Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Документы |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 903.5kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 981.03kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1466.86kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1133kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1003.46kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
03 апреля 2009 года
| | ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ | |
Фонд социального страхования РФ: несмотря на кризис, в стране продолжается бэби-бум
(Приоритетные национальные проекты, ИА Экстра-Медиа, Эхо Москвы - Екатеринбург 02.04.2009)
В январе-феврале 2009 года в России у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами (более 90% рожениц), родилось 254,7 тыс. детей, это примерно на тысячу больше, чем в аналогичном периоде 2008 года. Об этом сообщила пресс-служба Фонда социального страхования РФ.
По данным поисково-мониторинговой системы фонда, за январь и февраль этого года больше всего детей по родовым сертификатам родилось в Центральном федеральном округе – почти 56 тыс., на втором месте Приволжский федеральный округ – более 53 тыс., на третьем Южный округ – более 47 тыс. Рост рождаемости в Сибирском федеральном округе по сравнению с началом 2008 года составил почти 5%, в Центральном - 2,5%, в Северо-Западном и Уральском – более 1%. В других округах рождаемость находится примерно на уровне прошлого года.
«Наши данные показывают - прогнозы многих специалистов о том, что рост рождаемости в 2009 году прекратится, не оправдываются, - отметил председатель ФСС Сергей Калашников. – Демографический подъем продолжается, а российские семьи, несмотря на экономический кризис, охотно заводят детей».
В январе-феврале этого года до 45% увеличилась доля вторых и последующих детей в семьях (в прошлом году 44,4%). Также по сравнению с 2008 годом на 107 увеличилось число двоен. За два первых месяца текущего года по родовым сертификатам уже родилось 2118 двойняшек, 30 тройняшек, а в двух семьях – в Приморском крае и Московской области – родилось по 4 ребенка.
С начала года по программе родовых сертификатов, реализуемой в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», Фонд социального страхования РФ перечислил в медицинские учреждения страны 2,7 млрд руб.
Использована информация пресс-службы ФСС РФ
На оздоровление детей в Томской области потратят около 170 млн рублей
(ИА REGNUM, ИА Regions.ru 02.04.2009)
В 2009 году Томское региональное отделение Фонда социального страхования на 15% увеличит финансирование детского оздоровления. Об этом корреспонденту ИА REGNUM 2 апреля сообщили в пресс-службе обладминистрации.
Более 40 тысяч детей получат путевки в оздоровительные лагеря за счет средств социального страхования. На эти цели планируется направить на 22 млн рублей больше, чем в 2008 году. В целом будет израсходовано 169,5 млн рублей.
Летом текущего года на территории Томской области будут работать 30 загородных лагерей, в том числе семь лагерей санаторного типа и более 500 лагерей дневного пребывания.
отдохнули на каникулах
(ИА «Собинформ» - Туапсе 02.04.2009)
Весенние школьные каникулы пролетели незаметно, за эту неделю в 14 школах города и района были организованы детские лагеря отдыха. По данным Фонда социального страхования, выделявшего средства на питание по 89 рублей в день на каждого ребенка, за весенние каникулы отдохнули 700 детей.
Как был организован отдых в отдельных школах, мы поинтересовались у директоров учебных заведений.
Согласно плану работы в средней школе № 6 им. Ц.Л. Куникова во время школьных каникул проходили различные соревнования, походы в кино, музей, на станцию юннатов, по замечательным местам города – сообщила директор СОШ № 6 Т.Б. Черкасова. Начальник лагеря Л.В. Земляная – энтузиаст внеклассной работы – умело организовала не только досуг, но и провела мероприятия, расширяющие кругозор школьников.
Директор школы № 2 Л.Г. Журбенко тоже поделилась планами работы оздоровительного лагеря для детей в период каникул. Неделя началась с познавательной игры «Водитель и пешеход», с посещения библиотеки им. Н. Островского, проведения музыкальных часов и спортивных игр. Лагерь посещали 50 детей из малообеспеченных семей и дети-сироты. Руководила лагерем заместитель директора школы по организационной работе С.В. Манчурова.
Как организовано питание в лагере, редакция поинтересовалась у директора школы № 8 С.С. Леонец. Светлана Сергеевна пояснила, что во всех школах, где работали лагеря отдыха, было организовано полноценное двухразовое питание. Кроме основных блюд давались фрукты, свежие овощи, соки. «Мы благодарны директору Фонда социального страхования № 19 Нине Петровне Бобченко за проявленную заботу о детях».
Впереди последняя четвертая четверть, поэтому отдохнувшие в школьных лагерях дети должны успешно окончить учебный год.
Кризис не повлияет на летний отдых детей
(«Липецкие новости», РИА «Новости» - Центр 02.04.2009)
Объем средств, выделяемых на летний отдых и временную занятость детей из бюджетов всех уровней, несмотря на сложное время кризиса, в нынешнем году возрос. Из областного бюджета поступит 84,3 млн. рублей, что на 17 млн. рублей больше прошлогоднего финансирования. На эти средства будут приобретены путевки для воспитанников учреждений государственной поддержки детства, учащихся системы начального профессионального образования, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Региональное отделение Фонда социального страхования РФ выделяет 61,7 млн. рублей, из них на отдых и оздоровление детей в лагерях с дневным пребыванием предусмотрено около 49 млн. рублей, на приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря – 12,8 млн. рублей. Еще около 12 млн. рублей поступит из федерального бюджета. Планируется обеспечить посильной работой свыше 50 тыс. учащихся. Общая сумма государственных затрат превысит 215 млн. рублей, при этом основное внимание органы власти должны уделить организации отдыха и временной занятости детей и подростков из малообеспеченных семей.
Летом нынешнего года будут работать 16 загородных оздоровительных лагерей (в которых побывают более 16 тыс. детей), три санаторных лагеря и два санатория. В лагерях с дневным пребыванием планируется отдых более 50 тыс. детей, что составляет больше половины общего числа всех учащихся средней школы. Около 3 тыс. школьников станут участниками многодневных походов, более 800 мальчишек побывают в археологических, фольклорных и экологических экспедициях, свыше 1,3 тыс. ребят отдохнут в палаточных и профильных лагерях, 1000 детей и подростков примут участие в туристических слётах.
Финансирование детского отдыха будет увеличено на 35 млн. рублей
(ИА «Oren.ru» 03.04.2009)
Кризис не скажется на программе детского оздоровительного отдыха, финансируемой из Фонда социального страхования.
Как отметила уполномоченный Оренбургского регионального отделения ФСС по Новотроицку Светлана Чернигова, финансирование детского отдыха будет увеличено на 35 млн. руб. по сравнению с прошлым годом.
Так, Новотроицк в 2009 году на организацию оздоровления детей получит 17,5 млн. руб. Часть средств Фонда уже освоена, в начале 2009 года было закуплено 263 путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглосуточного пребывания, расположенные на территории области. На 1 апреля уже 52 ребенка побывали в областных здравницах. До конца 2009 года выехать на оздоровление смогут еще более 200 человек.
Правительство Нижегородской области планирует закупить в 2009 году 1,3 тыс. путевок в загородные лагеря для детей
(НИА "Нижний Новгород" 02.04.2009)
Дарья Ермакова
Правительство Нижегородской области планирует закупить в 2009 году 1,3 тыс. путевок в загородные лагеря для детей. Об этом сообщил заместитель губернатора Нижегородской области по социальной политике Геннадий Суворов 2 апреля.
По его словам, во втором квартале 2009 года планируется провести конкурс по закупке путевок в стационарные учреждения отдыха и оздоровления для воспитанников социально-реабилитационных учреждений, детей из многодетных семей и детей, которых воспитывают одинокие матери. На закупку путевок планируется направить 13 млн. 680 тыс. рублей.
В настоящее время на патронате в органах соцзащиты населения находится более 29 тыс. детей в возрасте от 7 до 15 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, из них 17 тыс. 165 детей нуждаются в первоочередном оздоровлении.
В 2009 году на оздоровление данной категории детей прогнозируется сумма в размере 37 млн. 290 тыс. рублей.
Всего из бюджета Нижегородской области на организацию летней оздоровительной компании в 2009 году будет направлено 52 млн. 762 тысяч рублей. В 2008 году на эти цели было направлено 48 млн. 330 тысяч рублей. Из федерального бюджета Фонду социального страхования в 2009 году выделено 410 млн. рублей на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан, оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
В июне 2008 года организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 80,7%, в июле - 74%, в августе – 70% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.
В правление ФСС включена гендиректор компании «Согласие» Любовь Ельцова
(Агентство страховых новостей 02.04.2009)
Изменения в состав правления Фонда социального страхования РФ внесены распоряжением правительства № 381-р от 26 марта 2009 г. Любовь Ельцова включена в состав правления по согласованию. Других представителей страховых компаний в правлении ФСС нет.
| | ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | |
Лечение с доставкой за свой счет
Минздрав обещает сделать санатории доступнее
(«Время новостей» 03.04.2009)
Галина ПАПЕРНАЯ
Продолжить лечение после обострения хронического заболевания или травмы теперь каждый выписавшийся пациент любой крупной российской больницы сможет в санатории, как в советские времена. Рассыпавшаяся с распадом Союза и наступлением рыночных отношений система санаторно-курортного лечения, оказывается, вновь готова к работе. Вчера начальник департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития Ольга Кривонос заявила, что вместо нескольких десятков автономно существующих санаториев, попасть в которые больной человек мог только, потратив немало сил на переговоры с органами социальной защиты, министерство создало единую систему «раннего долечивания». Воспользоваться ее услугами, утверждает чиновник, россияне смогут, не прилагая усилий.
По словам г-жи Кривонос, во-первых, создана единая компьютерная база данных всех санаторно-курортных учреждений, задействованных в программе. Все санатории выкладывают в систему информацию о наличии свободных коек, а больницы -- заявки о необходимости долечивания того или иного пациента с указанием диагноза и степени тяжести состояния. Решение о том, что долечивание вообще необходимо, принимает врачебный консилиум стационара. Сотрудники министерства должны выступать в роли координаторов спроса и предложения -- находить наиболее подходящее место для нуждающегося, назначать срок госпитализации, к которому пациент должен прибыть к месту долечивания (за свой счет) вместе с документацией из стационара, где проходило основное лечение.
«У нас 51 подведомственное санаторно-курортное учреждение, где могут принять одновременно 2,5 тыс. пациентов», -- рассказала Ольга Кривонос. Стоит отметить, что все эти заведения разбросаны по всей стране, и в зависимости от показаний больной может проходить раннюю реабилитацию как в Подмосковье, так и, например, в Анапе. В соответствии с подготовленным в Минздравсоцразвития приказом разные категории больных могут получить направление в санаторий на разные сроки. Так, большинство взрослых граждан и детей после обострений хронических заболеваний и высокотехнологичных операций смогут долечиваться в течение 21 дня. Столько же смогут поправлять здоровье лица, получившие лучевую болезнь в результате технологических катастроф. Травмы спинного или головного мозга будут лечить дополнительно 48 дней. А больные туберкулезом смогут оставаться в санатории столько, сколько предполагает их состояние и решение лечащего врача.
«Финансирование будет осуществляться в рамках программы госгарантий», -- отметила представитель Минздравсоцразвития. Указав, что за каждого пролечившегося санаторно-курортное учреждение будет получать дополнительно 704 руб. в день. Во сколько именно бюджету может обойтись возврат к масштабной системе санаторной помощи, в Минздравсоцразвития пояснить вчера не смогли, так как санатории финансируются по смете, как и лечебные учреждения. Что на практике значит, что источников финансирования может быть очень много. Но если учитывать только заявленные Ольгой Кривонос две с половиной тысячи долечивающихся, в день государству потребуется доплачивать около 1,7 млн руб. А в год санаторная программа потребует более 600 миллионов.
Будем здоровы
Больницы смогут напрямую направлять
пациентов в санатории
(«Российская газета» 03.04.2009)
Нина Егоршева
Россиян отправят бесплатно отдохнуть в санаториях. Соответствующий приказ на днях подписан министром
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО развития Татьяной Голиковой.
Напомним, до сих пор подобной возможностью могли воспользоваться только отдельные категории инвалидов. Теперь власти расширили список «счастливчиков», включив в него трудящихся, детей и пенсионеров. Но только тех, кто проходит лечение в медицинских учреждениях федерального подчинения. Отдыхать они также будут только в федеральных санаториях.
Принцип и порядок получения путевки объяснила директор департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения минздравсоцразви-тия Ольга Кривонос: по решению комиссии конкретного медучреждения, где лечится больной, он может быть направлен после выписки на реабилитацию в профильный санаторий. То есть не надо будет бегать по инстанциям, а просто получить направление от лечащих врачей. Представитель министерства пояснила, что заявка от лечебного учреждения будет в электронной форме поступать в минздравсоцразвития,а затем в санаторий. Базы данных по числу пациентов и наличию свободных мест будут взаимосвязаны. В идеале очереди быть не должно — вышел из больницы и сразу в санаторий.
Государство оплатит 21 день пребывания в санатории. В случаях, когда требуется длительная реабилитация, — 42 дня. По словам Ольги Кривонос, на сегодняшний деньв бюджете заложены средства исходя из стоимости одного дня путевки в 704 рубля. Хотя это на порядок ниже реальной рыночной цены, например, главный врач подмосковного санатория Ирина Похотько называет цифру в 1500 рублей, в министерстве обещают, что «их» отдыхающие получат полныйнабор процедур. Разница в стоимости санатория будет покрываться за счет продажи коммерческих путевок.
Отправиться в санаторий можно хоть завтра. По словам Ольги Кривонос, хотя приказ вступит в силу только после официальной публикации (примерно через неделю), медицинские центры уже начали готовить направления, а санатории подбирать свободные места.
Что не вошло в пакетуслуг? Это оплата проезда. Стоит заметить, что львиная доля санаториев расположена в Подмосковье. Жителю Дальнего Востока либо придется оплачивать перелет до Москвы, либо отдыхать рядом с домом, где условия, может быть, не столь современны. Эту проблему чиновники надеются решить уже в ближайшие годы: на 2010 год намечена модернизация санаторно-курортных учреждений.
Золотые таблетки
У аптек, завышающих цены на лекарства, возможно,
будут отбирать лицензии
(«Российская газета» 03.04.2009)
Ирина Невинная
Государство обещает сдержать рост цен на лекарства. Предлагаются жесткие меры: обязательная регистрация отпускных цен для производителей и минимизация торговых надбавок для продавцов. Ожидается, что механизм умиротворения цен будет введен постановлением правительства.
К решительным мерам подталкивает ситуация на рынке медикаментов. По данным Росстата, за год (февраль 2009-го и февраль 2008-го) они подорожали в среднем на 24 процента. Независимые маркетологи по сотне наиболее востребованных лекарств показывают еще более существенный рост цен. У людей старшего возраста, не имеющих льгот, расходы на таблетки "съедают" уже до трети пенсии.
До сих пор государство контролировало отпускные цены только на лекарства, закупаемые по госпрограммам (для стационаров, для льготников). Коммерческий сектор жил своей жизнью. При этом у властей не было единого мнения, должны ли они вообще вмешиваться в дела "свободного" фармрынка. Когда ФАС проверила аптеки в 79 регионах, подтвердилось: дешевые лекарства с прилавков исчезают, убыточные отделы по изготовлению готовых форм закрываются. При этом главной причиной происходящего ФАС назвала недостаточную конкуренцию в аптечном секторе.
В свою очередь, глава Росздравнадзора Николай Юргель напоминает, что фармрынок выполняет важную социальную функцию, поэтому уповать только на рыночные методы ценообразования нельзя. Еще летом прошлого года Юргель предложил ввести обязательную регистрацию отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарства (это около 650 международных непатентованных наименований).
После дефолта 1998 года правительство уже пыталось это сделать, но меры оказались половинчатыми. До сих пор госрегистрация жизненно важных препаратов проходит в заявительном, а не обязательном порядке.
Впрочем, предельные торговые надбавки на важнейшие препараты пытаются ввести регионы. Но и здесь царит полная неразбериха: где-то надбавки едины, где-то "наценка" на наши таблетки ниже, чем на импортные. Но самое интересное, что, хотя надбавки должны устанавливаться к отпускной цене производителей, оптовики эту информацию аптекам не открывают. Кто же признается в том, сколько заработал на самом деле, - коммерческая тайна!
Именно поэтому представители бизнеса проблемы ценообразования комментируют крайне неохотно, а вот независимые эксперты называют вещи своими именами. Основная трудность, заявил "РГ" руководитель ГК "Ремедиум" Айдар Ишмухаметов, заключается в согласовании между производителем и госрегистратором реальной, а не заведомо завышенной отпускной цены. "Фармпроизводство - это очень специфичная отрасль, - поясняет эксперт. - Непосредственно изготовление лекарственного средства - не самая затратная часть. Большие расходы приходятся на научные исследования и продвижение нового препарата на рынок. Причем для инновационных препаратов эти затраты намного выше, чем для дженериков, где за интеллектуальную составляющую уже не нужно столько платить. Эти различия необходимо учесть при введении обязательной госрегистрации".
Кстати, сколько стоит лекарство за рубежом? Это тоже стало одним из предметов "торга" с производителем при определении отпускной цены. Известно же, что некоторые из импортных препаратов, не имеющих на нашем рынке альтернативы, поступают в Россию по ценам намного более дорогим, чем продаются в Европе.
Есть, конечно, еще так называемая цена декларирования - именно с нее рассчитываются таможенные сборы, когда партии медикаментов пересекают нашу границу. Но эти данные также закрыты. К слову, на последнем совещании по лекарствам премьер Владимир Путин по этому поводу высказался довольно резко: "Что здесь "закрытого"? Показывают минимальную таможенную стоимость, чтобы платить по минимуму таможенные сборы. Вот пусть по этим ценам и продают".
Что же конкретно предлагается сделать? Во-первых, усилить мониторинг за ценами и ассортиментом лекарств. Во-вторых, контролировать, по каким ценам продаются лекарства за рубежом, и использовать эти сведения при госрегистрации. В-третьих, ускорить регистрацию препаратов-аналогов.
Не менее важный этап - торговля. Единую методику расчета торговых надбавок готовит сейчас Федеральная служба по тарифам. А министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова сообщила, что Росздравнадзор и ФСТ получат дополнительные полномочия в контроле за ценами.
Как пояснил "РГ" Николай Юргель, в минздравсоцразвития и Росздравнадзоре уже сформированы рабочие группы, которые должны увязать в единое целое процедуру регистрации цен, лицензионный контроль и контроль за ценами во всех секторах фармрынка - от производства и торговли и до медучреждений.
Насколько жестко готово действовать государство? С 1 января 2009 года в Кодекс об административных правонарушениях введены более строгие нормы ответственности за завышение регулируемых государством цен. Как только постановление об обязательной госрегистрации будет принято, эти нормы пойдут в ход при проверках. Еще одно предложение - вписывать в лицензию пункт о соблюдении фармпредприятием предельных надбавок. Если это будет сделано, продавцы, слишком рьяно "накручивающие" цену, окажутся под угрозой закрытия бизнеса - у них можно будет отозвать лицензию.
"И все же по этому направлению действовать нужно осторожно, - считает директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов. - Сверхдоходы в фармбизнесе - это миф, маржа дистрибьюторов составляет 6-7 процентов, у аптечных сетей - не более 10-12. На эти проценты они должны выжить в условиях гиперинфляции. При этом более 90 процентов рынка обеспечивают частники. Если перегнуть палку и поставить бизнес в такие условия, что он будет работать себе в убыток, мы и цены сдержать не сможем, и вернемся к тому, что лекарств в продаже просто не станет".
По мнению эксперта, государство могло бы снизить или даже временно отменить 10-процентную таможенную пошлину на медикаменты, а также введенный в 2002 году 10-процентный НДС. В результате, заявил "РГ" Мелик-Гусейнов, не только снизятся цены в аптеках, но и решится проблема с контрафактом, поскольку нелегальный ввоз медикаментов станет экономически невыгодным. Впрочем, в правительстве фискальных послаблений в отношении фармбизнеса пока не планируют.
Как за год выросли цены на лекарства
| Наименование | % |
| Анальгин отеч. | 39 |
| Аспирин отеч. | 43 |
| Но-шпа | 13 |
| Нитроглицерин | 49 |
| Корвалол | 39 |
| Валидол | 21 |
| Эналаприл | 25 |
| Атенолол | 12 |
| Поливитамины отеч. | 9 |
| Йод | 115 |
Источник: Росстат, февраль 2009 года к февралю 2008 года.