Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года
| Вид материала | Реферат |
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6170.6kb.
- Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск, 6025.97kb.
- Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период, 147.21kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- «Стратегия 2020» это концепция социально-экономического развития России, которую озвучил, 2796.27kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2566.36kb.
- Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года, 1905.07kb.
- Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
Проблемы
Нарушение нормативных сроков капитального ремонта и высокий износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства.
Недостаточная надежность и изношенность оборудования теплоисточников.
Отставание темпов ввода тепловых мощностей, объектов водоснабжения и водоотведения от строительства жилья и объектов социальной сферы.
Низкий уровень качественного регулирования режимов в централизованных системах теплоснабжения.
Значительные потери тепловой энергии и теплоносителей во всех элементах теплоснабжения.
Недостаточный уровень оснащенности измерительными приборами, в том числе теплосчетчиками, отсутствие систем регулирования у потребителей.
Отсутствие стимулов к энергосбережению в жилищной сфере.
Цель
Обеспечение качественного и надежного тепло- и электроснабжения присоединенных к соответствующим системам потребителей, а также вводимых в эксплуатацию и (или) реконструируемых объектов недвижимости.
Увеличение мощности и надежности объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения.
Приоритетные направления и средства реализации цели
Принятие и реализация комплексных программ развития систем тепло- и электроснабжения города, инвестиционных программ развития тепло- и электроснабжающих организаций города.
Увеличение энерго- и теплогенерирующих мощностей в соответствии с приростом нагрузок по потреблению электрической и тепловой энергии.
Развитие магистральных и распределительных тепловых сетей, воздушных и кабельных линий для обеспечения пропускной способности тепло- и электроэнергии в количестве, необходимом для стабильного и качественного обеспечения потребителей.
Снижение непроизводственных потерь энергии в системе тепло- и электроснабжения города.
Увеличение мощности объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения (водозабора «Гремячий Лог», насосной станции третьего подъема «Восточная»), пропускной способности главного канализационного коллектора к левобережным очистным сооружениям, а также систем водопровода и канализации Юго-Западного района, для обеспечения возможности подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения.
Внедрение закрытых схем горячего водоснабжения с использованием холодной воды питьевого качества на вновь создаваемых (реконструируемых) объектах недвижимости.
3.2.3. Развитие объектов внешнего благоустройства
Проблемы
Обеспеченность жителей города зелеными насаждениями ниже нормативных требований; сложившаяся структура зеленых насаждений общего пользования неравномерна, не отвечает градостроительным требованиям.
Уровень освещенности более половины улиц и дорог ниже норм, предусмотренных СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
Цель
Обеспечение надлежащего состояния зеленых насаждений города, улучшение экологической и эстетической обстановки в городе. Доведение обеспеченности зелеными насаждениями до нормативной – 16 м2 на жителя города.
Повышение надежности, долговечности работы сетей наружного освещения, уровня безопасности населения и дорожного движения.
Приоритетные направления и средства реализации цели
Создание новых объектов озеленения; реконструкция зеленых насаждений и благоустройства территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, аллеи, городские сады, улично-дорожная сеть).
Устройство ландшафтного вертикального озеленения и цветочного оформления; увеличение ассортимента пород древесно-кустарниковой растительности, устойчивого к техногенным нагрузкам и акклиматизированного к условиям Сибири.
Формирование бережного отношения к зеленым насаждениям через проведение общегородских (общерайонных) акций по озеленению и благоустройству территории.
Строительство новых сетей наружного освещения, проведение капитального ремонта сетей наружного освещения, внедрение автоматизированной системы управления наружным освещением.
3.2.4. Комплексное решение жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилищных территорий
Проблемы
Обеспеченность жильем на 1 жителя ниже социальной нормы.
Высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города.
Недостаточность развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом.
Недостаточное благоустройство придомовых территорий.
Наличие аварийного и ветхого жилого фонда: жилищный фонд, находящийся в ветхом состоянии, т.е. с износом более 65%, составляет 2% от общей площади жилищного фонда города, еще около 200 тыс.кв.м. (1,1%) жилищного фонда имеет износ от 31% до 65%, и, следовательно, через 10 лет тоже перейдет в категорию ветхого.
Кроме физической изношенности жилищного фонда в городе присутствует жилищный фонд с морально устаревшими типами домов: пятиэтажная застройка 50–70-х годов массового строительства. Пятиэтажный жилищный фонд, представленный домами устаревшей серии, составляет практически 60% всего 5-этажного жилищного фонда.
Цель
Формирование комфортной жилищной среды, обеспечивающей комплексное решение жилищной проблемы в городе.
Приоритетные направления и средства реализации цели
Создание условий для инвестирования в строительство.
Повышение доступности жилья, путем широкого участия населения в муниципальных программах стимулирования строительства доступного социально-ориентированного жилья, в том числе финансируемого в рамках Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска на 2003-2-12гг.
Создание системы целевого долгосрочного накопления населением средств на приобретение жилья, гарантированной администрацией города; развитие ипотечно-инвестиционных процессов на территории города.
Создание системной муниципальной поддержки молодых и(или) многодетных красноярских семей по улучшению жилищных условий, в том числе в рамках реализации городской целевой программы «Молодой Красноярской семье – доступное жилье», подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2008 годы, а так же выполнение государственных гарантий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»), обеспечение жильем граждан, признанных малоимущими в рамках краевой целевой программы «Дом» на 2007-2009гг.».
Создание условий для внедрения рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкуренции и инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства.
Развитие инициативы собственников помещений многоквартирных домов.
Реконструкция и санация жилых районов города.
Снос аварийного и ветхого жилого фонда.
3.2.5. Реформирование системы пассажирского транспорта общего пользования и организация дорожного движения.
Проблемы
Неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (отсутствие транспортных магистралей непрерывного движения, кольцевой дороги, нехватка мостов).
Недостаточно мест для парковки транспортных средств, особенно в центре города. Большинство остановочных пунктов городского общественного транспорта не соответствуют нормативным требованиям.
Отсутствие единой централизованной диспетчерской службы управления пассажирским транспортом.
Несоответствие класса транспортных средств (малый, средний, большой) потребностям маршрутной сети городского общественного транспорта, дублирование и большая протяженность маршрутов.
Отсутствие автоматизированного персонифицированного учета льготных пассажиров, перевозку пассажиров, имеющих право льготного проезда, осуществляют 30% перевозчиков, работающих на рынке.
Слабое внедрение внеуличных видов транспорта (метро, речного, железнодорожного) на городских перевозках пассажиров.
Цель
Улучшение качества и безопасности пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
Развитие внеуличного пассажирского транспорта (водный, железнодорожный).
Приоритетные направление и средства реализации цели
Разработка нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы управления, функционирования и развития наземного маршрутного транспорта общего пользования.
Оптимизация маршрутной сети города.
Введение персонифицированного учета льготных пассажиров, системы электронных платежей.
Строительство современных остановочных пунктов, конечных станций. Приобретение для муниципальных пассажирских предприятий подвижного состава, соответствующего современным требованиям.
Строительство и капитальный ремонт производственных объектов и транспортной инфраструктуры муниципальных пассажирских предприятий.
Создание единой диспетчерской службы управления транспортом на базе ГЛОНАСС.
Включение речного флота в перевозочный процесс пассажиров внутри города: открытие линии поселок «Песчанка» – поселок «Удачный», прокладка фарватера по протоке «Ладейская» с устройством остановочных пунктов по береговой линии.
Организация внутригородского «Кольцевого» железнодорожного сообщения по маршруту «ст.Красноярск – ст.Красноярск-Восточный – ст.Красноярск-Северный – ст.Красноярск».
3.3. Улучшение качества окружающей среды
Проблемы
Высокий уровень загрязнения воздуха: комплексный индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА-5) характеризуется как «высокий» и «очень высокий».
Рост количества выбросов от передвижных источников загрязнения в связи с увеличением численности автотранспортных средств.
Не решены вопросы по выносу за черту города фил. «Центральный» ОАО «Красноярскнефтепродукт», вопросы рекультивации отработанных карт золоотвала ТЭЦ-1 ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13), строительству нового золоотвала ТЭЦ-1, внедрения новой технологии очистки сточных вод на Енисейском ЦБК и рекультивации действующего шламонакопителя.
Сокращение площади и качества лесов в черте города и в пригородной зоне.
Загрязнение р. Кача в верхнем течении на территории Емельяновского района негативно сказывается на формировании качественного состава воды р.Кача в черте г.Красноярска.
Усиление нагрузки по приему ТБО на полигон «Шинник» в г.Красноярске из-за отсутствия в г. Дивногорске собственного полигона для захоронения отходов и мусороперерабатывающих мощностей.
Цель
Разработка организационно-экономического механизма развития города в пределах экологической емкости биосферы. Реализация права граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе через формирование ответственности и экологической культуры населения.
Приоритетные направление и средства реализации цели
Меры по совершенствованию системы управления в области охраны окружающей среды:
- разработка и реализация региональных программ в области охраны атмосферного воздуха, предусматривающей развитие системы государственного мониторинга атмосферного воздуха, охраны и восстановления водных объектов, в области обращения с отходами, предусматривающей обеспеченность территорий края объектами для обезвреживания, утилизации, переработки и размещения отходов, в том числе межмуниципального значения;
- принятие Закона Красноярского края о пригородной зоне г.Красноярска;
- принятие на уровне города нормативного правового акта об использовании, охране, защите и воспроизводству городских лесов;
- научное обоснование процессов управления в области охраны окружающей среды.
Меры по обеспечению экологической безопасности:
- развитие региональной системы формирования экологической культуры населения, промышленных предприятий;
- разработка совместно с населением (некоммерческими общественными объединениями), промышленными предприятиями программы экологической безопасности Красноярска;
- взаимодействие с администрацией Красноярского края и городскими округами и муниципальными районами в пограничных пределах «г.Красноярск –Муниципальное образование» по решению существующих проблем в обеспечении экологической безопасности;
-строительство в Красноярске мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов, предприятий по переработке и утилизации автопокрышек, отработанных масел, жиров и прочих отходов;
- рекультивация экологически загрязненных территорий.
3.4. Развитие экономики
3.4.1. Налогово-бюджетная политика