Geum.ru

Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года

Вид материалаРеферат

Содержание


3.4.3. Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Проблемы

Недостаточность нормативов отчислений от налогов, установленных бюджетным законодательством муниципальным образованиям, для самостоятельного решения ими всех вопросов местного значения в рамках реализации ФЗ №131-ФЗ.

Наличие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет города.

Недостаточно качественное администрирование местных налогов.

Низкие темпы разграничения государственной собственности на землю.

Уменьшение с 01.01.2009 поступлений неналоговых доходов за счет завершения приватизации муниципального имущества и сокращения перечня сдаваемого в аренду муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Межбюджетные отношения края и города построены таким образом, что город искусственно становится дотационным и попадает под ограничения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цель

Формирование бюджетной системы города Красноярска, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста. Создание стимулов для наращивания налогового и финансового потенциалов, повышения налоговой культуры и эффективности налогового администрирования.

Приоритетные направление и средства реализации цели

Организация бюджетного процесса города посредством среднесрочного финансового планирования, что обеспечивает предсказуемость, прозрачность и преемственность налогово-бюджетной политики.

Совершенствование системы межбюджетных отношений путем внесения предложений в субъект РФ об изменениях нормативов отчислений между краем и городом и о внесении законодательных инициатив в Государственную Думу РФ по увеличению нормативов отчислений в местные бюджеты. Целесообразно уменьшить значение межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на выполнение государственных полномочий) максимально увеличив доходы бюджета за счет изменения нормативов отчислений между краем и объединенной территорией.

      Увеличение доходной базы бюджета города:

      - создание условий по введению налога на недвижимость, проведение мероприятий по учету плательщиков и налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

      - разграничение собственности на землю в максимально короткие сроки для реализации администрацией города прав собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений которых будет приватизация земельных участков;

- повышение уровня координации взаимодействия администрации города с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением обязательств по уплате налогов не только крупными налогоплательщиками, но и субъектами малого предпринимательства;

- оптимизация налоговых льгот по местным налогам на основе анализа их эффективности.

Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, и международные стандарты управления качеством муниципальных услуг.

Определение и достижение оптимального равновесия между объемами муниципальных инвестиций в общих расходах бюджета города, как подтверждение активной инвестиционной политики администрации города, и объемами инвестиций из иных источников (не бюджетных средств).

Повышение эффективности управления муниципальным долгом, оптимизация формы его обслуживания и погашения посредством постепенного снижения доли муниципального долга в объеме собственных доходов бюджета, снижения стоимости муниципальных заимствований, диверсификации заимствований.

Стимулирование развития финансового рынка города посредством реализации программ поддержки малого предпринимательства (расширение круга потенциальных заемщиков), программ стимулирования строительства доступного жилья (стимулирование развития ипотечного кредитования).


3.4.2. Управление муниципальной собственностью

Проблемы

Отсутствие надлежащим образом оформленной правоустанавливающей и технической документации на муниципальные объекты недвижимости. Технические паспорта на муниципальные объекты недвижимости подлежат систематическому обновлению, соответственно, требуется перерегистрация права собственности на объекты недвижимости.

Наличие в городе объектов недвижимости, собственники которых не известны или отсутствуют (бесхозяйные объекты).

Недостаток необходимых документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.

Ненадлежащее качество представляемых документов на государственную регистрацию права (отсутствие раздела В3 в выписке из государственного земельного кадастра, подтверждающего расположение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в муниципальной собственности).

Цель

Разработка комплексной системы управления, обеспечивающей эффективное использование муниципальной собственности.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Обеспечение техническими паспортами 100% объектов недвижимости муниципальной собственности.

Оформление в состав муниципальной собственности объектов недвижимости, собственники которых отсутствуют или не известны – 100%.

Осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки

Обеспечение финансированием работ по проведению государственной технической инвентаризации объектов муниципальной собственности и объектов, оформляемых в состав муниципальной собственности в качестве бесхозяйных.

Создание перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание залогового/гарантийного фонда на основе перечня муниципального имущества в обеспечении кредитов, выдаваемых субъектам предпринимательства.

Контроль за сохранностью и рациональным использованием муниципального имущества с целью получения дополнительных доходов в бюджет города.


3.4.3. Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса