Программа реформирования системы управления региональными финансами вологодской области на 2001-2002 годы Содержание
| Вид материала | Программа |
- Р. Р. Гайзатуллина на семинаре «Актуальные проблемы управления госу- дарственными финансами», 158.28kb.
- Постановление правительства белгородской области от 9 июня 2006 г. N 135-пп Белгород, 2261.33kb.
- Американский Правовой Консорциум (rarolc) суды вологодской области 19 Ноября, 2009, 770.46kb.
- Публичный доклад о деятельности управления образования Сокольского муниципального района, 736kb.
- Здравоохранения вологодской области, 365.11kb.
- Положение Опроведении Первенства Вологодской области по самбо среди: юношей 1996 1997, 50.15kb.
- Финансовое планирование, прогнозирование как формы управления финансами. Основные функции, 55.93kb.
- Финансовое планирование и прогнозирование, направления совершенствования в условиях, 64.93kb.
- Законодательного Собрания Вологодской области, 43.93kb.
- Региональная целевая программа Информатизация системы образования Ленинградской области, 1115.91kb.
5Статус программы.
5.1Этапы утверждения программы
| № п/п | Мероприятие | Дата |
| 1 | Рассмотрение рабочего варианта программы на коллегии департамента финансов администрации Вологодской области | 26 октября 2000 года |
| 2 | Рассмотрение концепции реформирования системы управления региональных финансов Вологодской области на совещании-семинаре с участием представителей Министерства финансов РФ, Мирового Банка реконструкции и развития, Фонда реструктуризации предприятий и финансовых институтов, компании-диагноста и руководителей администрации муниципальных образований | Ноябрь 2000 года |
| 3 | Рассмотрение проекта концепции реформирования системы управления региональными финансами Вологодской области на коллегии при губернаторе Вологодской области | Декабрь 2000 года |
| 4 | Внесение концепции губернатором Вологодской области в Законодательное Собрание области в порядке законотворческой инициативы | Декабрь 2000 года |
| 5 | Рассмотрение проекта концепции на комитетах по бюджету и налогам, по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Вологодской области | Декабрь 2000 года |
| 6 | Утверждение концепции программы Законодательным Собранием Вологодской области | Декабрь 2000 года |
| 7 | Внесение программы губернатором Вологодской области в Законодательное Собрание области в порядке законотворческой инициативы | Январь – февраль 2001 года |
| 8 | Рассмотрение проекта программы на комитетах по бюджету и налогам, по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Вологодской области | Февраль – март 2001 года |
| 9 | Принятие программы Законодательным Собранием Вологодской области | Март- апрель 2001 года |
5.2Описание статуса программы и планов реформирования муниципальных финансов.
Программа реформирования управления региональными финансами Вологодской области носит законодательный статус и утверждается Законодательным Собранием Вологодской области. Губернатором Вологодской области разрабатывается и утверждается конкретный план мероприятий по реализации положений программы.
Информация по выполнению программы в 2001 году представляется для сведения депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в феврале 2002 года. Отчет администрации Вологодской области об исполнении программы рассматривается депутатами Законодательного Собрания одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета 2002 года.
Планы реформирования муниципальных финансов разрабатываются в течение 2001 года администрациями муниципальных образований и выносятся на утверждение представительных органов местного самоуправления.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
Перечень законопроектов,
разрабатываемых в рамках программы реформирования управления региональных финансов
| № п/п | Нормативно-правовые акты | Цель разработки и необходимость принятия | Примечание |
| 1 | Новации Бюджетного кодекса Вологодской области (или закон о бюджетном процессе ) | | |
| 1.1 | Дополнения в Бюджетном кодексе Вологодской области по поводу фиксации сроков внесения поправок в действующий закон об утверждении бюджета | Устанавливается две даты для возможности поправок, что ужесточит процедуру их внесения | |
| 1.2 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области или изменения в действующие законодательные (нормативно-правовые на муниципальном уровне) акты по поводу перехода на выплату пособий за счет региональных и местных бюджетов взамен региональных и местных льгот, а также части федеральных льгот | Обеспечивается Оптимизация механизма и размера расходов на реализацию социальных и других общественно-значимых льгот | Частичный переход на выплаты в отноше-нии федеральных льгот возможен толь-ко в случае предос-тавления такой возможности федеральным законо-дательством и эконо-мической целесооб-разности |
| 1.3 | Дополнения в закон об областном бюджете (Бюджетный кодекс Вологодской области) предусматривающие разделение дефицита между капитальным и текущим бюджетами и регламентация управления им | | Выделение капиталь-ного бюджета в стру-ктуре регионального бюджета предусмат-ривается законом о бюджете на 2001 год |
| 1.4 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области предусматривающие запрет на принятие региональных законов, увеличивающих объем «наведенных» расходов на местные бюджеты без передачи источников финансирования | Ограничение объема «наведенных» расходов, обеспечение сбалансированности муниципальных бюджетов | Обеспечит дополни-тельное закрепление аналогичной гаран-тии, предусмотренной Уставом Вологодской области |
| 1.5 | Дополнения в законы области или Бюджетный кодекс определяющие критерии предоставления субсидий и субвенций из регионального бюджета | Определяются принципы и формальные основания для выделения из регионального бюджета субсидий и субвенций | |
| 1.6 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области в части определения сфер деятельности, для развития которых могут использоваться бюджетные средства и бюджетные гарантии | Обеспечения сужения сферы получателей средств бюджета и гарантий за счет бюджета на цели развития | Определяется четкий перечень отраслей социальной сферы, а также иных видов деятельности предоставление гарантий по которым требуется федеральными органами (Минфин РФ, ГТК РФ, ЦБ РФ) |
| № п/п | Нормативно-правовые акты | Цель разработки и необходимость принятия | Примечание |
| 1.7 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области в части определения критериев общественной значимости и общественной полезности инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета | Обеспечивается выделение бюджетных средств только на финансирование общественно-значимых инвестиционных проектов, характеристики которых соответствуют определяемым Бюджетным кодексом нормальным признакам | Принятие и введение в действие может произойти в течение 2002 года |
| 1.8 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области в части требований к отчетности по исполнению бюджета | Устанавливается обязательный порядок аудита отчетности по исполнению бюджета со стороны неподконтрольных администрации организаций или независимых аудиторов с обязательной публикацией аудитор. заключения в СМИ | Имеет особое значение для муниципальных образований отчеты об исполнении бюджетов, которые не подвергаются квалифицированной проверке |
| 1.9 | Дополнения в Бюджетный кодекс Вологодской области утверждающие методику оценки эффективности бюджетных расходов | Определяются основные подходы и формальные показатели оценки эффективности расходования бюджетных средств | Сама методика в развитии положений Бюджетного кодекса утверждается постановлением губернатора области |
| 2 | Решение представительных органов местного самоуправления «Об организации бюджетного процесса на территории муниципального образования» | Закрепляется процедура работы над бюджетом, его утверждения, публикации, отчетности | В тех муниципальных образованиях, где данные документы есть в них, в них вно-сятся необходимые коррективы |
| 3 | Типовые проекты нормативно-правовых актов представительных органов местного самоуправления по вопросам налогово-бюджетного процесса, управлению собст-венностью, защите инвестиций и тарифной политики | Создаются условия для обеспечения качественной нормативно-правовой базы общественных финансов муниципального уровня | Разработка осуществляется централизованно |
| 4 | Нормативно-правовые акты об отмене оснований для образования внебюджетных фондов и внебюджетных средств. Положение закона (решение) о бюджете на 2002 год предусматривающее в составе доходов источники поступления средств в существовавшие внебюджетные фонды | Обеспечивается консолидация внебюджетных средств в бюджете. | Готовятся по итогам инвентаризации |
| 5 | Закон области «О разграничении полномочий и межбюджетных отношениях» | Обеспечивает разграничение расходных полномочий, закрепление нормативов и методики (формулы) распределения трансфертов на срок не менее трех лет | Принимается в случае принятия адекватного закона на федераль-ном уровне в отноше-нии субъектов РФ. При неприятии такого закона утверждается только формула распределения трансфертов |
| № п/п | Нормативно-правовые акты | Цель разработки и необходимость принятия | Примечание |
| 6 | Закон области о проведении эксперимента, предусматривающего проведение конкурса на получение субсидий и субвенций в системе образования | Апробация элементов нормативного финансирова-ния без учета принадлеж-ности учреждения (организации) к той или иной форме собственности | В рамках допускаемых требованиями федерального законодательства |
| 7 | Изменение в утвержденные законами области целевые программы на территориях муниципальных образований предусматривающие условия софинансирования из местных бюджетов | Обеспечивается принцип совместной ответственности за рациональность и эффективность целевых программ | Перечень (список) целевых программ постоянно утверждается Законодательным Собранием области |
| 8 | Закон области «О долговой политике и учете обязательств Вологодской области и муниципальных образований» | Обеспечивается консолидированный учет условных и безусловных долговых обязательств Вологодской области, включая муниципальные образования, ГУПы и МУПы. Закрепление обязательного сопровождения инвестиционных проектов, для финансирования которых привлекаются заемные средства бизнес-планами и предельного значения соотношения нормы рентабельности проекта, его общественной значимости и структуры риска | |
| 10 | Закон области “Об управлении и распоряжении объектами (имуществом) государственной собственности Вологодской области” | Устанавливается порядок поступления доходов от сдачи в аренду государственного имущества области в полном объеме в областной бюджет | |
Приложение № 2
Перечень методологических разработок
в рамках программы реформирования.
| № п/п | Наименование методики | Цель разработки и внедрения | Примечания |
| 1 | Методика мониторинга состояния общественных финансов | Обеспечение оценки состояния общественных финансов. Предусматривает механизм, базу обеспечения мониторинга, освещение его результатов. | Состоит из подразделов в соответствии со структурой мониторинга |
| 2 | Методика мониторинга среднесрочных планов | Обеспечение контроля исполнения финансового и экономического планов администрации | Представляет проект постановления губернатора области |
| 3 | Методика мониторинга программы реформирования | Обеспечение контроля и подведение итогов реализации программы реформирования | См. раздел управления программой |
| 4 | Методика (положение) порядка работы по подготовке проекта бюджета | Обеспечивает координацию служб администрации, объем и регламент предоставления информации, работы и согласований. Устанавливаются плановые допустимые сроки внесения предложений и поправок в бюджет | Заменяет ежегодно утверждаемые графики работы с бюджетом |
| 5 | Методика бюджетного прогнозирования | Определяются подходы к бюджетному прогнозированию, его механизм, модель, порядок расчетов и обоснований | Единая для региональ-ного и муниципальных уровней |
| 6 | Методика внедрения казаначейской системы на муниципальном уровне | Обеспечивает механизм заключения соглашений муниципальных образова-ний с областным казначейством, определяет схему документооборота и технику исполнения бюджета | Методика внедрения казначейской системы исполнения областного бюджета разработана в 2000 году |
| 7 | Методика учета по международным стандартам | Обеспечивает возможность формирова-ния отчетности в стандартах, максималь-но приближенных к международным. Повышение качества управленческого учета. Упрощение работы с международными финансовыми институтами | Действует параллельно и не заменяет российскую методику учета |
| 8 | Методика распределения трансфертов | Обеспечивает планирование межбюд-жетных отношений на основе математи-ческой формулы выравнивания потреб-ностей с учетом мобилизации налогового потенциала | Компенсация «наведенных» расходов осуществляется в форме субвенций |
| 9 | Методика распределения субсидий и субвенций | Обеспечивается выделением субсидий и субвенций на финансирование инвестиционных проектов исходя из определенных критериев отбора (по обоснованной значимости, полезности, финансовой эффективности) | Разрабатывается для областного уровня. На муниципальном уровне принимаются за основу |
| № п/п | Наименование методики | Цель разработки и внедрения | Примечания |
| 10 | Методика финансовой оценки скрытых льгот, субсидий и дотаций | Обеспечивает определение суммы потерь в результате предоставления открытых льгот, субсидий и дотаций | Единая методика для регионального и муниципального уровня |
| 11 | Методика оценки стоимости федеральных, региональных и местных социальных мандатов | Обеспечивает исходный материал для бюджетного планирования, построения межбюджетных отношений | Для областного уровня |
| 12 | Методика оценки потерь бюджета в результате предоставления налоговых льгот | Создание механизма и порядка оценки выпадающих доходов бюджета, сбора информации для этих целей. Обеспечение исходной базы бюджетного прогнозирования. | Применяется на всех уровнях бюджетной системы. |
| 13 | Методика расчета прогноза поступлений по региональным и местным налогам. | Обеспечивает обоснованное принятие налоговых законов, является исходной базой для бюджетного прогнозирования. | Осуществляется цен-трализованная разра-ботка единой методики для всех муниципаль-ных образований |
| 14 | Методика оценки и анализа долговой нагрузки | Обеспечивает расчет приведенной сто-имости долга на основе многовариан-тного прогноза динамики процентной ставки. Анализ долговой нагрузки предусматривает проведение анализа долга ГУПов и МУПов | Анализ долговой нагрузки в настоящее время ведется по упрощенной методике |
| 15 | Методика оценки стоимости активов | Обеспечение рыночной оценки стоимости государственной и муниципальной собственности, как гаранта платежеспособности администраций по долгам | Методика разработана ЗАО «ПАКК». Планируется ее детали-зация и корректировка в процессе практики |
| 16 | Методика внутреннего аудита | Повышение уровня контроля за расходованием бюджетных средств и достоверностью отчетности. | Методика должна быть применима для работы как на региональном, так и муниципальном уровнях |
| 17 | Методика хозяйственного аудита | Обеспечивает контроль за эффективностью использования активов администрации. Регламентирует объекты, механизм, порядок и периодичность контроля | Планируется разработ-ка для регионального уровня. Муниципальным обра-зованиям рекоменду-ется к частичному использованию |
| 18 | Методика оценки эффективности и результативности бюджетных расходов | Обеспечивает оценку отдачи от вложения бюджетных средств в виде качественных, валовых показателей, в которых измеряется объем бюджетных услуг на определенную сумму затрат | Является элементом мониторинга состояния общественных финансов |
Приложение № 3
План организации
мониторинга общественных финансов Вологодской области.
| № п/п | Вид мониторинга | Цель и задачи организации мониторинга | Примечание |
| 1 | Мониторинг нормативно-правовой базы общественных финансов Вологодской области | а) соответствие нормативно-правовых актов требованиям федерального и регионального законодательства; б) выявление скрытых льгот, субсидий и дотаций; в) выявление внебюджетных средств; г) формирование реестра «наведенных» расходов; д) выявление налоговых льгот, действующих на территории области; е) выявление ограничений цен и тарифов; ж) оценка эффективности принятия законов (решений) об утверждении бюджета; з) оценка эффективности принятия налоговых законов; и) оценка полноты и качества нормативно-правовой базы общественных финансов. | Объекты мониторинга: Нормативно-правовые акты федерального, областного, муниципального уровней (включая постановления губернатора, глав администраций) как принимаемые, так и ранее принятые |
| 2 | Мониторинг налоговой базы | а) создание реестра налогоплательщиков; б) создание перечня недоимщиков по платежам в бюджет; в) создание перечня предприятий банкротов или находящихся на стадии банкротства; г) анализ динамики недоимки; д) оценка потерь в результате предоставления налоговых льгот | При согласовании с федеральными службами |
| 3 | Мониторинг состояния расчетов с естественными монополиями | а) отслеживание динамики долга; б) отслеживание расчетов; в) контроль за соблюдением лимитов потребления услуг естественных монополий бюджетными учреждениями и другими пользователями. | Проводится как на областном уровне, так и муниципальными образованиями. |
| 4 | Мониторинг лицензирования | Составление и ведение реестра лицензируемых видов деятельности | Законность лицензирования контролируется при мониторинге нормативно-правовой базы |
| 5 | Мониторинг уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением и практики перекрестного субсидирования | а) отслеживание ситуации в муниципальных образованиях по уровню оплаты услуг ЖКХ населением и приближения их к федеральному стандарту; б) отслеживание цен на услуги в отрасли ЖКХ для населения, бюджетных организаций, прочих потребителей; | Проводится взаимосвязано с мониторингом нормативно-правовой базы и мониторингом состояния расчетов |
| № п/п | Вид мониторинга | Цель и задачи организации мониторинга | Примечание |
| 6 | Мониторинг долговых обязательств | а) отслеживание долговых обязательств регионального и местных бюджетов; б) отслеживание кредиторской задолженности бюджетных учреждений; в) отслеживание кредиторской задолженности внебюджетных фондов (до их полной консолидации в бюджете) ГУПов и МУПов; г) отслеживание расчетов по долгам; д) анализ долговой нагрузки и оценка приведенной стоимости долга; е) отслеживание процессов реализации инвестиционных проектов, для привлечения которых привлекались заемные средства. | Проводится как на областном, так и на муниципальном уровнях в увязке с другими направлениями мониторинга |
| 7 | Мониторинг активов | а) учет величины и структуры активов путем создания реестра имущества и учет доходов от его использования; б) проведение систематической рыночной оценки стоимости активов; в) проведение анализа эффективности работы предприятий с долями администрации на основе созданного банка данных; г) сбор информации о исполнении программы приватизации; д) мониторинг рынка недвижимости; е) ведение реестра прав на недвижимое имущество; ж) получение информации об активах и пассивах государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. | |
| 8 | Мониторинг государственного и муниципального заказов | а) определяется и отслеживается потребность в поставках товаров, работ и услуг; б) отслеживается размещение заказа; в) отслеживается выполнение заказа; г) анализ исполнения и эффективности выполнения заказа. | Осуществляется на региональном и муниципальном уровне в увязке с мониторингом расчетов и эффективности бюджетных расходов |
| 9 | Мониторинг выплаты заработной платы | а) оценка и отслеживание изменения потребности в фонде заработной платы; б) сбор данных о выплате заработной платы; в) анализ расчетов по заработной плате. | Проводится по отработанной практической методике на регулярной, предопределенной соглашениями с муниципальными образованиями основе. Мониторинг осуществляется в отношении заработной платы работников бюджетных учреждений и муниципальных предпр. |
| № п/п | Вид мониторинга | Цель и задачи организации мониторинга | Примечание |
| 10 | Мониторинг эффективности бюджетных расходов | а) сбор данных об объемах бюджетных расходов в разрезе статей бюджетной классификации; б) оценка и анализ исполнения утвержденных расходов; в) анализ бюджетных расходов по сравнению с предыдущими периодами; г) сбор и оценка показателей эффективности работы бюджетополучателей по отраслям | Вводится поэтапно |
| 11 | Мониторинг исполнения доходной части бюджета | а) сбор, обобщение и анализ данных о доходах бюджета в разрезе источников; б) сбор, обобщение и анализ данных в разрезе отраслей с выделением наиболее крупных плательщиков; г) сбор, обобщение и анализ данных в целях оценки эффективности введения налогов и сборов; д) анализ исполнения утвержденных доходов. | Реализация и детальное совершенствование отработанной практики на основе единой утвержденной методики. |
| 12 | Мониторинг общего состояния общественных финансов Вологодской области | а) свод, анализ и оценка результатов других видов мониторинга; б) расчет сводного индикатора состояния общественных финансов региона и аналогичных индикаторов по муниципальным образованиям; в) ранжирование муниципальных образований по значениям сводного индикатора. | Перечень основных данных и индикаторов публикуется в СМИ и размещается в Интернете |
| 13 | Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана региона | Сбор, анализ и оценка выполнения плановых мероприятий | Необходимо для оперативного внесения корректив |
| 14 | Мониторинг исполнения среднесрочного экономического плана региона | Сбор, анализ и оценка выполнения плановых мероприятий | Необходимо для оперативного внесения корректив |
| 15 | Мониторинг исполнения программы реформирования | Сбор, анализ и оценка выполнения плановых мероприятий | Проводится постоянно и является основой для выделения средств и фонда |
Приложение № 4
Заявление
о принципах ответственной бюджетной политики
Настоящим Заявлением _________________(наименование муниципального образования) подтверждает свое намерение принять участия в реализации второго этапа Проекта реформирования системы региональных финансов и, следуя его целям, проводить при возможной финансовой (в рамках Фонда развития региональных финансов) поддержке бюджетную политику в соответствии со следующими принципами:
- повышение прозрачности системы местных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;
- обеспечение реалистичности бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;
- проведение реструктуризации муниципальных предприятий и бюджетной сети с целью повышения эффективности их функционирования и развития;
- сокращение нерациональных бюджетных расходов, в частности, субсидий жилищно-коммунальному хозяйству;
- сокращение и в перспективе полный отказ от неденежного исполнения бюджетов, индивидуальных налоговых льгот, внебюджетных фондов (за исключением предусмотренных федеральным законодательством) и счетов;
- внедрение передовых методов управления муниципальными финансами, в частности, поэтапный переход к казначейскому исполнению бюджетов, разделение текущих и капитальных расходов, использование среднесрочного финансового и инвестиционного планирования, создания системы управления долгом муниципального образования, конкурентных механизмов и процедур муниципальных закупок;
- создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций и экономического развития муниципального образования.
-
Глава администрации муниципального образования
Председатель представительного органа местного самоуправления
Приложение № 5
Перечень дисквалификационных категорий
- Наличие нормативного акта (решения) муниципального образования, запрещающего публичное распространение информации о долге и бюджете (за исключением секретных статей) данного муниципального образования
- Наличие за отчетный период текущего года доли неденежных поступлений в структуре собственных (налоговых и неналоговых) доходов
- Отклонение суммы собственных доходов (суммы налоговых и неналоговых доходов) бюджета муниципального образования в последнем отчетном году и в отчетном периоде текущего года от запланированных (в меньшую сторону) более чем на 20%.
- Наличие на отчетную дату просроченных (неурегулированных) долговых обязательств муниципального образования перед коммерческими кредиторами (ценные бумаги, включая банковские кредиты, неисполненные обязательства по гарантиям/поручительствам)
- Наличие на отчетную дату просроченной (неурегулированной) задолженности по займам МБРР, выданным под гарантии администрации субъекта Федерации
- Наличие на отчетную дату просроченной кредиторской задолженности по заработной плате, превышающей среднемесячный (по данным за отчетный период текущего года) фонд заработной платы
- Наличие на отчетную просроченной (неурегулированной) задолженности перед областным бюджетом (бюджетные ссуды, гарантии/поручительства по централизованным кредитам), превышающие среднемесячный объем собственных (налоговых и неналоговых) доходов муниципального бюджета (за отчетный период текущего года).
- Нарушение ограничений по размеру долга и расходам на его обслуживание, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- Заключение, протест Министерства юстиции или прокуратуры о наличии по состоянию на 01.10.2000 существенных нарушений федерального законодательства нормативно-правовыми актами муниципального образования.
- Наличие ограничений на оборот товаров, услуг и капитала между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (любые не установленные федеральными нормативно-правовыми актами ограничения на перемещение товаров, рабочей силы или капитала между субъектами РФ и/или внутри субъекта Федерации между муниципальными образованиями. Дисквалификации будут подвергнуты муниципальные образования, в которых сохраняются какие-либо ограничения и не начата процедура их отмены (соответствующие проекты нормативно-правовых актов внесены на рассмотрение законодательных (представительных) органов власти, соответствующие решения исполнительных органов власти уже приняты). В том числе под ограничениями на межрегиональный или внутрирегиональный оборот товаров, услуг и капитала понимаются:
- Любые решения или действия по ограничению ввоза-вывоза товаров (в частности, зерна, семени подсолнечника, продукции животноводства, алкогольной продукции, табачной продукции, продуктов питания и предметов первой необходимости),
- Дискриминационные условия доступа на рынок для экономических агентов из других субъектов РФ (муниципальных образований): дополнительное лицензирование, дискриминация цен, различная стоимость акцизных и иных обязательных марок, дополнительные процедуры сертификации, необходимость получения специальных разрешений по доступу на рынок, установление плана по реализации продукции местных производителей,
- Ограничения по доступу граждан, постоянно проживающих на территории иных субъектов РФ (муниципальных образований) на рынок труда: требование прописки на территории субъекта РФ (муниципалитета) для устройства на работу, ограничения по национальному, языковому признаку при устройстве на работу, требования дополнительной регистрации граждан, постоянно проживающих на территории других субъектов РФ (муниципалитетов),
- Ограничения на движения капитала: требования по инвестированию средств населения субъекта РФ (муниципалитета), аккумулированных банками, на территории самого субъекта Федерации (муниципалитета), ограничения на доступ кредитных организаций, зарегистрированных на территории других субъектов РФ на финансовый рынок региона;
- Дополнительные налоги и обязательные сборы с экономических агентов из других субъектов РФ (муниципалитетов), товаров и факторов производства из других регионов (муниципалитетов).
Приложение № 6
ОБОСНОВАНИЕ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
на 2001-2002 гг.
Сметный расчет № 1
Расходы по созданию областного казначейства.
- Приобретение помещения (2002 год)
| 1) Площадь помещения для областного казначейства (10 м. x 45 чел.), (10 м. х 173 чел.) филиалы в муниципальных образованиях | 2187 кв.м. |
| 2) Стоимость 1 кв.м. | 270 Дол. США |
| 3) Расходы по приобретению зданий | 590490 Дол. США |
- Телекоммуникационное оборудование и средства связи мультисервисной сети ФО
| Наименование | Потребность | |
| 2001 год | 2002 год | |
| Активное сетевое и маршрутизирующее оборудование (28 ФО и ДФ) | 160 000 | 160 000 |
| Оборудование привязки к провайдерам услуг связи и оплата работ | 45 000 | - |
| Оборудование ЛВС для ФО МО (28) и оплата работ | 80 000 | 80 000 |
| Телефония (оборудование и программное обеспечение) | 120 000 | 120 000 |
| Серверное оборудование и программные средства управления сетью | 45 000 | - |
| Оплата аренды магистральных каналов в районы | 15 000 | 15 000 |
| Итого | 465 000 | 375 000 |
Приобретение оргтехники (казначейство)
| Наименование оргтехники | Потребность | |
| 2001 год | 2002 год | |
| Компьютеры (класса PIII-800/128/10Gb, 17" SVGA), шт. Сумма (цена за ед. 1500 дол. США) | 60 90000 | 60 90000 |
Сумма в дол. США | 1 (кластер) 40000 | 15 ($6-8 тыс/шт) 120000 |
Сумма в дол. США | 1 2000 | 30 60000 |
(HP 1100) 400 дол. США | 14 35000 28 11200 | 14 35000 28 11200 |
Сумма в дол. США | 7 4000 | 24 9500 |
Сумма дол. США | 10 300 | 30 4500 |
Сумма в дол. США | 30 500 | 90 1500 |
| 2000 | 10000 |
| Итого | 185000 | 341700 |
- Мебель и инвентарь. (2002 год)
| Наименование | Количество единиц | Цена за еденицу в дол. США | Сумма |
| 1. Рабочие столы | 120 | 100 | 12000 |
| 2. Шкафы | 60 | 150 | 9000 |
| 3. Сейфы | 60 | 200 | 12000 |
| 4. Стулья | 250 | 20 | 5000 |
| 5. Прочий штучный инвентарь | - | - | 4000 |
| Итого | | | 42000 |
- Программное обеспечение.
| Наименование (назначение) программного продукта | Стоимость в дол. США | |
| 2001 | 2002 | |
| Итого | - | 25000 |
- Транспорт (2002 год)
| Показатель | Потребность |
| Количество легковых автомобилей | 30 |
| Цена в дол. США | 5000 |
| Стоимость | 150000 |
| Всего сумма расходов в дол. США | 2174190 |
| В том числе 2001 год 2002 год | 650000 1524190 |
| Всего сумма расходов в рублях | 68274080 |
| В том числе 2001 год 2002 год | 19500000 48774080 |
Сметный расчет № 2
Расходы на модернизацию финансовых органов Вологодской области.
План приобретения
| Позиция | Потребность | |
| 2001 | 2002 | |
| Оргтехника
Сумма в дол. США | 10 80000 | 20 160000 |
Сумма в дол. США | 250 375000 | 300 450000 |
(HP 1100) 400 дол. США | 10 20000 25 10000 | 20 40000 28 11200 |
Сумма в дол. США | 10 30000 | 30 60000 |
| | 15000 |
| | 5000 |
| 6. Программное обеспечение | | 40000 |
| Всего | 535000 | 781200 |
Транспорт (2002 год)
| Легковые автомобили, шт. Сумма в дол. США | 20 100000 |
| Итого | 100000 |
| Общая сумма расходов | |
| В дол. США | 1416200 |
| 2001 год 2002 год | 535000 881200 |
| В рублях | 44248400 |
| 2001 год 2002 год | 16050000 28198400 |