Аппарат Государственной Думы Комитет по вопросам местного самоуправления Правовое управление Аналитический вестник Выпуск №1 Особенности реализации Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Аппарат Государственной Думы Правовое управление 21. 06. 01 №2. 2 1/3000 Комитет Государственной, 250.03kb.
- Аппарат Государственной Думы Аналитическое управление Аналитический вестник Выпуск, 907.99kb.
- Комитет совета федерации федерального собрания российской федерации по вопросам местного, 1357.83kb.
- Доклад председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы, 108.8kb.
- Парахин Николай Васильевич. Уважаемые коллеги, в работе форума принимают участие руководители, 573.08kb.
- Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Правовое управление, 157.7kb.
- Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 84.11kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему закон, 88.48kb.
- Отдел мониторинга сми офинансовой базе местного самоуправления 630099, 558.42kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Вней освещены особенности избрания депутатов,, 213.45kb.
III. Приложения
3.1. Проект федерального закона «Об особенностях осуществления местного самоуправления в наукограде Российской Федерации»
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об особенностях осуществления местного самоуправления в наукограде Российской Федерации
Статья 1. Сфера регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях, наделенных статусом наукограда Российской Федерации (далее - наукограды), определяет государственные гарантии его осуществления в целях ускорения социально-экономического, научно-технического и инновационного развития наукоградов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Муниципальное образование со статусом наукограда Российской Федерации - городской округ, имеющий высокий научно-технический потенциал, основывающийся на постоянных инновационных, научных, культурных, образовательных и социальных идеях, имеющий градообразующий научно-производственный комплекс.
инновационная система наукограда - система, обеспечивающая объединение усилий органов государственной власти, широкой научно-образовательной общественности города, организаций научно-технической, образовательной сферы и предпринимательского сообщества города в целях обеспечения инновационного развития экономики города и значительного улучшения качества жизни населения города. (Не используется далее по тексту законопроекта).
инновационное предприятие – предприятие любой формы собственности, чья деятельность обеспечивает разработку, внедрение и промышленное производство научно-технической продукции, внедрение новейших образовательных и консалтинговых услуг. (Не используется далее по тексту законопроекта).
инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, образовательные и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности. (Не используется далее по тексту законопроекта).
Межрегиональное межмуниципальное сотрудничество – комплекс мер и мероприятий, обеспечивающих сотрудничество муниципальных образований в рамках одного или нескольких регионов с целью объединения финансовых, информационных, научно-производственных, образовательных, кадровых и других ресурсов для совместной реализации инновационных программ.
В настоящем Федеральном законе применяются термины и понятия, используемые в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Дополнительные полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления в наукоградах
1. К дополнительным полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления в наукоградах относится:
- наделение наукоградов дополнительными государственными полномочиями в сфере научно-технической и инновационной политики с одновременным обеспечением необходимыми материальными и финансовыми средствами;
- разработка упрощенного и преимущественного порядка передачи в муниципальную собственность или оперативное управление объектов федеральной собственности, расположенных на территории наукоградов, для формирования и укрепления инновационного потенциала наукоградов;
- принятие и реализация федеральных целевых программ (разделов федеральных целевых программ), направленных на решение вопросов социально-экономического и научно-технического развития наукоградов и организаций, входящих в его научно-производственный комплекс;
- предоставления средств федерального бюджета (бюджета развития) для реализации инновационных программ на территории наукоградов;
- разработка и реализация комплекса мер социальной защиты работников научно-технической сферы, работающих на территории наукоградов;
- заключение договоров с наукоградами в целях активного развития инновационной деятельности предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории наукограда;
- создание условий для образования всероссийского объединения наукоградов.
2. К дополнительным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области местного самоуправления в наукоградах относится:
- разработка упрощенного и преимущественного порядка передачи в муниципальную собственность или оперативное управление объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации, расположенных на территории наукограда, в целях формирования и укрепления инновационного потенциала наукограда;
- принятие и реализация целевых программ (разделов программ) субъекта Российской Федерации, направленных на решение вопросов социально-экономического и научно-технического развития наукограда и организаций, входящих в его научно-производственный комплекс;
- заключение договоров с наукоградами в целях активного развития инновационной деятельности предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории наукограда;
- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной социальной защиты работников научно-технической сферы наукограда Российской Федерации (оставить это только за Российской Федерации);
- предоставление преимущественного права наукоградам на получение средств из фонда муниципального развития субъекта Российской Федерации для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры наукограда.
Статья 4. Особенности изменения границ наукограда
Изменение границ городского округа, наделенного статусом наукограда, осуществляется только с учетом критериев, установленных для присвоения статуса наукограда федеральным законодательством.
Статья 5. Дополнительные вопросы местного значения городского округа, наделенного статусом наукограда (В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ-131 перечень вопросов местного значения может быть изменен только путем внесения изменений в ФЗ-131)
Помимо вопросов местного значения, указанных в статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения наукограда относятся:
- создание условий, способствующих соответствию результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством Российской Федерации при присвоении муниципальному образованию статуса наукограда;
- создание условий для развития инновационного предпринимательства и инфраструктуры в наукограде;
- разработка и реализация целевых программ инновационного развития наукограда;
- формирование муниципального фонда развития малых и средних инновационных организаций;
- формирование инновационного венчурного фонда;
- установление и ежегодное утверждение представительным органом местного самоуправления наукограда перечня показателей, определяющих рост качества жизни населения наукограда;
-создание условий для формирования территориальной инновационной инфраструктуры наукограда, необходимых для становления новых инновационных предприятий;
- поддержка развития малого инновационного предпринимательства, в том числе через совершенствование и создание новых механизмов привлечения финансовых ресурсов в эту сферу;
- создание условий для размещения на территории наукограда новых высокотехнологичных производств;
- создание условий и организация функционирования научно-образовательных мероприятий и программ, способствующих активизации участия молодежи в исследовательской и изобретательской деятельности;
- совершенствование городской системы общего образования путем создания системы взаимодействия между НИИ, вузами и школами наукограда для обеспечения процесса непрерывного образования;
- создание условий для организации подготовки и переподготовки кадров в инновационной сфере наукограда;
- организация проведения мероприятий по улучшению инвестиционного климата в наукограде.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению дополнительных вопросов местного значения наукограда
1. В целях решения дополнительных вопросов местного значения наукограды обладают следующими необходимыми полномочиями:
- принятие и реализация планов и программ развития малого и среднего предпринимательства в научно-технической и инновационной сферах наукограда;
- участие в финансировании научно-технических, образовательных, инновационных предприятий и инфраструктуры наукограда;
- финансирование строительства и капитального ремонта специализированного муниципального жилого фонда для научных работников, работающих на территории наукограда, в том числе ландшафтное планирование и управление ландшафтами наукограда;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления в иностранных государствах и участие в деятельности международных организаций научно-производственного комплекса.
Статья 7. Коллегия научной общественности наукограда
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в наукоградах проводятся коллегия научной общественности наукограда с целью информирования органами местного самоуправления научной общественности о вопросах деятельности научно-производственного комплекса наукограда.
2. Коллегия научной общественности проводится не реже одного раза в год -представительным органом местного самоуправления.
Коллегия научной общественности, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Коллегия научной общественности, проводимая по инициативе научной общественности, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. Коллегия научной общественности по вопросам деятельности научно-производственного комплекса наукограда может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание научной общественности во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления наукограда.
4. Обращения, принятые коллегией научной общественности, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения коллегии научной общественности, а также полномочия собрания научной общественности определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа наукограда.
6. Итоги заседания коллегии научной общественности подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Особенности взаимодействия научных, образовательных, предпринимательских структур с местными органами власти наукограда
1. Гарантируется право научной, образовательной, предпринимательской общественности оказывать влияние на решение вопросов муниципального образования, связанных с реализацией инновационного потенциала, формированием инновационной системы наукограда через общественные объединения и союзы, к которым относятся:
- союзы или общественные объединения предпринимательского сообщества наукограда;
- общественные объединения работников образования, культуры, научных, производственных и других учреждений наукограда.
Полномочия указанных органов в решении вопросов местного значения наукоградов определяется Уставом наукограда.
2. В наукоградах на публичные слушания должны выноситься:
- проект муниципальной программы развития муниципального образования, как наукограда Российской Федерации на последующие годы;
- …………………………………………………….
3. Порядок и формы непосредственного участия научной, образовательной и предпринимательской общественности в осуществлении местного самоуправления в наукограде закрепляется в Уставе муниципального образования наукограда.
Статья 9. Порядок наделения наукоградов дополнительными государственными полномочиями Российской Федерации
Органы местного самоуправления наукограда наделяются государственными полномочиями Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на срок не менее срока действия постановления Правительства Российской Федерации или Указа Президента Российской Федерации о присвоении статуса наукограда или на весь срок действия самого государственного полномочия.
Статья 10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления наукограда Российской Федерации
1. Кроме органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в структуру органов местного самоуправления наукограда, может входить городской Научно-технический совет, который осуществляет координацию научной, инновационной и иной деятельности наукограда в соответствии с Уставом наукограда.
2. В структуре местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) может быть предусмотрена должность заместителя главы местной администрации — советник по науке, который назначается на эту должность по рекомендации городской ассоциации учёных и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом наукограда.
3. ( о штатной численности муниципальных служащих наукограда)
Статья 11. Особенности местных бюджетов городских округов, наделённых статусом наукограда.
1. В целях дополнительного финансирования расходов на реализацию дополнительных вопросов местного значения в бюджетах городских округов, наделённых статусом наукограда, могут создаваться фонды поддержки и развития наукоградов. Порядок расходования средств фонда определяется положением об этом фонде, утвержденном представительным органом местного самоуправления наукограда.
2. К собственным доходам местных бюджетов городских округов, наделённых статусом наукограда, помимо собственных доходов, указанных в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся доходы от налога на прибыль организаций, расположенных на территории наукограда.
Статья 12. Уровень бюджетной обеспеченности в наукоградах Российской
Требования статьи 60 Федерального закона от 3 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к наукоградам не применяются.
Статья 13. Право органов местного самоуправления наукограда на осуществление международных и внешнеэкономических связей
1. Наукограды в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
2. Для целей настоящего Федерального закона под международными и внешнеэкономическими связями субъектов Российской Федерации понимаются осуществляемые в торгово - экономической, научно - технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с иностранными партнерами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Глава 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.2. Законодательство о наукоградах
В настоящем разделе в хронологическом порядке представлены законодательные акты, составляющие основу законодательного регулирования развития наукоградов в Российской Федерации, а также иные документы федерального уровня, в которых затрагиваются вопросы государственной политики в отношения наукоградов и их роли в развитии российской государственности.
| № | Год | Документ |
| | 1992 | Закон Российской Федерации 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» |
| | 1993 | Рекомендации парламентских слушаний в Верховном Совете РСФСР по вопросу сохранения и развития наукоградов России от 3 марта 1993 года |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 259-р «О проведении координационного совещания по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики» |
| | | Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 года) |
| | 1994 | – |
| | 1995 | Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 года «О действенности государственной власти в России» |
| | | Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| | | Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 ноября 1995 г. № 658-1 СФ «О проекте Федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации» |
| | 1996 | Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480 (в редакции от 23 декабря 2004 года, с изменениями от 7 июля 2005 года) «Об утверждении Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы» |
| | 1997 | Указа Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. № 1171 «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий» (утратил силу) |
| | 1998 | Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года № 79 (в редакции от 13 октября 1999 года) «О мерах по развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами (наукоградов)» (утратило силу) |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 года № 453 «О концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 года № 453 «О плане действий по реализации концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов» |
| | 1999 | Федеральный закон от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 года № 525 (в редакции от 12 августа 2002 года) «Об образовании правительственной комиссии по научно-инновационной политике» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 года № 722 (в редакции от 13 октября 1999 года) «Вопросы правительственной комиссии по научно-инновационной политике» (утратило силу) |
| | 2000 | Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 г. № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Обнинску Калужской области» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 октября 2000 года № 1401-р «О проекте соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Калужской области и администрации г. Обнинска о реализации программы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000-2004 годы» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1869-р «О составе наблюдательного совета программы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000-2004 годы» |
| | 2001 | Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. № 416 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Королеву Московской области» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года № 796 (в редакции от 29 декабря 2001 года, с изменениями от 21 октября 2004 года) «О Федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года» |
| | | Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2001 г. № 1472 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Дубне Московской области» |
| | 2002 | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года № 263-р «О проекте соглашения о реализации программы (основных направлений) развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года № 169 (с изменениями от 21 октября 2004 года) «О Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года» |
| | | Письмо Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 года № Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года № 765-р «О стратегии экономического развития Сибири» |
| | | Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. № 987 «О развитии г.Королева как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2006 годы» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2002 года № 1643-р «О внесении изменений в состав наблюдательного совета программы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000-2004 годы» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 1694-р «О проекте соглашения о реализации программы развития г. Королева как наукограда Российской Федерации на 2002-2006 годы» |
| | 2003 | Указ Президента Российской Федерации от 17 января 2003 г. № 45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 435-р «О проекте соглашения между Правительством Российской Федерации, Администрацией Новосибирской области и администрацией муниципального образования – рабочего поселка Кольцово (Новосибирская область) о реализации программы (основных направлений) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002-2007 годы» |
| | | Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» |
| | | Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. № 1306 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Мичуринску Тамбовской области» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года № 189-р «О проекте соглашения между Правительством Российской Федерации, Администрацией Тамбовской области и администрацией г. Мичуринска о реализации программы (основных направлений) развития г. Мичуринска как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2003 года № 1934-р «О плане действий на 2004-2005 годы по реализации программы развития бюджетного федерализма» |
| | | Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1530 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Реутову Московской области» |
| | | Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 1531 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г.Фрязино Московской области» |
| | 2004 | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 года № 186-р «О проекте соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Реутова о реализации программы (основных направлений) развития г. Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы» |
| | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 года № 187-р «О проекте соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Фрязино о реализации программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 681 «Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 682 «Об утверждении порядка предоставления субвенций из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации» |
| | 2005 | Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 448 «О признании утратившим силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 года № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области» |
| | | Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» |
| | | Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г. № 449 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Петергофу» |
| | | Письмо Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года № 2473п-П7 «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 642 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Пущино (Московская область)» |
| | | Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 688 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Бийску (Алтайский край) |
3.3. Населенные пункты и территории с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала
| | Территория | Субъект РФ | Статус |
| | Академгородок Иркутского НЦ РАН | Иркутская область | |
| | Академгородок Красноярского НЦ РАН | Красноярский край | |
| | Академгородок Новосибирского НЦ РАН | Новосибирская область | |
| | Академгородок Томского НЦ РАН | Томская область | |
| | Аппатиты (Академгородок Кольского НЦ РАН) | Мурманская область | |
| | Балашиха | Московская область | |
| | Белоозерский | Московская область | |
| | Бийск | Алтайский край | Наукоград Российской Федерации |
| | Борок | Ярославская область | |
| | Гатчина | Ленинградская область | |
| | Дзержинск | Нижегородская область | |
| | Дзержинский | Московская область | |
| | Димитровград | Ульяновская область | |
| | Дмитров-7 (Автополигон) | Московская область | |
| | Долгопрудный | Московская область | |
| | Дубна | Московская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Железногорск (Красноярск-26) | Красноярский край | ЗАТО |
| | Железнодорожный | Московская область | |
| | Жуковский | Московская область | |
| | Заречный (Пенза-19) | Пензенская область | ЗАТО |
| | Заречный | Свердловская область | |
| | Зерноград | Ростовская область | |
| | Звездный городок | Московская область | |
| | Зеленогорск (Красноярск-45) | Красноярский край | ЗАТО |
| | Зеленоград | Москва | |
| | Знаменск (Капустин Яр) | Астраханская область | |
| | Истра | Московская область | |
| | Климовск | Московская область | |
| | Ковров | Владимировская область | |
| | Кольцово | Новосибирская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Комсомольск на Амуре | Хабаровский край | |
| | Королев | Московская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Красноармейск | Московская область | |
| | Краснознаменск (Галицино-2) | Московская область | ЗАТО |
| | Краснообск (Сибирское отделение РАСХН) | Новосибирская область | |
| | Лесной (Свердловск-45) | Свердловская область | ЗАТО |
| | Луховицы | Московская область | |
| | Лыткарино | Московская область | |
| | Меленки | Владимировская область | |
| | Менделеево | Московская область | |
| | Миасс | Челябинская область | |
| | Мирный (Плесецк) | Архангельская область | ЗАТО |
| | Мичуринск | Тамбовская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Нижняя Салда | Свердловская область | |
| | Новоуральск (Свердловск-44) | Свердловская область | |
| | Обнинск | Калужская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Оболенск | Московская область | |
| | Озерск (Челябинск-40, Челябинск-65) | Челябинская область | ЗАТО |
| | Орехово | Московская область | |
| | Пересвет (Новостройка) | Московская область | |
| | Переславль-Залесский | Ярославская область | |
| | Петергоф | Санкт-Петербург | Наукоград Российской Федерации |
| | Правдинск | Нижегородская область | |
| | Приморск | Ленинградская область | |
| | Протвино | Московская область | |
| | Пущино | Московская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Радужный | Владимирская область | ЗАТО |
| | Редкино | Тверская область | |
| | Реммаш | Московская область | |
| | Реутов | Московская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Саров (Кремлев, Арзамас-13) | Нижегородская область | ЗАТО |
| | Северодвинск | Архангельская область | |
| | Северск (Томск-7) | Томская область | ЗАТО |
| | Снежинск (Челябинск-70) | Челябинская область | ЗАТО |
| | Солнечный (Осташков-3) | Тверская область | ЗАТО |
| | Сосновый Бор | Ленинградская область | |
| | Томилино | Московская область | |
| | Трехгорный (Златоуст-36) | Челябинская область | ЗАТО |
| | Троицк | Московская область | |
| | Усть-Катав | Челябинская область | |
| | Фрязино | Московская область | Наукоград Российской Федерации |
| | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | |
| | Химки | Московская область | |
| | Черноголовка | Московская область | |
| | Юбилейный | Московская область | |
3.4. Основные понятия и термины
В настоящем разделе описаны некоторые ключевые термины и понятия, которые начали активно использоваться в начале 90-х годов прошлого века. За прошедший период содержание многих терминов менялось, что часто являлось причиной их неоднозначного толкования специалистами. Это обстоятельство обусловило представление терминов в настоящем разделе в исторической ретроспективе. Часть приведенных ниже терминов получила официальное толкование, т.е. прямые и косвенные определения, закрепленные в законе. Другая часть встречается в различных значениях, что затрудняет их толкование при применении.