аппроксимации фактических данных, равную 0,80. Предлагаемая модель основывается на учете минимального количества факторов воздействия, достаточно проста в использовании и позволяет оперативно проводить аналитические и прогнозные расчеты по мере поступления отчетной информации.

Для проведения аналитических расчетов использовалось уравнение регрессии следующего вида:

Y=a + b₁ ВРП + b₂З_п +b₃I_ок (1)

где: Y- уровень занятости населения ВКО (%); ВРП - валовой региональный продукт ВКО (млн. тенге);З_п - среднемесячная номинальная зарплата одного работника ВКО (тенге); I_ок - инвестиции в основной капитал ВКО (млн. тенге).

Модель (1) сформирована на информационной базе ВКО за период 1998-2008 гг. (таблица 1) и предназначена для проведения расчетов годового уровня занятости населения ВКО на базе ежегодных статистических данных. Уравнение модели имеет вид:

Y=92,14220036-0,0000031∙ВРП+0,0000276∙Зп-0,0000013∙Iок (2)

Динамика отчетных (фактических) и соответствующих им расчетных данных на основе модели (2), а так же прогнозные значения приведены на рисунке 4.

Рисунок 4 -Уровень занятости населения ВКО (%)

Рост занятости и снижение безработицы осуществлены, во многом, за счет высокого экономического роста и структурных изменений в экономике. Тем не менее, государственные меры по развитию рынка труда, внесли свой вклад. В качестве мер по поддержке безработных, службы занятости направляли на профессиональное обучение и переобучение, на общественные работы и трудоустраивали население в трудоспособном возрасте. В настоящее время, подавляющее большинство вакансий предоставляется в промышленности, строительстве, здравоохранении, сфере социальных услуг, образовании, транспорте и коммуникациях. В связи с этим целесообразно рассмотреть уровень занятости в разрезе секторов экономики.

С учетом анализа и оценки основных факторов внутреннего рынка, в значительной степени влияющих на уровень занятости, выполнен прогноз до 2010 года уровня занятости в промышленности и строительстве (модель 3), в сельском хозяйстве (модель 4), в сфере услуг (модель 5) в годовом исчислении.

Промышленность и строительство:

Y=a + b₁ Т_р + b₂З_п +b₃I_гдп +b₄I_оп+ b₅ I_эгв+ b₆ I_с (3)

где Y- уровень занятости населения в промышленности и строительстве; Т_р – темп роста валовой добавленной стоимости в промышленности и строительстве; З_п - среднемесячная номинальная заработная плата в промышленности и строительстве; I_гдп - инвестиции в горнодобывающую промышленность; I_оп – инвестиции в обрабатывающую промышленность; I_эгв– инвестиции в производство и распределение электроэнергии, газа и воды; I_с - инвестиции в строительство.

Уравнение модели имеет вид:

Y= 18,794500,01653*Тр+0,000091*Зп+0,000083*Iгдп-

-0,000067*Iоп+0,000002*Iэгв-0,0007204*Iс (4)

В сектор экономики «сельское хозяйство» включены не только сельское хозяйство в целом, но и охота и лесное хозяйство, а также рыболовство и рыбоводство.

Сельское хозяйство:

Y=a + b₁ ВДС + b₂З_п +b₃I_с_/_х (5)

где Y- занятость населения в сельском хозяйстве; ВДС – валовая добавленная стоимость в сельском хозяйстве; З_п - среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве; I_с/х - общие инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство.

Уравнение модели имеет вид:

Y= 6,241047+0,001968∙ВДС-0,003678∙Зп-0,001399∙Iс/х (6)

Сфера услуг включает в свой состав торговлю, транспорт и связь, гостиницы и рестораны, финансовую деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям, государственное управление, образование, здравоохранение и социальные услуги, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг и др.

Занятость населения в данном секторе экономики наиболее весомая по сравнению с промышленностью и сельским хозяйством.

Сфера услуг:

Y=a + b₁I + b₂З_п +b₃ВДС (7)

где Y- уровень занятости населения в сфере услуг; I- общие инвестиции в сферу услуг; З_п - среднемесячная номинальная заработная плата в сфере услуг; ВДС - валовая добавленная стоимость в сфере услуг.

Уравнение модели имеет вид:

Y=57,117711+0,000202∙I-0,002090∙Зп+0,000128∙ВДС (8)

Уровень занятости в сфере услуг по отношению к экономически активному населению ВКО в 2007 году составил 45,77%, в промышленности 18,61%, в сельском хозяйстве 30,67%. Всего уровень занятости по всем секторам экономики в 2007 году составил 93,4%, что на 0,33% выше предыдущего года.

Отметим, что расчеты полученные по моделям (4),(6),(8), показали высокую степень достоверности с фактическими данными. Прогнозные значения уровня занятости по секторам экономики приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Прогнозные значения уровня занятости населения ВКО, %

Год	2009	2010
Промышленность и строительство	18,43	18,23
Сельское хозяйство	25,17	24,1
Сфера услуг	49,6	51,30
ИТОГО	93,2	93,63
Расчет по модели	93,3	93,4

Модели сформированы на информационной базе ВКО за период 1998-2008 гг. и предназначены для проведения расчетов годового уровня занятости по секторам экономики и в целом по области на базе ежегодных данных.

В долгосрочной стратегии развития Казахстана до 2030 года, одним из главных приоритетов определен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций.

В последние годы усилия по обеспечению устойчивого экономического роста и стабилизации макроэкономических показателей принесли хорошие результаты, что дает основание отнести ВКО к числу тех регионов, где реформирование экономики проходит вполне успешно. В то же время, весьма актуальной остается основная стратегическая задача на перспективу: при сохранении экономического роста, базирующегося преимущественно на разработке сырьевых ресурсов, создать предпосылки для развития более сбалансированной структуры региональной экономики.

В этом же разделе излагается разработанная в работе аналитическая модель расчета потребности в трудовых ресурсах страны (региона), которая учитывает в единой системе уравнений потребность в трудовых ресурсах валового продукта, темпы снижения потребности в трудовых ресурсах за счет повышения производительности труда при внедрении новой техники, инновационных технологий, автоматизации и механизации и темпы роста валового внутреннего продукта.

Расчеты выполняются с использованием агрегированной модели, учитывающей основные факторы, определяющие потребность региона (страны) в трудовых ресурсах.

Модель описывает три сектора экономики: промышленность (сектор 1), сельское хозяйство (сектор 2), сфера услуг (сектор 3). Выделение этих секторов обусловлено стремлением учесть специфику использования трудовых ресурсов в Казахстане и наличием необходимой информации. Каждый из секторов характеризуется объемом производства, потребностью в трудовых ресурсах, темпами снижения потребности в трудовых ресурсах в соответствующих секторах экономики за счет повышения производительности труда при внедрении новой техники, передовых (инновационных) технологий, автоматизации и механизации производства. Для решения выше названных проблем диссертантом впервые предложена агрегированная модель потребности в трудовых ресурсах. Модель включает следующие уравнения:

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

где:

- потребность в трудовых ресурсах валового продукта соответственно в первом, втором, третьем секторах и по всему народному хозяйству в целом;

- темпы снижения потребности в трудовых ресурсах в соответствующих секторах за счет повышения производительности труда при внедрении новой техники, инновационных технологий, автоматизации и механизации;

- темпы роста валового внутреннего продукта;

- показатель структуры, равный отношению продукции, произведенной в соответствующем секторе, ко всему валовому продукту.

Расчетная формула (13) связывает потребность в трудовых ресурсах ВВП с характеристиками трех секторов экономики и среднегодовыми темпами роста ВВП.

Рассматривая потребность в трудовых ресурсах в отраслевом разрезе, выделяются 3 сектора, характеризирующие основную деятельность (1 сектор – административно-управленческая деятельность, 2 сектор – производственная деятельность и 3 сектор – неосновная (непрофильная) деятельность отрасли). В этом случае потребность отрасли в трудовых ресурсах определяется по формуле:

(14)

где:

- потребность в трудовых ресурсах отрасли соответственно в первом (административно-управленческая деятельность), втором (производственная деятельность), третьем (неосновная, непрофильная деятельность) секторах и по всей отрасли в целом ;

- темпы роста отраслевого производства;

- показатель структуры, равный отношению продукции, произведенной в соответствующем секторе отрасли, ко всему объему отраслевого производства.

Ускоренная модернизация экономики, требует качественного прорыва по всем направлениям развития, основанного на инновациях, создании новых направлений роста экономики и лучшем использовании традиционных конкурентных преимуществ страны. Это позволит повысить качество жизни людей и конкурентоспособность.

Прогноз потребности в трудовых ресурсах в промышленном секторе экономики ВКО на 2009-2010 годы (тысяч человек), рассчитанный по формуле (14) приведен на рисунке 5.

Из анализа диаграммы видно, что потребность в трудовых ресурсах ВКО имеет тенденцию к снижению, за счет повышения производительности труда при внедрении новой техники, инновационных технологий, автоматизации и механизации.

В расчетной формуле учитывается рост ВРП, рост промышленной продукции и рост продукции сельского хозяйства в соответствии с индикативными планами на 2006-2010 годы. За исходные приняты фактические данные по ВРП, продукции промышленности и сельского хозяйства за 2007 год. В формуле рассматривается трехсекторная модель экономики, состоящая из промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, включающая инфраструктуру. Объем производства в этом третьем секторе экономики не прогнозируется в индикативных планах и в расчетной формуле определяется как разница объема ВРП и суммы производства сельского хозяйства и промышленности, т.е. эта величина получена расчетным путем, исходя из заданного сценария развития ВКО.

Рисунок 5 - Потребность в трудовых ресурсах промышленной отрасли ВКО 2003-2010 годы (тыс. человек)

Информационной базой для расчетов послужили материалы стратегического индикативного плана развития, данные агентства по статистике РК и ВКО.

Таким образом, анализ результатов расчетов, выполненных с помощью зависимости (13), позволил сделать вывод о сложном характере исследуемой зависимости и определяющем влиянии выбранных факторов на потребность в трудовых ресурсах РК, ВКО и районов области.

Blog

Содержание