Приказ №146/кд от 15. 03. 2010 красноярский краевой суд информирует

Вид материала

Закон

Содержание Судебный департамент 2. Правомерность включения в стаж работы в качестве судьи времени работы в должности государственного нотариуса (протокол от 11 3. Правомерность льготного исчисления стажа работы по юридической профессии (протокол от 20 мая 2009 г. № 28).

Подобный материал:

• Проект Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской, 557.39kb.
• Ильина Нина Федоровна,, 93.42kb.
• Приказ №73 31. 08. 2010 года годовой план на 2010-2011 учебный год Муниципальное дошкольное, 1370.85kb.
• Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
• Электронные каталоги. Опыт Красноярского краеведческого музея Абисова А. А. (Красноярский, 40.02kb.
• Информационное письмо, 145.22kb.
• Введение, 904.54kb.
• Введение, 602.37kb.
• Целевые группы конференции, 39.09kb.
• Администрация, 60.11kb.

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

при

ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Управление

Судебного департамента

в Красноярском крае




пр. Мира, 86, Красноярск, 660049,

тел. (8-391)-227-62-31,

(8-391)-227-86-69

14.12.2009 №1-08/3657


Председателям

районных (городских) судов

Красноярского края


Об актуальных вопросах назначения судьям

ежемесячного пожизненного содержания


Для изучения с судьями вверенных Вам судов, мировыми судьями, чьи судебные участки располагаются на территории района (города) направляю информацию Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям по наиболее актуальным вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Комиссии.


Приложение: на 2 л.




Начальник Н.И.СТАРИЧЕНКО

Председателям

Председателям

верховных судов республик,

краевых и областных судов,

судов городов федерального

значения, судов автономной

области и автономных округов,

окружных (флотских) военных судов


Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации


В соответствии с пунктом 2.3 Положения о Комиссии по рассмотрению
возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного
содержания судьям (далее - Комиссия), утвержденного Председателем
Верховного Суда Российской Федерации б сентября 2004 г., Председателем
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 19 июля 2004 г.,
Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации 1 июля 2004 г., Судебный департамент при Верховном
Суде Российской Федерации направляет информацию по наиболее актуальным
вопросам, рассмотрение которых входит в Компетенцию Комиссии.

1. Назначение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере при уходе (удалении) в отставку судьям, получавшим ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, с учетом стажа работы в качестве судьи, исчисляемого до внесения изменений в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (протокол от 27 октября 2009 г. № 29).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

То есть за судьями признается право на получение ежемесячного пожизненного содержания при выходе в отставку, но в связи с продолжением их работы в должности судьи им выплачивается 50% ежемесячного пожизненного содержания.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», внесший изменения в порядок исчисления стажа работы в качестве судьи, и которым в настоящее время не предусматривается включение в данный стаж времени работы в органах, не относящихся к судам и органам юстиции, вступил в силу 10 января 2009 г, и обратной силы не имеет.

Кроме того, в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения (часть 4 статьи 5 во взаимосвязи со статьей 11).

Это соответствует постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения граждан, устанавливающим, что уровень социальных и материальных гарантий не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому.

Отказ в признании за таким судьей права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере при уходе в отставку, по мнению членов Комиссии, является прямым нарушением гарантий его материального и социально-бытового обеспечения.

Исходя из вышеизложенного, члены Комиссии единогласно решили, что ежемесячное пожизненное содержание судьям должно быть назначено с учетом времени работы на должностях, перечисленных в статье 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», в ранее действовавшей редакции, поскольку право на его получение возникло у них до введения в действие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», и они реализовали это право, подав соответствующие заявления о назначении им надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

2. Правомерность включения в стаж работы в качестве судьи времени работы в должности государственного нотариуса (протокол от 11 марта 2009 г. №27).

Члены Комиссии пришли к единому мнению о правомерности применения к новой редакции статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (от 25 декабря 2008 г.) постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части 1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан - судей

и судей в отставке», которым установлено, что работа в должности государственного нотариуса засчитывается в стаж, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания, судье в отставке с момента получения высшего юридического образования.

3. Правомерность льготного исчисления стажа работы по юридической профессии (протокол от 20 мая 2009 г. № 28).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья, достигший возраста 60 лет (женщины -55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при. исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

В связи с принятием Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», определившего понятие «стаж работы в качестве судьи», упоминаемое в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» понятие «стаж работы в должности судьи» является, по мнению членов Комиссии, равнозначным понятию «стаж работы в качестве судьи», в котором учитывается время работы на должностях, перечисленных в статье 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей: и работников аппаратов судов Российской. Федерации».

Для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со
статьей 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской
Федерации» судье необходимо иметь два вида трудового стажа - судьей и по
юридической профессии.

Поскольку пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что в полуторном: размере засчитывается в стаж работы судьи только время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, члены Комиссии единогласно решили, что стаж по юридической профессии (пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации») должен исчисляться календарно.

4. Исчисление стажа работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», в частности на требующих высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации (протокол от 11 марта 2009 г. № 27).

С учетом внесенных изменений Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях.

Однако члены Комиссии не усматривают оснований для включения в стаж работы в качестве судьи либо по юридической профессии времени работы на требующих высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, поскольку на дату принятия Конституции Российской, Федерации (12 декабря 1993 г.) республики (например, Республика Таджикистан, Республика Казахстан, Республика Узбекистан) с 12 декабря 1991 г. являлись независимыми и самостоятельными государствами, и государственные организации данных республик уже не относились к государственным органам СССР и союзных республик СССР.

Прошу довести настоящее письмо до сведения председателей и членов комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при судах, имеющих свою бухгалтерию, или управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также непосредственно до всех судей.




Генеральный директор А.В. Гусев


Горбунова А.Е.

(495) 684-02-40ф


Председателям

районных (городских) судов

Красноярского края


Направляю для сведения копию решения Центрального районного суда г.Красноярска от 17.02.2010 по очередному обращению бывшего судьи Герасимова В.В. о назначении ежемесячного пожизненного содержания.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Заместитель начальника Ю.С. Виноградов

Казанцев А.В.

(391)227-57-76

Дело №2-693/2010 Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2010 года Федеральный суд Центрального района гор. Красноярска В составе: председательствующего - Сударъковой ЕВ

при секретаре - Хапковой МЛ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Василия Владимировича к Управлению судебного департамента в Красноярском крае и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания и возложении обязанности по назначению ежемесячного пожизненного содержания,

Ус т а н о в и л:

Герасимов ВВ предъявил в суде иск к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае (далее УСДКК) и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания и возложении обязанности на УСД КК по назначению пожизненного содержания. Свои требования истец мотивировал тем, что 01 февраля 2004 года он обратился в УСД КК с заявлением о назначении пожизненного содержания как бывшему судье, имеющему необходимый для этого стаж работы. Решением краевой комиссии по назначению пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке УСД КК ему было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания, при этом комиссия в своем решении указала, что право на получение такого содержания возникнет при достижении 60 лет.

По достижении возврата 60 лет, исполняя решение комиссии УСД КК, он вновь обратился с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания. Решением комиссии УСД КК от 29 января 2009 года ему было вновь отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания , которое было обжаловано в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Решением комиссии Судебного департамента при ВС РФ № 28 от 20 мая 2009 года его жалобы была оставлена без удовлетворения.

Полагает, что принятые решения не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают его право на получение ежемесячного денежного содержания как бывшему судье. В соответствии со ст. 1.2 и 1.2.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного содержания судьям, право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют бывшие судьи, имеющие стаж работы в должности судьи не менее 10 лет, ушедшие с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям совместимым со статусом судьи по достижении ими возраста 55 лет для мужчин .

С должности судьи он ушел в связи с истечением срока полномочий, общий стаж работы, дающий право на назначение ежемесячного пожизненного содержания составляет 18 лет 4 месяца 7 дней, что является основанием для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Просит признать состоявшиеся решения комиссий незаконными и обязать УСД КК назначить ему ежемесячное пожизненное содержание с 01 февраля 2009 года.

В судебное заседание истец Герасимов ВВ не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Принимая во внимание ходатайство истца при предъявлении иска о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель УСД КК Казанцев АВ, действующий на основании доверенности от 04 марта 2009 года за № 1-08/676 предъявленные требования считает не обоснованными, показав, что в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ « О статусе судей в РФ» пребывающему в отставке судье , имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет , выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях, либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего на соответствующей должности судьи.

Действие п. 5 ст. 15 Закона РФ « О статусе судей в РФ» распространено на бывших судей, не являющихся судьями в отставке, имеющих стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и ушедших с судейской должности до введения в действие Закона РФ « О статусе судей в РФ» в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи.

Из этого следует, что пожизненное содержание бывшему судье, ушедшему с судейской должности до введения в действе Закона РФ « О статусе судей в РФ» в связи с истечением срока полномочий может быть назначено ежемесячное пожизненное содержание, если он отвечает требованиям, предъявляемым законом к судьям, находящимся в отставке.

В силу п.б ст. 15 названного Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока он соблюдает требования, предусмотренные п.З ст. 3 Закона РФ « О статусе судей в РФ», сохраняет гражданство РФ и не допускает поступков, его порочащих, тем самым умаляющих авторитет судебной власти.

Пунктом 1.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям установлено, что не имеют право на получение вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания бывшие судьи ..., совершили проступки, которые применительно к судьям, пребывающим в отставке , повлекли бы ее прекращение. Постановлением Президиума ВС РФ от 23 марта 2008 года « О порядке применения п. 4 ст. 3 Закона РФ « О статусе судей в РФ» установлено, что судья, в том числе судья в отставке не праве заниматься адвокатской деятельностью. Герасимов ВВ после увольнения с должности судьи с 25 июля 1990 года является адвокатом и занимается адвокатской деятельностью до настоящего времени. Таким образом, Герасимов ВВ совершил поступок, который умаляет авторитет судебной власти и для судьи пребывающего в отставке мог бы повлечь ее прекращение.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания. Решение комиссии соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении предъявленного иска.

Представитель Судебного департамента при ЕС РФ Минкин БИ, действующий на основании доверенности от 14 января 2010 года за № СД-АГ14/5 предъявленные истцом требования считает не обоснованными по тем же основаниям . Просит отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Выслушав доводы представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит предъявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ № 3132-1 от 26 июня 1992 года « О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях . Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание , в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье , имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возврата 55 лет ( для женщин 50 лет), размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Статьей 2 Федерального Закона от 21 июня 1995 года « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О статусе судей в Российской Федерации» действие статьи 15 (за исключением пункта 3) и пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации» распространено, в том числе на бывших судей, не являющихся судьями в отставке , имеющих стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и ушедших с судейской должности до введения в действие Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации» в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи.

Согласно п.6 ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает проступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Герасимов ВВ с 11 апреля 1976 года по 23 февраля 1981 года работал судьей Байкитского районного суда Красноярского края и с 22 июня 1987 года по 04 июля 1990 года в должности председателя Игарского городского суда . С судейской должности был освобожден по истечению срока полномочий.

25 июля 1990 года Герасимов ВВ был принят в члены Красноярской краевой коллегии адвокатов с местом работы в Октябрьской юридической консультации гор. Красноярска, где продолжает работать до настоящего времени.

11 декабря 2008 года истец Герасимов ВВ, являющийся адвокатом, зарегистрированным в реестре адвокатов Красноярского края за № 24/158 обратился в УСД КК с заявлением о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания как бывшему судье, имеющему общий стаж работы в должности судьи 18 лет.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке при УСД КК от 29 января 2009 года Герасимову ВВ было отказано в назначении ежемесячного пожизненного содержания по тем основаниям, что после увольнения с должности судьи, истец занимается оплачиваемой работой, которая запрещена п. 4 ст.З Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации» и применительно к судьям пребывающим в отставке могла бы повлечь ее прекращение.

Принятое решение было обжаловано истцом в комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям при Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации. Решением указанной комиссии № 28 от 20 мая 2009 года была подтверждена обоснованность принятого решения от 29 января 2009 года и в удовлетворении жалобы Герасимову ВВ было отказано.

Установленные по делу обстоятельства, кроме объяснений участников процесса подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца, протоколом заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке от 29 января 2009 года, выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям от 20 мая 2009 года, другими материалами дела, исследованными в суде.

В соответствии с п.З и п.4 ст.З Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации» судья не вправе быть депутатом , третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке при УСД КК и комиссия при Судебном департаменте при Верховном суде РФ по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания обоснованно исходили из того, что занятие адвокатской деятельностью, после освобождения от должности судьи, по смыслу п. 6 ст. 15 Закона РФ « О статусе судей в РФ» приравнивается к проступкам , умаляющим авторитет судебной власти и для судей находящихся в отставке может повлечь ее прекращение, а для истца это влечет отказ в назначении ежемесячного пожизненного содержания.

Доводы истца о том, что в силу п. 1.2.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям» право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют бывшие судьи имеющие стаж работы не менее 10 лет и ушедшие с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию по достижении ими возврата 50 и 55 лет, что не препятствует занятию другой оплачиваемой работой без каких-либо ограничений, суд считает не состоятельными, поскольку для назначения ежемесячного пожизненного содержания необходимо не только наличие определенного стажа работы в должности судьи и достижения возраста, установленного Законом, но и соблюдения иных требований, предъявляемых к судьям, находящимся в отставке. В данном случае, отсутствие проступков, ума -ляющих авторитет судебной власти.

Требование истца о возложении обязанности на УСД КК по назначению ежемесячного пожизненного содержания удовлетворению не подлежит, так как производно от требований о признании решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке незаконным , в удовлетворении которого судом отказано.

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении предъявленных Герасимовым ВВ требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10- ти дней.

Председательствующий: подпись Е.В. Сударькова


Копия верна