Geum.ru

Общественный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Необходимость изменения целей образовательных учреждений
Заключение. от инклюзивного образования к инклюзивному обществу
Основные выводы по итогам исследования
Основные рекомендации по итогам исследования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


По мнению самих преподавателей «Учителям хочется преподавать сильным классам и ученикам». Данный подход является следствием того, что учителя в действующей образовательной системе оказываются ответственными главным образом, за результаты обучения учащихся. Вследствие этого, основное внимание уделяется показывающим высокие результаты ученикам, а дети с особыми возможностями, рассматриваемые оставшимся государственным, по сути, образованием «лишними», согласно всем негласным индикаторам результативности образовательных учреждений препятствуют достижению практикуемых подходов, связанных с успеваемостью. Другой крайностью данной логики постановки задач является «усреднение» образования, ориентация на недопущение неудовлетворительных оценок. Вследствие этого, необходимость в особом обучении возникает уже у сильных, отлично успевающих учащихся.

Необходимо создать условия для возможности реализоваться учителям, работающими с любыми группами учеников. В свою очередь, это требует другой системы мотивации со стороны органов образования. Конкурсы должны быть не только для «продвинутых», но и любых детей, которые хотели бы добиться успеха в рамках понимаемого ими подхода.

Предлагаемый общественный подход к содержанию основной деятельности должен проявляться в смене целей, изменении индикаторов деятельности. Образовательные учреждения, таким образом, должны демонстрировать другие образовательные достижения, по сравнению с признаваемыми традиционным образованием.

Наличие классов с совместным обучением или воспитанием может привлечь родителей, заинтересованных не столько в отличной успеваемости своих детей, сколько спокойное пребывание в обучающей среде, возможности воспитательных мероприятий, общения в среде сверстников, развитии коммуникационных навыков. Инклюзивный подход к образованию, таким образом, помимо привлечения дополнительных финансовых ресурсов в школы, практикующие данный подход, получают дополнительное конкурентное преимущество школ с системным решением проблемы воспитания учеников.

Оборудование школ медицинским специализированным оборудованием и методики профилактики заболеваний, оздоровление учеников способно привлечь в школы родителей с детьми, которые требует процедур. Как правило, речь идет о прединвалидном состоянии (дети с ослабленным зрением и т.п.). Наличие методик профилактики, спецоборудования сделает привлекательным подобные инклюзивные школы привлекательными для данных групп родителей и семей.

Разумеется, это связано с общественным запросом на специалистов различных профессий, готовности развивать не столько работников в офисах и квалифицированных синих воротничков, но и будущих работников, которые могут получать достойную зарплат и способных работать в сфере услуг.

Введение подушевого финансирования системы образования Архангельской области в 2007 году без учета различий в реальной стоимости обучения учащихся с различными особенностями (малокомплектные школы, дети с особыми возможностями, элитной образование и т.п.) может привести к усреднению получаемого образования, ухудшению условий его получения (возрастание роли интернатной формы обучения, большие расстояния на дорогу для детей).

Способ нейтрализовать школьную авторитарность – системно и постепенно внедрять обучение детей с особыми нуждами в общеобразовательных школах, созревших для такого подхода. Декларирование подобного подхода на федеральном и региональном уровне из уст влиятельных людей, методическая подготовка учителей, работа с детьми - перечень первоочередных шагов в данном направлении. Авторитарность школы в настоящее время усугубляется увеличением бюджетного финансирования, что сокращает влияние родителей учеников на учебный процесс. В этих условиях появляется возможность гуманизации школы за счет нового «внешнего», социально значимого проекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОТ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ К ИНКЛЮЗИВНОМУ ОБЩЕСТВУ


Одним из наиболее важных выводов исследования является наличие протяженного вектора перемен в сфере образования, направленного на последующий переход от инклюзивного образования к инклюзивному обществу. Он связан с возможностью работы людей с особыми возможностями «на виду общества», а не в специальных учреждениях, «склеивая коробки». Основным мотивом общественного подхода к образованию является мотив развития «человеческого капитала». В соответствии с данным подходом, «никто не знает, чем может блеснуть человек с особыми возможностями, при условии, что человек является главной ценностью общества».


Для развития общественного по форме и содержанию образования необходим общественный и государственный заказ на школьное образование. На уровне региона оно должно выражаться в виде общественных докладов, законодательных актов, участию в разработке регламентов и стандартов образовательных общественных публичных услуг. В конкретных школах – проявляться в деятельности общественных Советов, родительских комитетов.

Для обеспечения выполнения запроса общества, государства и бизнеса на школьное образование региональные власти должны обеспечить эффективное бюджетное финансирование образовательной сферы, прежде всего методическими разработками, переобучением педагогических кадров работе в таких условиях в форме целевых программ. Задача региональных законодателей – отразить в законодательных актах общественный интерес.

Результатом совместной деятельности должна быть готовность общеобразовательной школы обучать и воспитывать, социализировать детей школьного возраста в соответствии с запросами настоящего и будущего: делать ставку на коммуникационные навыки, проектную деятельность, обучать работе с информацией, всячески гуманизировать межличностное общение как между преподавателями и учениками, так и учеников друг с другом. Для реализации этой важной функции образования инклюзивный подход является наиболее подходящим, обеспечивая системное решение проблемы.


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ИССЛЕДОВАНИЯ:

  1. Причины трудностей развития инклюзивного образования в школах Архангельска, выявленные в ходе социологического исследования, связаны с неготовностью управленцев в сфере образования, педагогов, сотрудников медицинских, педагогических и социальных организаций безусловно принять новый подход к общественному образованию.
  2. Руководители образовательных учреждений затрудняются работать в жестких нормативных рамках при появлении у родителей запросов на общественные по целям образовательные услуги. Для педагогов основные проблемы связаны с системой постановки целей в образовательной сфере и нехваткой методической подготовки при работе с детьми с особыми возможностями.
  3. Родители детей с особыми возможностями опасаются неготовности школ к соответствующему их ожиданиям приему своих детей в школьных коллективах и зданиях. В свою очередь, родители большинства детей психологически не готовы к работе в условиях инклюзивного образования.
  4. Специалисты и эксперты систем здравоохранения и образования не склонны рекомендовать обучение детей с ограниченными возможностями здоровья большинству семей в числе наиболее вероятного варианта.
  5. В образовательной системе Архангельска практикуется обучение детей с особыми возможностями не только в специализированных школах, но и в общеобразовательных массовых школах. В подобных ситуациях еще нагляднее проявляются различного рода противоречия.
  6. Важными для совместного образования являются вопросы, связанные с формированием атмосферы в классе с психическим здоровьем их ребенка, так и пояснения родителей обычных детей, почему им нравится или не нравится, что их ребенок учится рядом с ребенком с нарушением развития.
  7. Решение проблем, связанных с возможностью получения образования в общеобразовательных школ для детей с ограниченными возможностями здоровья одновременно позволит решить социальные проблемы, с которыми сталкиваются или могут столкнуться большинство семей с детьми школьного возраста в случаях длительных болезней детей, малокомплектности школ, необходимости получения элитного или особого образования.
  8. Для Архангельской области наработанный опыт в сфере общественного подхода к образованию, учета скандинавского опыта, дотационным характером бюджета, северной терпимостью и менталитетом населения может стать дополнительным конкурентным преимуществом для позиционирования региона благоприятного для жизни.
  9. Существующий образовательный подход при преподавании большинства предметов, ориентированный на запоминании большого количества фактов и информации в ущерб развивающим навык поиска информации, мышление, коммуникацию, социализацию учащихся методик сильнее всего ограничивает возможности детей с ограниченными возможностями здоровья. Перегруженная информацией и знаниями учебная программа ориентирована на имеющих исключительное здоровье детей и подростков.



ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

  • Для реализации инклюзивного подхода требуется широкое общественное обсуждение задач, стоящих перед сферой образования региона. Свои интересы должны сформулировать государственные структуры, бизнес, общество.
  • Для создания условий развития общественного подхода к образованию необходима подготовка областного закона «О специальном образовании».
  • Для мониторинга ситуации в образовании целесообразно согласование действий и задач общественных организаций, занимающихся внедрением различных подходов общественного подхода в системе образования.
  • Для введения инклюзивного общественного подхода к образованию необходима выработка критериев достижения поставленных целей и задач, которые необходимо сделать сравнимыми, исчисляемыми, прозрачными, учитывающими оценку потребителями образовательных услуг (время на дорогу до школы, возможность сдачи и средний балл ЕГЭ, доля поступающих в ВУЗы, доля удовлетворенных получаемым образованием и т.п.).
  • Для развития инклюзивного общественного подхода к образованию необходима связка деятельности профильных образовательных государственных руководящих органов и их руководителей с ходом Административной реформы.
  • Решение вопросов перехода от административного директивного подхода к образованию к оказанию публичных социальных образовательных услуг муниципальными и государственными учреждениями на территории Архангельска и области возможно в рамках разработки регламента и стандарта оказания общеобразовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках ведущейся административной реформы. Процедуры разработки нормативного механизма обеспечения подобных условий описаны на схеме (Приложение 1 настоящего доклада).
  • Для развития инклюзивного общественного подхода к образованию желательно создать условия для развития инновационных подходов в сфере образования (инклюзивное образование, исследовательский подход, образование для взрослых, дистанционное образование и т.п.), согласовать их с содержанием и практической деятельностью в рамках конкретных целевых образовательных областных и муниципальных программ.




1 См., напр., модельный закон СНГ «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»//nibel.by

2 О типах образовательных моделей см. Фомичева И.Г. Философия образования: некоторые подходы к проблеме. М., 2004. Этот же автор на основе проведенного исследования в области школьного образования в России делает вывод о постепенном расширении сферы действия гуманистических типов воспитания. С. 119-120.

3 Данное понятие предложено альянсом правозащитных организаций «Спасите детей» (Save the children)//u

4 Всеобщая декларация прав человека. 10 декабря 1948 г.//Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Институт международного права и экономики, 1996. С. 101.

5 Провозглашена резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН//g/russian/document/declarat/childdec.htm

6 Принята Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1960, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 02.07.1962//rg/docs/ilex/un/discredu.htm

7 Провозглашена резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН 20.12.1971//rg/docs/ilex/un/mentally.htm

8 Провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН 09.12.1975//rg/docs/ilex/un/disabled.htm

9 Конвенция ООН о правах ребенка. Принята 20 ноября 1989 г. Ратифицирована СССР 13 июня 1990 г.// Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Институт международного права и экономики, 1996. СС. 190-191.

10 Конвенция ООН о правах ребенка. Принята 20 ноября 1989 г. Ратифицирована СССР 13 июня 1990 г.// Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. I. Общая. М.: Институт международного права и экономики, 1996. С. 188.

11 spektiva-inva.ru/index.php?id=157

12 g/russian/documen/convents/disabled.php">

13 Саламанкская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями// ene.ru/down_syndrome/Rus/declarat.html

14 Саламанкская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями// ene.ru/down_syndrome/Rus/declarat.html

15 Текст документа размещен на сайте Организации Объединенных Наций www.un.org.

16 Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1//Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

17 П.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании».

18 Мониторинг «Получают ли дети, имеющие инвалидность, школьное образование» проводился в марте-апреле 2005 года общественными организациями родителей детей-инвалидов указанных городов Архангельской области. Опрос проводился в рамках проекта «Образование – путь к независимой жизни» при финансовой поддержке Агентства Международного Развития США (USAID\Russia).

19 Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении от 01.07.1995. № 677//Собрание законодательства РФ. 10.07.1995. № 28. Ст. 2694.

20 Статья 18 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995. № 181-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4563.

21 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 № 535//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 19.09.2005. № 38.


22 Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового положения об общеобразовательной школе – интернате» от 26.06.1995 № 612//Собрание законодательства РФ. 10.07.1995. № 28. Ст. 2671.


Copyright © 2023. All rights Reserved.