Geum.ru

Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16
Проблемы

Снижение индекса производства промышленной продукции, начиная с 2005 года (100,1% в 2005 г, 98% в 2006 г, 99,8% в 2007 г), что существенно ниже средних показателей как по России в целом, так и по Красноярскому краю.

Недиверсифицированность структуры промышленного производства, более половины оборота обрабатывающего производства приходится на долю металлургии.

Низкий уровень использования производственных мощностей, трансформация большинства промышленных предприятий либо в диверсифицированные производства товаров, малозначимых для отраслей региональной и российской экономики с небольшой долей товаров-импортозаменителей, либо в производителей услуг: офисных, энергетических, по продаже тепла, услуг по строительству и т.п.

Информационная, отраслевая и производственная разобщенность промышленных предприятий, создающая негативные условия для развития кооперационных и корпоративных связей.

      Высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств предприятий на их обновление и модернизацию.

      Высокий уровень ресурсоемкости, низкая технологическая и экономическая эффективность производства.

      Низкая инновационная активность, обусловленная особенностями сложившейся структуры промышленности города, отсутствием спроса на инновации. Снижение затрат предприятий и организаций на НИОКР.

Отсутствие инфраструктуры и механизмов по передаче результатов и технологий из сектора исследований и разработок в промышленность.

Отсутствие законодательной основы для осуществления на уровне муниципального образования задач развития инновационного научно-технического творчества.

Как следствие, большинство промышленных предприятий, за исключением цветной металлургии, не только не в состоянии конкурировать на мировых рынках, но и сдают постепенно свои позиции на внутрироссийском рынке.

Цель

Ускорение процессов технологической модернизации промышленности на основе освоения передовых производственных технологий. Принципиально важным для технологической модернизации производства является как развитие и реализация потенциала отечественной сферы исследований и разработок, так и скорейшее освоение зарубежных производственных технологий по тем направлениям, где научно-технологическое отставание от развитых стран мира особенно велико.

Активизация хозяйственной деятельности за счет создания промышленных центров концентрирующихся равномерно по территории - «Промышленное кольцо» «Большого Красноярска».

Переход от отраслевой структуры промышленности к формированию совокупности инфраструктурно и технологически взаимоувязанных наукоемких, высокотехнологичных производств, ориентированных на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Создание кластерных связей в поставках оборудования, комплектующих и сервисном обслуживании производств, связанных с реализацией крупных сырьевых и инфраструктурных проектов Красноярского края.

Развитие высокотехнологичных наукоемких производств на базе инновационных технологий и грамотного менеджмента.

Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на российских и мировых рынках.

Приоритетные направления и средства реализации цели

Синхронизация территориального планирования (размещение промышленных площадок), институциональных и структурных преобразований. В рамках Генерального плана города Красноярска и планов застройки прилегающих территорий муниципальных образований необходимо:

- реорганизация и частичная ликвидация производств, расположенных в непосредственной близости от жилых застроек, общегородских центров и территорий природного комплекса, в том числе за счет вывода предприятий за пределы г.Красноярска как «ядра» Агломерации;

- использование территорий, высвобождаемых в процессе реорганизация и ликвидация предприятий и отдельных производств, для жилищного строительства, развития территорий природного комплекса, а также инфраструктурной поддержки промышленного и транспортного комплекса. Вынос за пределы города ряда промышленных предприятий из Юго-Западной и Северо-Западной промышленных зон.

Содействие ускоренному реформированию промышленности, в том числе на основе структурных и институциональных преобразований, процессов инкорпорирования многопрофильных предприятий малого и среднего бизнеса.

Создание предпосылок для усиления использования имеющихся производственных сил и потенциала в опоре на следующие объекты промышленной инфраструктуры:

- создание промышленной зоны 150 га в районе территории «Песчанка», совмещенной с логистическими компаниями класса А, В (промышленно-логистическая зона), специализирующейся на размещении производств 4-5 класса экологической вредности (производство цемента, бетона), производстве стройматериалов, новом сборочном производстве;

- освоение промышленной прощадки на базе незагруженных мощностей и производственных площадей группы предприятий «Крастяжмаш», ОАО «ДПК «Северный», специализирующейся на машиностроении и новом сборочном производстве, совместного владения с преференциями краевого и муниципального значения;

- создание промышленных площадок на незагруженных производственных площадях ФГУП «ПО КХК «Енисей», Биохимический завод, Красноярский шинный завод, ЗАО "Сибэлектросталь".

Содействие развитию инфраструктуры промышленности. Создание согласованных систем: логистической схемы товародвижения, транспортно-складской инфраструктуры, информационных систем сопровождения товарных потоков, унификации и логистической стандартизации документооборота в соответствии принятыми в ВТО правилами, что позволит организовать эффективную транспортировку сырья, комплектующих и готовой продукции. Активизация информационно-рекламной и имиджевой поддержки промышленности.

Создание условий для производства высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, в том числе на основе вовлечения научно-технического, производственного, интеллектуального и кадрового потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Поддержка наукоемкого производства на основе ядра предприятий Ленинского района г. Красноярска (ФГУП «Красмаш», ОАО «Красцветмет»).

Содействие развитию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарки, бизнес – инкубаторы).

Стимулирование инновационного развития с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий и поручительства администрации города, администрации Красноярского края. Широкое использование механизма государственно-частного партнерства.

Стратегическими приоритетами инновационного развития г.Красноярска должны стать:

 развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных фондов и других финансовых институтов для инвестирования средств в инновационные проекты.

 расширение сфер инновационного образования и экспорта образовательных услуг;

 развитие креативности мышления населения, а именно: развитие рационализаторства и создание кружков качества на предприятиях; возрождение системы детского и юношеского научно-технического творчества; организация конкурсов, состязаний, олимпиад и др.;

 усиление инновационности сферы услуг: здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, сфер рекреации, культуры, производственных услуг (инжиниринг, сервис-центры и т.п.), финансовых услуг и консалтинга, связи и телекоммуникаций, транспортной и складской логистики;

 формирование и развитие инновационных кластеров высоких технологий и создание тесных связей на их базе ведущим отраслям экономики региона (Нижнее Приангарье);

 усиление инновационности традиционных отраслей города. Строительную индустрию (особенно жилищное строительство) можно рассматривать как «локомотив», способный за небольшой срок оживить экономику города с синергетическим эффектом в промышленности строительных материалов, машиностроении, энергетике, внедрении новых строительных технологий;

 создание условий для формирования инфраструктуры мультимодального транспортного узла и транспортных коридоров с инновационным сопровождением логистики;

 использование накопленных научных заделов мирового уровня в организациях города для создания современных технологий: нанотехнологий, информационных технологий и др;

 создание систем общественной поддержки;

 проведение ежегодной Ассамблеи научно-технического творчества «Красноярск. Технологии будущего».


Важную роль при этом может иметь продвижение идеи запуска в Красноярске свободной экономической зоны технико-внедренческого типа (ориентировочно к 2013 году).

С учетом имеющегося научно-технологического задела и инновационного потенциала отраслевых кластеров города и Красноярского края, направлениями формирования технико-внедренческой зоны в Красноярске могут стать:

- биотехнология и лесохимия: производство высокоценных продуктов из древесины и растительного сырья, развитие химии и глубокой химической переработки древесины лиственницы, получение новых биологически активных и ценных продуктов для медицины, сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- углехимия: получение облагороженных видов топлива из угля (угольные брикеты), создание современного оборудования для технологического перевооружения процесса добычи угля, технологии газификации и гидрогенерации углей; получение синтез-газа;

- информационные и телекоммуникационные технологии, космические навигационные системы;

- энергосберегающие технологии;

- современные строительные технологии: основания сооружений на многолетних грунтах, новые технологии и оборудование для бестраншейной замены и прокладки подземных инженерных коммуникаций различного назначения в стесненных условиях городской инфраструктуры; новые многофункциональные строительные материалы и конструкции;

- утилизация техногенных отходов и нерудного сырья.

Первая площадка обладает высоким потенциалом для интенсивного развития высокотехнологичного инновационного бизнеса. Стратегический характер имеет наличие следующих преимуществ:

- высокий уровень развития многопрофильного научного комплекса, обеспечивающий значительный кадровый и научный потенциал территории;

- активное развитие технико-внедренческой деятельности по наиболее приоритетным для РФ направлениям, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Национальная технологическая база до 2011 г.»;

- действующая инновационная инфраструктура.

Наиболее перспективными для развития этой площадки предполагаются следующие приоритетные направления исследования:

- новые технологии и препараты медицинского направления, нанотехнологии;

- исследования в области биотехнологии;

- глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС;

- экологические исследования (переработка отходов).

В качестве «ключевого элемента инфраструктуры инновационной экономики – генератора расширения промышленного использования знаний и развития предпринимательства на основе трансферта и коммерциализации знаний и изобретений» рассматривается технопарк.

3.4.4. Формирование привлекательного инвестиционного климата и инвестиционной политики города

Проблемы

Геополитические:

- удаленность от основных административных центров Федерального значения;

- наличие больших расстояний до основных мировых рынков;

- наличие сложных природно-климатические условий.

Социально-экономические:

- высокая стоимость природных и энергетических ресурсов.

Институциональные, инфраструктурные:

- недостаточная развитость транспортных узлов (железнодорожных, автомобильных, авиационных, речных);

- недостаточная развитость инфраструктуры рынка (нехватка объектов недвижимости класса А, В);

- перегрузка энергетических сетей;

- отсутствие сетевого газа на территорию города;

- перегруженность городских транспортных магистралей (отсутствие достаточного числа мостов через р. Енисей, слабая пропускная способность центра города, отсутствие метрополитена и т.д.);

      - недостаточный уровень использования производственных мощностей отдельных производств;

      - высокий уровень физического и морального износа оборудования, недостаток собственных средств предприятий на восстановление и модернизацию;

      - низкая степень внедрения в производство наукоемких и высокотехнологичных разработок;

      - высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;

      - снижение затрат предприятий и организаций на НИОКР.

      Цель

      Создание благоприятных условий, способствующих привлечению инвестиций для развития промышленного комплекса города, инновационного предпринимательства, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и реализации интеллектуального потенциала.

      Формирование на базе Красноярской зоны крупной мультимодальной траспортно-логистической зоны, с развитыми функционально-деловыми связями, ориентированными как на внутренние, так и на внешние рынки финансов, товаров и услуг.

      Наращивание городом своих столичных функции как административного центра крупного региона, одного из важнейших экономических центров Сибирского федерального округа.