Аппарат Государственной Думы Комитет по вопросам местного самоуправления Правовое управление Аналитический вестник Выпуск №1 Особенности реализации Федерального закон

Вид материала

Закон

Содержание Городской округ Городское поселение Муниципальный район Государственная инновационная политика Закрытое административно-территориальное образование Инновационная деятельность

Подобный материал:

• Аппарат Государственной Думы Правовое управление 21. 06. 01 №2. 2 1/3000 Комитет Государственной, 250.03kb.
• Аппарат Государственной Думы Аналитическое управление Аналитический вестник Выпуск, 907.99kb.
• Комитет совета федерации федерального собрания российской федерации по вопросам местного, 1357.83kb.
• Доклад председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы, 108.8kb.
• Парахин Николай Васильевич. Уважаемые коллеги, в работе форума принимают участие руководители, 573.08kb.
• Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Правовое управление, 157.7kb.
• Общероссийский муниципальный правовой форум «Совершенствование правового регулирования, 84.11kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему закон, 88.48kb.
• Отдел мониторинга сми офинансовой базе местного самоуправления 630099, 558.42kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Вней освещены особенности избрания депутатов,, 213.45kb.

Академгородок

Термин «академгородок» не имеет толкования в федеральных законах. Однако в ряде документов федерального уровня термин встречается. В частности, о значении термина можно составить представление на основе документа «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», утвержденные председателем Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 года № 2473п-П7. В соответствии с указанным документом, формирование инфраструктуры инновационной системы предусматривает:

создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;

формирование инновационно-активных территорий (наукоградов, технополисов и др.), в том числе технико-внедренческих экономических зон;

развитие системы региональных и отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства;

формирование системы информационной поддержки, включая оказание консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной деятельности;

содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий.

В соответствии с утвержденным документом инфраструктура инновационной системы должна развиваться, в первую очередь, на территориях субъектов и муниципальных образований Российской Федерации с высокой концентрацией инновационного потенциала, включая наукограды, академгородки (выделено составителями настоящего доклада), особые экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования и иные виды технополисов в соответствии с условиями конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.

Таким образом, из контекста документа следует, что родовым понятием для академгородка является технополис.

Городской округ

Согласно статье 81 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ наукограды являются городскими округами. Понятие городского округа раскрывается в статье 2 через вводимые в той же статье определения «городское поселение» и «муниципальный район».

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, представленные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственная инновационная политика

Термин не имеет толкования в федеральных законах. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832 "О концентрации инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы" «государственная инновационная политика» - определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

Закрытое административно-территориальное образование

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» установил правовой статус ЗАТО, установил особенности осуществления местного самоуправления, а также определил меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.

В соответствии законодательством с 1 января 2006 года вся территория ЗАТО является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Территория и границы ЗАТО определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Границы ЗАТО на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации. Населенные пункты, расположенные в ЗАТО, входят в состав городского округа.

Инновационная деятельность

Термин не имеет толкования в федеральных законах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832 "О концентрации инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы" инновационная деятельность определена как процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новой или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.