Общественный доклад
| Вид материала | Доклад |
- «общественный комитет по правам человека», 4431.2kb.
- Общественный доклад о соблюдении прав на трудовую занятость инвалидов в Архангельской, 1470.48kb.
- Украины Общественный Совет при Минтопэнерго, Общественный Совет при Минприроды, Общественный, 589.57kb.
- Общественный доклад, 197.11kb.
- Доклад Общественного совета мо г. Балаково «О состоянии гражданского общества, 625.49kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Доклада на тему «О состоянии окружающей среды и экологической политике в городе Москве», 64.21kb.
- Президента Российской Федерации Итоговый доклад, 637.26kb.
- Право Древнего Египта. Общественный и государственный строй Древнего Вавилона. Право, 112.27kb.
- Реформы неизбежны, реформы невозможны?, 79.84kb.
Вадим Трескин,
Директор центра социально-
политических исследований «Стига»
Практика получения образования большинством детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные школах по месту жительства, несмотря на закрепленные в Конституции РФ право на его получение, не получила широкого развития в Архангельской области. В настоящее время распространены либо экспериментальные проекты, либо обучение в специальных классах в общеобразовательных школах.
Проблемы детей с ограниченными возможностями здоровья затрагивают их личные интересы и интересы их семьи, но зависят от общественных настроений. Необходимо, также, учитывать, что реальные решения проблем данного уровня находятся в компетенции областных и муниципальных органов власти и управления. Заинтересованность же в разрешении проблем заинтересовано сообщество людей, проживающих на определенной территории. На решении проблем влияют культурные, территориальные особенности (близость других стран – в случае с Архангельской областью – опыт стран Скандинавии).
Причины медленного развития общепризнанного в европейской практике подхода к образованию требуют рассмотрения с точки зрения специалистов, включенных в данный процесс.
В настоящем исследовании предпринимается попытка общественного подхода к проблемам образования детей с ограниченными возможностями здоровья на основе экспертной оценки педагогов, управленцев, общественников, родителей, экономистов, социологов, медиков, цель которого состоит в четкой структуризации проблемы причин неполучения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья на примере ситуации в Архангельске и формировании возможных подходов к решению обозначенных проблем и возможностей их решения.
Целью данного исследования являлось:
- выявление существующих подходов к обучению детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательной школе;
- обобщение теории и практики элементов интегрированного и специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья, сотрудничества образовательных учреждений с общественными организациями, родителями, органами власти и управления;
- выявление общего и особенного в образовании детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях Архангельска.
Объектом исследования была организация образования детей школьного с ограниченными возможностями здоровья. Предметом исследования – причины трудностей получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Гипотеза исследования: процесс обучения детей с ограниченными возможностями здоровья будет успешен, если:
- образование рассматривается как общественный ресурс, учитывающий интересы общества, государства, бизнеса;
- учреждения образования координируют и кооперируют свою работу с органами здравоохранения, социальной защиты, общественными организациями и родителями;
- общеобразовательная школа выступает как социально-педагогическая система, направленная на интеграцию детей в социальную, культурную, профессиональную жизнь.
В ходе выполненного исследования использовались методы:
- экспертные интервью специалистов в сфере образования;
- круглые столы общественности и специалистов;
- анализ и обобщение опыта ведущих специалистов в области работы с детьми с ограниченными возможностями;
- анализ имеющихся социологических данных проблем детей с особыми возможностями здоровья.
Настоящее исследование проводились в несколько этапов.
Первый этап включал поиск и анализ специальной социальной, психологической, педагогической, медицинской литературы, нормативных актов по теме исследования. На этом этапе было изучено состояние проблемы, а также определены цели, гипотеза и задачи исследования, педагогические условия получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
На втором этапе проводились экспертные интервью с руководителями, педагогами, членами родительских комитетов общеобразовательных учреждений Архангельска с включением в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья; сотрудников отдела образования муниципалитета Архангельска, областного управления образования и высшей школы Архангельской области; экспертами бюро медико-социальной комиссии, членами психолого-медико-психологической комиссии; членами и руководителями общественных организации детей с ограниченными возможностями здоровья.
На заключительном этапе предварительные результаты исследования обсуждались с наиболее информированными экспертами. Отдельные положения доклада о трудностях и возможностях инклюзивному образованию в Архангельске были обсуждены на круглом столе, заседании Клуб развития гражданского общество в сотрудничестве с Гражданским Собранием Архангельской области на семинаре «Образование – стратегический шанс Архангельской области в XXI веке».
В ходе экспертного опроса выяснилось, что общественная кампания, ведущаяся общественными организациями в Архангельской области, сформировала высокий уровень известности общественного подхода к образованию. Практически все участники исследования осведомлены об инклюзивном подходе к образованию (включение, интеграция, inclusion). Помимо этого, упоминались другие подходы: расширение доступа к образованию (widening participation), мэйнстриминг (mainstreaming).
СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ АРХАНГЕЛЬСКА
Возможности для получения образования детьми с особыми нуждами в общеобразовательных школах Архангельска начали развиваться в середине 90-х годов.
В целом городская образовательная среда Архангельска, по оценке экспертов, является достаточно благоприятной для детей с ограниченными возможностями и их семей, особенно в сравнении с ситуацией в области и в соседних регионах. В ходе экспертных интервью зафиксировано несколько случаев, когда родители переезжали в столицу Поморья для обучения детей в общеобразовательных и специальных школах. Единственное ограничение, которое серьезно сказывается на их самочувствии, связано с тем обстоятельством, что проживание не по месту прописки для них не позволяет пользоваться льготами.
В соответствии с действующим п. 10 ст.50 Закона "Об образовании" в 9 общеобразовательных школах Архангельска, открыты 32 специальных (коррекционных) классы I-VI вида. Наиболее развитыми элементы нового подхода к обучению детей с особыми нуждами в общеобразовательном учебном заведении сформировались в школах N 5, 8 и 33 Архангельска на основе анализа возможностей, который предоставляет данный подход.
Все школы имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения I-VI вида (1-9-е классы) и аккредитацию на право выдачи выпускникам свидетельства об окончании специального (коррекционного) класса. Решение отдела образования об открытии на базе школ указанных классов было принято на основании заявлений, поданных родителями. Обследование детей на районной психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) осуществляется по инициативе родителей или общеобразовательного учреждения и в их присутствии. Данная процедура и открытие таких коррекционных классов необходимы для детей, которые нуждаются в социальной поддержке. Нужно это и для создания ситуации успеха в единой по своему развитию коррекционной группе. Дети и подростки направляются городским отделом образования в указанные коррекционные классы только с согласия родителей (законных представителей) и по рекомендации ПМПК.
Развитие обучения детей с особыми возможностями не только в специализированных школах, но и в общеобразовательных массовых школах делает более наглядными проблемы, сопровождаемые данный процесс.
Подобный промежуточный вариант позволяет вести образование для детей в школах, приближенных к их месту жительства, в социальной среде, позволяющей создать впечатление об окружающих детей реалиях и перекинуть мостик к более включенному образованию.
В то же время в ходе исследования был выявлен ряд противоречий:
- между потребностью ребенка с ограниченными возможностями здоровья в адаптации к жизни в обществе и степенью готовности общества к решению этой задачи;
- между государственным и общественным подходом к целям школьного образования, проявляющегося в индикаторах результативности работы школьных коллективов и педагогов;
- между существующими педагогическими направлениями реабилитации детей с ограниченными возможностями в области образования и несовершенством методической и информационной базы в отношении этих направлений;
- между потребностью родителей детей с ограниченными возможностями здоровья адаптировать их в сообществе и готовностью общества принять таких детей в общеобразовательных школах;
- между попытками педагогов-экспериментаторов претворить в жизнь реабилитационные программы в рамках общеобразовательных школ (с учетом выбора направления и организационно-педагогических условий и средств, в которых возможно обучение детей с ограниченными возможностями здоровья) и проблемами их нормативного соответствующего финансирования;
- между существующей практикой директивной системой управления сферой образования и реальными потребностями как родителей и детей с ограниченными возможностями здоровья, так и обычных семей с детьми - школьниками;
- между интересами родителей детей с ограниченными возможностями здоровья и родителями детей с обычным путем развития.
ОТНОШЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ К ИНКЛЮЗИВНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В АРХАНГЕЛЬСКЕ
Общее отношение экспертов к инклюзивному образованию в Архангельске благожелательное. Более высокий уровень информированности о сути предлагаемого инклюзивным образованием подхода явно влияет на положительное отношение к нему. Явно прослеживается тенденция более благожелательное отношение к интегрированному образованию со стороны экспертов, чаще сталкивающихся по долгу службы или по семейным обстоятельствам с детьми с ограниченными возможностями.
Однако для каждой профессиональной экспертной группы характерны оговорки, связанные с перспективами развития подобного подхода.
Для родителей, по мнению представителей общественных организаций, основным препятствием является отсутствие методической подготовки персонала общеобразовательных школ: неготовность учителей вести совместное обучение (70%), отсутствие персональных помощников для детей с ограниченными возможностями (64%).
Администраторы сферы образования на областном и муниципальном уровне основные ограничения для включенного образования видят в неготовности материальной базы школ для развития образования детей с особыми возможностями по месту жительства, отсутствие механизмов адекватного финансирования учебных мест для таких детей.